KARAKTERISTIK PELAKU TINDAK PIDANA

NARKOTIKAYANG WAJIB DI REHABILITASI

DAN IMPLEMENTASINYA (STUDI LAPANGAN DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL

KOTA SURABAYA)

SKRIPSI

OLEH:

DITA INDAH NOVIANTARI

NPM: 15300023

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

FAKULTAS HUKUM

2019

i

KARAKTERISTIK PELAKU TINDAK PIDANA

NARKOTIKA YANG WAJIB DI REHABILITASI

DANIMPLEMENTASINYA (STUDI LAPANGAN DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL

KOTA SURABAYA)

SKRIPSI

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN GUNA MEMPEROLEH

GELAR SARJANA HUKUM PADA PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

OLEH:

DITA INDAH NOVIANTARI

NPM: 15300023

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

FAKULTAS HUKUM

2019

KARAKTERISTIK PELAKU TINDAK PIDANA

NARKOTIKA YANG WAJIB DI REHABILITASI

DAN IMPLEMENTASINYA (STUDI LAPANGAN DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL

KOTA SURABAYA)

SKRIPSI

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN GUNA MEMPEROLEH

GELAR SARJANA HUKUM PADA PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

OLEH:

DITA INDAH NOVIANTARI

NPM: 15300023

SURABAYA, 15 JANUARI 2019

MENGESAHKAN,

DEKAN, PEMBIMBING

iii

A YANG WAJIB DI REHABILITASI

DAN IMPLEMENTASINYA (STUDI LAPANGAN DI BADAN NARKOTIKA NASIONAL KOTA

SURABAYA)

DIPERSIAPKAN DAN DISUSUN

OLEH:

DITA INDAH NOVIANTARI

NPM: 15300023

TELAH DIPERTAHANKAN

DI DEPAN DEWAN PENGUJI PADA TANGGAL 15 JANUARI 2019

DAN DINYATAKAN TELAH MEMENUHI PERSYARATAN

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

1. Dr. JOKO NUR SARIONO S.H., M.H (KETUA) 1. ………….

2. ATET SUMANTO S.H., M.H (ANGGOTA) 2. ………….

3. dr. RATNA WINAHYU L.D., SH., M.Hum (ANGGOTA) 3. ………….

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah saya panjatkan atas kehadirat Allah SWT

karena dengan rahmat dan kuasa-Nya, akhirnya skripsi yang berjudul

“Karakteristik Pelaku Tindak Pidana Narkotika Yang Wajib Di Rehabilitasi Dan

Implementasinya (Studi Lapangan Di Badan Narkotika Nasional Kota Surabaya)

dapat saya selesaikan dengan baik.

Dalam penyelesaian skripsi ini, saya ingin menyampaikan banyak terima

kasih untuk segala dorongan, bantuan, semangat, dan inspirasi kepada:

1. Bapak Prof. H. Sri Harmadji, dr. Sp. THT-KL(K) selaku Rektor Universitas

Wijaya Kusuma Surabaya yang telah memberi saya kesempatan untuk

menjadi bagian dari Civitas Akademika.

2. Ibu Dr. Umi Enggarsasi, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Wijaya Kusuma Surabaya yang telah menyediakan berbagai

fasilitas sebagai penunjang pembelajaran selama saya mengikuti perkuliahan.

3. Ibu dr. Ratna Winahyu L.D.,SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang

dengan penuh kesabaran telah meluangkan waktu untuk memberikan

pengarahan dan bimbingannya dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Bambang Yunarko, SH.,M.H. selaku Dosen Wali yang telah

membimbing dari awal perkuliahan sampai akhir perkuliahan.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Wijaya Kusuma Surabaya

yang telah memberikan bekal ilmu tentang hukum dan membimbing dengan

v

baik selama saya mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas

Wijaya Kusuma Surabaya.

6. Kepala Tata Usaha beserta jajarannya di Fakultas Hukum Universitas Wijaya

Kusuma Surabaya atas pelayanan selama mengikuti perkuliahan.

7. Bapak dr. Singgih Widi Pratomo S.H., M.H. yang berkedudukan sebagai PLT

Kasi Rehabilitasi Badan Narkotika Nasional Kota Surabaya yang telah

memberikan data-data yang berkaitan dengan skripsi ini.

8. Bapak, Ibu, dan adikku tercinta yang telah memberikan dukungan, semangat

serta do’a yang selalu dipanjatkan tanpa henti kepada saya.

9. Sahabat seperjuangan dan sekaligus sahabat ghibahku di Fakultas Hukum

yang sangat saya cintai yaitu Chaterine, Nita, Gita, Lasau, Rizma, dan Bagas

yangtelah memberikan semangat, dukungan, do’a, dan perhatiannya dari awal

perkuliahan semester 1 hingga akhir semester 7 ini.

10. Teman-teman seangkatan dan seperjuangan yang namanya tidak bisa saya

sebutkan satu-satu.

Akhir kata saya ucapkan banyak terima kasih dan semoga kebaikan kalian

dibalas oleh Allah SWT. Saya sebagai penulis memohon maaf sebesar-besarnya

apabila di dalam skripsi ini masih ditemukan banyak kekurangan. Semoga skripsi

ini dapat bermanfaat bagi semua orang yang membutuhkannya.

Hormat Saya,

Penulis

Dita Indah Noviantari

vi

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertandatangani di bawah ini:

Nama : Dita Indah Noviantari

NPM : 15300023

Alamat : Tempel Sukorejo 1 Nomor 109 Surabaya

No. Telp. (HP) : 082139687597

Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: “KARAKTERISTIK

PELAKU TINDAK PIDANA NARKOTIKA YANG WAJIB DI

REHABILITASI DAN IMPLEMENTASINYA (STUDI LAPANGAN DI

BADAN NARKOTIKA NASIONAL KOTA SURABAYA)”adalah murni

gagasan saya yang belum pernah saya publikasikan di media, baik majalah

maupun jurnal ilmiah dan bukan tiruan (plagiat) dari karya orang lain.

Apabila ternyata nantinya rancangan penelitian tersebut ditemukan adanya

unsur plagiarisme maupun autoplagiarisme, saya siap menerima sanksi akademik

yang akan dijatuhkan oleh Fakultas.

Demikian pernyataan ini saya buat sebagai bentuk pertanggungjawaban

etika akademik yang harus dijunjung tinggi di lingkungan perguruan tinggi.

Surabaya, 15 Januari 2019

Yang Menyatakan,

(DITA INDAH NOVIANTARI)

NPM: 15300023

vii

ABSTRACT

The study entitled Characteristics of Actors of Narcotics Crime Must Be Revised

and Implicated (Field Study in the Surabaya National Narcotics Agency) aims

first to analyze the characteristics of narcotics criminals who are required to be

rehabilitated. Second is to analyze the implementation of rehabilitation.

The research method used in this paper uses empirical research method which is

legal research that seeks to see the law in terms that are real or can be seen to

see, examining how the law works in society. Problems can be approached

descriptively in a mortgage based on empirical data (primary) and secondary

data.

Based on the results of the study it can be concluded: To find out the

characteristics of narcotics offenders who are required to be rehabilitated and

who are not obliged to rehabilitate, it can be found by providing questions about

Medical Assessment, which include: Demographic Information, Medical Status,

Job Status, Narcotics Use Status, Legal Status , Family or Social History,

Psychiatric Status, Physical Examination.

Based on the results of the Medical Assessment question and answer regarding

these 8 things, it can be concluded that these patients are narcotics criminals who

are obliged to be rehabilitated or who are not required to be rehabilitated.

The types of patients undergoing rehabilitation consist of two types, namely:

patients who come because of their own will and patients who are the catches of

the authorities.

Patients who come because of their own will will undergo a Medical Assessment

question and answer regarding 8 things to determine whether the patient is

obliged to undergo rehabilitation. Whereas for patients who are catches from the

authorities, they will undergo an examination by the Integrated Assessment Team

(TAT).

There are 4 types of rehabilitation programs that can be implemented as well as

material provided in the rehabilitation program along with the characteristics

and implementation of each rehabilitation program, namely: TC (Therapeutic

Community), NA (Narcotics Anymous), Religious Based Rehabilitation Program,

CBT (Cognitive Behavior Therapy). The various professions that can be involved

in doing rehabilitation are: doctors and paramedics, psychologists, psychiatrists,

former addicts, and social workers. Of course these professions must be people

who have participated in the training of assessors and counselors.

Keywords: Narcotics, Rehabilitation, National Narcotics Agency.

viii

ABSTRAK

Penelitian yang berjudul Karakteristik Pelaku Tindak Pidana Narkotika Yang

Wajib Di Rehabilitasi Dan Implentasinya (Studi Lapangan Di Badan Narkotika

Nasional Kota Surabaya) bertujuan pertama untuk menganalisis karakteristik

pelaku tindak pidana narkotika yang wajib di rehabilitasi. Kedua untuk

menganalisis implementasi rehabilitasinya.

Metode Penelitian yang digunakan dalam skripsi ini menggunakan metode

penelitian empirisyang merupakan penelitian hukum yang berupaya untuk melihat

hukum dalam artian yang nyata atau dapat dikatakan melihat, meneliti bagaimana

bekerjanya hukum di masyarakat. Permasalahan dapat didekati secara deskriptif

hipotek berdasarkan data-data empiris (primer) maupun data sekunder.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan: Untuk mengetahui

karakteristik pelaku tindak pidana narkotika yang wajib di rehabilitasi dan yang

tidak wajib di rehabilitasi dapat diketahui dengan memberikan seputar pertanyaan

Asesmen Medis, yang meliputi: Informasi Demografis, Status Medis, Status

Pekerjaan, Status Penggunaan Narkotika, Status Legal, Riwayat Keluarga atau

Sosial, Status Psikiatris, Pemeriksaan Fisik.

Berdasarkan hasil tanya jawab Asesmen Medis mengenai 8 hal tersebut,

barulah dapat disimpulkan pasien tersebut merupakan pelaku tindak pidana

narkotika yang wajib untuk di rehabilitasi atau yang tidak wajib di rehabilitasi.

Jenis-jenis pasien yang menjalani rehabilitasi terdiri dari 2 jenis yaitu: pasien

yang datang karena kemauan sendiri dan pasien yang merupakan hasil tangkapan

dari pihak berwajib.

Pasien yang datang karena kemauan sendiri akan menjalani tanya jawab

Asesmen Medis mengenai 8 hal tersebut untuk menentukan pasien tersebut wajib

atau tidaknya menjalani rehabilitasi. Sedangkan untuk pasien yang merupakan

hasil tangkapan dari pihak berwajib akan menjalani pemeriksaan secara Tim

Asesmen Terpadu (TAT).

Terdapat 4 macam program-program rehabilitasi yang dapat dijalankan juga

sekaligus merupakan materi yang diberikan dalam program rehabilitasi beserta

karakteristik dan implementasi masing-masing program rehabilitasi tersebut,

yaitu: TC (Therapeutic Community), NA (Narcotics Anymous), Program

Rehabilitasi Berbasis Keagamaan, CBT (Cognitive Behavior Therapy). Macam-

macam profesi yang dapat terlibat dalam melakukan rehabilitasi yaitu: dokter

maupun paramedis, psikolog, psikiater, mantan pecandu, dan pekerja sosial.

Tentunya profesi-profesi tersebut harus orang yang telah mengikuti pelatihan

asesor dan konselor.

Kata Kunci: Narkotika, Rehabilitasi, Badan Narkotika Nasional.

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii

KATA PENGANTAR ................................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................. vi

ABSTRACT .................................................................................................. vii

ABSTRAK .................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang dan Perumusan Masalah ................................... 1

B. Tujuan Penulisan ........................................................................ 13

C. Manfaat Penulisan ...................................................................... 14

D. Kerangka Konseptual ................................................................. 14

E. Metode Penelitian ....................................................................... 19

F. Pertanggungjawaban Sistematika ............................................... 21

BAB II KARAKTERISTIK PELAKU TINDAK PIDANA

NARKOTIKA YANG WAJIB DI REHABILITASI ..................... 23

A. Tingkatan-Tingkatan Pemakaian Narkotika ............................... 23

B. Karakteristik Pelaku Tindak Pidana Narkotika Yang Wajib

Di Rehabilitasi dan Yang Tidak Wajib

DiRehabilitasi........................................................................... 30

x

C. Jenis-Jenis Pasien Yang Menjalani Rehabilitasi ........................ 33

BAB III IMPLEMENTASI REHABILITASI BAGI PELAKU

TINDAK PIDANA NARKOTIKA ................................................ 39

A. Program-Program Rehabilitasi Yang Dapat Dijalankan ............ 39

B. Profesi Yang Terlibat Dalam Rehabilitasi .................................. 47

C. Implementasi Masing-Masing Profesi Di Dalam Rehabilitasi ... 47

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 51

A. Kesimpulan ................................................................................. 51

B. Saran ........................................................................................... 54

DAFTAR BACAAN