la gestion de asociaciones y fundaciones: javier corral

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¿CÓMO NOS AFECTA LA ¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA LEY DE TRANSPARENCIA La gestión de asociaciones y fundaciones LEY DE TRANSPARENCIA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE EN LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? INFORMACIÓN EXTERNA? Dr. Javier Corral Dr. Javier Corral-Lage Lage

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Page 1: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

¿CÓMO NOS AFECTA LA ¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA LEY DE TRANSPARENCIA

La gestión de asociaciones y fundaciones

LEY DE TRANSPARENCIA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMISIÓN DE EN LA EMISIÓN DE

INFORMACIÓN EXTERNA?INFORMACIÓN EXTERNA?Dr. Javier CorralDr. Javier Corral--LageLage

Page 2: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA?

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUE ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUE

La gestión de

asociaciones y fundaciones

ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUE ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA LEY QUE AFECTEN A LAS ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO AFECTEN A LAS ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

PRIVADASPRIVADAS

NECESIDAD DE UTILIZAR INDICADORES GLOBALES NECESIDAD DE UTILIZAR INDICADORES GLOBALES PARA LA EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN EMITIDAPARA LA EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN EMITIDA 2

Javier Corral-Lage

Page 3: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

La TRANSPARENCIA está inherentemente unida alderecho a saber de los GRUPOS DE INTERÉS,que exigen de forma creciente estar informados ytener un mayor grado de participación en lasdecisiones que les afectan. Constituyendo así un

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

decisiones que les afectan. Constituyendo así unpilar básico que es necesario desarrollar e impulsardesde todos los niveles de la sociedad comoelemento fundamental para conseguir la EQUIDADSOCIAL y la EFICIENCIA ECONÓMICA

Jesús Lizcano Álvarez

3

Javier Corral-Lage

Page 4: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

4

¿En qué afecta a las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO P RIVADASPRIVADAS?

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE IMPLICITAMENTEIMPLICITAMENTE

Javier Corral-Lage

Page 5: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

¿Son las ESFL sujetos

obligados?

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

5

En ciertas ocasiones

Javier Corral-Lage

Page 6: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

Artículo 3. Otros sujetos obligados.

Las disposiciones del capítulo II de este título serán tambiénaplicables a:

[…]

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

6

[…]

b) Las entidades privadas que perciban durante elperíodo de un año ayudas o subvenciones públicas enuna cuantía superior a 100.000 eurosocuando al menos el 40% del total de sus ingresos anualestengan carácter de ayuda o subvención pública , siempreque alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.

Javier Corral-Lage

Page 7: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

PUBLICIDAD ACTIVA

¿Qué información deben publicar las ESFL que se ven afectadas?

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

7

Publicarán de forma PERIÓDICA Y ACTUALIZADA la información COMPLETA de la que dispongan y cuyo

conocimiento se considere RELEVANTE para garantizar la transparencia de su actividad

¿? Volcar la Información y luego olvidarnos de ella

Javier Corral-Lage

Cumplir con lo que dice la Ley y si existe una normativa autonómica más amplia, se tendrá en

cuenta dicha normativa

Page 8: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

PUBLICIDAD ACTIVA

¿Dónde deben publicar las ESFL?

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

8

En las correspondientes SEDES ELÉCTRÓNICAS o PÁGINAS WEB

Cuando se trate de entidades sin ánimo de lucro que persigan exclusivamente fines de interés social o cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros , el cumplimiento de las obligaciones

derivadas de esta Ley podrá realizarse utilizando los medios electrónicos puestos a su disposición por la Administración Pública de la que provenga la mayor parte de las ayudas o subvenciones públicas

percibidas

Javier Corral-Lage

Page 9: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

PUBLICIDAD ACTIVA

¿Qué características debe cumplir la información em itida por las ESFL?

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

9

Clara, estructurada y entendible

En formatos reutilizables

Interoperable

De acceso fácil y gratuito

Grupos de interés o stakeholders

Facilitar la puesta a disposición de la misma (Sin incumplir otras leyes) �No es obligatorio

Que se pueda trabajar con la información

Información estructurada y gratuita

XBRL

LOPDCP

Javier Corral-Lage

Page 10: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

PUBLICIDAD ACTIVA

¿Qué TIPO de información deben publicar las ESFL?

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

10

Javier Corral-Lage

Page 11: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

Información Institucional, Organizativa y de Planif icación

Información de las funciones que desarrollan

Normativa que les sea de aplicación

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

11

Normativa que les sea de aplicación

Estructura Organizativa

Organigrama actualizado

� Identificación de los responsables de los diferentes órganos

� Su perfil y trayectoria profesional

LOPDCP

Javier Corral-Lage

Page 12: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

Información Institucional, Organizativa y de Planif icación

Publicación de Planes y Programas pluri/anuales

� Objetivos, actividades, medios y tiempos

previstos

IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

12

previstos

Grado de cumplimiento y resultados

� Objeto de evaluación y publicación

periódica + indicadores de medida y

valoración

Javier Corral-Lage

Page 13: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

Información de Relevancia Jurídica

Las ESFL tienen la posibilidad de

IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

13

Las ESFL tienen la posibilidad de

realizar CONSULTAS a las AA.PP. y

que estas de manera PERSONAL y

PÚBLICA les contesten

Javier Corral-Lage

Page 14: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

Información Económica, Presupuestaria y Estadística

CONTRATOS: objeto, duración,importes, procedimientos, etc.

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

14

importes, procedimientos, etc.

CONVENIOS: partes firmantes,objeto, duración, modificaciones,etc.

SUBVENCIONES Y AYUDAS :importe, objetivo o finalidad ybeneficiarios.

Con las Administraciones Públicas

¿Con Entidades

Privadas ?Javier Corral-Lage

Page 15: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

Información Económica, Presupuestaria y Estadística

Los presupuestos, con descripción de las principalespartidas presupuestarias e información actualizada ycomprensible sobre su estado de ejecución y sobre elcumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestariay sostenibilidad financiera (ISR, Banca Ética, etc.).

IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

15

y sostenibilidad financiera (ISR, Banca Ética, etc.).

Cuentas Anuales e Informes de Auditoría de cuentas

Retribuciones percibidas anualmente por los altos cargosy máximos responsables de las entidades

Compatibilidades

Declaraciones anuales de bienes y actividades

Información estadística necesaria para valorar el grado decumplimiento y calidad de los servicios

Se debería tener en cuenta

Javier Corral-Lage

Page 16: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EXPLÍCITAMENTEEXPLÍCITAMENTE

¿Es suficientemente RELEVANTE la publicación de

Información de Relevancia Jurídica

Información Institucional,

Organizativa y de Planificación

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

16

publicación de información a la que se refiere la

Ley de Transparencia?

Información Económica, Presupuestaria y Estadística

Javier Corral-Lage

Page 17: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

GRUPOS DE

ACREEDORES

DEUDORES

DONANTESCOMPETIDORES

GRUPOS DE PRESIÓN

Información Económico-Financiera

Información Social

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

DE INTERES

DONANTES

EMPLEADOS

VOLUNTARIOS

COLABORADORES

COMPETIDORES

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Información MedioambientalJavier Corral-Lage

Page 18: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE

La transparencia , […] debe ser el eje fundamental de toda acción[…]. Sólo cuando […] los ciudadanos pueden conocer cómo setoman las decisiones que les afectan […] podremos hablar del iniciode un proceso en el que […] se comienza a responder a unasociedad que es crítica, exigente y que demanda participaci ón[…].

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

18

[…].

La presente ley tiene un triple alcance : incrementa y refuerza latransparencia, […] reconoce y garantiza el acceso a la información,[…] y establece las obligaciones de buen gobierno […].

Con esta ley se avanza en la implantación de una cultura de latransparencia […].

Javier Corral-Lage

Page 19: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

IMPLÍCITAMENTEIMPLÍCITAMENTE

Información Medioambiental

Información Económico-Financiera

Información Social

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

19

MEMORIA DE SOSTENIBILIDADPLAN ESTRATÉGICOPLAN DE ACTUACIÓN

INDICADORES GLOBALES

Javier Corral-Lage

Page 20: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

La información emitida por las ESFLa sus stakeholdersa de ser clara ,

La transparencia supone un elemento

generador de credibilidad , legitimidad y

confianza , necesario

¿Por qué es recomendable la utilización de Indicado res Globales?¿Por qué es recomendable la utilización de Indicado res Globales?

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

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clara ,estructurada ,comprensible , reutilizable ,gratuita,Interoperable ,COMPARABLE,y VERIFICABLE

necesario para proyectar

una imagen positiva de las mismas y para lograr

visibilizar al Sector No Lucrativo frente

a la sociedad y al resto de sectores

de la economía.

Javier Corral-Lage

Page 21: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

¿QUÉ NIVEL DE IMPORTANCIA SUPONE OFRECER

UNA INFORMACIÓN TRANSPARENTE A LOS GRUPOS DE INTERÉS?

Muy Importante Algo Importante Poco Importante Nada Importante

ESFL 100 90,09% 9 8,11% 2 1.80% 0 0,00% 111 100%

SOCIEDAD 134 95,71% 6 4,29% 0 0,00% 0 0,00% 140 100%

TOTAL 234 15 2 0 251

100,00%95,71%

90,09%

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

210,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Muy Importante Algo Importante Poco importante Nada Importante

4,29%0% 0%

90,09%

8,11%

1,80% 0%

COLECTIVO II

COLECTIVO I

Corral-Lage y Elechiguerra, 2014

Javier Corral-Lage

Page 22: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

¿SOBRE QUÉ ÁREAS DEBE RENDIR CUENTAS UNA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR NO LUCRATIVO,

MEDIANTE UNA INFORMACIÓN TRANSPARENTE?Respuesta Múltiple

ESFL SOCIEDAD

Total de Respuestas

% % s/TOTALTotal de

Respuestas% % s/TOTAL

Área económica y financiera 108 97,30% 30,25% 139 99,29% 27,63%Área directiva 53 47,75% 14,85% 89 63,57% 17,69%Área estratégica 53 47,75% 14,85% 76 54,29% 15,11%Área de actividades 88 79,28% 24,65% 119 85,00% 23,66%Área de recursos humanos 53 47,75% 14,85% 72 51,43% 14,31%Otros (Por favor especifique) 2 1,80% 0,56% 8 5,71% 1,59%

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

22

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Área económica y financiera

Área directiva Área estratégica Área de actividades

Área de recursos humanos

Otros (Por favor especifique)

97,30%

47,75% 47,75%

79,28%

47,75%

1,80%

99,29%

63,57%54,29%

85,00%

51,43%

5,71%

COLECTIVO I

COLECTIVO II

Corral-Lage y Elechiguerra, 2014

Javier Corral-Lage

Page 23: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

EL PROCESO REGULAR Y EXTERNO DE VERIFICACIÓN, MEDICIÓN, INFORMACIÓN Y MEJORA DE

TODAS LAS ÁREAS DE UNA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR NO LUCRATIVO, EN BASE A LA

DEMANDA DE SUS "STAKEHOLDERS":ESFL SOCIEDAD

A favor %En

contra% A favor %

En

contra%

Un modelo de indicadores

socio-económicos 108 97,30% 3 2,70% 125 89,29% 15 10,71%

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

23

Demanda de un modelo DE INDICADORES GLOBALES patente

PLANTEAMIENTO DE UN MODELO DE INDICADORES

EQUILIBRADO | FÁCIL MANEJO | ÉLABORACIÓN RÁPIDA Y SENCILLA FAVORECER LOS PROCESOS DE COMPARABILIDAD Y VERIFICACIÓN

MAYOR INFORMACIÓN HOMOGÉNEA Y COMPLETA

favorece el proceso

Corral-Lage y Elechiguerra, 2014

Javier Corral-Lage

Page 24: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

• Cumplimiento • Formación• Dedicación

• Auditoría

• Comité de Auditoría

• Participación de los Stakeholders

• TransparenciaÁREA DE

COMUNICACIÓNÁREA DE PERSONAL

ÁREA DIRECTIVA: ORGANIZACIÓN Y

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

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• Eficacia de los Proyectos

• Eficiencia de los Proyectos

• Análisis

• Presupuesto

• Rendición de Cuentas

ÁREA DE GESTIÓN

ÁREA ECON. Y

FINANCIERA

ÁREA DIRECTIVA: ORGANIZACIÓN Y

DIRECCIÓN

Javier Corral-Lage

Page 25: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

FASE DESARROLLADAFASE DESARROLLADA FASES EN DESARROLLOFASES EN DESARROLLO

¿CÓMO NOS AFECTA LA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA EMIS IÓN DE INFORMACIÓN EXTERNA? La gestión de

asociaciones y fundaciones

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ELABORACIÓN DEL MODELOELABORACIÓN DEL MODELO

TESTADO ANTE EXPERTOSTESTADO ANTE EXPERTOSIMPLEMENTACIÓN EN ESFLIMPLEMENTACIÓN EN ESFL

Javier Corral-Lage

Page 26: La gestion de asociaciones y fundaciones: Javier Corral

“LO QUE LA SOCIEDAD NECESITA

SON ORGANIZACIONES

QUE NO SÓLO HAGÁN EL BIEN SINO QUE LO

HAGAN BIEN”

MUCHAS GRACIASMILA ESKER

[email protected]

HAGAN BIEN” A. Vernis Doménech

[email protected]

[email protected]