mag. olga zorko mag. anita Šplajt sarajevo 5.12.2012
DESCRIPTION
Expert mission on presentation of results of the assessments carried out in the dairy sector (I) AGR IND/EXP 51028. mag. Olga Zorko mag. Anita Šplajt Sarajevo 5.12.2012. Sadržaj. Pravila u vezi uvoza u EU; Važeće zakonodavstvo BiH; Buduće zakonodavstvo BiH;. Direktiva 2002/99/ES. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Expert mission on presentation of results of the assessments carried
out in the dairy sector (I)AGR IND/EXP 51028
mag. Olga Zorkomag. Anita Šplajt
Sarajevo 5.12.2012
Sadržaj
1. Pravila u vezi uvoza u EU;2. Važeće zakonodavstvo BiH;3. Buduće zakonodavstvo BiH;
Direktiva 2002/99/ES
Uvoz iz trećih zemalja: Proizvodi životinjskog podrijetla. namijenjenih za
prehranu ljudi iz trećih zemalja, uvoze se samo ako oni zadovoljavaju sve veterinarsko- sanitarne zahtjeve, koji se odnose na sve faze proizvodnje, prerade i distribucije takvih proizvoda u Zajednici ili ako oni nude ekvivalentna jamstva.
Usklađenost sa pravilima Zajednice :
1. Liste trećih zemalja ili područja trećih zemalja iz kojih je dozvoljen uvoz određenih proizvoda životinjskog podrijetla: treća zemlja će se pojaviti na takvim listama samo ukoliko je ustanovljeno, da nadležno tijelo daje odgovarajuće garancije što se tiče usklađenosti s propisima Zajednice.
Za izradu liste uzima se u obzir osobito: (a) propisi treće zemlje ;(b) organizacija nadležnog tijela i njegovih inspekcijskih
službi u trećoj zemlji, ovlasti tih usluga, nadzor koji vrijede za njih, a sredstva na raspolaganju, uključujući i osoblje kapaciteta, kao i da primijene svoje zakone učinkovito;
Usklađenost sa pravilima Zajednice
(g) zdravstveni status goveda, drugih domaćih životinja i divljači u trećim zemljama, osobito s obzirom na egzotične bolesti životinja i sve aspekte opće zdravstvene situacije u zemlji, što bi moglo predstavljati rizik za javnost i zdravlje životinja u Zajednici;
(h) redovitost, brzina i preciznost s kojom treća zemlja podaje informacije o postojanju infektivne ili zarazne bolesti životinja na njenom području, a posebno bolesti navedenih od strane Svjetske organizacije za zdravlje životinja (OIE), koji bi trebao biti prijavljene, ili bolesti životinja akvakulture, bolesti koje su navedene u kodeksu o zdravlju akvatičnih životinja, koje treba prijaviti na OIE;
(i) propisi o sprječavanju i kontroli zaraznih bolesti životinja koji su na snazi u trećoj zemlji i njihovu provedbu, uključujući i pravila o uvozu iz drugih zemalja.
Usklađenost sa pravilima Zajednice
(c)stvarni zahtjevi s obzirom na zdravlje životinja koji se
primjenjuju na proizvodnju, proizvodnju, preradu, skladištenje i distribuciju proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih Zajednici;
(d)Uvjerenje, koje može dat nadležno veterinarsko tijelo treće zemlje o usklađenosti s uvjetima zdravlja ili ekvivalencije s njima;
(e)bilo koje iskustvo marketinških proizvoda iz treće zemlje i rezultati uvoznih kontrola;
(f) rezultati inspekcije i / ili revizije koje provodi EK u trećoj zemlji , naročito rezultati rezultati ocjene od strane nadležnih tijela ili kada EK zahtjeva, izveštaj, kojeg moraju predložiti nadležni organi treće zemlje u vezi pregleda koje obavljaju;
Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU
• Zdravstveni uvjeti i zahtjevi za ulazak pošiljki sirovog mlijeka i mliječnih proizvoda u EU ;
• Lista trećih zemalja iz kojih ulazak takvih pošiljka odobren.
• Odobren plan REZIDUA
Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU • U Dodatku I. Zemlje su klasificirane u tri kategorije : kolona A: odobren je uvoz pošiljaka sirovog mlijeka i
mliječnih proizvoda iz trećih zemalja ili njihovih dijelova; kolona B: odobren je uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda
od mlijeka krave, ovce, koze ili bivola iz zemalja u kojima ne postoji opasnost od slinavke i šapa (SIŠ), ako su proizvodi pasterizirani ili je mlijeko prije proizvodnje pasterizirano na barem 72 ° C, 15 sekundi, i iskazuje negativan test na alkalnu fosfatazu).
Uvjeti za uvoz mlijeka i mliječnih proizvoda u EU
kolona C: iz zemalja gdje postoji rizik od SIŠ uvoz mliječnih proizvoda dozvoljen je ako je mlijeko termički obrađeno:
(a) s postupkom sterilizacije gdje je vrednost F 0 jednaka ili viša od tri; (b) ultra visoka temperatura (UHT) tretman na ne manje od 135 ° C u kombinaciji s odgovarajućom vrjemenom držanja; (c) (i) proces pasterizacije -visoka temperatura kratko vrijeme na 72 ° C u trajanju od najmanje 15 sekundi, koji se izvede dva na mleku s pH, jednakim ili većim od 7,0 i pri tom se postigne negativna reakcija na test alkalne fosfataze, proveden odmah nakon toplotne obrade; (ii) tretman s jednakim učinkom pasterizacije (i) negativna reakcija na test
alkalne fosfataze, proveden odmah nakon toplotne obrade; (d) obrada mleka s pH pod 7,0 postupkom HTST; ili (e) obrada HTST, kombinirana s drugom fizikalnom obradom kao: (i) sniženje pH ispod 6 za jedan sat; ali (ii) dodatno grijanje na 72 °C ili više u kombinaciji sa sušenjem.
Lista C
Važeće zakonodavstvo
• Zakon o veterinarstvu u BiH ( 34/02)• Zakon o veterinarstvu Federacije BIH• Zakon o veterinarstvu u Republici Srpskoj• Zakon o inspekcijama u Federaciji BiH • Zakon o kantonalnim inspekcijama Unsko Sanskog
kantona• Zakon o inspekcijama u Republici Srpskoj• Zakon o inspekcijama Brčko distrikta BiH• Pravilnik o označavanju životinja i shemi kretanja životinja
u BiH• Pravilnici na temelju zakona(uvjeti za odobravanje,
pregled objekta) • Zakon o hrani
Problematika vezana na Zakon o veterinarstvu
• Registracija objekata je propisana u svim Zvet u BiH( farme?, sabirni centri?)
• Lista objekata ne postoji dakako je propisana več o Zakonu o hrani iz 2004 (lista za izvoz, za nacionalni trg??), državni Zvet (52. članu) da se obavještenje i kompletan spis dostavi na Ured, koji vodi jedinstven registar za cjelu BiH ?(Zvet RS– šalje se samo rješenje!, Federacija BiH šalje izvozne na Ured a unutrašnji promet u kantonalnom Ministarstvu)
Zakoni o veterinarstvu
Zakoni o veterinarstvu
PREDLOG RJŠENJA
Zakone o veterinarstvu treba promijeniti!1.Državni Zvet je KROVNI ZAKON koji propisuje sistem 2.Ostali Zvet opredjeljuju detalje i usuglašeni su sa krovnim zakonom3.Uspostaviti jasan „Chain of Command“
Zakoni o inspekcijama
Zakoni o inspekcijah
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH50/04)
Član 3 (značenje pojedinih izraza)
• Subjekt u poslovanju s hranom je fizička ili pravna osoba, registrirana za obavljanje određenih djelatnosti vezanih uz poslovanje s hranom, odgovorna da osigura nesmetanu provedbu odredbi propisa o hrani unutar poslovanja kojim upravlja;
• Primarna proizvodnja je proizvodnja i uzgoj primarnih poljoprivrednih proizvoda u biljnogojstvu, stočarstvu i ribarstvu, uključujući žetvu i pobiranje plodova, mužu i uzgoj životinja prije klanja, lov i ribolov, te sakupljanje samoniklih plodova i biljaka,
• Službena kontrola je nadzor nad higijenom, zdravstvenom ispravnošću i kvalitetom hrane i hrane za životinje radi utvrđivanja usklađenosti s odredbama propisa o hrani;
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH50/04)
Član 24 (objekti)• 1. Objekti koji se koriste u primarnoj proizvodnji,
proizvodnji, preradi, obradbi i skladištenju hrane moraju biti upisani u Registru Agencije.
• 2. Agencija, u suradnji s mjerodavnim organima entiteta i Brčko Distrikta, donosi propis o sadržaju, obliku i načinu vođenja upisa.
• 3. Agencija, u suradnji s mjerodavnim organima entiteta i Brčko Distrikta, donijet će provedbene propise kojim će se utvrditi vrsta objekata za koje je potrebno provest postupak odobravanja te rok u kojemu će subjekti koji već posluju s hranom u objektima koji podliježu postupku odobravanja udovoljiti uvjetima propisanim posebnim propisima.
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH50/04)
Član 28 (Zahtjevi koji se odnose na mogućnost sljedivosti hrane) Član 29 (Zahtjevi koji se odnose na sustav samokontrole):• 1. Subjekt u poslovanju s hranom, osim na razini primarne
proizvodnje, dužan je uspostaviti i provoditi redovite kontrole higijenskih i zdravstveno-tehničkih uvjeta proizvodnje u svakom objektu pod njegovom kontrolom, provedbom preventivnog postupka samokontrole, razvijenog sukladno načelima sustava analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka.
• 2. Subjekt u poslovanju s hranom na razini primarne proizvodnje dužan je uspostaviti i provoditi redovite kontrole higijenskih i zdravstveno-tehničkih uvjeta proizvodnje u svakom objektu pod njegovom kontrolom provedbom preventivnog postupka samokontrole, razvijenog sukladno dobroj proizvođačkoj praksi.
………..
Zakon o hrani (Službeni glasnik BiH 50/04)
Član 35 (službena kontrola zdravstvene ispravnosti, higijenske ispravnosti i kvalitete hrane)
• a) inspekcijski nadzor, • b) pregled deklaracija, dokumetnacije i službenih
evidencija, • c) uzorkovanje i analizu, • d) pregled evidencija iz članka 28. ovoga zakona, • e) pregled provedbe i učinkovitosti sustava
samokontrole objekta na temelju provjere evidencija i dokumentacije navedenih u članku 29. ovoga zakona.
Buduće zakonodavstvo
• Pravilnik o načinu odobravanja objekata koji se bave uzgojem živih životinja, proizvodnjom, preradom, obradom i skladištenjem proizvoda životinjskohg porijekla za izvoz na tržište EU;
• Pravilnik o označavanju i kontroli kretanja životinja u BiH (važi od 1.1.2013);
• Pravilnik o higieni hrane (24 mjeseca posle objave);• Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije
postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (24 mjeseca posle objave);
• Pravilnik o higijeni hrane životinjskog porijekla ( za izvozne objekte 6 mjeseci od stupanja na snagu, ostali 2 godine od stupanja na snagu);
• Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih ishrani ljudi ( 6 mjeseci od stupanja na snagu)
Pravilnik o načinu odobravanja objekata koji se bave uzgojem živih životinja, proizvodnjom, preradom, obradom i skladištenjem proizvoda životinjskog porijekla za izvoz na tržište EU
(važi 8 dana po objavi!);Postupak odobrenja objekta za izvoz u EU1. Kontrola u objektu (Kontrola u objektu se provodi od strane
veterinarskog inspektora tokom cijelog procesa proizvodnje PITANJE : prisutstvo veterinarskog inspektora ????
2. Službeno uzorkovanje “Veterinarski inspektor je dužan vršiti službeno uzorkovanje u
skladu sa zahtjevima za izvoz na tržište Evropske unije “- PITANJE: normativi, programi?????
3. Vlastite kontrole na bazi kojih normativa????
Pravilnik o higieni hrane (Uredba 852/04/EU)
Primjena pravilnika je 24 mjeseca od stupanja na snagu
- Upoštivanje mikrobioloških kriterija za hranu??- kada i kojih (član 5)
- Pitna voda- mikrobiološki i kemijski normativi- uskladiti sa EU
- Upis u registar Agencije ( zahtjev več od 2004 u Zakonu o hrani!) -član 7
Pitna voda- mikrobiološki i kemijski normativi
Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (Uredba 882/2004/ES)
Primjena pravilnika 24 mjeseca posle objave
Nadležni organi Člen 2d:
• Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine - Ured za veterinarstvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ured);
• Nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Brčko Distrikt): su nadležni organi definisani Zakonom o veterinarstvu, Zakonom o veterinarstvu u Republici Srpskoj i Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini;
• Nadležni inspekcijski organi: su nadležni organi definisani Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini, Zakonom o inspekcijama Federacije Bosne i Hercegovine, Zakonom o inspekcijama Republike Srpske, Zakonom o inspekcijama Brčko Distrikta
Pravilnik o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu sa odredbama propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i
dobrobiti životinja (Uredba 882/2004/ES)
Nadležno tjelo (u 882/04)• Nadležna tijela za obavljanje službenih kontrola moraju zadovoljiti niz
kriterija kako bi se osigurala njihova nepristranost i djelotvornost. Oni moraju imati dovoljan broj odgovarajuće kvalificiranog i iskusnog osoblja i odgovarajućih objekata i opreme za obavljanje svoje dužnosti.
• Nadležna tijela moraju osigurati da se u slučajevima gdje su u službene kontrole uključeni različite kontrolne jedinice , uspostavljeni odgovarajuće koordinacije postupaka za učinkovito provedbu kontrola.
• U slučaju kada je nadležnost za provođenje službene kontrole iz središnje razine na regionalnoj ili lokalnoj razini, nadležni organi će također osigurati učinkovitu koordinaciju između središnje i regionalne ili lokalne razine.
• Osoblje, koje obavlja službeni nadzor nije u sukobu interesa
Pravilnik o organizaciji službenih kontrola proizvoda životinjskog porijekla namjenjenih ishrani ljudi
6 mjeseci od stupanja na snagu
KONTROLA IMANJA ZA PROIZVODNJU MLIJEKA I KOLOSTRUMA• Životinje na imanjima za proizvodnju mlijeka i kolostruma moraju biti
podvrgnute službenim kontrolama kojima se provjerava usklađenost sa zahtjevima za proizvodnju sirovog mlijeka i kolostruma, a naročito zdravstveno stanje životinja i upotreba veterinarskih lijekova.
• Ove se kontrole mogu odvijati prilikom veterinarskih pregleda koji se provode u skladu s važećim propisima o zdravlju ljudi ili životinja odnosno o dobrobiti životinja, a može ih obavljati ovlašteni veterinar (kako riješiti da ne dođe do sukoba interesa??????).