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Jacobo MayraTRANSCRIPT
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PROPUESTA DE DISEO DEL PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTN JILOTEPEQUE
SEDE REGIONAL DE ESCUINTLAESCUINTLA, JULIO DE 2014
MAYRA GRICELDA JACOBO CHAL DE ATZ CARNET 24296-07
SISTEMATIZACIN DE PRCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON NFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
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CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALESTRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
PROPUESTA DE DISEO DEL PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTN JILOTEPEQUE
EL TTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON NFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERRSELE
ESCUINTLA, JULIO DE 2014SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA
MAYRA GRICELDA JACOBO CHAL DE ATZ POR
SISTEMATIZACIN DE PRCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVARFACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON NFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
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DR. CARLOS RAFAEL CABARRS PELLECER, S. J.DRA. MARTA LUCRECIA MNDEZ GONZLEZ DE PENEDO
MGTR. LUIS ESTUARDO QUAN MACK
LIC. ARIEL RIVERA IRAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN:
P. EDUARDO VALDES BARRIA, S. J.
VICERRECTORA ACADMICA:RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTIC LA EVALUACIN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACINLIC. OTO EDVIN ARENALES CALLEJAS
LIC. CARLOS HUMBERTO REYES MONTES DE OCA
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AGRADECIMIENTO
AL CREADOR Y FORMADOR
Por darme sabidura, entendimiento, direccin y perseverancia en el recorrido de mi
carrera.
A MI MADRE
Por su apoyo incondicional en mi formacin y deseo de superacin personal.
A MI PADRE (Que en paz descanse)
Por fortalecerme desde lo espiritual.
A TODA MI FAMILIA
Por concederme su apoyo incondicional moral.
A LA FAMILIA HUBER Y WINGERT EN COORDINACION CON LA ASOCIACION
AMIDI
Por su apoyo invaluable hacia mi persona.
A LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
Por ensearme el valor real de mi carrera, a travs de ella poder contribuir al desarrollo
de las personas, grupos y comunidades del pas.
A LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN JILOTEPEQUE
Por brindarme el apoyo institucional y la oportunidad de aportar con estrategias viables
en el proyecto elaborado, juntamente con los miembros de los Concejos Comunitarios
de Desarrollo.
A LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES
Por la asesora tcnica que se me brind, en el proceso de construccin del proyecto.
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NDICE
Introduccin .................................................................................................................... 1
1. Captulo I
1.1. Marco organizacional ....................................................................................... 4
1.2. Antecedentes ................................................................................................... 4
1.3. Naturaleza ....................................................................................................... 5
1.4. Ubicacin .......................................................................................................... 5
1.5. Tamao y cobertura ......................................................................................... 6
1.6. reas de proyeccin ......................................................................................... 6
1.7. Estructura organizativa ................................................................................... 13
1.8. Pensamiento estratgico ................................................................................ 19
1.9. Seleccin del rea de proyeccin ................................................................... 20
2. Captulo II
2.1. Anlisis situacional ......................................................................................... 23
2.2. Anlisis de la problemtica ............................................................................. 25
2.3. Priorizacin del problema ............................................................................... 27
2.4. Explicacin del problema ................................................................................ 28
2.5. rbol de problemas ........................................................................................ 29
2.6. Explicacin de causas y efectos ..................................................................... 31
2.7. Demandas institucionales ............................................................................... 33
2.8. Demandas poblacionales ............................................................................... 35
2.9. Anlisis de brechas ........................................................................................ 36
2.10. Red de actores involucrados .......................................................................... 37
2.11. Identificacin del problema de intervencin .................................................... 40
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3. Captulo III
3.1. Anlisis estratgico ......................................................................................... 44
3.2. Anlisis F.O.D.A. ......................................................................................... 44
3.3. Tcnica de Mini Max ....................................................................................... 48
3.4. Vinculaciones estratgicas ............................................................................. 53
3.5. Operativizacin de proyectos por lneas de accin ....................................... 61
3.6. Seleccin del proyecto de intervencin. ........................................................ 65
4. Captulo IV
4.1. Diseo del proyecto ........................................................................................ 70
4.2. Descripcin general del proyecto ................................................................... 78
4.3. Fases del proyecto ......................................................................................... 84
5. Captulo V
5.1. Presentacin de resultados .......................................................................... 117
6. Captulo VI
6.1. Anlisis de resultados ................................................................................... 169
6.2. Conclusiones ................................................................................................ 178
6.3. Recomendaciones ........................................................................................ 183
6.4. Plan de sostenibilidad ................................................................................... 188
7. Marco terico conceptual
7.1. Marco terico .............................................................................................. 199
7.2. Autonoma municipal ................................................................................... 201
7.3. Trabajo social .............................................................................................. 201
7.4. COCODES .................................................................................................. 202
7.5. Gerencia...................................................................................................... 202
7.6. Gestin del riesgo ....................................................................................... 203
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7.7. Vulnerabilidad ............................................................................................. 205
7.8. rbol de problemas ..................................................................................... 206
7.9. Organizacin social ..................................................................................... 206
7.10. Participacin ciudadana ............................................................................ 208
7.11. Desarrollo .................................................................................................. 209
8. Referencias bibliogrficas .............................................................................. 211
9. Anexos .............................................................................................................. 214
Anexo 1 Tcnica de priorizacin por frecuencias
Anexo 2 Anlisis de actores
Anexo 3 Cuadro de 25 proyectos
Anexo 4 Tcnica de PROIN
Anexo 5 Matriz del Marco Lgico
Anexo 6 Modelo lgico
Anexo 7 Proyecto: Propuesta de plan estratgico Anexo 8 Fotografas
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RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto: Propuesta de diseo del plan estratgico municipal para la gestin del
riesgo en el municipio de San Martn Jilotepeque, fue construida en coordinacin con
autoridades municipales, miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo,
instituciones no gubernamentales y la Trabajadora Social en Prctica Profesional
Supervisada de la Universidad Rafael Landvar.
Durante el proceso de ejecucin se realizaron varias actividades y a travs de la
participacin activa de los involucrados se logr con xito la elaboracin del plan,
basada en la realidad de las comunidades del municipio de San Martn Jilotepeque
referente al rea de Gestin del Riesgo.
Con la identificacin de los distintos riesgos y amenazas que presentan las
comunidades ante nuevos desastres naturales, se logr sensibilizar a los involucrados
en que todos de alguna manera han contribuido en la existencia y aumento de dichos
desastres, ya que en el municipio se talan grandes cantidades de bosques; en la
cabecera municipal se carece de un lugar y tratamiento adecuado de los desechos
slidos, como consecuente de ello existe alta contaminacin de los ros, caminos y
lugares boscosos. Asimismo se identific a la poblacin con una dbil cultura
ciudadana de la Gestin del Riesgo.
Ante tal realidad, se buscaron propuestas de soluciones a esos problemas, a travs de
actividades establecidas en el plan de sostenibilidad, que sern coordinados entre
autoridades municipales, miembros de los COCODES y de la poblacin, con la
finalidad de poseer conocimientos acerca de acciones preventivas ante eventos
catastrficos, para evitar o reducir prdidas humanas y materiales.
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INTRODUCCIN
A continuacin se presenta el informe de la Prctica Profesional Supervisada,
ejecutada en la Direccin Municipal de Planificacin (DMP) de la municipalidad de San
Martn Jilotepeque, durante el perodo de Enero a Noviembre de 2013, en
coordinacin con una persona enlace de dicha institucin y miembros del Concejo
Municipal.
El proceso fue liderado por la Trabajadora Social en prctica, asignada en dicha
institucin por autoridades de la Universidad Rafael Landvar, en donde se realiz una
seriede actividades con la participacin activa de actores como: Miembros de Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) del Concejo Municipal y de la Direccin
Municipal de Planificacin (DMP), logrando la construccin del proyecto: Propuesta
de diseo del plan estratgico municipal para la gestin del riesgo en el municipio
de San Martn Jilotepeque, en el rea de Gestin de Riesgos.
Guatemalaes un pas vulnerable ante los fenmenos naturales y los efectos de stos
se ven recurrentes ocasionando un cambio climtico a nivel nacional, regional y
municipal por consecuente, se han debilitado las acciones que las municipalidades
logran realizar a nivel local, de manera que se incrementan las posibilidades de
riesgosy la poblacin sufra los efectos de fenmenos naturales a mayor escala.
Por eso, la Prctica Profesional Supervisada en Trabajo Social con nfasis en
Gerencia del Desarrollo, abord el tema de la Gestin del Riesgo; integrando acciones
directas a travs de la municipalidad de San Martn Jilotepeque en pro de la
prevencin y mitigacin de riesgos a desastres.
El uso adecuado de las herramientas del Trabajo Social, permiti establecer
mecanismos y acciones adecuadas del tema de la Gestin del riesgo para la
prevencin y mitigacin de riesgos, con la finalidad de minimizar sectores vulnerables y
cifras demogrficas.
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Durante el proceso se integr a losdistintos actores, desde un enfoque participativo,
logrando con ello la identificacin de objetivos que permiten la existencia de un eje
adecuado para viabilizar la intervencin directa en las distintas problemticas sociales
que existen en el rea municipal y que han afectado a la poblacin sanmartineca;
asimismo la bsqueda de las posibles soluciones,de esa manera se espera alcanzar
la calidad de vida desde un ambiente ms sano, con estabilidad econmica y acciones
adecuadas de prevencin ante la ocurrencia de diversos desastres.
Con base a lineamientos de la Universidad Rafael Landvar todo el proceso fue
desarrollado en etapas, divididas en seis captulos que se detallan a continuacin.
Captulo I, Marco Organizacional: Se establece el aspecto funcional y organizacional
de la institucin como la estructura administrativa oficinas y reas de trabajo, misin,
visin, objetivos y marco legal que valida las actividades que realiza la municipalidad
del municipio de San Martn Jilotepeque, la cual permite tener una visualizacin clara
y amplia de la institucin, acarreando un proceso de proyeccin definida y adaptada
a las caractersticas y condiciones del rea de trabajo.
Captulo II, Anlisis Situacional: En este se define las condiciones y caractersticas
del rea de proyeccin, as como el nivel y diversidad de necesidades, problemticas
o retos que las comunidades o rea de trabajo enfrentan y demandan. Se parte
de una identificacin especfica del estado o situacin del rea de proyeccin; gestin
del riesgo, hacialas necesidades de la poblacin y viceversa. Este proceso
contribuye a identificar y priorizar las demandas y los posibles recursos o
soluciones para cada uno de los campos relacionados con la prevencin y
mitigacin del riesgo.
Captulo III, Anlisis Estratgico: Se definen las diferentes lneas de accin, haciendo
uso de la tcnica del rbol de problemas y del Mini-Max,esas tcnicas permiten la
definicin de estrategias y criterios a seguir para su proyeccin. Es todo el proceso
de propuestas de proyectos que puedan contribuir a solucionar el problema
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seleccionado del rea de proyeccin, para fortalecerla y facilitar los objetivos de
trabajo de la misma.
Captulo IV, Diseo del Proyecto: Se establecen todos los aspectos y fases que
conlleva, definiendo los objetivos y lneas de accin, as como los actores internos
y externos requeridos, la evaluacin y el monitoreo.
Captulo V, Presentacin de Resultados:Se presentan los resultados alcanzados de
los indicadores establecidos en el plan del proyecto, la cual se logr a travs de la
realizacin de varias actividades que involucr al Concejo Municipal, Direccin
Municipal de Planificacin, Consejos Comunitarios de Desarrollo, ONGs, lderes
comunitarios, alcaldes comunitarios y poblacin en general.
Captulo VI, Anlisis de Resultados:Se realiz a partir de tres ideas principales basadas
en los tres resultados previstos para el proyecto; se refleja todas las actividades
establecidas para el proyecto; se alcanz un alto porcentaje de logro, debido a la
coordinacin y comunicacin entre los actores involucrados
Asimismo, se presentan las conclusiones de todo el proceso, y las recomendaciones
para ser aplicadas durante el perodo de vigencia y ejecucin del proyecto.Adems
se incluye el plan de sostenibilidad del proyecto, que sirve para gua y orientacin
a las comisiones conformadas para darle seguimiento al proyecto.
Reunido todos estos fundamentos necesarios, hicieron viable su aprobacin y
ejecucin en el tiempo programado, contribuyendo al fortalecimiento institucional a
travs de la participacin activa de COCODES y autoridades locales y de los actores
incluidos en los procesos de prevencin y mitigacin del riesgo, para la reduccin
de la vulnerabilidad de las personas, garantizando la viabilidad para el desarrollo
integral de las comunidades.
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CAPTULO I
1. MARCO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN
JILOTEPEQUE
En el presente captulo, se da a conocer el marco institucional de la municipalidad de
San Martn Jilotepeque, del departamento de Chimaltenango; con la finalidad de
comprender de una mejor manera sus funciones institucionales y su magnitud de
intervencin.
1.1. Antecedentes
La municipalidad de San Martn Jilotepeque, fue constituida legalmente segn Decreto
No. 63 de la Asamblea Nacional Constituyente del Estado de Guatemala, el 26 de
Octubre de 1825. Se erigi en Villa en 1826 y durante 4 das se reuni en la cabecera
el Poder Legislativo, es decir, que durante esos cuatro das fue capital del Estado de
Guatemala.
La Villa de San MartnJilotepeque en el perodo postclsico maya del siglo XIII. Su
primer asentamiento ocurri en Jilotepeque Viejo, en este lugar, la ciudad alcanz gran
desarrollo convirtindose en un centro estratgico de los Kaqchikeles, en donde se
destacan tres parcialidades: Acajal, Cajota, Kaqchikel, (Plan de Desarrollo Municipal.
2011-2025 de la municipalidad de San Martn Jilotepeque).
El 11 de noviembre de 1545, inicialmente los espaoles reconocieron el asentamiento
del pueblo al cual dieron el nombre de San Martn Jilotepeque en honor a San Martn de
Tours y le dejaron como apellido el nombre espaolizado, Jilotepeque; para dejar parte
de lo que en otra poca fue el nombre de Jilotepeque Viejo.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz entre la URNG y el Gobierno en el ao
de 1996, surge un nuevo desafo para las municipalidades en donde se ven obligados
al cumplimiento de sus funciones con la poblacin de una manera ms eficiente y
democrtica.De todos esos procesos uno de los logros ms significativos es el
surgimiento de un nuevo sistema de organizacin, enfocada a la participacin y
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desarrollo de la sociedad, que se basa enla Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural aprobado en el ao 2002 por el Gobierno de Alfonso Portillo.
Como avances de ese proceso la municipalidad de San Martn Jilotepeque empieza
una nueva forma de trabajo a travs de la formacin y constitucin del Concejo
Municipal de Desarrollo (COMUDE) Consejos Comunitarios de
Desarrollo(COCODES), promoviendo y fortaleciendo la organizacin social y
comunitaria a travs de la participacin de los habitantes en la toma de decisiones y en
la gestin de procesos de desarrollo.
1.2. Naturaleza
Es una instancia de gobierno local descentralizado, que ejerce autonoma en el
ejercicio de su competencia y funciones, con derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de los
habitantes y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural.
Asimismo, promueve la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales,
fomentando el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de la
localidad.
Determinada literalmente en el Cdigo Municipal, institucin autnoma de derecho
pblico, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los trminos legalmente
establecidos, y de conformidad con sus caractersticas multitnicas, pluriculturales y
multilinges. Su representacin la ejercen los rganos determinados en el Cdigo
municipal (Cdigo Municipal y sus reformas. art 7, 12-2002)
1.3. Ubicacin
La municipalidad se encuentra ubicado en el barrio San Gaspar en el municipio de San
Martn Jilotepeque, del departamento de Chimaltenango, situado en la parte noreste del
departamento, con una extensin territorialde 377km2. Es el municipio con mayor
extensin territorial del departamento de Chimaltenango. Se ubica a 21 kilmetros de la
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cabecera departamental y a 71 de la ciudad de Guatemala. Altitud 1,786 MSNM, latitud
14465, longitud: 904735. (SEGEPLAN, 2010)
Telefax: 7844-8053
Pgina Web: www.municipalidadsanmartin.com.gtwww.facebook.com/munisanmartinjil.
1.4. Tamao y cobertura
La municipalidad es el ente rector y autoridad local, encargada de velar por la
educacin, salud, seguridad y desarrollo de todos sus habitantes, razn por la cual la
prestacin de sus servicios y ejecucin de proyectos se rige a nivel municipal cubriendo
el total de las comunidades que integran el municipio, siguiendo una priorizacin de
actividades y obras, segn sean las necesidades de las mismas.
La municipalidad, as como todas sus dependencias atiende a las 12 aldeas que la
conforman, siendo las siguientes:Patzaj, El Molino, Varituc, Las Lomas, Xesuj, Estancia
de San Martn, Estancia de la Virgen, Quimal, Choataln, Las Escobas, Xejuyuy
Chijocn, con sus 148 comunidades, 4 barrios y tres colonias, con un total de 78,392
habitantes (Base datos segn censo 2011, municipalidad de San Martn Jilotepeque).
1.5. reas de proyeccin
1.5.1. Desarrollo Social
A travs de este eje se pretende avanzar como parte de una estrategia mayor; en bajar
los ndices de pobreza y extrema pobreza, que son particularmente prioritarios en este
municipio, para lograrlos reducir en el ao 2015. Todo un desafo en s mismo. Como
eje de desarrollo se asume el reto de reducir pobreza desde una ptica social
mejorando el acceso a servicios bsicos y sociales, los cuales implican competencias
institucionales compartidas, algunas de dominio municipal y otras de entidades pblicas
centrales.
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a). Programas
Cultura y Deportes. Se promueven actividades para la valorizacin y rescates
de la identidad propia del municipio y sus habitantes. Apoyo a actividades
deportivas para impulsar la prctica de los deportes a nivel de aldeas y barrios,
en la rama masculina y femenina, beneficiando a jvenes y nios.
Salud Pblica Integral. Coordinacin de esfuerzos con el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, en la construccin de centros de emergencias
haciendo priorizacin de las comunidades necesitadas, as como equipamiento
de los mismos y campaas de salud, beneficiando a la mayor parte de la
poblacin. Gestin de recursos para la culminacin de la construccin de los
edificios de un hospital, ubicado en la cabecera municipal.
Desarrollo Urbano y Rural.Se promueve la coordinacin entre municipalidad y
lderes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) grupos de
mujeres en la gestin de recursos para solucionar los problemas que afrontan
las comunidades.Establecer alianzas con todas las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que se encuentran dentro del municipio,
para la realizacin de proyectos de desarrollo.
Educacin. Coordinacin con el Ministerio de Educacin (MINEDUC) y otras
instituciones, para la construccin y equipamiento de centros educativos en las
comunidades requeridas y contratacin de docentes municipales para laborar en
las escuelas con un mayor nmero de estudiantes sin docentes.
b). Proyectos
Construccin y mejoramiento de viviendas financiadas en el rea urbana y rural.
Campaas de prevencin de la no violencia en el rea urbana y rural.
Restablecimiento de la Polica Nacional Civil (PNC) en el municipio con
implementacin de cmaras de seguridad en puntos estratgicos.
Construccin y rehabilitacin de sistemas de agua potable, en el rea rural y
urbana.
Apertura de una clnica mdica municipal, en la cabecera municipal.
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Construccin, mejoramiento y equipamiento de centros y puestos de salud en el
rea rural y urbana.
Terminacin de la construccin y equipamiento del hospital en el municipio.
Coordinacin con el MINSAP para la realizacin de jornadas sobre nutricin,
vitaminas, inmunizaciones dirigidas al programa materno infantil, en el rea rural
y urbana.
Atencin a personas de la tercera edad, en el rea rural y urbana.
Construccin, mejoramiento y equipamiento de escuelas del nivel preprimario,
primario, bsico y diversificado.
Implementacin de laboratorios de computacin para la educacin del nivel
bsico y diversificado, en el rea urbana y rural.
Programas educativos tcnicos que permitan capacitar a las y los jvenes en
diversos temas que necesitan trabajar y estudiar paralelamente.
1.5.2. Prestacin de Servicios
En esta rea los objetivos van dirigidos a brindar respuesta y soluciones a las
problemticas, principalmente en los sectores de servicios bsicos como agua potable,
drenaje alcantarillado e infraestructura. Llevando a cabo un proceso de gestin y de
coordinacin entre la municipalidad y las distintas instituciones y entidades de
apoyo, como los siguientes: INFOM, FONAPAZ, COCODES y las ONG.
Siendo la municipalidad de San Martn Jilotepeque responsable en asumir el liderazgo
de la coordinacin interinstitucional; en el marco del COMUDE, adems incorpora la
equidad de gnero al acceso de los mismos, especial atencin a la poblacin rural, por
presentar las tasas ms bajas encobertura de servicios pblicos.
a). Programas
Red vial. Mejoramiento y ordenamiento de las principales vas de acceso hacia
la cabecera municipal y a todas sus comunidades.
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Servicios Pblicos Municipales. Introduccin de energa elctrica en las
comunidades que carecen del servicio, coordinado con empresas que prestan
el servicio.
Transportes. Coordinacin con transportistas, para el ordenamiento de horarios
en las salidas de buses y para la calidad del servicio a los usuarios.
Agua potable. Apoyo en la introduccin de agua potable en las comunidades y
en el rea rural, promoviendo el cuidado del vital lquido y abastecimiento de
dicho servicio, coordinado con instituciones y COCODES.
Seguridad.Equipamiento de la Polica Municipal para brindar la seguridad de
los habitantes y ampliacin de la seguridad local con nuevos elementos.
b). Proyectos
Construccin y rehabilitacin de sistemas de agua potable.
Mejoramiento e implementacin de los servicios de agua.
Fortalecimiento de la Polica Municipal de Trnsito.
Implementacin de un programa de educacin vial.
Mejoramiento de la sealizacin de trnsito.
Mantenimiento, mejoramiento, pavimentacin, balasto y asfalto de carreteras.
Restablecimiento de la Polica Nacional Civil en el municipio con fortalecimiento
a la seguridad local.
1.5.3. Desarrollo Agropecuario con Sostenibilidad Ambiental
Este eje plantea soluciones a la problemtica econmica-productiva, mediante el
aprovechamiento de las potencialidades del territorio, buscando definir mecanismos
eficaces de desarrollo agropecuario en la vinculacin con el mercado,consolidando los
modelos tradicionales del autoconsumo (granos bsicos y economas de patio) que
posibilitan enfrentar impactos de inseguridad alimentaria.
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a). Programas
Sostenibilidad. Se orienta al fortalecimiento de los vnculos con los mercados,
locales, regionales, nacionales y tambin internacionales, esto conlleva a un
incremento de la dinmica comercial y reactivacin de la esfera productiva.
Asesora Tcnica. Orientada en brindar asesora a los habitantes, en
estrategias para el desarrollo de capacidades tcnicas o
tecnolgicas.Desarrollarse econmicamente a travs de integraciones
comerciales, desarrollo de cadenas de valor (produccin de leche, quesos,
carnes, embutidos, cuero) artesanas y agriculturas.
Infraestructura para el apoyo a la produccin y comercializacin
agropecuaria.Mejorar la produccin agropecuaria, generando un dinamismo en
la economa local que posibilite la generacin de empleo y el incremento de los
ingresos y del consumo tanto en la poblacin urbana como rural.
b). Proyectos
Construccin, ordenamiento, mejoramiento y mantenimiento del mercado.
Creacin de mercados comunales.
Implementacin de capacitaciones tcnicas para el mejoramiento de la
produccin en el sector agropecuario.
Convenios entre el gobierno municipal con instancias empresariales, educativas
que incorporan acciones productivas en rea rural con el aprovechamiento y uso
adecuado del suelo.
Consolidar redes productivas y mercados de destinos por medio de la
regionalizacin y obtencin del sello de calidad de diferentes productos
agrcolas.
1.5.4. Desarrollo ecoturstico, manejo sostenible de los recursos naturales y gestin del riesgo
Implica acciones innovadoras que promueven el cuidado de los activos ambientales, a
travs de proyectos de saneamiento, proteccin de recursos naturales, manejo
sostenible de actividades productivas en las aldeas, como la promocin de una
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culturasobre el cuidado y uso adecuado del agua entre la poblacin y agentes
econmicos, involucrando a los sectores privados y sociales en la creacin de
atractivos tursticos de carcter urbano y rural.
Con el establecimiento de programas de educacin ambiental y participacin social que
fomenten la conciencia ecolgica, se buscar la proteccin de fuentes de agua,
conservacin de suelos, bosques y garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Tambin se implementa acciones de gestin de riesgo, basados en un plan de
prevencin y mitigacin de riesgos y amenazas ante desastres naturales y antrpicos,
principalmente en lo relacionado a la organizacin y capacitacin de la poblacin.
Coordinando el apoyo de la secretara de la CONRED y gestionar el apoyo de las
ONG, expertas en el tema.
a).Programas
Medio ambiente. Capacitar en el cuidado del entorno natural y generacin de
valores de proteccin del medio ambiente en la poblacin e impulsar una cultura
del reciclaje
Saneamiento ambiental.Implementar la infraestructura para el tratamiento de
desechos slidos y lquidos del municipio.
Programa descubriendo San Martn Jilotepeque.Coordinar los programas y
acciones de creacin, mejoramiento y renovacin de la infraestructura y servicios
pblicos para el apoyo al desarrollo del turismo.
Municipio Seguro.Rescate al medio ambiente y fomentar la prevencin,
reduccin y mitigacin de todos los desastres naturales.
b).Proyectos
Implementacin de charlas en temas ambientales en centros educativos.
Campaas de reforestacin, para crear zonas de arboledas.
Conformacin de grupos de proteccin a la flora y fauna.
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Creacin de Comisin intersectorial para reforestacin y eliminacin de
basureros.
Charlas formativas acerca del reciclaje especialmente a nios.
Instalacin de basureros con una visin de reciclaje, que permite la clasificacin
de la basura.
Construccin de rellenos sanitarios.
Construccin de planta de tratamiento de desechos slidos.
Exposiciones de la biodiversidad del territorio.
Participacin en ferias nacionales con productos de la artesana local.
Instaurar los consejos locales de reduccin de desastres.
Estudio y mapeo de reas vulnerables.
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1.6. Estructura organizativa
1.6.1. Organigrama funcional
CONCEJO
MUNICIPAL
AUDITORIA
INTERNA (Asesor
Financiero)
ALCALDE
MUNICIPAL
SECRETARIO
MUNICIPAL
Oficina de la Mujer
Juzgado de
Asuntos Mpales.
Oficina Forestal
Direccin de
Planificacin
Secretaria
Municipal
Direccin
Financiera
Oficina Agrcola
Servicios Pblicos
Jefatura de
Campo
Jefatura de
maquinaria
Policia Municipal
Alcaldes Auxiliares
Coordinadora
Promotores
de campo
Secretaria
Secretario
Mpal
Oficial I
Oficial II
Oficial III
Oficial IV
Oficial V
Coordinador
Promotor de
campo
Coordinador
Secretaria
Director
Asistente
Fontaneros
Albailes
Ayudantes
de campo
Choferes y
maquinistas
Ayudantes
Agentes
PM
Seguridad
Local
Administradore
s del mercado
Juez
Auxiliares
Director
Oficial I
Oficial II
Oficial III
Oficial IV
Oficial V
Receptores
Asistente IUSI
Encargado IUSI
Director
Encargado
Organizacin
Auxiliar I
Auxiliar II
Auxiliar III
Encargado de
Campo
Encargado de
Maquinaria
Jefes de PN
Fuente: Archivos de la DMP municipalidad de San Martn Jilotepeque.
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La estructura organizativa dentro de la municipalidad es variable, dependiendo de la
unidad de trabajo as sern sus funciones, sin embargo son cuatro unidades tcnicas
municipales que ejecutan acciones y proyectos especficos, siendo las siguientes:
DMP, Direccin Municipal de Planificacin.
OMM, Oficina Municipal de la Mujer.
OMJ, Oficina Municipal de la Juventud.
OMN, Oficina Municipal de la Niez.
1.6.2. Funciones del gobierno municipal
La alcalda es el principal motor del desarrollo dentro de la municipalidad, es el
administrador de los recursos del bien pblico, su gestin puede estar siendo con
programas y proyectos dirigidos por dependencias del Estado, con presencia local,
desde el Gobierno Central, ministerios, por Organizaciones No Gubernamentales,
asociaciones civiles, gobiernos internacionales o empresas con responsabilidad social.
1.6.3. Funciones del Alcalde Municipal
Es la autoridad mxima dentro de la municipalidad. El alcalde preside y representa a la
municipalidad, es el personero legal de la misma, miembro constitucional del Concejo
Departamental de Desarrollo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. Entre
sus obligaciones y atribuciones estn: Cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos,
resoluciones y dems disposiciones del Concejo Municipal.
1.6.4. Funciones de los Sndicos y Concejales
Como miembrosdel Concejo Municipal tienen responsabilidades en las comisiones que
presiden y dan informes en las reuniones del Concejo Municipal.
1.6.5. Alcaldas Auxiliares
Son los presidentes del Consejo Comunitario del Desarrollo (COCODE) encargados de
gestionar proyectos.
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1.6.6. Secretario municipal
La municipalidad cuenta con un secretario municipal,este es el asistente del Concejo
Municipal y de la Alcalda Municipal, se constituye en el vnculo del control
administrativo de la municipalidad, para trasladar a la Alcalda las gestiones que
presentan los usuarios e interesados. Dentro de sus funciones estn:
Elaborar en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo
Municipal y autorizarlas con su firma; al ser aprobadas de conformidad con el
Cdigo Municipal.
Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o del Concejo Municipal.
Dirigir y ordenar los trabajos de la secretara, bajo la dependencia inmediata del
Alcalde Municipal, velando que los empleados cumplan sus obligaciones legales
y reglamentarias.
Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal
durante la primera quincena del mes de enero de cada ao, remitiendo
ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la Repblica, al
Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicacin a su alcance.
Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa pero sin
voto, dndole cuenta de los expedientes, diligencias y dems asuntos, en el
orden y forma que indique el Alcalde Municipal.
Archivar las certificaciones de las actas de cada sesin del Concejo Municipal.
Recolectar, archivar y conservar todos los ejemplares de Diario Oficial.
Organizar, ordenar y mantener actualizado el archivo de la municipalidad.
Emitir Acuerdos Municipales para la autorizacin de constitucin y de
reorganizacin de: COCODES, Alcaldas Comunitarias Comits, Asociaciones y
otros, emitir credencial y carn a los miembros de los mismos.
Autorizar conjuntamente con el Alcalde Municipal los libros de actas de sesiones
ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal, varias, Acuerdos
Municipales, inicio de obras.
Control de los libros de Personas Jurdicas, de Comits, de COCODES, de
Asociaciones, de Consejos de Padres de Familia.
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Prestar la asesora necesaria para el funcionamiento de los COCODES,
alcaldas Auxiliares, comits en general.
Elaborar los expedientes de cada proyecto a ejecutarse, de acuerdo a lo
sealado en la Ley de Contrataciones del Estado.
Certificar cada una de los Contratos de los proyectos, para ser remitidas a la
Contralora General de Cuentas.
Dirigir, coordinar, supervisar y orientar el trabajo de cada dependencia de la
municipalidad, como jefe inmediato superior de los Empleados Municipales.
Asesorar y supervisar a los Secretarios Auxiliares.
1.6.7. Tesorera Municipal
Sus funciones son:Encargado de la recaudacin, depsito y custodia de los fondos y
valores municipales, ejecucin de los pagos que de conformidad con la Ley procede
hacer, remitir a la Contralora General de Cuentas, certificar actas suscritas,
documentar el corte de caja y arqueo de valores de la tesorera, tres das despus de
efectuadas esas operaciones, llevar el control de la ejecucin de ingresos y egresos.
1.6.8. Auditor interno
Es el profesional colegiado activo, contratado por el ConcejoMunicipal a tiempo parcial
para desempear las funciones inherentes a su cargo y de conformidad con leyes
vigentes. El auditor interno en el ejercicio de su cargo velar por que todas las
actividades financieras de la municipalidad se desarrollen dentro del marco de la
legalidad, cumpliendo con los procedimientos pertinentes para evitar infracciones.
1.6.9. Direccin de administracin financiera
Elabora elpresupuesto y asigna los fondos municipales, esta rea tiene como objetivo
utilizar en forma racional y cuidadosa los ingresos propios y los aportes
gubernamentales.
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1.6.10. Departamento de compras
Es la unidad tcnica responsable de coordinar, dirigir y supervisar los procesos de
adquisicin de bienes, materiales y servicios que requieren las diferentes reas de la
Municipalidad de acuerdo con los procedimientos establecidos y a la legislacin
vigente. Dentro de sus funciones estn:controlar y dar seguimiento a las actividades
relacionadas con licitaciones y cotizaciones que realice la municipalidad, velando
porque se apeguen a las normas tcnicas y legales vigentes e instruyendo al personal
en cada una de sus funciones.
1.6.11. Oficina de Recursos Humanos
Sus funciones son: dar una atencin eficiente al pblico, emitir cartas de ingresos,
finiquitos, constancias laborales, referencias laborales y llevar un registro de los
expedientes del personal que labora en la municipalidad, reclutamiento, seleccin,
induccin u orientacin, capacitacin y evaluacin del desempeo del personal.
1.6.12. Direccin Municipal de Planificacin
Tiene como propsito de ser el vnculo entre las comunidades y el Gobierno Municipal;
adems, cumple con todas las actividades relacionadas a la planificacin del desarrollo
municipal. Es una oficina indispensable para impulsar un buen Gobierno Municipal y
una gestin administrativa municipal moderna.
Sus atribuciones son: Coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio; producir la informacin precisa y de calidad
requerida para la formulacin y gestin de las polticas pblicas municipales. (Artculo
95 del Cdigo Municipal), encargada de emitir los lineamientos para ejecutar la funcin
de planificacin en el mbito municipal y controlar los planes, programas y proyectos,
con la finalidad de lograr el desarrollo integral del municipio.
La Direccin Municipal de Planificacin -DMP- es el ente regulador de todas las
actividades de la municipalidad, busca alcanzar mejoras institucionales a travs de la
reestructuracin de los procesos y sistemas que son necesarios para la prestacin de
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un buen servicio orientado a los usuarios.Tiene a su cargo la formulacin y seguimiento
de los proyectos en sus distintas etapas del ciclo: Idea del proyecto, perfil, preinversin,
gestin de recursos financieros, ejecucin, monitoreo y evaluacin de proyectos.
Acta como un ente asesor, ayuda a la Corporacin Municipal y a jefes de distintos
departamentos a formar parte integral del proceso, orientndolos en sus deberes,
actividades, procedimientos y forma de realizar las operaciones.
Debe cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a
su responsabilidad especfica y atribuciones especficas. Debe elaborar los perfiles,
estudios de preinversin, y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio,
a partir de las necesidades comunales y priorizadas.Mantener actualizadas las
estadsticas socioeconmicas del municipio, incluyendo la informacin geogrfica de
ordenamiento territorial y de recursos naturales.
Mantener actualizado el registro de necesidades comunales y priorizadas de los
planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y
ejecucin.Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva
que cuenta cada centro poblado, cobertura de la prestacin de los servicios pblicos de
los que gozan.Asesorar al Concejo Municipal y al Alcalde en sus relaciones con las
entidades de desarrollo pblicas y privadas. Suministrar la informacin que le sea
requerida por las autoridades municipales u otros interesados con base a los registros
existentes. Otras actividades relacionadas con el desempeo de su cargo y aquellas
que le encomiende el Concejo Municipal o el Alcalde.
1.6.13. Oficina Municipal de la Mujer (OMM)
Tiene como objetivo: Promover la participacin y organizacin de la mujer, para la
gestin de proyectos que mejoren sus condiciones de vida, a travs de la formacin,
capacitacin e implementacin de proyectos productivos.
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El principal enfoque y por el cual se estn orientando los esfuerzos, es hacia la
produccin y sostenibilidad, las mujeres asimilan que deben ser productivas desde sus
hogares y comunidades esto para el beneficio de ellas mismas, sus familias,
comunidades y por ende el municipio.
1.7. Pensamiento estratgico
Visin
Ser una Municipalidad lder que promueva el desarrollo urbano rural mediante la
administracin transparente, eficiente y eficaz enfocada a mejorar las condiciones de
vida de los habitantes en un ambiente de respeto, armona y paz (establecido en el plan
estratgico de la corporacin anterior, la cual posee vigencia).
Misin
Somos una Municipalidad que busca mejorar las condiciones de vida de los habitantes,
mediante la implementacin de estrategias, programas y proyectos con eficiencia,
trasparencia y responsabilidad en beneficio de la poblacin. (La misin de la
municipalidad est establecida en el plan estratgico de la corporacin anterior, la cual
posee vigencia)
Estrategias
La municipalidad no cuenta con estrategias, ya que an se est trabajando el plan
estratgico, por lo que se guan de la planificacin anterior)
Principios
Eficacia: En la administracin municipal, para lograr cambios significativos en
las comunidades de la poblacin.
Eficiencia: En el equipo de trabajo que optimiza los recursos, para alcanzar los
objetivos y metas de los planes programas y proyectos.
Justicia: Brindar apoyo necesario y correspondiente.
Igualdad: En el trato a los usuarios de la institucin.
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Libertad: En el ejercicio de la gestin para todas las organizaciones comunitarias
del municipio.
Participacin:En todos los niveles sin distincin de gnero, etnia, logrando florecer
el dilogo y el consenso en la poblacin.
Identidad: Con las personas y las comunidades que conforman nuestro municipio.
tica: En el desempeo de las funciones que le competen a cada uno de los
responsables de las diferentes unidades de trabajo.
Respeto: A todas las personas que tienen comunicacin con nuestra institucin.
Cooperacin: Entre entidades similares que se dedican al beneficio social
comunitario.
Valores
Integridad.
Tolerancia.
Responsabilidad.
Lealtad.
Transparencia.
Compromiso.
Honestidad.
Disciplina.
Dignidad.
1.8. Seleccin del rea de proyeccin
El rea seleccionada para la prctica profesional supervisada en la municipalidad de
San Martn Jilotepeque, es el rea de Gestin del riesgo, en las que se intervendr con
acciones adecuadas, relacionadas con los ejes temticos, basndose en procesos de
planificacin, gestin y ejecucin de un proyecto con enfoque social.
Para el logro de dicho proceso, es fundamental como Trabajadora Social con nfasis
en Gerencia del Desarrollo, intervenir adecuadamente en las fases y etapas del
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proyecto, as como hacer buen uso de los recursos que dispone la institucin,
basndose en la eficacia y la eficiencia.
La profesin de Trabajo Social Promueve cambios sociales, la resolucin de los
problemas, el fortalecimiento de las organizaciones y la construccin de una mejor
comunidad, para incrementar el bienestar mediante la utilizacin de teoras sobre el
comportamiento y los sistemas sociales, interviene en las relaciones de las personas,
para interactuar en armona y cuidar su entorno. (Arenales, 2008).
El Trabajo Social hace uso de herramientas de la Gerencia Social, para lograr cambios
significativos en los beneficiarios. La Gerencia Social Significa en la prctica
cotidiana enfrentar singularidades, no es una operacin organizacional tubular, sino otra
de ndole diferente, mucho ms fluida, y de composicin interorganizacional, ya que se
enfrentan a situaciones muy particulares y subjetivas relacionadas con los mismos
problemas sociales de una determinada comunidad. (Kliksberg, 2000).
Al mencionar el trmino, enfrentar los problemas sociales, se refiere que a travs de
la intervencin profesional del Trabajador Social, se contribuye al logro de objetivos
que promueven el desarrollo desde diferentes mbitos.
Es por eso que se hace necesaria la intervencin de los trabajadores sociales,
tomando en cuenta el conjunto de problemticas que afectan a las sociedades, para
identificar las posibles alternativas de solucin a las mismas.
La finalidad primordial de la prctica profesional supervisada, es contribuir con la
municipalidad de San Martn Jilotepeque en un buen proceso de identificacin de la
magnitud de las amenazas que afectan a sus habitantes, como los causantes de los
desastres que ponen en riesgo la vida humana y la estabilidad econmica,
especialmente de la poblacin ms vulnerable.
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Para lograr resultados exitosos se hace necesario hacer uso de todos los elementos
y herramientas que dispone la gestin de riesgos, para este caso se tomar en cuenta
el objetivo de la municipalidad con relacin al proceso en realizar el anlisis de riesgo
relacionndolo con la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos; al
mismo tiempo conocer los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y
ambientales asociados a uno o varios fenmenos peligrosos en el municipio de San
Martn Jilotepeque; respecto a grupos en particular.
Una buena gestin de riesgo, permite involucrar a la poblacin en general para
organizarse para la prevencin, emergencia y mitigacin de los desastres, basados
en sus cuatro etapas.
a) Etapa de preparacin: Consiste en la planificacin para tener la capacidad de
reaccionar inmediata y efectivamente en caso de un incidente o emergencia. Esta etapa
incluye la incorporacin en los planes de desarrollo integral y ordenamiento territorial
que las municipalidades estn obligadas a formular y aprobar, de las acciones
orientadas a la prevencin y atencin de desastres.
b) Etapa de mitigacin: Comprende las actividades enfocadas a la eliminacin o
reduccin del riesgo por prdida de vidas o daos a las propiedades, infraestructura y
recursos naturales, causados por las amenazas y sus efectos
c) Etapa de respuesta: Son las acciones que se ejecutan una vez ocurrido un desastre
o emergencia. El primer paso es una evaluacin de los daos y la formulacin de un
plan de emergencia destinada a salvaguardar la vida y seguridad de las personas y de
sus bienes.
d) Etapa de recuperacin: Es la que se ejecuta despus de atendida la emergencia e
incluye todas las actividades encaminadas a lograr el normal funcionamiento de la
actividad econmica, y a garantizar a la poblacin el acceso a una vivienda habitable y
a servicios e infraestructura adecuados y de calidad. (Cf. Linares, 2001).
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CAPTULO II
2. ANLISIS SITUACIONAL
Se presenta el anlisis situacional del rea de proyeccinseleccionada gestin del
riesgo, proceso del cual se dan a conocer los problemas identificados basados en
la realidad actual, en las que se visualiza un alto nivel de dificultades para el proceso
eficiente en la gestin del riesgo de las comunidades del municipio de San Martn
Jilotepeque. Asimismo la priorizacin del problema central, realizado a travs de
herramientas de la gerencia; para contribuir en la bsqueda de alternativas de
solucin.
2.1. Descripcin de la situacin
San Martn Jilotepeque es el de mayor extensin del departamento de
Chimaltenango. Ha sido uno de los territorios ms daados por desastres
naturales, como el terremoto de1976, el huracn Mitch yla tormenta tropicalAgatha,
que ante su paso han provocado numerosas cifras de prdidas de vidas humanas y
materiales en las viviendas: puentes destruidos totalmente y daos de carreteras,
las que han dificultado el bienestar y seguridad de la poblacin.
El municipio cuenta con una serie de recursos naturales como ros, nacimientos,
lagunas, bosques, que propician condiciones ambientales favorables. Sin embargo
stos se ven amenazados por la carencia de un plan de manejo y conservacin de
los mismos; con lo anterior la falta de cobertura en lo relacionado con recoleccin de
basura y acceso a red de drenajes, lo queprovoca que los ros y nacimientos sean
vulnerables ante la contaminacin as como el incremento del nmero de basureros
clandestinos.
Las principales amenazas que se identifican en el anlisis de riesgos son:
deslizamientos, derrumbes, inundaciones, crecidas y desbordamientos de ros,
terremotos por la capa tectnica del Motagua, hundimientos y llegada de cenizas
expulsadas por el Volcnde Fuego.
En su mayora las amenazas son el resultado de un conjunto de culpabilidad de la
poblacin al no ser conscientes en practicar hbitos preventivos; ya que muchas
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veces los desastres son provocados, como por ejemplo: los incendios intencionales,
la tala inmoderada de rboles, las mineras menores cercanas a las viviendas, uso
excesivo de insumos qumicos y en no reciclar y darle tratamiento adecuado a los
desechos slidos, por carecer de un adecuado plan estratgico y una organizacin
comunitaria debilitada en la prevencin de desastres.
Los gobiernos municipales se visualizan con bajo inters y posibilidades en el
tema de la gestin del riesgo, carecen de recursos econmicos, y de estrategias
concretas que proporcionan las alternativas de solucin, por ejemplo: el no poseer
un lugar y tratamiento adecuado de los desechos slidos, no existe un manejo
apropiado de la cuenca y poca coordinacin con los COCODES e instituciones
para reducir los desastres.
La Direccin Municipal de Planificacin -DMP-es la responsable de los procesos en
el rea de gestin del riesgo, dentro de sus funciones estn: capacitar a los
COCODES en el tema de la prevencin, emergencia y mitigacin, coordinar con
instituciones en el momento de emergencia y en la bsqueda de estrategias
coordinadas con SEGEPLAN.
En coordinacin con los COCODES, a travs de boletas de informacin se han
identificado las diferentes amenazas y riesgos que presenta cada casero y aldea,
las cuales son utilizadas como datos importantes por el Concejo Municipal para
prever acciones que pueden brindar la seguridad de la poblacin.
Adems la oficina forestal se encarga de velar por la proteccin de los bosques, en
coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la reforestacin;
incentivando a las personas involucradas en el proceso, con capacitaciones y
asesora tcnica.
Los objetivos para el rea de gestin del riesgo son: Para el 2025 el municipio de
San Martn Jilotepeque, poseer servicios de salud eficientes, con una
infraestructura y personal capacitado. Existe una completa cobertura en servicios
bsicos como agua y drenaje, por consiguiente las fuentes de agua y ros ya no
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presentarn grados de contaminacin. Lo anterior ha venido respondiendo al
esfuerzo realizado por el municipio, por cumplir con los Objetivos Del Milenio(ODM).
Con las continuas campaas de reforestacin, limpieza y prcticas de reciclaje, el
municipio ha recuperado la mayora de sus bosques, tambin se ha contribuido a
atraer turistas al municipio. Las vas de acceso a sus comunidades estarn en buen
estado.
Por parte de los productores han asumido prcticas que estn en equilibrio con el
medio ambiente, respetando los ciclos de recomposicin de los recursos renovables;
la participacin comunitaria establecida desde los COCODES, ha permitido articular
esfuerzos para poder generar mayores y mejores beneficios en todo el municipio.
2.2. Anlisis de la problemtica
a) Dbilparticipacin comunitaria y organizacin de las comunidades del
municipio de San Martn Jilotepeque, en la gestin del riesgo.Las
comunidades en su mayora estn expuestas a varios riesgos y amenazas, sin
embargo su participacin y organizacin se visualiza debilitada, lo que dificulta
una adecuada preparacin y prevencin ante la llegada de los desastres
naturales.
b) Las autoridades municipales, carecen de plan adecuadopara el manejo y
tratamiento de los desechos slidos.La acumulacin de los desechos slidos
cada da van en aumento tanto en el rea rural, como la urbana, debido a que se
carece de un lugar y tratamiento adecuado de dichos desechos, provocando
contaminacin de los ros, del aire, de la madre naturaleza y ocasionan
enfermedades respiratorias en la poblacin, especialmente a los nios y mujeres
embarazadas.
c) Existe alta vulnerabilidad de la poblacin, por deficiencia autnoma para
tomar decisiones propias. Tomar decisiones propias ha sido una gran dificultad
de las personas; en especial en el rea rural, como resultado del conformismo,
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del temor y otras veces de la negligencia. Lo cual implica obstaculizar el logro
de su autonoma porque sern siempre manipulados y se sentirn incapaces de
tomar decisiones basadas con su realidad.
d) Las comunidades del municipio de San Martn Jilotepeque, son
consideradas vulnerables ante los deslaves, por una dbil cultura
ciudadana de la gestin del riesgo. La prctica de malos hbitos como: tirar la
basura en cualquier lugar y quemarla, la tala de rboles, el alto uso de
combustibles y vehculos en mal estado, el construir viviendas con mala calidad
de materiales y en lugares de riesgos, son inconsiderables en las comunidades y
el casco urbano, todo ello ha provocado a que la magnitud de los desastres
causen grandes prdidas afectando a los ms pobres, a los excluidos y
marginados, con un alto costo de recuperacin.
e) Las comunidades del municipio poseen bajo nivel de control sobre
incendios forestales, provocados y accidentalmente en las reas rurales.En
los ltimos aos los incendios de bosques, en su mayora son intencionales y
otras por accidente, provocando un gran daoa las plantas, a los animales y a las
mismas personas; muchos de ellos no se han podido controlar, por tal razn
cada vez hay ms sequa, lugares propensos a deslizamiento y un alto dao a la
capa de ozono.
f) Las viviendas son propensos a la destruccin ante desastres naturales,
por la mala calidad de los materiales con que estn construidas.La carencia
de recursos econmicos por la falta de oportunidades de empleos, obliga a la
poblacin a construir sus viviendas con materiales de mala calidad, incluso
algunas con materiales como la caa de milpa, madera y adobe;y ante la
magnitud de los desastres naturales no resisten, e incluso causan la muerte de
las personas. Por otro lado, las viviendas estn ubicadas en laderas, a orillas de
barrancos o ros yles ha obstaculizado el vivir dignamente.
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g) La poblacin sanmartineca posee alto grado de desconocimiento acerca
de la magnitud desastrosa de la capa tectnica del Motagua.El
desconocimiento acerca de sta capa, causa por un lado desinters en la
poblacin debido a que sus reacciones no son tan comunes;por otro lado se
considera de gran magnitud, lo cual puede afectar a todo el municipio y
municipios colindantes.
h) Existe un alto grado de contaminacin ambiental, por el mal uso de
desechos slidos, aguas servidas, insumos agroqumicos y uso excesivo
de productos con base de petrleo.Son varios los causantes de la gran
contaminacin que presenta el municipio, diariamente se producen toneladas de
basura. La mayora de sus ros y nacimientos estn altamente contaminados por
aguas servidas, basura, productos qumicos utilizados por explotadores mineros,
creando cada vez ms enfermedades y menos espacios limpios.
i) El conocimiento de las familias para identificar las causas naturales y
sociales que provocan los desastres son dbiles, al considerarlos como
fenmenos divinos.La falta de informacin articulada con la religin, ha
provocado el desconocimiento de todos los causantes de los desastres, al
suceder uno de ellos; los consideran como voluntad de Dios, por lo que se
conforman a sufrir y padecer, poniendo en riesgola vida de sus hijos. Esa actitud
impide su involucramientoactivo en los procesos preventivos.
j) Alto desinters de las comunidades en prevenir acciones, para reducir las
prdidas ante la ocurrencia de los desastres.Por falta de orientacin
adecuada, las personas se muestran desinteresados a practicar hbitos
preventivos, se conforman con lo poco que tienen y arriesgar a grandes
prdidas, esperan que todo se les regale, tomando una actitud de conformismo.
2.3. Priorizacin del problema
El problema priorizado, Las comunidades del municipio de San Martn Jilotepeque
son consideradas vulnerables ante los deslaves,por una dbil cultura ciudadana de
la gestin del riesgo fue seleccionadocon base a datos que fueronproporcionados
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por la persona enlace del rea de gestin del riesgo; establecidas en el plan de
desarrollo municipal de la municipalidad de San Martn Jilotepeque.
Para la seleccin del problema se utiliz la tabla de priorizacin por frecuencia.
Estaes una tcnicamuy adecuada que consiste en Comparar los problemas uno con
otro, se propone determinar entre todos el ms importante para la comunidad o
grupo determinado, al final logrando ordenar por orden de frecuencia, se logra
identificar el problema con mayor impacto (Frans, 1997). Dicha tcnica permiti
seleccionar el problema con mayor frecuencia.
2.4. Explicacin del problema
Cuando un municipio es extenso en geografa territorial y poblacional los procesos
de gestin de desarrollo se vuelven ms deficientes, provocados por muchas
causas, como la poca participacin plena de la poblacin, carencia de recursos
constitucionales y la mala administracin de los recursos econmicos ynaturales;
dichas causas son comunes en el municipio, al constatarse el problema ms
relevante del rea de gestin de riesgo:Las comunidades del municipio de San
Martn Jilotepeque son consideradas vulnerables ante los deslaves; por una dbil
cultura ciudadana de la gestin del riesgo .
El problema seleccionado ha tenido sus orgenesdesde dcadas atrs, lo que ha
provocado una pobreza progresiva e inestabilidad en la poblacin, por no contar con
suficiente formacin en el tema de la gestin del riesgo, por tal razn se vuelven
cada vez ms vulnerables al carecer de planes de prevencin.
La vulnerabilidad representa la interface de la exposicin a amenazas para el
bienestar humano y la capacidad de las personas y comunidad para controlarlas; Es
el proceso a travs del cual la poblacin humana y los ecosistemas estn sujetos a
un riesgo por daos o amenazas ocasionadas por factores biofsicos y sociales y
conduce a una situacin de limitada o nula capacidad de respuesta frente a tal
contingencia y grandes dificultades para adaptarse al nuevo escenario generador
por la materializacin del riesgo(Calva,2001).
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2.5. rbol de problemas
Es una herramienta que permite realizar un anlisis profundo del problema general;
que se ha identificado a travs de la tcnicadepriorizacin por frecuencia del rea
de gestin del riesgo de la municipalidad de San Martn Jilotepeque.Por medio de la
cual permite visualizar sus causas, las que conforman la raz, asimismo permite
analizar sus efectos y la visualizamos como las ramas del rbol, a partir de ste
anlisis se procede a definir las estrategias que se implementarn para la eleccin
de alternativas y soluciones al problema. (Pichardo, 1997).
A travs del rbol de problemas se identifica y se visualiza el problema centralLas
comunidades del municipio de San Martn Jilotepeque son consideradas
vulnerables ante los deslaves; por una dbil cultura ciudadana de la gestin
del riesgoeste problema origina causas y efectos de otros problemas como:Dbil
organizacin y participacin comunitaria en la gestin del riesgo de las
comunidades de San Martn Jilotepeque, stehace referencia a que las
comunidades de dicho municipio no estn fortalecidas en el tema de la gestin del
riesgo, siendo baja la participacin para la toma de decisiones en los procesos de
prevencin, emergencia y mitigacin.
Al no existir participacin e iniciativas de las personas, se originan ms dificultades
en la resolucin de los problemas dentro de buen proceso de la gestin de riesgo,
como consecuente se vern ms afectados por los impactos de los desastres.
Las probabilidades de riesgos enel municipio de San Martn Jilotepeque,surgen
desde la culpabilidad de sus habitantes en contribuir a ello y de la deficiencia de las
funciones de las autoridades gubernamentales y no gubernamentales en el tema;
afectando en distintos aspectos sociales, polticos y culturales. Por tal razn el
Trabajo Social, promueve alternativas de acciones que contribuyen en una mejor
prevencin ante la ocurrencia de los desastres y respuesta adecuada e inmediata
durante los mismos.
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rbol de problemas.
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2.6. Explicacin de causas y efectos
La presencia de problemas se visualizan a travs del rbol de problemas, la cual hace
referencia a Las comunidades del municipio de San Martn Jilotepeque son
consideradas vulnerables ante los deslaves, por una dbil cultura ciudadana de la
gestin del riesgo como el problema central que desprende un conjunto de causas, que
obstaculizan los procesos para una buena gestin del riesgo en dichas comunidades.
El problema mencionadovinculaa otras como causantes de primer nivel como: Se
considera dbil participacin y organizacin comunitaria en la gestin del riesgo, el
divisionismo en su forma de pensar sobre el surgimiento de los desastres influye el no
involucrase en los procesos por temor,la poblacin es negligente y muy conformista,
desconocen los orgenes reales de los desastres, estn decididos a vivir con ese riesgo,
porque los consideran divino esperando que se haga la voluntad de Dios.
Los diseos de las polticas estn mal diseados para lograr la verdadera organizacin
y participacin de la poblacin. Existe alto grado de exclusin social lo cual da origen a
grandes fracasos en la poblacin, an cuando son manipulados por diversas corrientes
de pensamientos polticos agrandando ms las dificultades de sobrevivencia.
La carencia de recursos econmicos y el alto costo de los servicios bsicos,
contribuyen a que la poblacin no goce de una calidad de vida digna.
Los procesos son de carcter burocrtico por deficiencia de estrategias de coordinacin
entre COCODES y COMUDE, lo que obstaculiza la adecuada gestin en los procesos.
La limitacin a diagnsticos reales de las necesidades y riesgos de la poblacin,
dificulta la orientacin adecuada para la prevencin. La poca formacin en el tema de la
prevencin limita el involucramiento pleno de la poblacin.
El nivel de consensos de los objetivos entre poblacin y municipalidad es bajo. El
tiempo disponible de la poblacin para involucrarse en los procesos es muy limitado y la
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disponibilidad de recursos econmicos que se necesitanes mnima, por tanto dificulta
lograr solucionar en gran parte los problemas.
De parte de la poblacin existen muchas actitudes que han contribuido al alto grado de
contaminacin ambiental y las autoridades municipales no cuenta con un plan para el
manejo y tratamiento de los desechos, ni lugar adecuado para el acopio de la basura.
Las personas se ven desinteresadas en contribuir adecuada y positivamente en el tema
de la reduccin de la contaminacin, a diario son toneladas de basura que se producen
y no se cuenta con un tratamiento y reciclaje adecuado. La contaminacin ha generado
numerosasenfermedades, en especialproblemas respiratorios en las personas,por
acumulamiento excesivo de la basura y otros contaminantes en los ros, terminando
tambin con la vida de muchos animales y plantas.
El uso excesivo de productos qumicos en la agricultura, daan a la tierra, al medio
ambiente y pone en riesgo la vida de las personas, quienes consumen productos con
aplicacin de dichos qumicos.
El problema central de la tcnica del rbol de problemas origina efectos, calificados
como el resultado negativo, visualizndose las siguientes: Por la poca o falta de
preparacin ante la ocurrencia de los desastres, se tienen grandes prdidas de vidas
humanas y materiales, limitacin a tener acceso a oportunidades de sobrevivencia,
ms dificultades a lograr el desarrollo integral y debilitamiento de la estructura social por
impactos catastrficos de gran escala.
Otro de los efectoses: Los COCODES con su bajo nivel de funcionamiento a la par del
COMUDE y viceversa, tendrn ms limitaciones en los procesos de gestin de
proyecto para la atencin a las necesidades de la poblacin, ante ello se vernms
vulnerables.
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Los efectos surgen a raz de los problemas provocados por la humanidad, culminando
con un descontrol del ambiente climtico, eso provoca sequa, bajo nivel de produccin,
escasez de aguas vrgenes yalto costo de la vida.
Ante las problemticas identificadas a travs de la tcnica, la municipalidad de San
Martn Jilotepeque contribuye a orientar a los COCODES como organizaciones legales
y a grupos de mujeres, para promover una prevencin adecuada ante los desastres
naturales.
Con base a este espacio de involucramiento y por medio de la realizacin de otras
actividades que orienta la intervencin de la Prctica Profesional Supervisada, se
espera lograr cambios reales en las comunidades del municipio, al hacer uso adecuado
de estrategias y herramientas de la profesin del Trabajo Social,como establecer
alianzas interinstitucionales, impulsar el uso de las diversas capacidades y recursos
para obtener una alta cultura ciudadana ante la gestin del riesgo.
2.7. Demandas
Se refiere a todas las necesidades que presentan tanto la poblacin como la misma
municipalidad ante un buen proceso de gestin del riesgo, a travs de un buen proceso
gerencial se espera poder contribuir en la bsqueda de alternativas de soluciones.
Segn sea la magnitud de las necesidades se pueden ejecutar procesos en un tiempo
de corto, mediano y largo plazo, con ello se pretende beneficiar de manera equitativa,
en base a la participacin plena de la poblacin del municipio de San Martn
Jilotepeque.
2.7.1. Institucionales
Las necesidades institucionales hacen referencia a las existentes dentro de la
municipalidad, las cuales se detallan a continuacin.
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Contar con el fondo constitucional para ejecutar proyectos que reduzcan los
niveles de riesgo en la poblacin sanmartineca.Se hace necesario contar con los
recursos econmicos en la municipalidad, para la ejecucin de programas y proyectos
de la gestin del riesgo, siendo sta una herramienta o recurso indispensable.
Establecer alianzas institucionales. En el municipio existe presencia institucional
gubernamental y no gubernamental, en las que se deben conformar redes y coordinar
mejor las actividades en el rea urbana y rural para asegurar mayor efectividad en las
intervenciones, con la finalidad de contribuir en una buena gestin del riesgo.
Que la poblacin sea ms consciente en pagar sus impuestos. Existen impuestos
que la municipalidad ha establecido para que las personas acudan a cancelarlas segn
sea su capacidad econmica, cuya finalidad permite recaudar recursos que sern
utilizadas en parte para el rea de la gestin del riesgo.
Contar con la participacin plena de la poblacin en la toma de decisiones. La
participacin comunitaria establecida desde los COCODES, es fundamental para
articular esfuerzos y generar mayores y mejores beneficios en todo el municipio,
asimismo establecer alianzas estratgicas para emprender proyectos y programas
donde sea ms necesario.
Mejor control de la poblacin acerca de la deforestacin.La organizacin
comunitaria debe asumir esta problemtica con prcticas ms viables hacia la
proteccin de los recursos naturales,este problema est cobrando relevancia, porque
existen unas 9,371 viviendas que usan lea para cocinar y otros que la utilizan como
medio de negocios. Pero la mayor parte lo realizan los empresarios que talan cientos de
hectreas de bosques cada ao y eso impacta negativamente en el medio ambiente.
Mejorar las vas de acceso al municipio y sus comunidades. Con referencia a
caminos, que en invierno las condiciones de los caminos se ven afectados y presentan
un alto nivel de riesgo para la mayora de la poblacin.
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Contar con sistema de tratamiento de la basura, para evitar la contaminacin
ambiental. Solamente se cuenta con un predio en donde se deposita la basuramuy
cercana a las viviendas del casero Pachay, aldea Las Lomas y del roKemay, sin un
proceso adecuado de reciclaje y tratamiento, por lo que se requiere contar con un
lugar adecuado y un plan de tratamiento.
2.7.2. Poblacionales
Las necesidades de la poblacin del municipio de Martn Jilotepequecon referente al
tema de la gestin del riesgo son numerosas, las cuales se describen las siguientes:
Adecuadas funciones de las autoridades municipales para contribuir areducirlos
desastres. Es fundamental que desde la municipalidad, a travs del Concejo Municipal
y entes con relacin al tema realicen adecuadamente sus funciones profesionales y
constitucionales a favor de una buena gestin del riesgo.
Brindar orientacin adecuada acerca de los causantes de los desastres.La
Direccin Municipal en coordinacin con la CONRED y otras entidades proporcionen
mecanismos de formacin a la poblacin en general, con la finalidad de estar
preparados adecuadamente ante la llegada de los desastres y as evitar prdidas
humanas o materiales.
Ejecutar proyectos y programas basadas a la realidad de la poblacin.Que la
municipalidad identifique los distintos riesgos y amenazas por aldeas, para promover
proyectos eficientes y pertinentes.
Retirar el basurero del caseroPachay aldea Las Lomas, para reducir la
contaminacin en los habitantes y los incendios de bosques. Es de carcter
urgente la bsqueda de un lugar adecuado para depositar la basura del casco urbano y
de las aldeas cercanas, como de un sistema de reciclaje de los desechos slidos.
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Apoyar con estrategias y planes acerca de una buena gestin del riesgo. A travs
de la municipalidad y otras instituciones se realicen planes de prevencin de la
poblacin ante los desastres, basadas desde sus necesidades reales.
Donar plantas de rboles maderables para reforestar reas deforestadas e
incendiadas. Dicho proceso contribuye a fortalecer y conservar el medio ambiente, al
mismo tiempo concientizaa la poblacin sobre la importancia de reforestar y proteger el
medio ambiente.
Impulsar programas sobre la proteccin y el cuidado del medio ambiente. Es
importante implementar el sistema de recoleccin de basura en todos los sectores del
municipio, e implementar un sistema de reciclajes para evitar la fatal contaminacin
existente.
2.8. Anlisis de brechas
Las responsabilidades incumplidas son una brecha existente entre la poblacin y las
autoridades del municipio de san Martn Jilotepeque, la poblacin posee una baja
pertenencia de los proyectos sostenibles, debido a que est adaptada al
asistencialismo impulsado por el mismo sistema, eso contribuye a poseer
contradicciones entre las autoridades municipales al querer implementar un modelo
de desarrollo integral sostenible.
En su mayora de veces las personas consideran a la municipalidad como la
responsable de realizar todo, por eso la misma poblacin se conforma a esperar que se
les mande la mayor cantidad de ayuda en los momentos de emergencia y no prevn
acciones adecuadas.
Por otra parte las autoridades municipales no le han brindado prioridades al tema de la
gestin del riesgo; para prevenir los desastres en la poblacin, argumentan que no
cuentan con fondos suficientes para esa rea,debido a la inexistencia de planes
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adecuados que impulsan la prevencin, asimismo consideran responsable a las
comunidades en velar por su misma seguridad.
Por tanto las personas manifiestan que no hay suficiente apoyo de las autoridades y
las autoridades de la misma manera.
Sin embargo, una buena gestin del riesgo debe fundamentarse en acuerdos entre
poblacin y municipalidad para establecer objetivos en comn, para que se realicen
diversas acciones que vayan a solucionar sus necesidades no solo de proyectos
infraestructurales,tambin de una buena organizacin comunitaria y una distribucin
adecuada de los recursos.
2.9. Red de actores
Este anlisis consiste entener una idea clara de quienes son los actores principales y
entender sus valores, caractersticas, intereses de xitos y actitudes hacia el proyecto,
e incluso sus limitaciones, esta identificacin dar una buena comprensin de quienes
intervienen directamente e indirectamente en la planificacin y ejecucin del proyecto
en el rea de la gestin del riesgo.
2.9.1. Actores internos
Hace referencia a los actores que participarn directamente en la planificacin del
proyecto, poseen funciones ms constantes dentro del proceso, son ms fciles de
identificar,comnmente son entidades ubicadas en la misma municipalidad o poblacin.
La Municipalidad. Presta sus diversos servicios a la poblacin a travs de sus
distintas oficinas de servicios, sean de carcter tcnico, asesora jurdica y
administrativo, asimismo en asuntos financieros.
Alcalde Municipal conjuntamente con la corporacin. Son la representacin
del municipio, se encargan de gestionar y ejecutar procesos a travs de
estrategias propias como lo son las polticas pblicas y sociales. El Alcalde
Municipal y su corporacin tienen mucho inters en la ejecucin de proyectos
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para contribuir en un buen desarrollo de la poblacin, como lo es la gestin del
riesgo, por tal razn se establecen acciones planteadas en el plan de desarrollo
municipal.
Consejos Comunitarios de Desarrollo.Tomando en cuenta la lnea jerrquica
que posee el sistema poltico del pas, se encuentran los COCODES, ellos son
los protagonistas primordiales en las comunidades para promover la
participacin y el desarrollo integral, poseen legalidad ante el Estado y un rol
fundamental porque a travs de ellos se canalizan los proyectos, siendo una de
sus funciones la promocin de la organizacin comunitaria.Son los
representantes de los COCODES los lderes comunitarios que tienen sus
intereses en el tema de la gestin del riesgo, ellos contribuirn a la calidad de
los resultados se les tomar en cuenta con sus opiniones reales.
Sociedad civil. Son todas las personas que habitan en el municipio, en parte
ellos son los primeros en beneficiarse del proyecto, por tal razn son actores
directos en su mayora los ejecutores de los programas, proyectos y dems
actividades que buscan promover el desarrollo, sus intereses estn vinculados
con el apoyo necesario de parte de la municipalidad para realizarse todas las
actividades, en parte pueden tambin oponerse, su mentalidad de
asistencialismo dificultar lograr la pertinencia del proyecto.
Direccin Municipal de Planificacin. Se encargarn en proporcionar la
informacin sistematizada, basada en la realidad de las comunidades y
contribuirn en las estrategias de la planificacin por su experiencia funcional.
Asimismo poseen mucho inters, son ellos los responsables del rea de la
gestin del riesgo, por tanto se ven interesados en involucrarse en todos los
procesos.
Oficina forestal. Esta oficina tiene funciones fundamentales en la prevencin y
proteccin del medio ambiente, especficamente en la reduccin de incendios
forestales provocados y tala inmoderada de rboles, se consideran parte
esencial en el rea de la gestin del riesgo, porqueson importantes en el
proceso. Sin embargo ellos se enfocan solamente en el tema de las reas
forestales.
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Oficina de servicios pblicos.A travs de ellos se pueden hacer las gestiones
administrativas del proceso, la cual permite proporcionar informacin y mejorar
los servicios a la poblacin en general. Sus intereses solamente se enfocan en
la atencin al pblico para satisfacer parte de sus necesidades.
Administracin financiera. Se involucrarn en los registros adecuados del
estado financiero del proyecto en lo que corresponde a la aportacin de la
municipalidad, sea de manera econmica, material y humana. No poseen mucho
inters en el proyecto ya que su enfoque es ms operativo.
2.9.2. Actores externos
Se conoce tambin como actores indirectos, se puede definir que su relacin con el
proyecto es de menor magnitud, tienen intereses en apoyar, pero lo son ms en
alianzas y unin de esfuerzos para lograr o impulsar las acciones, dependiendo mucho
de su filosofa e ideologas con que fueron creados; as ser el nivel de sus intereses.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.Es una institucin del
Estado, que funge como una cadena de relacin y coordinacin de actividades
con la oficina forestal, sus intereses se enfocarn ms en la parte del medio
ambiente, especficamente en prevencin y proteccin de los bosques. Sin
embargo se consideran parte del proceso, porque reconocen la importancia de
su involucramiento en el proceso.
CODEDE Y COREDUR. Encargada de establecer la relacin entre gobierno
departamental, central, regional, con el gobierno local, para la administracin de
los recursos del Estado, o tambin solo en prestar servicios tcnicos y de
asesora para las municipalidades. Sus intereses se califican como medio, an
no existe suficiente financiamiento de recursos para ejecutar los procesos en
especial de la gestin de riesgo.
ONGse instituciones cooperantes.Su intervencin va a depender mucho de
sus ideologas, no existe institucin que trabaje fuertemente en el tema, en la
municipalidad de San Martn Jilotepeque se puede apreciar a varios de ellos, los
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cuales otorgan recursos importantes tanto humano, materiales, financieros,
asesora tcnica, para lograr el proceso de desarrollo de la poblacin.
SEGEPLAN. Es la institucin del Estado que se encarga de orientar, asesorar y
coordinar las actividades con la DMP, establecindolo a travs de la
planificacin, como la herramienta para establecer objetivos y realizacin de las
acciones para lograrlos. Se evidencia su inters de manera efectiva, ha
contribuido en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), en perodos pasados.Es
un actor fundamental para el proceso, se involucran para contribuir estrictamente
en el proceso y poseen recursos del Estado.
CONRED. Esta coordinadora es la ms interesada en el tema, se fundamenta en
la formacin de una cultura ciudadana adecuada de la gestin del riesgo, sus
funciones se establecen a nivel local, departamental y nacional. Impulsan la
prevencin para la reduccin de los desastres. Su inters primordial es la
conformacin de COLREDES comunitarias, porque consideran que deben
involucrar a toda la poblacin, para ello realizan actividades prcticas y
promocin de la misma.
Bomberos Voluntarios. Esuna institucin que posee intersen el tema debido a
su experiencia rutinaria, contribuyen en la formacin en temas de primeros
auxilios, para lograr una mejor prevencin y atencin ante la ocurrencia de
desastres y otros fenmenos.A pesar de no contar con recursos suficientes ha
contribuido continuamente en el proceso.
De todos los actores identificados, tambin se toma en cuenta al Trabajo Social,
como la ciencia que contribuye en brindar estrategias adecuadas para el logro
de las acciones y al hacer uso de herramientas de la Gerencia. Los procesos se
facilitarn y se obtendrn mejores resultados, sin desvalorizar la participacin
plena y el ejercicio de la ciudadana para que tenga impacto y pertinencia.
2.10. Identificacin del problema de intervencin
El problema seleccionado es Dbil organizacin y participacin comunitaria en la
gestin del riesgo de las comunidades de San Martn Jilotepequeeste problema
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hace referencia especialmente a la organizacin comunitaria en su estado de
debilitamiento, en tomar sus propias deci