le risque inondation -...

Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes 27

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Les inondations liées aux crues torrentielles

des fleuves et rivières

Elles sont provoquées par les cours d’eau depente moyenne. La rivière sort de son lit mineurpour occuper son lit majeur, sauf que le litmineur a été profondément remanié à la suitedes fortes crues : il peut être soit exhaussé, soitcreusé, voire déplacé. Ces crues ont des vites-ses d’écoulement élevées, qui risquent d’affouil-ler, d’éroder des berges ou de détruire des bâti-ments. La crue liquide s’accompagne d’une« crue solide » qui peut transporter un volume

COMMENT SE MANIFESTE-T-ELLE ?

Une inondation est une montée des eaux, plusou moins rapide, dans une zone habituellementhors d’eau. Le risque inondation est la consé-quence de deux composantes : l’eau qui peutsortir de son lit habituel d’écoulement ou remon-ter en surface et l’homme qui s’installe dans lazone inondable avec toutes sortes de construc-tions, d’équipements et d’activités.

139 communes du département sont concer-nées par le risque inondation.

Différents types d’inondations peuvent se pro-duire selon la nature même du cours d’eau, l’ur-banisation et les aménagements effectués parl’homme, tant dans le cours d’eau lui-même quedans l’ensemble du bassin versant.

L’INONDATION PAR DÉBORDEMENT

DE COURS D’EAU

L’inondation est consécutive aux crues descours d’eau après des pluies violentes ou dura-bles. Le cours d’eau sort de son lit mineur pouroccuper son lit majeur, par submersion de bergeou par contournement de digues et l’eau envahitles sites situés en bordure.

L’inondation estfonction de l’inten-sité et de la duréedes précipitationsdans le bassin ver-sant. Plus celui-ciest petit, plus la cruese forme vite aprèsles précipitations.

Selon la pente géné-rale du cours d’eau, on peut distinguer plusieurstypes de crues : > les crues lentes des fleuves et des rivières

provoquant les inondations de plaines. Ladurée de submersion est souvent longue ;

> les crues torrentielles des fleuves et rivièresprovoquant des crues rapides avec des vites-ses d’écoulement importantes. Des érosionsde berges sont possibles et des matériauxpeuvent être transportés en grande quantité ;

> les crues torrentielles des torrents caractéri-sées par des écoulements mixtes, liquides etsolides, évoluant parfois vers des laves tor-rentielles.

Les inondations de plaine

Elles se produisent lors des crues des coursd’eau à faible pente. La rivière sort de son litmineur lentement et peut inonder la plaine pen-dant une période relativement longue. La rivièreoccupe alors son lit moyen puis éventuellementson lit majeur, appelé aussi plaine alluviale. Deux paramètres qualifient ces inondations : lahauteur et la durée de submersion. Les maté-riaux charriés par l’eau sont de faible taille. Lalenteur du phénomène permet généralement del’annoncer à la population, excepté si une rup-ture de digue se produit.

Le RISQUE INONDATION dans les Alpes-Maritimes

Schémas de l’aléa avant construction (à gauche), de l’enjeu (au centre) et du risque pour la zone d’activité et le lotissement (graphies / MEDD -DPPR)

Autoroute A8,vallée de la Siagne,1996 (DDE 06)

Dans les Alpes-Maritimes, ce typed’inondation concerne uniquement la partieaval de la Siagne. Ce cours d’eau, dont lerégime hydrologique a été profondémentmodifié par la réalisation du barrage de Saint-Cassien, provoque des crues relativementlentes qui peuvent s’assimiler aux crues deplaine. Bien qu’il existe une plaine du Var, cefleuve puissant qui recueille les eaux des troisquarts des montagnes des Alpes-Maritimesprovoque des crues rapides, même dans sapartie terminale à Nice.

Dossier Départemental sur les Risques Majeurs dans les Alpes-Maritimes28

Pour les cours d’eau des moyen et haut pays, letransport solide par charriage est important et lelit des cours d’eau après les crues est toujoursprofondément remanié. Leurs crues sont trèsvariables selon les conditions météorologiqueset la présence ou non de crues sur les torrentsaffluents.

Un embâcle consiste en l’obturation d’un coursd’eau par un barrage naturel qui entraîne uneretenue d’eau importante. Ce barrage peut êtreconstitué d’éléments solides arrachés à l’amontet charriés par le cours d’eau ou par un glisse-ment de terrain. La rupture d’embâcle peut se

INONDATION PAR RUPTURE D’OUVRAGE

OU D’EMBÂCLE

Dans le cas de cours d’eau endigués, l’inonda-tion survient brutalement soit par surverse(débordement au-dessus de la digue), soit parrupture de la digue. Le phénomène peut êtretrès brutal et d’autant plus dommageable que lesite est proche de la digue. L’entrée subite d’unmur d’eau dans la zone endiguée ne laisseaucun délai pour intervenir. Le fait de se trouver derrière un ouvrage de pro-tection dimensionné pour un certain niveau decrue peut donc aggraver le risque si l’ouvragecède ou si l’eau dépasse le niveau prévu.

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considérable de matériaux, parfois de grandetaille. Ceux-ci ont été arrachés des berges par laforce du débit d’eau ou amenés sur le bassinversant par un ruissellement important.

Dans les Alpes-Maritimes, ces inondations serencontrent pour presque tous les fleuves etrivières.

Pour les cours d’eau côtiers, l’urbanisation dubassin versant ou l’artificialisation du cours d’eauempêche le transport solide par charriage. Leursinondations se caractérisent par des crues liqui-des rapides et violentes car les bassins versantssont de faible taille et de pente importante. Lesrisques d’embâcles (enchevêtrement d’arbres, dedétritus, d’objets) sont fréquents car le coursd’eau traverse des zones urbanisées avec denombreux ouvrages de franchissement. Lorsqueceux-ci sont mal conçus, ils peuvent stopper lesembâcles et provoquer des débordements audroit de l’ouvrage ou le détruire si la pressionexercée par la crue devient trop forte.

Parfois, l’aspect solide de la crue l’emporte et lacrue évolue en lave torrentielle. Les inondations des torrents se produisent leplus souvent sur la partie basse de leur cours,peu avant leur confluence avec la rivière princi-pale. Cette partie basse est appelée cône dedéjection. Selon les quantités de matériauxmobilisables dans la partie supérieure dutorrent, le cône est plus ou moins étendu.Lorsque celui-ci est habité, les bâtiments y sonttrès vulnérables et les conséquences des fortescrues peuvent être redoutables.

INONDATION PAR DÉBORDEMENT

INDIRECT

Ce type d’inondation peut précéder ou suivre ledébordement du cours d’eau en crue. Dans ledépartement, il se manifeste principalement parune remontée d’eau dans le réseau d’assainisse-ment (lui-même inondé par la montée des eauxde la rivière en crue), ou dans un réseau decanaux de drainage. La crue empêche l’évacua-tion des eaux et provoque le refoulement de l’eau.

Exemples : crues de la Frayère à Auribeau, de la Frayèreà Cannes, de la Cagne, du Malvan, de la Banquière.

Exemples : Guerche à Isola, torrent du Bourguet à Saint-Étienne-de-Tinée, Salso Moreno à Saint-Dalmas-le-Selvage,Roya à Tende, le Riou de Lantosque, la Loubonnière à Saint-Martin-Vésubie, le Tuébi ; torrents à lave torrentielle : le Riouet le Ruinas à Saint-Sauveur-sur-Tinée, le Variglio à Isola,le torrent d’Enaux, affluent du Var, le Réal, affluent du Tuébi.

Exemples : Vésubie, Roya, Tinée, Bévera, Var, l’Estéron,le Paillon.

Les inondations liées aux crues torrentielles

des torrents

Ces inondations, spécifiques aux torrents desmontagnes, se caractérisent à la fois par unecrue liquide et par une crue solide. Cet écoule-ment solide peut modifier considérablementl’écoulement de la crue liquide.

Exemple : les « plaines » côtières du littoralde Mandelieu-la-Napoule à Nice.

Exemples : zones protégées par les diguesdu Var (Nice, Saint-Laurent-du-Var, Colomars).

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produire durant la crue ou plusieurs jours aprèsdes pluies exceptionnelles ou un mouvement deterrain.

Lit mineur (graphies / MEDAD-DPPR)

Lit majeur (graphies / MEDAD-DPPR)

Bassin versant (graphies / MEDAD-


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COMMENT LA POPULATION EST-ELLE

INFORMÉE SUR LE RISQUE INONDATION ?

Le préfet et le maire partagent les actions d’in-formation préventive, semblables pour tous lesrisques, destinées au citoyen, aux scolaires, auxprofessionnels (voir « le rôle de chacun dans laprévention »). Cependant, le maire a une obliga-tion particulière en matière de prévention desinondations. Il doit apposer dans sa communeles repères des plus hautes eaux connues pourdévelopper la mémoire collective du risqueart. L 563.3 du CE. La carte de leur implantationdoit figurer dans le DICRIM de sa commune.

Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS)définit, sous l’autorité du maire, l’organisationprévue par la commune pour assurer l’alerte,l’information, la protection et le soutien de lapopulation au regard des risques connus.

> Quelles sont les actions de prévention

mises en œuvre ?

SUBMERSION DES ZONES LITTORALES

Ces submersions marines sont des inondationstemporaires de la zone côtière par la mer dansdes conditions météorologiques défavorables(fortes dépressions et vents de mer). Elles enva-hissent en général des terrains situés en dessousdu niveau des plus hautes mers. Des projectionsd’eaux marines peuvent aussi franchir des ouvra-ges de protection. Ce phénomène est lié à uneconjonction de différents facteurs : élévation duniveau de la mer due à la tempête (surcote) asso-ciée à une faible pression atmosphérique avecvent fort à la côte, forte houle ou raz de marée.

Exemples : glissement du Breuil à Puget-Théniers (avril 1948) ; glissement de la Clape dans l’Estéron (1994) ;éboulement à Bendejun sur le Paillon (1786), Vallée de laGordolasque (XIIe siècle).

Tous les secteurs fortement urbanisés de la bandelittorale du département sont concernés, notammentNice, Antibes, Cagnes et Cannes.

Dans les Alpes-Maritimes, ce phénomèneest présent au niveau des plaines côtières,comme à Nice, Cannes, Antibes. Exemple : en 1947, la mer a submergél’avenue de la Californie à Nice.

Lit mineur (graphies / MEDD-DPPR)

Lit majeur (graphies / MEDD-DPPR)

Bassin versant (graphies / MEDD-DPPR)

INONDATION PAR RUISSELLEMENT

Ces inondations se produisent lors de pluiesanormales si la capacité d’infiltration ou d’éva-cuation des sols ou du réseau de drainage estinsuffisante. En zone urbanisée, ce phénomèneest dû (en dehors du lit des cours d’eau propre-ment dit) à l’imperméabilisation des sols et àl’urbanisation qui font obstacle à l’écoulementdes pluies intenses. L’eau envahit alors les ruesrapidement, parfois en moins d’une heure.

La prévention est un ensemble de mesuresvisant la réduction de l’impact d’un phéno-mène naturel prévisible sur les personnes etles biens.

Afin de limiter les éventuels dommages, il estessentiel de ne pas davantage urbaniser les

zones exposées et de diminuer la vul-nérabilité de celles déjà urbanisées.

La maîtrise de l’urbanisation s’ex-prime à travers les documentsd’urbanisme (PLU) et le Plan de

Prévention des Risques inondation(PPRi). Elle se fonde sur les élé-

ments de connaissance du risque éta-blis sur la base des Atlas des ZonesInondables (AZI), des études hydrauli-ques, de la connaissance des cruespassées...

Repères de crue : versionnormalisée « Plus hauteseaux connues » (PHEC),conforme à l’Arrêté du16 mars 2006 relatif aumodèle des repères de crues


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DES MESURES PEUVENT RÉDUIRE

LA VULNÉRABILITÉ À L’INONDATION

Des mesures collectives

> aménagement des cours d’eau : curage, éli-mination d’obstacles, nettoyage végétal,

> aménagement de zones vierges (Zonesd’Expansion des Crues, ZEC) pour accroîtreles capacités de stockage des crues et pré-server les zones urbanisées (par exemple levallon des Combes, à Biot),

> création de bassins de rétention, de puitsd’infiltration, amélioration des collectes deseaux pluviales,

> travaux destinés à réduire les apports solidesen provenance du lit de la rivière et du bassinversant (restauration des terrains en monta-gne, reforestation…),

> ouvrages régulateurs du transport solide (pla-ges de dépôt, correction torrentielle…),

> travaux de protection (qui visent à séparer lesenjeux existants de l’aléa) : digues de protec-tion, barrages écrêteurs de crues, ouvrageshydrauliques dérivant une partie des eaux encrues. Attention cependant, ils peuventgénérer un risque plus important en cas derupture d’ouvrage.

Des mesures individuelles

> vérification de la résistance mécanique dubâtiment pour éviter l’affaiblissement des fon-dations,

> choix d’équipements et de matériaux en fonc-tion du risque (matériaux imputrescibles),

> mise hors d’eau du tableau électrique, desinstallations de chauffage, des centrales deventilation et de climatisation,

> création d’un réseau électrique descendantou séparatif pour les pièces inondables…

> prévision de dis-positifs tempo-raires pour occul-ter portes et bou-ches d’aération :les batardeaux,

> installation de cla-pets anti-retour,

> amarrage descuves,

> matériali-sation desempr i sesdes pisci-nes et desbassins,

> aménagement d’unouvrant de toiture, d’un balconou d’une terrasse, pose d’anneaux d’amarrageafin de faciliter l’évacuation des personnes.

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) Un plan d’actions de prévention contre lesinondations a été engagé sur la basse valléede la Siagne. Il s’étend sur six communes etconcerne la Siagne et ses affluents principauxcomme la Frayère et la Mourachonne.Cofinancé par l’État et les collectivitésterritoriales, il a pour objectifs de renforcer laprotection des lieux habités et de réduire leurvulnérabilité tout en préservant la qualité desmilieux aquatiques. Un système d’alerte et deprévision des crues de la Siagne est égalementen cours de réalisation.

Batardeau

Dispositif de protectionprès d’Entraunes

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Les précipitations, le niveau des nappesphréatiques et des cours d’eau et l’étathydrique des sols sont surveillés en per-manence. Des cartes de vigilance sont diffuséespar les médias. Le niveau des crues est renseigné pardes services téléphoniques et internet. Les maires avertissent leurs administrésen cas d’alerte.

DES CARTES DE VIGILANCE

MÉTÉOROLOGIQUE SONT PUBLIÉES

QUOTIDIENNEMENT

Parallèlement à Météo France qui publieces cartes de vigilance (les outils de la pré-vention), le Service Central d’Hydrométéo-rologie et d’Appui à la Prévision des Inon-dations (SCHAPI) assure, au plan national,une veille hydro-météorologique 24 h sur24 sur les bassins à crues rapides. Il publieune carte de vigilance des crues à destina-tion des média et du public.

LE SERVICE DE PRÉVISION DES CRUES

(SPC) MÉDITERRANÉE-EST SURVEILLE

EN PERMANENCE LA PLUIE ET

LES ÉCOULEMENTS DES RIVIÈRES

Il informe sur les crues du fleuve Var recueillies àpartir des données météorologiques et des cap-teurs implantés sur le parcours du fleuve et de sesaffluents. Le Var est découpé en 2 tronçons, l’unallant de la source au bec de l’Esteron, l’autre dubec de l’Esteron à l’embouchure. Le niveau d’alertepeut être différent d’un tronçon à l’autre.

Le règlement du SPC contient un dispositif quiassure une alerte, par la préfecture, des communes,des services et des sites sensibles concernés.

Deux autres systèmes d’alerte concernent les bas-sins de la Siagne et du Paillon.

> L’alerte et les secours

Bulletin du Service de Prévision des CruesMéditerranée Est � Rouge : risque de crue majeure. Menace directe et

généralisée de la sécurité des personnes et desbiens.

� Orange : risque de crue génératrice dedébordements importants susceptibles d'avoir unimpact significatif sur la vie collective et la sécuritédes biens et des personnes.

� Jaune : risque de crue ou de montée rapide deseaux n'entraînant pas de dommages significatifs,mais nécessitant une vigilance particulière dans lecas d'activités saisonnières et/ou exposées.

� Vert : pas de vigilance particulière requise.

Affiche communale surles risques et consignes

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Les cartes de vigilance sont accessibles surle site de Météo France www.meteo.frEn cas de niveaux orange et rouge, unrépondeur d’information météorologique(tél. : 32 50) est activé 24 h sur 24.

Carte de vigilance météorologique du 16 novembre 2002 alertant notamment tous les départements de PACA

et la Drôme (Météo France)


> Les consignes individuelles de sécurité

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Sur le Paillon, depuis 1983, la ville de Nice a misen place un système conçu pour gérer le tunnelroutier réalisé dans le lit du Paillon, qui peut éga-lement servir en cas de forte crue à prévenir lesriverains. Pour la Siagne, depuis 1995, le SISA (syndicatintercommunal de la Siagne et de ses affluents)assure l’alerte de 7 communes à partir de lasituation météorologique et de dépassementdes seuils hydrologiques.

Dès que la montée des eaux le justifie ou quel’état d’alerte menace d’être atteint (cf. règle-ment départemental d’annonce des crues), lepréfet des Alpes-Maritimes avertit les maires qui

sont chargés de procéder à l’alerte de leursadministrés (y compris établissements scolaires,ERP, ICPE), à leur mise en sécurité (évacuationpréventive) et, le cas échéant, de déclencher lesmesures du plan communal de sauvegarde.

L’ORGANISATION DES SECOURS

Lorsque plusieurs communes sont concernées,dans le cadre du plan départemental ORSEC leplan de secours « inondations » peut êtredéclenché par le préfet. Au niveau communal,c’est le maire qui est chargé d’assurer la sécu-rité de la population (voir introduction « Com-ment les secours sont organisés »).

Mettez-vous à l’abri

Écoutez la radio (voir p.10)

Respectez les consignes 3

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Organisez-vous :

• Placez hors d’eau les meubles etobjets précieux, les matières et lesproduits dangereux ou polluants.

• Identifiez le disjoncteur électriqueet le robinet d’arrêt du gaz pourles couper si nécessaire.

• Aménagez les entrées possiblesd’eau : portes, soupiraux, évents.

• Repérez les stationnements horszone inondable, des lieuxd’hébergement et des itinérairessûrs.

• Prévoyez les équipementsminimum : radio à piles, pilesneuves, réserve d’eau potable etde produits alimentaires, papierspersonnels, médicaments urgents,vêtements de rechange,couvertures…

Mettez en place les mesures de protection ci-contre.

• Informez-vous de la montée des eaux et desconsignes par la radio ou auprès de la mairie.

• Utilisez les dispositifs de protectiontemporaires si nécessaire (batardeaux,couvercles de bouche d’aération).

• Assurez la sécurité des occupants des locauxen empêchant la flottaison d’objets.

• Réfugiez-vous en un point hautpréalablement repéré : étage, colline…

• Ne tentez pas de rejoindre vos proches oud’aller chercher vos enfants à l’école.

• Evitez de téléphoner afin de libérer leslignes pour les secours.

• N’évacuez les lieux que sur ordre desautorités ou si vous y êtes forcés.

• Ne vous engagez pas sur une routeinondée (à pied ou en voiture) : lors desinondations du Sud-Est des dix dernièresannées, plus du tiers des victimes étaientdes automobilistes surpris par la crue.

• Respectezles consignes.

• Informez les autoritésde tout danger.

• Aidez les personnessinistrées ou à besoinsspécifiques.

Concernant les locaux

• Aérez, désinfectezà l’eau de javel.

• Chauffez dès quepossible.

• Ne rétablissezle courant électriqueque si l’installation estsèche.

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PENDANT

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APRÈS

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Le risque inondation

http://www.prim.net > dossier d’information inondation

Ma commune face au risque

http://www.prim.net > ma commune face au risque majeur

Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement Durables > domaine de l’eau et inondations http ://www.ecologie.gouv.fr

Institut des Risques Majeurs > phénomène d’inondation de plaine et de crue torrentielle http ://www.irma-grenoble.com

Guide d’évaluation de la vulnérabilité des bâtiments vis-à-vis de l’inondation

Bureau des partenariats et des actions territoriales : http://www.logement.gouv.fr

Le Bulletin du Service de Prévision des Crues Méditerranée Est

http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr

Direction Départementale de l’Équipement des Alpes-Maritimes (DDE 06)

http://www.alpes-maritimes.equipement.gouv.fr

Direction Régionale de l’Environnement PACA

http://www.paca.ecologie.gouv.fr > Atlas des zones inondables en PACA

> Adresses et liens utiles

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PPR approuvé

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Les FerresGilette

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Coursegoules

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CourmesVence

Saint-PaulLa Colle-sur-Loup

Cagnes-sur-Mer

Villeneuve-Loubet

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AntibesVallauris

Mougins

Pégomas

Auribeau-sur-Siagne

Le TignetPeymeinade

CabrisSpéracédes

Mouans-Sartout

Saint-Cézaire-sur-Siagne

Mandelieu-la-Napoule

Théoule-sur-Mer

Cannes

La Roquette-sur-Siagne

Le Cannet

Valbonne

St-Laurent-du-Var

Saint-JeannetGattières

La Gaude

AndonValderoure

CailleSéranon

Escragnolles

Saint-Vallier-de-Thiey

CaussolsGourdon

Tourrettes-sur-Loup

Le Bar-sur-Loup

GrasseChâteauneuf-

Grasse

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Le Rouret Roquefort-les-Pins

ConségudesRoquesteron-

GrasseAiglun

Le MasSaint-Auban

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Revest-les-RochesCuébris

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La Tour-sur-Var

Tournefort

Villars-sur-Var

Thiéry

Lieuche

Roubion

RoureSaint-Sauveur-

sur-Tinée

Rimplas Valdeblore Saint-Martin-Vésubie

Belvédère

Tende

La Brigue

La Brigue

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SaorgeRoquebillière

Venanson

Breil-sur-Roya

Sospel

La Bollène-Vésubie

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L’Escarène

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Drap

Cantaron

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Beausoleil

La Trinité

La Turbie

St-André-de-la-Roche

Nice

Castillon

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Sainte-Agnès

Menton

Monaco

Cap-d’AilEze

Beaulieu-sur-MerSaint-Jean-Cap-Ferrat

Villefranche-sur-Mer

Roquebrune-Cap-Martin

Touët-de-L’EscarèneLevens

Tourrette-Levens

Carros

Castagniers

AspremontColomars Falicon

Châteauneuf-Villevieille

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Saint-Blaise

La Roquette-sur-Var

St-Martin-du-Var

Berre-les-Alpes

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> État d’avancement des PPR Inondation

SOURCE : Direction Départementale de l’Équipement Alpes-Maritimes

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