julían dominguez

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Foro: Incentivar la generación de empleo Taller: Fortalecimiento de Comisiones Regionales de Competitividad Bogotá D.C., 3 de diciembre de 2012

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Fortalecimiento de Comisiones Regionales de Competitividad - Julían Dominguez.

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Page 1: Julían Dominguez

Foro: Incentivar la generación de empleo

Taller: Fortalecimiento de Comisiones

Regionales de Competitividad

Bogotá D.C., 3 de diciembre de 2012

Page 2: Julían Dominguez

CONTENIDO

1. Dónde estamos en Competitividad

2. Agenda Nacional de Competitividad

3. Formalización para la Competitividad

4. Consideraciones

Page 3: Julían Dominguez

Dónde estamos en Competitividad 1

Page 4: Julían Dominguez

Desaceleración de la Economía Global

• Para el 2012 el crecimiento en las Economías Avanzadas

se estima, según el Fondo Monetario Internacional, en

1,3%, mientras en la Zona Euro la desaceleración será del

-0,4%; para América Latina se prevé un crecimiento del

PIB del 3,2%, frente al 2011 (4,5%). Por otro lado, el

crecimiento de los Estados Unidos será de 2,2%.

• Se estima que el crecimiento para Colombia en el 2012

será de 4.3% y en 2013 de 4.4%. Y la inflación se estima

en 2.7% para 2012 y 3.0% para 2013.

Page 5: Julían Dominguez

Fuente: Reporte Global de Competitividad –FEM, ediciones 2006-2012

Con este resultado,

Colombia se ubicó

en el puesto 69 entre

144 economías,

mientras que el año

anterior el país había

ocupado la posición

68 entre 142 países

Índice Global de Competitividad – Foro Económico Mundial (FEM)

Page 6: Julían Dominguez

Factores de la Competitividad

Subíndice/Pilar Posición Absoluta

Cambio en posición absoluta

2012 2011 2010 2011-2012

Número de países 144 142 139

Posición general 69 68 68 -1

Requerimientos básicos 77 73 78 -4

Instituciones 109 100 103 -9

Infraestructura 93 85 79 -8

Entorno macroeconómico 34 42 50 8

Salud y educación primaria 85 78 79 -7

Factores que mejoran la eficiencia 63 60 60 -3

Educación superior y capacitación 67 60 69 -7

Eficiencia del mercado de bienes 99 99 103 0

Eficiencia del mercado laboral 88 88 69 0

Desarrollo del mercado financiero 67 68 79 1

Preparación tecnológica 80 75 63 -5

Tamaño del mercado 31 32 32 1

Factores de innovación y sofisticación 66 56 61 -10

Sofisticación de los negocios 63 61 61 -2

Innovación 70 57 65 -13

Las variables

que registraron

una mayor

caída son la

innovación,

instituciones,

infraestructura

y educación.

Page 7: Julían Dominguez

Anuario de Competitividad Mundial 2012 (IMD)

Colombia se ubicó

en el puesto 52

entre 59

economías, lo que

implica un retroceso

de seis posiciones

frente al año

anterior.

Page 8: Julían Dominguez

¿Cuenta Colombia con los programas e

infraestructura necesarios para revertir los

anteriores resultados?

Poniendo en marcha una estrategia nacional

Page 9: Julían Dominguez

Agenda Nacional de Competitividad 2

Page 10: Julían Dominguez

Coordinación Nacional de las

Comisiones Regionales de

Competitividad

Comisión Nacional de Competitividad e Innovación (Liderada por el Presidente de la República, con la participación de 8 Ministros)

Comité Ejecutivo

Gobierno – Sector Público

Privado – Sector Productivo

Academia – Comunidad Científica

Confecámaras

Departamento

Administrativo de

Ciencia, Tecnología

e Innovación

Colciencias

Sector Público Sector Privado

32 Comisiones Regionales de

Competitividad

(Una por cada departamento)

Comités Técnicos

Mixtos sectoriales

Departamento

Nacional de

Planeación

Alta Consejería

para la Gestión

Pública y

Privada

Ministerio de

Comercio,

Industria y

Turismo

Comité Técnico (Secretaría Técnica)

Sistema Nacional de Competitividad e Innovación

Consejo

Privado de

Competitividad

Page 11: Julían Dominguez

Uno de los principales avances del Sistema es la

construcción de la Agenda Nacional de Competitividad,

que a su vez es el resultado de un esfuerzo conjunto de

los actores del Sistema, en el que participó

Confecámaras.

El lanzamiento oficial de la nueva Agenda Nacional de

Competitividad, se realizó el pasado 17 de julio en un acto

que tuvo lugar en la Presidencia.

Page 12: Julían Dominguez

La Agenda Nacional de

Competitividad es un plan de

vuelo con acciones concretas

de corto, mediano y largo plazo

que permiten acelerar la

productividad del país e

impulsar un crecimiento

sostenido por encima del 6%.

Page 13: Julían Dominguez

13

La Agenda Nacional de Competitividad contiene 100 actividades en

las siguientes categorías:

Instituciones Infraestructura Educación

Mercado laboral Mercado de bienes Mercado financiero

Desarrollo tecnológico Innovación Sofisticación de negocios

Page 14: Julían Dominguez

Ella ha identificado las acciones más importantes para

generar un salto en la competitividad y llegar a la meta

establecida para el 2032, llegar a ser uno de los tres

países más competitivos de América Latina en los

próximos años.

La Agenda debe ser un referente para saber como avanzamos en nuestro objeto de ser un país competitivo

Page 15: Julían Dominguez

Han pasado cinco meses desde el lanzamiento de la Agenda,

y se conocen pocos resultados concretos, a pesar de que la

agenda cuenta con un cronograma de ejecución por acción.

El Sistema debe dar prioridad y ejecución rigurosa a la

Agenda.

Las preguntas son:

¿Las entidades relacionadas si están dando prioridad al tema

de la competitividad?

¿Si dan a conocer los avances en el tiempo señalado?

Sin embargo …

Page 16: Julían Dominguez

• Realizar un verdadero seguimiento continuo, a nivel

nacional y regional, a cada una de las acciones que la

componen.

• Conformar los grupos de trabajo público- privado, y

los comités interinstitucionales necesarios de acuerdo

a las grandes áreas.

• Presentar a las regiones como la agenda será

incorporada y ejecutada en el nivel local y regional y

cual será su impacto.

• Dar un papel a las Comisiones Regionales de

Competitividad en la implementación de las acciones.

Por lo que proponemos:

Page 17: Julían Dominguez

Las CRC, de acuerdo con la Ley 1530 que reglamentó el

Sistema General de Regalías, pueden actuar como

Comités Consultivos en los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión —los llamados OCAD— que

definen dónde y cómo se invierten los recursos de las

regalías de cada región.

Actualmente, 21 CRC ejercen este rol de Comités

Consultivos.

Ahora, las CRC en el Sistema General de Regalías.

Page 18: Julían Dominguez

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías

• A la fecha, se han aprobado 46 proyectos de Ciencia y

Tecnología entre 198 que fueron evaluados.

• El valor de los proyectos aprobados es de casi medio

billón de pesos, de los cuales 352.000 millones serán

aportados por regalías, y otros 121.000 millones serán

aportados por los entes regionales.

Page 19: Julían Dominguez

Formalización para la Competitividad 3

Page 20: Julían Dominguez

La formalización es una precondición

para estructurar tejido social y

empresarial

Page 21: Julían Dominguez

“Una empresa es informal cuando, desempeñando una actividad

económica legal, no cumple con los requisitos exigidos por el

Estado ”

(Departamento Nacional de Planeación 2007)

“… se entenderán por empresas informales las unidades

productivas que siendo lícitas desarrollan su actividad económica

en incumplimiento de los requisitos legales establecidos en el

Ordenamiento Jurídico Nacional.

(Proyecto de Ley Formalización y Generación de

Empleo. Art 1° numeral 1)

Legalización Formalización

¿Qué entender por informalidad empresarial?

Page 22: Julían Dominguez

Las empresas son informales no solo por su inobservancia a lo

ordenado en la ley sino porque sus estructuras son frágiles y

vulnerables ante los cambios del entorno y las exigencias del

mercado.

El sólo cumplimiento de obligaciones legales no garantiza los

mercados ni la sostenibilidad de las empresas.

Es fundamental promover la implementación de

Buenas Prácticas de Gestión en la empresa.

Page 23: Julían Dominguez

“Una empresa es informal cuando, desempeñando una actividad

económica legal, no cumple con los requisitos exigidos por el

Estado ni desarrolla Buenas Prácticas de Gestión. ”

Por tanto en la Red de Cámaras de Comercio consideramos que…

Page 24: Julían Dominguez

• Desarrollado a través de 33 Cámaras de Comercio, con

intervención en más de 270 municipios del país.

• Se han realizado más de 65.000 sensibilizaciones a empresarios

informales en el territorio nacional.

• 22.700 unidades económicas informales han dado el paso a la

formalización.

• Por primera vez los empresarios reciben información directa sobre

la formalización empresarial y los beneficios de la misma.

• El Gobierno Nacional y Confecámaras a través de las Cámaras de

Comercio ponen a disposición del empresario formal programas

gratuitos para su fortalecimiento.

Por lo que de manera conjunta con Mincomercio ejecutamos el programa Brigadas para la Formalización

Page 25: Julían Dominguez

• Insistir en una adecuada información y divulgación de los

requisitos y trámites legales que debe cumplir un empresario

formal. Un lenguaje simple, claro, completo y didáctico permite

una mejor comprensión de las obligaciones legales.

•Dar a conocer los beneficios y estímulos, legales y extralegales,

que se conceden a aquellas empresas que cumplen con sus

obligaciones de ley, y ejecutan conductas y prácticas adecuadas

en desarrollo de su actividad empresarial.

•Entender que la formalización empresarial y laboral no es sólo

tarea del sector público: privados, academia, y sociedad en

general tienen un serio compromiso.

A partir del programa y de nuestra experiencia como Red de Cámaras proponemos:

Page 26: Julían Dominguez

Consideraciones 4

Page 27: Julían Dominguez

• En medio de un entorno de desaceleración a nivel internacional, y

ante la caída en nuestros indicadores de competitividad, trabajar en

mejorarla permitirá acelerar el crecimiento económico en nuestro

país y lograr una inserción mas eficiente en la economía global.

• La competitividad no es un fin en sí mismo, es un referente frente a

la competencia mundial para alcanzar los objetivos del desarrollo.

• Para ser una economía competitiva Colombia dio un paso importante

a través de la estructuración de su Agenda Nacional de

Competitividad, que da las pautas necesarias para alinear el

funcionamiento de sus instituciones con los requerimientos del

aparato productivo.

En Síntesis

Page 28: Julían Dominguez

• Un mayor compromiso de las entidades relacionadas para que

pueda ser implementada, continuamente actualizada y

aterrizada a la realidad regional.

• Aumentar el involucramiento del sector privado en la ejecución

de la Agenda.

• El sector privado es actor fundamental. Su participación en el

Sistema Nacional de Competitividad e Innovación permite

orientar de mejor manera la política, garantizando su continuidad

al mantener la visión de largo plazo y convirtiéndola en una

política de Estado.

Para ello se requiere:

Page 29: Julían Dominguez

• Fortalecer las capacidades de las CRC para que continúen

ejerciendo su rol de Comités Consultivos de los OCAD´s.

• Generar herramientas en las CRC que les permitan ejecutar su

Plan de Competitividad.

• Una verdadera articulación de los Sistemas de Competitividad con

el de Innovación, ya que aún no es clara la complementariedad

entre los sistemas y puede seguir presentándose duplicidad.

• Una de la vías para lograr la articulación entre los dos sistemas y a

su vez con el nivel local es a través de vincular el Sistema de

Competitividad e Innovación con los sectores o clúster focalizados

por las CRC con políticas transversales que impacten a más de un

clúster y en más de una región.

Para ello se requiere:

Page 30: Julían Dominguez

• La estrategia debe ser más integral buscando la legalización de

las empresas y sobre todo generando la gestión de buenas

prácticas empresariales.

• Como propósito de región, se debe construir un mercado de

trabajo que demande trabajadores cualificados y bien

preparados, y ofrezca contratos laborales formales, protección

social, respeto al ser humano, mejores salarios y mayor

estabilidad laboral.

• Se deben integrar y articular los programas dispersos en

materia de formalización empresarial con el fin de lograr mayor

impacto.

Y en cuanto a Formalización Empresarial

Page 31: Julían Dominguez

GRACIAS