la ugpp como instrumento de control de los aportes a la seguridad social. claudia caicedo

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  1. 1. www.ugpp.gov.co
  2. 2. Aspectos Relevantes de La Unidad de Pensiones y Parafiscales
  3. 3. LA UNIDAD DE PENSIONES Y PARAFISCALES
  4. 4. Ministerio de Hacienda Es una entidad adscrita al MHCP
  5. 5. relacionadas con el Sistema de la Proteccin Social... 2 Responsabilidades crticas
  6. 6. Hacer cumplir las obligaciones de: Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social B Salud Pensiones Riesgos laborales Cajas de compensacin familiar ICBF SENA Reconocimiento oportuno ajustado a la Ley Reconocimiento Pensiones Rgimen de prima media A
  7. 7. Creacin de la capacidad del SISTEMA para hacer cumplir las obligaciones de los 6 subsistemas de la Proteccin social PARAFISCALES Solucin a la problemtica pensional de Cajanal, Puertos de Colombia y 17 entidades ms, de 40 entidades pblicas del orden nacional liquidadas o en proceso de liquidacin** PENSIONES AO 2014 Recaudo Anual $ 43,6 B Ao 2013 - $ 44,9 B Ao 2012 $40,9 B Pensionados 341.026 ** Hoy La Unidad ha recibido 300.600 (88%) pensionados de 19 entidades.
  8. 8. 1 Contribuciones Parafiscales de la Proteccin SocialB
  9. 9. Objetivo Reducir la evasin de los aportes parafiscales de la Proteccin Social generando cultura de pago a travs de acciones persuasivas, de sensibilizacin y fiscalizacin.
  10. 10. Conociendo el Sistema Dinamarca Suecia Reino Unido EEUU Colombia 1era estimacin de la evasin de parafiscales en Colombia con metodologa de vanguardia
  11. 11. Conociendo el Sistema Resultados Primer Estudio de Evasin 2012 Evasin Anual $14,6 Tasa de Evasin 26,8% Cifras en billones de $
  12. 12. Lneas de accin Enfoque estratgico Construir una estrategia anti evasin Informacin Consolidar la informacin y utilizarla para hacer cumplir Articular acciones Coordinar un sistema en el que cada actor tiene metas y responsabilidades definidas Construir la capacidad del Sistema para hacer cumplir y combatir la evasin Apoyados en una estrategia de comunicaciones para crear conciencia de la importancia del cumplimiento de las obligaciones parafiscales y estimular la cultura de pago
  13. 13. Hacer fcil cumplir y difcil no cumplir Buscamos
  14. 14. Eliminacin de Barreras Propiciar acciones eficiente y coordinadas Acciones para hacer fcil cumplir Acciones con gremios Planeacin de acciones coordinadas para promover cumplimiento Informacin a los ciudadanos Informacin de calidad con comunicaciones persuasivas Capacitaciones Sobre aspectos relevantes para el cumplimiento de las obligaciones
  15. 15. Empleados controlando empleadores Envo masivo de informacin de aportes a empleados. Acciones de sensibilizacin Mayor Enfoque Estimaciones Anuales de evasin - Estudio sobre causas de evasin Mayor Eficiencia MS fiscalizaciones en menos tiempo Menos Oportunidades para Evadir Ms validaciones en PILA Aplicacin de Sanciones por La Unidad Omisin en afiliacin o vinculacin y NO pago Inexactitud Mora NO envo de informacin Incumplimiento de estndares de cobro Acciones para hacer difcil no cumplir Mayor Cobertura Acciones diseadas para todos los perfiles (ej. Persuasivas, coactivas)
  16. 16. Logros Principales acciones desplegadas para combatir la evasin Hemos llegado a 30 de los 32 departamentos de Colombia Mas de 1.4 millones de acciones de sensibilizacin, persuasivas y fiscalizacin. Alrededor de 12.300 empleados que corresponden a 4.880 aportantes.
  17. 17. Cmo lo hacemos? La Direccin de Parafiscales es el rea encargada de adelantar las tareas de seguimiento, colaboracin y determinacin de la adecuada, completa, y oportuna liquidacin y pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social.
  18. 18. Estructura Direccin de Parafiscales Subdireccin de Integracin del Sistema de Aportes Parafiscales Subdireccin de Determinacin de Obligaciones Subdireccin de Cobranzas Identifica presuntos casos de evasin mediante la recepcin de denuncias, cruces y anlisis de informacin de bases de datos. Realiza investigaciones para verificar el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con liquidacin y pago de los aportes. Realiza y dirige acciones de cobro persuasivas y coactivas para recuperar las contribuciones que se dejaron de pagar
  19. 19. Tratamiento a los aportantes Acciones Persuasivas Contacto directo Personal Fiscalizaciones Comunicaciones dirigidas a obligados para buscar un cambio de comportamiento en el correcto y oportuno pago de aportes. Capacitaciones para orientar a los obligados en aportar correcta y oportunamente. Visitas para revisar cmo los aportantes realizan sus aportes y que corrijan las situaciones irregulares voluntariamente. Validar informacin Contrastar obligaciones reales de los obligados con sus obligaciones declaradas. La seleccin de cualquiera de los tratamientos se realiza con metodologas de probabilidad
  20. 20. Facultades y Competencias Legales
  21. 21. Marco normativo Ley 1151 de 2007 Decreto Ley 169 de 2008 Ley 1607 de 2012 Decreto 575 de 2013 Ley 1739 de 2014
  22. 22. Competencia legal Crea La Unidad como Entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente otorgndole las siguientes funciones: 1. El reconocimiento de derechos pensionales. 2. Realizar seguimiento, colaboracin y determinacin de la adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social. 3. Recibir hallazgos enviados por las entidades que administran sistemas de informacin de estas contribuciones y solicitar de los actores administradores de las mismas, la informacin que estime conveniente para establecer la ocurrencia de los hechos generadores. LEY 1151 DE 2007 ARTCULO 156
  23. 23. Competencia legal LEY 1151 DE 2007 ARTCULO 156 Esta Ley tena previstas funciones de determinacin y cobro de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social por parte de cada una de las entidades integrantes del sistema y de La Unidad, las cuales se derogaron parcialmente por la Ley 1607 de 2012 donde se estableci un procedimiento especial en cabeza de la entidad y la continuidad de las funciones de cobro de las administradoras con opcin preferente para La Unidad. El procedimiento de Liquidacin oficial se adelanta con base en las disposiciones establecidas en el Libro V, Ttulos I, IV, V, y VI del Estatuto Tributario. Establece que los intereses aplicables en caso de mora corresponden a al misma tasa vigente aplicable para efectos tributarios y equivale a la mxima tasa de usura certificada por la Superintendencia Financiera.
  24. 24. Competencia legal DECRETO LEY 169 DE 2008 Establece las funciones de La Unidad y armoniza el procedimiento de liquidacin y cobro de las contribuciones parafiscales de la proteccin social. 1. Solicitar informacin relevante que tengan las diferentes entidades, administradoras, y rganos de vigilancia y control del Sistema de la Proteccin Social. 2. Solicitar a los aportantes, afiliados o beneficiarios del sistema explicaciones y documentos sobre las inconsistencias en la informacin relativa a sus obligaciones en materia de contribuciones parafiscales. 3. Realizar cruces de informacin con autoridades tributarias, instituciones financieras y otras entidades que administren informacin para la verificacin de la adecuada, completa y oportuna liquidacin pago de las contribuciones parafiscales. 4. Verificar la exactitud de las autoliquidaciones.
  25. 25. Competencia legal DECRETO LEY 169 DE 2008 5. Citar a los aportantes, afiliados o beneficiarios para que rindan informes o testimonios referentes al cumplimiento de las obligaciones. 6. Realizar visitas de inspeccin y recopilar todas las pruebas que sustenten la omisin o inexactitud en la liquidacin de las contribuciones parafiscales. Se podrn decretar las pruebas necesarias autorizadas por la legislacin civil 7. Realizar las investigaciones que estime convenientes para establecer la existencia de hechos que generen obligaciones en materia de contribuciones parafiscales. 8. Proferir las liquidaciones oficiales. 9. Afiliar transitoriamente a la administradora publica respectiva a los evasores omisos que no hayan atendido la instruccin de afiliarse voluntariamente, hasta que el afiliado elija.
  26. 26. Competencia legal Ley 1607 de 2012 Artculos 178 -179 y 180 1. Competencia a La Unidad para realizar acciones de determinacin y cobro de las Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social, respecto de los omisos e inexactos; conservando la facultad de efectuar acciones de cobro sobre aquellos casos que considere conveniente adelantar directamente y de forma preferente. Lo anterior no implica que las administradoras se eximan de las responsabilidades fijadas legalmente por la omisin en el cobro de los aportes (Cobro persuasivo, coactivo y judicial). 2. Modifica el procedimiento de determinacin de obligaciones e imposicin de sanciones, manteniendo el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario pero recortando algunos plazos. (Modificado por el articulo 50 de la Ley 1739 de 2014) 3. Establece las sanciones que debe imponer La Unidad, por omisin en la afiliacin y/o vinculacin, inexactitud y NO envo de informacin en los plazos sealados por La Unidad, as como por no cumplir con los Estndares de Cobro. Las sanciones tanto por omisin y por inexactitud se aplican sin detrimento del cobro de intereses moratorios.
  27. 27. Competencia legal DECRETO 575 DE 2013 Modifica la estructura de La Unidad y establece las funciones de cada una de sus dependencias. Estableciendo en la Subdireccin de Determinacin la facultad de investigacin y determinacin de las obligaciones parafiscales y en la Direccin de Parafiscales la facultad de conocer del proceso de discusin de las actuaciones administrativas expedidas en el proceso de determinacin y sancionatorio.
  28. 28. Competencia legal Ley 1739 de 2014 A