Lokale diensteneconomie

Historiek

Jaren ’70: opkomst structurele werkloosheid Jaren ’80: absorptie door gesubsidieerde banen

1982: DAC (derde arbeidscircuit) in welzijn en cultuur 1ste koppeling van tewerkstelling en maatschappelijk nut

Jaren ’90: activering via nieuwe diensteneconomie 1993: Witboek Jacques Delors, Commissaris EU

1ste vermelding van de services de proximité 1994: PWA (plaatselijk werkgelegenheidsagentschap)

langdurig werkzoekenden aan de slag in lokale diensten activering zónder aanbod van enig arbeidsstatuut

Medio jaren ’90: eerste buurt- en nabijheidsdiensten reactie op de activeringsstrategie van de PWA’s

Historiek

1996: Eerste buurt- en nabijheidsdienst vzw ISIS (nu vzw IN-Z) Sociale tewerkstelling in de thuiszorg Meer langdurig werkzoekenden vinden een baan Meer senioren kunnen ouder worden in de eigen woonomgeving Systeem van jobs-op-maat en matching van help(st)er met senior Eenvoudige taken i.k.v. seniorenoppas en huishoudhulp Aanvulling op vrijwilligers en op bestaande thuiszorgdiensten Flexibele uren om leemtes in de zorg te kunnen vullen (24/7)

Historiek

Buurt- en nabijheidsdiensten (BND’s) Trokken een nieuw spoor in de sociale economie Voorlopers van de latere lokale diensteneconomie Beweging met weerklank in de ruimere samenleving

Historiek

2000-2007: project- en experimentenfondsen BND’s Eerste vormen van regulering met 4 criteria:

Jobcreatie voor specifieke doelgroepen Participatie van werknemers en klanten Toegankelijke dienstverlening Samenwerking met buurt en lokale partners

Betrokkenheid van centrumsteden als lokale regisseurs Krachten gebundeld in een Koepel voor BND’s (2003)

Met stakeholders op zoek naar structureel kader Continuïteit van experimentele jobs stond op het spel

Historiek

2008: 1ste decreet LDE treedt in voege Regularisatie van ruim 800 werknemers in nieuw kader

Grote opluchting, ook bij klanten en lokale besturen Criteria bijgestuurd

Tewerkstelling met contract voor onbepaalde duur Lokale dienst uitbouwen als afdeling sui generis Participatie buurt werd versterkt/verwaterd tot MVO Een (lokale of andere) overheid moet de dienst initiëren Gaandeweg meer aanpassingen aan EU-regelgeving Huishoudhulp uitgesloten, kan enkel via dienstencheques

Historiek

1ste decreet voorzag evaluatie na 4 jaar Projecten waren aanvankelijk maar voor 4 jaar erkend

2de decreet uit 2013 trad in voege op 1 april 2015 Intussen groeide de sector

Deels door inkanteling van bepaalde natuurjobs Deels door een reeks van bescheiden projectoproepen

eind jaren 90

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Krachten gebundeld in een Koepel

Dienstencheques

Tijdslijn LDE

Buurt- en nabijheidsdiensten

1ste Decreet LDE

Experimentenfonds BNDActieplannen

nabijheidsdiensten centrumsteden

1ste Decreet LDE in

werking

Evaluatiedecreet

2de Decreet LDE

ontstaan in de jaren 90 onder de noemer buurt- en nabijheidsdiensten en dit onder impuls van vzw’s, sociale partners en een aantal vooruitstrevende beleidsverantwoordelijken, die een antwoord probeerden te vinden op de sociale, demografische, economische en culturele veranderingen

Projectfondsen & Actieplannen t.e.m. 2007

Activiteiten Lokale diensteneconomie werd werkvorm met waaier aan diensten

aanvullende thuiszorg occasionele en buurtgerichte kinderopvang energiesnoeiers fietspunten sociale restaurants klusdiensten ecologisch groenonderhoud onderhoud van fiets- en wandelpaden buurtsport preventieve gezinsondersteuning brede school huisbewaarders sociale huisvesting zwerfvuilopruiming en buurtonderhoud …

Evolutie tewerkstelling

Bronnen: Jaarverslagen Vlaams Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie (2007-2013) & cijfers Departement Werk en Sociale Economie (april 2015).

Profiel van de ondernemingen

Profiel van de werknemers

Hervormingen Sociale Economie

Legislatuur 2010-2014 Meer afstemming gezocht

tussen werkvormen in de sociale economie(= vereenvoudiging) tussen sociale economie en arbeidsmarktbeleid

(= versterkte inzet op doorstroom naar andere jobs) Onvolledig karakter!

6de Staatshervorming is een opschortende factor Voor € 58 mio ‘SINE’ is Vlaanderen pas in 2015 bevoegd(SINE = banenplan voor sociale inschakelingseconomie)

Hervormingen Sociale Economie

Bestaande werkvormen ondergebracht in 2 pijlers Elke pijler kreeg een nieuw decreet Beide in thematische opbouw zeer gelijklopend

Het nieuwe LDE-decreet

Van initiatieven LDE naar LDE-ondernemingen Invoering kwaliteitszorg en duurzaamheidsrapportering Naast vzw’s en lokale besturen ook vso Minimale schaalgrootte van 5 vte

Instroom o.b.v. individuele afstand tot de arbeidsmarkt ICF-methodiek Screening door VDAB

Van finaliteitstewerkstelling naar doorstroom Inschakelingstraject max. 5 jaar Doorstroomtraject 6 maanden onder regie van VDAB

Het nieuwe LDE-decreet

Erkenning en financiering Erkenning via label Uitbreiding contingent via projectoproepen

Aanpassing financiering Inschakelingsvergoeding onafhankelijk van schaalgrootte Overgang naar nieuwe bedrag in vier jaar (enveloppes)

Lokale impactanalyse toetst aanvullend karakter diensten

E-Government Van prestatiestaten naar Kruispuntendatabank Online vacaturebeheer via VDAB

Het nieuwe LDE-decreet

Complexe transitie voor betrokken organisaties

Meer weten? Jan Van Passel & Joeri Vancoillie, ‘Lokale diensteneconomie. De sector en het nieuwe decreet’. Heule: INNI Publishers

Knelpunten

Toeleiding stokt Probleem van kwantiteit en kwaliteit Sector ervaart andere doelgroep dan vooropgesteld

Te weinig aandacht voor klaverbladfinanciering Coördinatie binnen Vlaamse regering kan beter

Radicalisering van het doorstroomdiscours Beleid nodig dat risico’s op sociaal deficit beteugelt

Inkanteling van SINE mist klare contouren Vitaal klaverblad in de LDE-financiering