La governance della ricerca. Strategia di sviluppo

Prof. Luigi NicolaisAssessore regionale ricerca scientifica e innovazione tecnologicaRegione Campania

Contesto• La globalizzazione dei mercati e della produzione ha innalzato il livello

di competitività fra le aziende e i Paesi.

• Il confronto non è più sulla quantità e qualità dei prodotti, dei loro costi di produzione e di mano d’opera, ma sull’economie della conoscenza e delle competenze

• Assistiamo a processi continui di de-industrializzazione segnati dalle difficoltà a riconvertire risorse e attività

• Emerge come caratteristica della nuova economia la progressiva smaterializzazione della produzione e la delocalizzazione delle attività produttive.

• L’euro ha cancellato ogni forma di competitività legata alla svalutazione monetaria. La competitività europea sarà determinata solo dalla capacità di innovazione di un sistema Paese

Politica e ricerca

• Puntare a un nuovo rapporto fra l’amministratore pubblico e la comunità scientifica

• Rispettare le singole autonomie e vocazioni in una visione di sistema

• Adottare criteri condivisi di valutazione e di premialità

• Rafforzare la valenza sociale della ricerca

• Spezzare vincoli d’annata – l’autoreferenzialità -

• Ridimensionare le aspettative – la ricerca non sostituisce le politiche industriali ed economiche di un Paese –

• Centralità dell’intervento pubblico in un’economia della conoscenza

Dalla globalizzazione al glocal

• Transitare verso un’economia della conoscenza come strategia di sviluppo e di crescita internazionale (visione glocal)

• La centralità dei governi regionali nelle politiche glocal

• Le regioni sono in una posizione di vantaggio per valutare i punti di forza e di debolezza delle industrie e della rete dei saperi locali e per definire l’utilizzo ottimale delle risorse pubbliche

• Ricerca e formazione necessitano di un federalismo equo e solidale

• La prospettiva regionale accelera le risposte propositive e innovative del Paese e ne consente un ammodernamento complessivo

Percorsi comuni• Fare massa critica• Passare dai distretti industriali ai distretti tecnologici • Dare un modello agli interventi di finanziamento• Sviluppare ricerca di frontiera e non contingente• Favorire la nascita di imprese hi-tech• Dare opportunità ai ricercatori (ricerca di base e ricerca

applicata)• Valorizzare il ruolo delle Università e degli EPR in quanto motori

dello sviluppo• Aumentare l’ingresso di capitale umano nel mondo della ricerca• Utilizzare la valutazione per migliorare qualità e performance

Dalla strategia ai modelli

Riferimenti• Le aggregazioni e le

masse critiche (cluster)

• Governance di sistema (Laender)

Strategia • Integrare le politiche

regionali con le direttive nazionali e comunitarie

• Semplificare le procedure e incrementare automatismi

• Mutuare le migliori esperienze internazionali

Risultati

• Centri regionali di competenza

• Legge regionale (5/02)

• Distretti tecnologici

• Cluster per la P.A.

• Network

Ricerca e Università• Trasformazione del ruolo

• Integrazione della missione di ricerca e di formazione con le esigenze di sviluppo territoriale

• Difficoltà a tradurre i risultati della ricerca in prodotti o processi innovativi

• Evoluzione dei comportamenti e trasformazione culturale

• Ricercatore - ingegnere – imprenditore

• Osservatorio Università-Industria per le tematiche strategiche nel medio-lungo tempo

• Strumenti finanziari dedicati

Ricerca.Le caratteristiche dell’apparato produttivo

Grande impresa• Capacità di ricerca

autonoma • Ruolo di integratore di

sistema• Capacità di

programmazione dell’innovazione nel medio-lungo termine

• Committenza al sistema pubblico di ricerca

P.M.I.• Ridotta capacità

autonoma di ricerca• Difficoltà di

interlocuzione con il sistema ricerca

• Buona flessibilità nello sfruttamento dell’innovazione tecnologica

PMI e accesso alla ricerca

• Le PMI. necessitano di strutture dedicate per l’intermediazione del trasferimento del sapere e delle tecnologie (ILO, ……..)

• Il sistema universitario, caratterizzato da una diffusione capillare sul territorio, come attore importante per il trasferimento tecnologico alle PMI.

• La “mappa del sapere” come strumento immediato per promuovere l’innovazione delle PMI.

Ricerca e apparato produttivoEsigenze

• Individuazione delle tematiche strategiche per uno sviluppo competitivo a medio-lungo termine

• Individuazione delle tecnologie innovative per una competitività delle imprese nel tempo breve

• Costruzione di una “mappa del sapere” nel Sistema Ricerca

• Strumenti di collegamento tra il mondo del “fare” e quello del “sapere”

Ricerca e apparato produttivoStrumenti

• Osservatorio Università-Industria per le tematiche strategiche nel medio-lungo tempo

• Liaison offices: una rete per la gestione dei flussi di conoscenze tra ricerca e industria

• Strumenti legislativi e amministrativi per la gestione dei rapporti

• Strumenti finanziari dedicati• Distretti industriali• Centri di competenza – reti di eccellenze

Il modello della tripla elica

G

U I

G

U I

G

U I

Governo

Università

Impresa

Campania : potenzialità & risorse

– Federico II– Seconda Università– L’Orientale– Parhenope– Suor Orsola– INFM– INFN– CIRA– CNR– ENEA– Alenia Aeronautica – Consorzio T.R.E.– Elasis; SEDA;

STMicroelectronics

• Università del Sannio

• Università di Salerno

Salerno

Benevento

Napoli

• Seconda Università degli Studi di Napoli Caserta

Una massa critica di ricercatori

Competenze già distintive a livello nazionale

Una rete di collaborazioni internazionali

Il Centro di competenza motore dell’innovazione

Settori strategici e Centri1. Analisi e monitoraggio del rischio ambientale

AMRA (Paolo Gasparini) 2. Biologia avanzata e sue applicazioni

ATIBB (Mario De Rosa)DIAGNOSTICA – DFM ( Carlo Pedone)GENOMICA (Tommaso Russo)

3. Conservazione, valorizzazione e fruizione dei beni culturali e ambientali

BENI CULTURALI (Antonio Massarotti)BENECON (Alfonso Gambardella)

4. Produzioni agro-alimentariAGRO ALIMENTARI (Giovanna Ferrari)

5. Nuove tecnologie per le attività produttiveTECNOLOGIE (Ruggero Vaglio)

6. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione ICT (Aniello Cimitile)

7. Trasporti (aerei, marittimi e terrestri, pianificazione) TRASPORTI (Vincenzo Torrieri)

VI Programma Quadro

• Il budget complessivo per il periodo 2003-2006 ammonta a 17.500 MEuro di cui il 7% (1.230 MEuro) sarà assegnato alla ricerca nucleare nell'ambito del PQ Euratom.

• La parte più consistente del bilancio del PQ è destinata al Programma "Integrare le attività di ricerca" articolato in sette aree tematiche prioritarie

1. Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute

2. Tecnologie per la società dell'informazione

3. Nanotecnologie, materiali multifunzionali e nuovi processi di produzione

4. Aeronautica e spazio 5. Qualità e sicurezza dei

prodotti alimentari6. Sviluppo sostenibile,

cambiamento globale ed ecosistemi (compresa la ricerca in materia di energia e trasporti)

7. Cittadini e governance nella società della conoscenza

1. Analisi e monitoraggio del rischio ambientale

2. Biologia avanzata e sue applicazioni3. Conservazione, valorizzazione e

fruizione dei beni culturali e ambientali4. Produzioni agro alimentari5. Nuove Tecnologie per le attività

produttive6. Tecnologie dell’informazione e della

comunicazione (ICT)7. Trasporti

•Network aerospazio

•Distretto industriale sui materiali

VI Programma Quadro Strategia regionale

•Strategia regionale sulla Società dell’Informazione

Integrazione & corrispondenze

D.Lgs. 297/99 - Interventi di tipo valutativo e negoziale

Totale progetti presentati

1500 844 PMI656 GI

Progetti presentati con università

185 103PMI82 GI

Mezzogiorno 167 91 PMI76 GI

Centro nord 18 12 PMI6 GI

D.Lgs. 297/99 - Progetti per la realizzazione di centri

Totale progetti presentati

87 55 PMI32 GI

Progetti presentati con università

11 8PMI3 GI

Mezzogiorno 8 6 PMI2 GI

Centro nord 3 2 PMI1 GI

PON MIUR Asse I

Risorse assegnate alla Campania • % media 40,49

• Sportello 42,34• Settori strategici 39,19

Percentuale risorse assegnate alla Campania su Fondi

Strutturali

25,49%

290 progetti co-finanziati di cui 204 azioni a sportello 86 bando settori strategici

Tasso di crescita Aziende Hi-tech Gap Italia – Campania 2000-2001

DG242DG244

DG246DG247

DL3001DL3002

DL31DL321

DL322DL323

DL331DL332

DL333DL334

DM353K 721

K 722K 723

K 724K 725

K 72601K 72602

K 731K 74301

K 74302

DG241

-30,0 -25,0 -20,0 -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

Tasso di crescita Aziende Hi-tech Gap Italia – Campania 2001-2002

DG241DG242

DG244DG246

DG247DL3001

DL3002DL31

DL321DL322

DL323DL331

DL332DL333

DL334DM353

K 721K 722K 723

K 724K 725

K 72601K 72602

K 731K 74301

K 74302

-5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Risultati• Crescita del PIL 1,9% (media nazionale 0,4%)

• 1500 nuovi occupati nel settore high tech nel biennio 2001-2002

• Incremento rapporto Università – Impresa– il 40% PON MIUR Asse I assegnato ad aziende campane

• Potenziamento dell’alta formazione– il 40% PON MIUR Asse III assegnato ad iniziative campane

• Integrazione delle politiche di innovazione nazionali e regionali– attivazione della filiera dell’innovazione