Le Associazioni di Promozione Sociale

Le attività pubbliche delle APS - Autorizzazioni

RelatoreCatellani Daniele

Vice-Presidente ArciProgetto Assieme

E-mail:consulenze@assieme.re.itWeb: www.assieme.re.it

Tel: 05221695991

Casalgrande19 novembre 2011

Temi trattati

Attività di somministrazione: cene, pranzi etc…

Aspetti amministrativi (permessi, autorizzazioni, licenze etcc)

intrattenimento e spettacoli: Teatro, musica etc

Manifestazioni di sorte: Tombole, lotterie – Caratteristiche e permessi

Aspetti Fiscali – Raccolte pubbliche di fondi – Erogazioni liberali – Attività commerciali Marginali

Attività di somministrazione

Qualunque attività che comporta la preparazione, la manipolazione e la vendita di alimenti e bevande al pubblico deve essere autorizzata dal comune competente per territorio.

Attività di somministrazione

La Legge Regionale n. 14/2003 prevede la possibilità per i comuni di rilasciare licenze pubbliche temporanee e stagionali.

Le prime possono essere rilasciate per un numero massimo di 59 giorni

Le Seconde sono limitate fino a 240 gg

Attività di somministrazioneI requisiti

Requisiti Morali del Richiedente

Requisiti professionali

Requisiti Igienici Sanitari

Particolari Manifestazioni

Per lo svolgimento di particolari manifestazioni (religioso, politico, benefico, solidaristico, sociale) sono richiesti solamente i requisiti igienico sanitari del luogo e i requisiti morali del richiedente

La modulistica

Notifica OSA all’USL ((con determina 9223/08 è stata abolita la DIA)

Richiesta licenza pubblica temporanea Allegati: Certificati antimafia e penali, copia

attestato req. Professionali (REC) se necessari, dichiarazione Haccp

La notifica

La notifica è la comunicazione attestante l’attività nel rispetto dei requisiti generali e specifici richiesti dalla normativa comunitaria applicabile nel settore alimentare

La metodologia passataLa DIA Sanitariasensi art. 6 reg. CE 852/2004 e della circolare della Regione Emilia-Romagna prot. 199158 del 30.07.07.

Quadro A (DIA semplice):

Fiere, Festival, Sagre popolari di durata inferiore o uguale a 3

giorni e senza l’installazione di attrezzature per la produzione

di pasti

La DIA deve essere presentata almeno 10 gg prima dell’inizio

della manifestazione

Quadro B(DIA differita)

Fiere, Festival, sagre popolari di durata

superiore ai 3 giorni o con l’installazione di

attrezzature per la produzione di pasti

La DIA deve essere presentata almeno 30 giorni prima dell’inizio della manifestazione

Gli allegati alla notifica

3 planimetrie con layout/descrizione delle attrezzature a firma di tecnico abilitato o del responsabile della manifestazione

3 relazioni tecniche on descrizione sommaria dei cicli produttivi

Gli organizzatori dovranno inoltre tenere a disposizione

degli organi di controllo:

Piano di autocontrollo HACCP

La procedura di rintracciabilità

Notifica Sanitaria

La notifica dovrà essere presentata presso le segreterie delle sedi distrettuali del dipartimento di sanità pubblica.

Possibilità di inoltro della notifica anche tramite posta. Entro 3 gg lavorativi il DSP dovrà inoltrare la registrazione all’OSA.

Gli adempimenti dell’Azienda USL DSP

Verificare la correttezza formale della dichiarazione e degli allegati

Rilasciare copia timbrata per ricevuta della notifica (comprensiva di allegati)

Inserire/aggiornare l’anagrafe Inviare copia della notifica Al comune di

Competenza (SUAP) Programmare l’attività di controllo ufficiale

La procedura

1. Notifica USL

2. Richiesta Autorizzazione Ufficio Polizia Amministrativa Comune

3. Rilascio licenza somministrazione

Attività d’intrattenimento

Le attività di intrattenimento al pubblico devono essere autorizzate dal comune.

La possibilità o meno di effettuare tale tipo di attività è sostanzialmente legata all’agibilità del luogo.

Attività d’intrattenimentoAgibilità

Strettamente legata all’autorizzazione (la cosiddetta licenza) per svolgere una determinata attività vi è l’idoneità del luogo a svolgere quel tipo di attività. Si suole parlare a questo proposito di agibilità, vale a dire di un documento che attesti l’idoneità di quel luogo a svolgere una determinata attività

Attività d’intrattenimentoAgibilità

Fino a 100 persone:

Nel caso di intrattenimento in aree esterne, e di capienza inferiore ai 100 posti il certificato di agibilità viene sostituito da un autocertificazione

Attività d’intrattenimentoAgibilità

Oltre 100 persone:

1. Richiesta di parere di conformità ai vigili del fuoco (almeno 40 giorni prima)

2. Richiesta sopraluogo commissione pubblico spettacolo

3. Rilascio agibilità

Attività d’intrattenimentoCosa occorre fare

1. Richiedere Certificato di Agibilità

2. Nel caso di utilizzo di spazio pubblico, richiesta occupazione suolo

3. Richiedere licenza Pubblico spettacolo

4. Richiesta permesso Siae

SIAE

Società Italiana degli autori ed editori

La Società Italiana degli Autori ed Editori (SIAE) è un ente pubblico economico a base associativa, preposto alla protezione e all'esercizio dei diritti d'autore

I compiti

concedere licenze e autorizzazioni per lo sfruttamento economico di opere, per conto e nell'interesse degli aventi diritto

percepire i proventi derivanti dalle licenze/autorizzazioni

ripartire i proventi tra gli aventi diritto.

Il diritto d’autore

Le pubbliche esecuzioni sono soggette al diritto d’autore sia che esse siano effettuate dietro pagamento da parte del pubblico che gratuitamente

Spettacoli

Spettacoli

Nello spettacolo il pubblico ha un ruolo passivo

Esempi: Concerti, festival, rassegne musicali, esecuzioni di bande e di cori, gli spettacoli teatrali, di balletto, gli spettacoli circensi e le proiezioni cinematografiche.

L’aliquota del diritto d’autore è pari al 10% sugli introiti conseguiti dagli organizzatori dello spettacolo, inclusi gli eventuali proventi dalla pubblicità, dagli sponsor dalle contribuzioni se collegati all’evento

NB: in caso l’organizzatore non abbia introiti di nessun genere vengono applicati compensi minimi in cifra fissa

Intrattenimenti

Il pubblico ha un ruolo di partecipazione e la musica è un elemento accessorio

Esempi: ballo, piano bar

L’aliquota del diritto d’autore è pari al 10%

Imposta sugli intrattenimenti

Sulle esecuzioni musicali di qualsiasi genere a esclusione dei concerti vocali e strumentali, e trattamento danzanti deve essere versata l’imposta sugli intrattenimenti pari al 16% quando l’esecuzione di musica dal vivo sia di durata inferiore al 50% della durata della serata.

Gli obblighi SIAE dell’organizzatore

Richiesta del permesso SIAE Consegna entro 5 gg dall’esecuzione del

programma musicale Compilazione della dichiarazione d’incasso Versamento del diritto d’autore

Manifestazione di sorte LocaliD.P.R. 26 ottobre 2001, n. 430

Il decreto ribadire il divieto generale allo svolgimento di tale tipo di manifestazioni, consentendo alcune eccezzioni

Le Eccezzioni

a)le lotterie, le tombole e le pesche o banchi di beneficenza, promossi da enti morali, associazioni e comitati senza fini di lucro, aventi scopi assistenziali, culturali, ricreativi e sportivi disciplinati dagli articoli 14 e seguenti del codice civile, e dalle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) di cui all'articolo 10, del decreto legislativo 460/1997, se dette manifestazioni sono necessarie per far fronte alle esigenze finanziarie degli enti stessi;

b) le lotterie, le tombole e le pesche o banchi di beneficenza, organizzate dai partiti o movimenti politici di cui alla legge 2 gennaio 1997, n. 2, purché svolte nell'ambito di manifestazioni locali organizzate dagli stessi. In caso di svolgimento al di fuori delle dette manifestazioni locali si applicano le disposizioni previste per i soggetti di cui alla lettera a);

c) le tombole effettuate in ambito familiare e privato, organizzate per fini prettamente ludici.

Le lotterieArt. 13 comma2 lettera a)

Definizione

La lotteria è quella manifestazione effettuata con la vendita di biglietti staccati da registri a matrice, concorrenti a uno o più premi secondo l’ordine di estrazione.

Limiti I biglietti possono essere

venduti solo sul territorio provinciale

L’incasso totale della vendita non può superare € 51.645,69

I biglietti dovranno essere contrassegnati da serie e numerazioni progressive

TomboleArt. 13 comma 2 lettera b)

Definizionemanifestazione effettuata con l ’utilizzo di cartelle portanti una data quantità di numeri, dall’ 1 al 90, con premi assegnati alle cartelle nelle quali, all’estrazione dei numeri, per prime si sono verificate le combinazioni stabilite

Limiti La vendita delle cartelle deve

essere limitata al territorio del comune ove avviene l’estrazione ed ai comuni limitrofi

Le cartelle devono essere contrassegnate da numero progressivo e serie

I premi posti in palio non devono superare complessivamente € 12.911,42

Pesche e banchi di beneficenzaArt. 13 comma 2 lettera c)

Definizione

manifestazioni di sorte effettuate con vendita di biglietti, una parte dei quali è abbinata ai premi in palio

Limiti La vendita dei biglietti è

limitata al territorio comunale

Il ricavato non deve eccedere € 51.645,69

I premi

i premi delle pesche o banchi di beneficenza, nonché quelli delle lotterie potranno consistere esclusivamente in servizi e in beni mobili, esclusi il denaro, i titoli pubblici e privati, i valori bancari,le carte di credito e i metalli preziosi.

Le autorizzazioni

1. Monopoli di Stato

Comunicazione in carta libera con indicate:

le finalità della manifestazione

L’ambito territoriale Il numero e l’importo dei

biglietti

2. Comune e prefetto

Almeno 30 giorni prima deve essere inviata comunicazione al sindaco ed al prefetto. A tale comunicazione va allegato---

Allegati

per le lotterie il regolamento con indicati la quantità e la natura dei premi, la quantità e il prezzo dei biglietti da vendere, il luogo in cui vengono esposti i premi, il luogo e il tempo fissati per l ’estrazione e la consegna dei premi ai vincitori;

per le tombole oltre al regolamento con la specificazione dei premi e con l ’indicazione del prezzo di ciascuna cartella, viene richiesto il deposito della documentazione comprovante l ’avvenuto versamento di una cauzione in misura pari al valore complessivo dei premi promessi, determinato in base al loro prezzo di acquisto o, in mancanza, al valore normale degli stessi. La cauzione è prestata in favore del Comune nel cui territorio si svolge la tombola e dovrà avere scadenza non inferiore a tre mesi dalla data di estrazione. Dovrà essere prestata mediante deposito in denaro o in titoli di Stato o mediante fideiussione bancaria o assicurativa;

per le pesche o i banchi di beneficenza sarà sufficiente indicare nella comunicazione di svolgimento il numero dei biglietti che si intende emettere e il relativo prezzo

Manifestazioni di sorteLe imposte

IVAGli importi pagati dai partecipanti a Tombole, Pesche di beneficienza e lotteria sono esclusi da IVA (art. 2 co 3lett. A DPR 633/72

Imposte dirette ed IRAP

Sono esclusi dal campo delle imposte sui redditi ed IRAP nel caso questi fondi siano pervenuti alle associazioni a seguito di raccolte pubbliche di fondi

In questo caso è dovuta solamente la ritenuta del 10% dei valore dei premi

Raccolte Pubbliche di fondi

Le Raccolte di FondiArt. 143 Tuir

Non concorrono in ogni caso alla formazione del reddito degli enti non commerciali di cui alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 73:

i fondi pervenuti ai predetti enti a seguito di raccolte pubbliche effettuate occasionalmente, anche mediante offerte di beni di modico valore o di servizi ai sovventori, in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione;

I Requisiti delle Raccolte Fondi

Il legislatore riconosce la non commercialità delle raccolte fondi in quanto:

Svolte da enti non commerciali (APS, ODV etc..) Svolte occasionalmente Svolte in concomitanza con iniziative particolari tipo

celebrazioni, campagne di sensibilizzazioni o ricorrenze

Esenzioni

IRES: Tale attività non concorre a formare il reddito imponibile degli enti non commerciali

IVA: Dato il requisito dell’occasionalità, l’attività svolta non è imponibile ai fini dell’imposta

Gli obblighi

Art. 8 del D.lgs 460/97

Fermo restando l’obbligo del bilancio annuale, l’ente non commerciale dovrà redigere, entro quattro mesi dalla chiusura dell’esercizio, uno specifico rendiconto dal quale devono risultare, anche tramite un’apposita relazione illustrativa, in modo chiaro e trasparente, le

entrate e le spese relative a ciascuna delle celebrazioni, ricorrenze o campagne di

sensibilizzazione

I requisiti

Deve essere redatto entro 4 mesi dalla chiusura dell’esercizio

Per ogni raccolta fondi Deve essere il più chiaro e trasparente possibile

(Relazione illustrativa) Devono risultare i ricavi ed i costi Deve essere conservato, agli effetti fiscali, per 10

anni.

La Circolare n. 124/E

Per soddisfare i requisiti di chiarezza e trasparenza, il rendiconto deve essere accompagnato da apposita relazione illustrativa atta a soddisfare le esigenze informative dei terzi

Il contenuto:

L’illustrazione di come si è svolta la colletta

Le finalità della raccolta fondi

Una valutazione sull’esito e circa il raggiungimento delle finalitàEsempio di rendicontazione

Le risorse economiche delle ODV

Contributi degli aderenti Contributi da privati Contributi dello stato, di enti ed istituzioni pubbliche

finalizzati esclusivamente al sostegno di specifiche e documentate attività e progetti

Contributi di organismi internazionali Donazioni e lasciti testamentari Rimborsi derivanti da convenzioni Entrate derivanti da attività commerciali

marginali

Associazioni di volontariatoAttività marginali non considerate commerciali

Attività di vendita occasionale nel corso di celebrazioni o iniziative di solidarietà

Vendita diretta di beni ricevuti gratuitamente

Vendita diretta di beni prodotti dagli associati

Somministrazione di alimenti e bevande in occasione di manifestazioni

Prestazioni conformi alle finalità istituzionali con corrispettivi specifici non eccedenti il 50% del costo di produzione

Tali attività devono essere svolte:

a) Per il raggiungimento delle finalità istituzionali dell’associazione

b) Senza specifica organizzazione (no pubblicità)

Non producono reddito imponibile

Le raccolte occasionali pubbliche di fondi Attività occasionali svolte senza

organizzazione d’impresa Contributi da privati, aderenti enti pubblici Erogazioni liberali Attività Gratuite

Attività Occasionali

Sono esenti in quanto mancano i requisiti oggettivi dell’imposta (sia IVA che IIDD),