la regulación de la convivencia peatones y bicicletas (esther anaya)

8/3/2019 La regulacin de la convivencia peatones y bicicletas (Esther Anaya)

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2Seminario tcnico de Infraestructura Ciclista

La convivencia peatn-bicicletas en vas urbanas

Ayuntamiento de Madridrea de Gobierno de

Obras y Espacios PblicosCentro de Investigacin del TransporteUniversidad Politcnica de Madrid

Embajada de los PasesBajos en Madrid

con la colaboracin de:

organiza:

La regulacin de la convivenciapeatones-bicicletas

Esther Anaya

Bicicleta Club de Catalunya, Barcelona

Laregulacindelaconvivencia

peatonesbicicletas

EstherAnayaBicicletaClubdeCatalunya


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Espaa Legislacinaplicable. Rangosnormativos:trasponerevitandola

contradiccin.UnejemplodeFrancia.

Barcelona.Indicadores.Ordenanza Conceptosclave

Conclusin

Contenido

Legislacinaplicable RealDecretoLegislativo339/1990,de2demarzo,porelqueseapruebaeltexto

articuladodelaLeysobreTrfico,CirculacindeVehculosaMotorySeguridadVial.ReformadoposteriormenteporlaLey19/2001,de19dediciembre,de

reformadeltextoarticuladodelaLeysobreTrfico,CirculacindeVehculosa

MotorySeguridadVial,aprobadoporRealDecretolegislativo339/1990,de2de

marzo.BOE

nm.

304/2001,

de

20

de

Diciembre

de

2001.

RealDecreto2822/1998,de23dediciembreporelqueseapruebaelReglamentoGeneraldeVehculos.PublicadoenelBoletnOficialdelEstadonmero22,de26deenerode1999.(CorreccinerroresenBOEnm.38,de13defebrerode1999).

RealDecreto1428/2003,de21denoviembre,porelqueseapruebaelReglamentoGeneraldeCirculacinparalaaplicacinydesarrollodeltextoarticuladodelaLeysobretrfico,circulacindevehculosamotoryseguridadvial,

aprobadoporelRealDecretoLegislativo339/1990,de2demarzo.(BOE

23/12/2003).


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S28.Calleresidencial.Indicalaszonasdecirculacinespecialmente

acondicionadasqueestndestinadasenprimerlugaralospeatones yenlasqueseaplicanlasnormasespecialesdecirculacinsiguientes:

lavelocidadmximadelosvehculosest fijadaen20kilmetrospor

horaylosconductoresdebenconcederprioridadalospeatones.Los

vehculosnopuedenestacionarsemsqueenloslugaresdesignadospor

sealesopormarcas.

Lospeatonespuedenutilizartodalazonadecirculacin.Losjuegosylos

deportesestnautorizadosenella.Lospeatonesnodebenestorbar

intilmentealosconductoresdevehculos.

S30.Zonaa30.Indicalazonadecirculacinespecialmente

acondicionadaqueest destinadaenprimerlugaralospeatones.Lavelocidadmximadelosvehculosest fijadaen30kilmetrosporhora.

Lospeatonestienenprioridad.

Rangosnormativos:trasponerevitandolacontradiccin

Qu nosdicensobrelajerarquizacinvialylamoderacindeltrfico?


LajerarquizacinvialenelCodedelaRueFrancs:


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Circulacinenzonaspeatonales(segnelRGC:partesdelava reservadasalospeatones,yaseanaceras,andenesopaseos):

RGC

Artculo121.Circulacinporzonaspeatonales. Excepciones.

5.Lacirculacindetodaclasedevehculosenningncasodeber efectuarseporlas

acerasydemszonaspeatonales.

Qu nosdicensobrelaconvivenciapeatnbicicleta? Imagendelabicicletaparalanormativaestatal.CampaaCiclistas,especieprotegida

DGT.CrticadeConbici.

Labicicletacomodeporte

Seocupadelosdesplazamientosinterurbanos


Qu nosdicensobrelosaparcamientos?

RGC

Artculo93.Ordenanzasmunicipales.1.

El

rgimen

de

parada

yestacionamiento

en

vas

urbanas

se

regular por

ordenanza

municipal,

y

podrnadoptarselasmedidasnecesariasparaevitarelentorpecimientodeltrfico,entreellas

limitacioneshorariasdeduracindelestacionamiento, as comolasmedidascorrectorasprecisas,

incluidalaretiradadelvehculoosuinmovilizacincuandonosehalleprovistodettuloquehabilite

elestacionamiento enzonaslimitadasentiempooexcedandelaautorizacinconcedidahastaque

selogrelaidentificacin delconductor(artculo38.4deltextoarticulado).

2.Enningncasopodrnlasordenanzasmunicipalesoponerse,alterar,desvirtuaroinducira

confusinconlospreceptosdeestereglamento.

Artculo94.Lugaresprohibidos.2.Quedaprohibidoestacionarenlossiguientescasos:

e)Sobrelasaceras,paseosydemszonasdestinadasalpasodepeatones.


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Qu nosdicensobrelascompetenciasdecadaniveladministrativo?Artcu7LeysobreTrfico,CirculacindeVehculosamotorySeguridadVial:

b)LaregulacinmedianteOrdenanzaMunicipaldeCirculacin,delosusosdelasvasurbanas,haciendo

compatiblelaequitativadistribucindelosaparcamientosentretodoslosusuariosconlanecesaria fluidezdel

trficorodadoyconelusopeatonaldelascalles,as comoelestablecimientodemedidasdeestacionamiento

limitado,conelfindegarantizarlarotacindelosaparcamientos,prestandoespecialatencinalasnecesidades

delaspersonascondiscapacidadquetienenreducidasumovilidadyqueutilizanvehculos,todoelloconelfinde

favorecersuintegracinsocial.(Prrafob)modificadoporLey19/2001).

ReglamentoGeneraldeCirculacin:

Artculo93.2.Enningncasopodrnlasordenanzas municipalesoponerse,alterar,desvirtuaroinducira

confusinconlospreceptosdeestereglamento.

Ley30/1992,

de

26

de

noviembre,

de

Rgimen

Jurdico

de

las

Administraciones

Pblicas

ydel

Procedimiento

AdministrativoComn:

Artculo51.2.Ningunadisposicinadministrativapodr vulnerarlospreceptosdeotraderangosuperior.

Artculo51.3.Lasdisposicionesadministrativasseajustarnalordendejerarquaqueestablezcanlasleyes.

Artculo62.2.Tambinsernnulasdeplenoderecholasdisposicionesadministrativasquevulnerenla

Constitucin,lasleyesuotrasdisposicionesadministrativasderangosuperior,lasqueregulenmaterias

reservadasalaLey,ylasqueestablezcanlaretroactividaddedisposicionessancionadorasnofavorableso

restrictivasdederechosindividuales

Barcelona.Indicadores. Losdesplazamientosapie

Nmerototaldedesplazamientos:2.368.561 Fraccinmodal:39.2% Superficie:14.54km2(incluyeparquesyjardines).Ladel

vehculomotorizadoesde9.52km2

Losdesplazamientosenbicicleta

Nmerototaldedesplazamientos:108.924 Fraccinmodal:1.8% Infraestructuras:

Plazasaparcamientoensuperficie:16.450 Carrilesbici:140,2km

Seguridad: Nmerodeaccidentes:492(2,6%deltotal) Tasadeaccidentalidad

Eltrficomotorizadoenlaciudad Velocidadmediaenciudad(sinlasrondas):21.3km/h El27,55%delasvasabsorbenel82%delacirculacin 0

2

4

6

8

10

12

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2005 2006 2007 2008

Tasadeaccidentalidad

Desplazamientosenbicicleta

Desplazamientos en bicicleta

Tasa de accidentalidad

Accidentalidadenfuncindelosdesplazamientos

0

1

2

3

4

2 00 3 2 00 4 2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8

Incrementoenbasealosvaloresde2003

Desplazamientosenbicicletakmcarrilesbici


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Barcelona.Ordenanza.2007. Modificacin de la ordenanza de circulacin de vehculos (la anterior era de1.999):

En el caso de que no exista carril bici u otro va de las especificadas en el artculo 14.1, las bicicletas podrn circular, exceptoen momentos de aglomeracin de peatones, por:

a) las aceras, andenes y paseos de ms de 5 metros y 3 metros de espacio libre.

b) parques pblicos y reas de peatones.

c) zonas de prioridad invertida en los dos sentidos de circulacin.

A los efectos expresados en este artculo, se entender que hay aglomeracin cuando no sea posible conservar 1 metro dedistancia entre la bicicleta y los peatones que circulen, o circular en lnea recta 5 metros de manera continuada.

Las condiciones de circulacin de las bicicletas en estos espacios reservados peatonales sern las siguientes:

a) Habrn de respetar siempre la preferencia de los peatones.

b) Adecuarn la velocidad a la de los peatones, sin superar los 10 Km/h.

c) Se abstendrn de hacer cualquier maniobra que pueda afectar a la seguridad de los peatones, respetando la distancia de1 metro de separacin.

d) Habrn de evitar circular a menos de 1 metro de las fachadas.

Los menores de 12 aos que pueden circular por todas las aceras.

Barcelona.Ordenanza.Comentarios:

La regulacin se realiza mediante la imposicin de limitaciones de difcil percepcinpara el usuario.

No se dispone an de infraestructuras suficientes como para cumplir la ordenanza ypoder circular con la seguridad y eficiencia deseada.

Existen contradicciones hacia la normativa de rango superior que siguen vigentes,en ausencia de denuncias: la circulacin por aceras.

Se utiliza una nomenclatura para los diferentes tipos de vas jerarquizadas que noest estandarizada, a falta de una ya establecida.


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Priorizacindemodosnomotorizados: Usuariosdelavapblica:Todossomospeatones. Medioambiente:Eficientesenelusodelaenergayproducenbajaonulacontaminacin

atmosfricayacstica

Seguridad:Elpeatneselmsvulnerable.

Velocidad:Jerarquizacin vialymoderacindeltrfico.

Espacio:Mejorcompartirantesquecompartimentar.

Sinembargo,enfasesinicialessecompartimentar segn

criteriosdeseguridad:velocidadeintensidaddelava.

Conceptosclave

Priorizac

in Peatn

Bicicleta

Transporte pblico

Transporte motorizado privado

ConceptosclaveRed Bsica

Zona 30

Prioridad Invertida Z. Residencial

Va peatonal

Recomendaciones de segregacin en que coinciden tres normativas: Austriaca,Danesa y Francesa.

Restriccin de acceso del vehculo motorizadoPrioridad al peatn


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Labicicletaesunmododetransporte.Hayqueequipararlaalrestodemodosencuantoaregulacin,planificacin,gestin,seguimiento,

financiacin,etc.Estaequiparacindeberealizarsebajocriteriosdeintegracin ytransversalidad a

diversosniveles.

Labicicletaesunvehculo. Concaractersticasespeciales(nomotorizado,quesemueveavelocidadesbajas,vulnerable)

Debeutilizarpreferentementeelespaciodelosvehculosparacircularyaparcar:

Conceptosclave

Aparcamientosparabicicletasencalzada,enplataformaelevadaoprotegidosporbolardos(Barcelona)

Cmodeberaserunaordenanza?Debebuscarelequilibrioentre: Noserunmanualdeinfraestructuras.

ExistenmanualesdeinfraestructurasenEspaayfuera. Lasinfraestructurasdebendisearsemediantesus

correspondientesinstrumentosdeplanificacin,estudiando

cadacasoenconcreto.

Laexcesivatipificacindelasmedidasaplicablespuedelimitarlaimplantacindemedidasnuevas.

Sersuficientementeabiertacomoparaimplementarlasmedidasdecirculacinnecesariasparalaciclabilizacindelaciudad.

Debetratardecubrir todalacasusticaposible: Sincontradecirlanormativaderangosuperior

Respetandolosconceptosclave.

Deberegularlospuntosquenotratelaregulacinestatal.Losquetrata,noharafaltarepetirlos.

Debeconcretaraquellospuntosquelanormativaestataldejaabiertos.


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Conclusin.Esnecesario: Unareformadelanormativaestatal.Est obsoletaenrelacinaluso

delabicicletacomotransporteurbano.

Incluirlabicicletaenlasencuestasdemovilidadparatenermsymejoresdatossobresuuso

Desplegarlosinstrumentosdeplanificacindelabicicletaparahacerlaciudadmspermeableasucirculacin,msciclable,bajo

losconceptosclave:

Bicicleta=vehculo Bicicleta=mododetransporte Bicicleta=priorizacinslopordebajodeladelpeatn,porsu

sostenibilidadyeficienciacomotransporteurbano. Integrarlaenelrestodepolticaspblicasurbanas

[email protected]

GRACIAS POR SU ATENCIN

la regulación de la convivencia peatones y bicicletas (esther anaya)

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