ioan-apostu-curs de drept civil

IOAN APOSTU

DREPT CIVIL. DREPTURILE REALE

N REGLEMENTAREA NOULUI COD CIVIL

Note de curs

Editura Universitar Danubius Galai 2012

Ioan APOSTU

2

Toate drepturile pentru aceast lucrare sunt rezervate autorului.

Reproducerea ei integral sau fragmentar este interzis.

Editura Universitar Danubius este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior (cod 111)

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei APOSTU, IOAN Drept civil = drepturile reale n reglementarea Noului Cod civil / Ioan Apostu. - Galai : Editura Universitar Danubius, 2012 Bibliogr. ISBN 978-606-533-306-2

347(498)

Tipografia Zigotto Galai Tel.: 0236.477171

www.editura-tipografie.ro

Drept civil. Drepturile reale n reglementarea Noului Cod civil

3

CUPRINS

Capitolul 1 ............................................................................................ 6 PATRIMONIUL .................................................................................. 6 1.1. Noiuni generale ..............................................................................................................6 1.2. Modaliti de abordare a drepturilor subiective patrimoniale ............................................7 1.3. Definiia patrimoniului ....................................................................................................7 1.4. Caracterele juridice ale patrimoniului ..............................................................................8

1.4.1. Patrimoniul o universalitate juridic ...................................................................8 1.4.2. Patrimoniul atribut att al persoanelor fizice ct i al persoanelor juridice ..........9 1.4.3. Unicitatea patrimoniului ........................................................................................9 1.4.4. Divizibilitatea patrimoniului ................................................................................ 10

1.5. Funciile patrimoniului .................................................................................................. 10 1.6. Drepturile reale i drepturi de crean............................................................................. 14 Capitolul 2. PROPRIETATEA ........................................................ 20 2.1. Noiuni generale. Definiie ............................................................................................. 20 2.2. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate ............................................................. 20 2.3. Atributele dreptului de proprietate ................................................................................. 22 2.4. Evoluia regimului juridic al proprietii n Romnia ...................................................... 25 2.5. Formele dreptului de proprietate .................................................................................... 26

2.5.1. Proprietatea privat ............................................................................................. 27 2.5.2. Proprietatea public ............................................................................................. 30

2.6. Obiectul dreptului de proprietate .................................................................................... 33 2.6.1. Aspecte generale ................................................................................................. 33 2.6.2. Delimitarea proprietilor .................................................................................... 34 2.6.3. Regimul juridic al imobilelor .............................................................................. 35 2.6.4. Regimul juridic al apelor ..................................................................................... 38

Capitolul 3 .......................................................................................... 43 Modurile de dobndire a dreptului de proprietate i a altor drepturi reale ..................................................................................... 43 3.1. Definiie. Noiuni generale ............................................................................................. 43 3.2. Clasificarea modurilor de dobndire a drepturilor reale .................................................. 43 3.3. Legea ............................................................................................................................. 45 3.4. Hotrrea judectoreasc ............................................................................................... 47 3.5. Tradiiunea .................................................................................................................... 47 3.6. Ocupaiunea ................................................................................................................... 47

Ioan APOSTU

4

3.7. Accesiunea .................................................................................................................... 47 Capitolul 4 .......................................................................................... 53 MODALITILE DREPTULUI DE PROPRIETATE ................ 53 4.1. Noiuni generale ............................................................................................................ 53 4.2. Proprietatea rezolubil ................................................................................................... 53 4.3. Proprietatea anulabil .................................................................................................... 55 4.4. Proprietatea comun ...................................................................................................... 56 4.5. Dreptul de proprietate comun n devlmie ................................................................. 63 4.6. Dreptul de proprietate periodic ..................................................................................... 65 Capitolul 5. Dezmembrmintele dreptului de proprietate ............ 67 5.1. Noiuni generale ............................................................................................................ 67 5.2. Dreptul de uzufruct ........................................................................................................ 69

5.2.1. Noiuni generale .................................................................................................. 69 5.2.2. Definiie, caractere juridice ................................................................................. 70 5.2.3. Obiectul dreptului de uzufruct ............................................................................. 71 5.2.4. Constituirea dreptului de uzufruct ....................................................................... 72 5.2.5. Drepturile i obligaiile uzufructului .................................................................... 73 5.2.6. Stingerea uzufructului ......................................................................................... 76 5.2.7. Lichidarea uzufructului ....................................................................................... 77

5.3. Dreptul de uz i dreptul de abitaie ................................................................................. 78 5.3.1. Noiuni generale .................................................................................................. 78 5.3.2. Dreptul de uz ....................................................................................................... 78 5.3.3. Dreptul de abitaie ............................................................................................... 79

5.4. Dreptul de servitute........................................................................................................ 79 5.4.1. Definiie, caractere .............................................................................................. 79 5.4.2. Clasificarea servituilor ....................................................................................... 80 5.4.3. Servituile naturale .............................................................................................. 82 5.4.4. Servituile legale ................................................................................................. 83 5.4.5. Servituile stabilite prin fapta omului ................................................................... 85 5.4.6. Exercitarea dreptului de servitute ........................................................................ 85 5.4.7. Stingerea servituilor ........................................................................................... 86

5.5. Dreptul de superficie ...................................................................................................... 87 5.5.1. Definiie, caractere .............................................................................................. 87 5.5.2. Constituirea dreptului de superficie ..................................................................... 88 5.5.3. Stingerea dreptului de superficie ......................................................................... 89

Capitolul 6. Fiducia ........................................................................... 90


5

6.1. Subiectele fiduciei ......................................................................................................... 91 6.2. Condiiile contractului de fiducie ................................................................................... 91 6.3. Prerogativele i obligaiile fiduciarului ........................................................................... 93 6.4. Denunarea i ncetarea contractului de fiducie .............................................................. 94 6.5. Efectele ncetrii contractului de fiducie ........................................................................ 95 Capitolul 7. POSESIA ........................................................................ 96 7.1. Definiia posesiei ........................................................................................................... 96 7.2. Natura juridic a posesiei n doctrina juridic ................................................................. 98 7.3. Asemnri i deosebiri ntre detenie i posesie ............................................................ 100 7.4. Elementele constitutive ale posesiei ............................................................................. 103 7.5. Dobndirea, dovada i pierderea posesiei ..................................................................... 104

7.5.1. Dobndirea posesiei .......................................................................................... 104 7.5.2. Dovada posesiei ................................................................................................ 104 7.5.3. Pierderea posesiei .............................................................................................. 106

7.6. Calitile i viciile posesiei........................................................................................... 107 7.6.1. Calitile posesiei .............................................................................................. 107 7.6.2. Viciile posesiei .................................................................................................. 108

7.7. Efectele posesiei .......................................................................................................... 112 Capitolul 8 ........................................................................................ 132 Uzucapiunea (prescripia achizitiv) ............................................. 132 8.1. Noiuni generale .......................................................................................................... 132 8.2. Domeniul de aplicare ................................................................................................... 133 8.3. Condiia esenial a uzucapiunii posesia .................................................................... 134 8.4. Felurile uzucapiunii ..................................................................................................... 135 8.5. Efectele uzucapiunii ..................................................................................................... 141 8.6. Uzucapiunea n regimul de carte funciar..................................................................... 142 8.7. Uzucapiunea n sistemul Noului Cod civil ................................................................... 143 Capitolul 9 ........................................................................................ 145 Aprarea dreptului de proprietate prin aciunea n revendicare ............................................................................................................ 145 9.1. Mijloace juridice de aprare a dreptului de proprietate ................................................. 145 9.2. Aciunea n revendicare ............................................................................................... 146 9.3. Condiii pentru exercitarea aciunii .............................................................................. 147 9.4. Aciunea n revendicare imobiliar ............................................................................... 149 9.5. Aciunea n revendicare mobiliar ................................................................................ 150 9.6. Efectele aciunii n revendicare .................................................................................... 153 Bibliografie ....................................................................................... 156

Ioan APOSTU

6

Capitolul 1 PATRIMONIUL

1.1. Noiuni generale Dreptul civil studiaz raportul juridic civil, privit prin elementele sale structurale. Raportul juridic civil este prin definiie o relaie social reglementat de norma juridic civil. Aa cum s-a studiat n anul I, el are un caracter dublu voliional, n sensul c dou voine prefigureaz relaia social i anume, voina legii exprimat prin norma juridic i voina subiectelor exprimat prin acte i fapte juridice. Elementele structurale are raportului juridic civil, sunt trei, i anume:

a) subiectele; b) coninutul; c) obiectul raportului juridic civil.

Subiectele raportului juridic civil sunt persoanele fizice i juridice, profesioniti sau nu, aa cum i numete art. 3 alin. 1 din N.C.civ., ntre care se stabilesc drepturile i obligaiile civile. Coninutul reprezint drepturile subiective i obligaiile corelative care revin subiectelor iar obiectul raportului juridic civil este nsi aciunea sau absteniunea la care este ndreptit subiectul activ i la care este ndatorat subiectul pasiv. Datorit strnsei corelaii ce exist ntre coninutul i obiectul raportului juridic civil studiul lor se face concomitent, astfel nct referindu-ne la drepturile subiective i la obligaiile ce le corespund vom evoca i problemele care in de obiectul lor inclusiv, sau dup caz chiar la cele ce privesc lucrurile la care ele se refer. Dup cum am vzut, tiina dreptului civil studiaz printre altele drepturile subiective i obligaiile cu coninut economic, exprimat


7

frecvent n bani. Altfel spus, se preocup de drepturile i obligaiile patrimoniale.

1.2. Modaliti de abordare a drepturilor subiective patrimoniale Drepturile subiective patrimoniale pot fi abordate n dou modaliti. ntr-o prim modalitate, fiecare drept subiectiv este privit separat, ca aparinnd unui anume subiect. n aceast abordare, dreptul subiectiv luat n considerare sub toate caracteristicile sale juridice, poate fi un drept real sau un drept de crean. Un al doilea mod de abordare a drepturilor subiective i obligaiilor este acela de a le considera n totalitatea lor, ca pe o universitate juridic aparinnd unei persoane, fcnd abstracie de individualitatea de abordare a dreptului i obligaiei conduce la noiunea de patrimoniu. De exemplu X are drept de proprietate asupra autoturismului, pltete rate pentru achiziionarea apartamentului i are la rndul su de primit bani din vnzarea unei maini de scris. Toate aceste drepturi i obligaii luate mpreun i cu alte drepturi i obligaii cu caracter economic constituie patrimoniul su.

1.3. Definiia patrimoniului Dac vechiul cod civil nu coninea o definiie legal a patrimoniului, ea fiind consacrat numai n tiina dreptului, N.c.civ. o face n ns nu n mod amnunit i mai ales explicit. Astfel, art. 31 alin. 1 menioneaz c orice persoan fizic sau persoan juridic este titulara unui patrimoniu n vreme ce alineatul final al aceluiai text definete patrimoniul de afectaiune. Aa fiind, n lipsa unei definiii legislative complete, vom defini patrimoniul tot n spiritul doctrinei, consacrat ca fiind totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic aparinnd unei persoane. n tiina dreptului au mai fost formulate i alte definiii.

Ioan APOSTU

8

n doctrina francez mai veche Aubry i Rau defineau patrimoniul ca fiind o aptitudine a persoanei, subiect de drepturi de a avea drepturi i datorii susceptibile de o valoare economic. Hamangiu i Bicoianu n Compendiu de drept civil, penal, comercial i procedurilor lor defineau patrimoniul ca fiind ansamblul drepturilor i obligaiilor unei persoane care au sau reprezint o valoare pecuniar sau economic, adic evaluabil n bani. n ce ne privete, reinem definiia formulat deja, conform creia patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic aparinnd unei persoane. n cuprinsul lor articolele nr. 1115 i 116 din N.c.civ., fac trimitere la posibilitatea acceptrii succesiunii sub beneficiul ntocmirii unui inventar. Referiri la patrimoniu se gsesc i n dispoziiunile art. 187 din N.c.civ. care condiioneaz existena persoanei juridice, printre altele, de a avea un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui scop licit i moral, n acord cu interesul general. De asemenea, art. 214 din acelai cod se refer la separaia dintre patrimoniul persoanei juridice i patrimoniile membrilor organelor de administrare, n vreme ce art. 222 vorbete despre independena patrimonial a persoanelor juridice de drept public aflate n situaie de subordonare. n acelai timp, art. 4 alin. 1 din Legea nr. 15/1990 referindu-se la patrimoniu dispune c Prin actul de nfiinare a regiei autonome se vor stabili obiectul su de activitate, patrimoniul, denumirea i sediul principal.

1.4. Caracterele juridice ale patrimoniului 1.4.1. Patrimoniul o universalitate juridic Patrimoniul se individualizeaz prin urmtoarele caractere juridice:


9

Patrimoniul este o universalitate juridic (universitas juris). Aceasta nseamn c:

a) se nfieaz ca o mas de drepturi i obligaii legate ntre ele sau ca o grupare a mai multor astfel de mase avnd fiecare un regim juridic determinat;

b) drepturile i obligaiile, fiecare n parte, sunt distincte de universalitate, astfel nct schimbrile care s-ar produce n legtur cu aceste drepturi i obligaii nu altereaz identitatea universalitii.

Universalitatea care este patrimoniul cuprinde un activ care nsumeaz toate drepturile i un pasiv cuprinznd toate obligaiile cu coninut economic ale subiectului de drept.

1.4.2. Patrimoniul atribut att al persoanelor fizice ct i al persoanelor juridice Orice persoan fizic sau juridic are un patrimoniu, precizeaz art. 31 alin. 1 din N.c.civ. mai sus citat. Acest caracter privete att persoanele fizice ct i pe cele juridice. Prin Constituie dreptul la proprietate este recunoscut i consacrat n terminis. n ceea ce privete persoana juridic, existena patrimoniului este una dintre condiiile eseniale ale nfiinrii ei.

1.4.3. Unicitatea patrimoniului Patrimoniul este unic, ns el poate face obiectul unei diviziuni sau afectaiuni aa cum o precizeaz art. 31 alin. 2 i 3 din N.c.civ. Unicitatea patrimoniului presupune c fiecare persoan are un singur patrimoniu. Aceast unicitate ns nu exclude divizibilitatea patrimonial. De aici rezult o alt caracteristic i anume:

Ioan APOSTU

10

1.4.4. Divizibilitatea patrimoniului Patrimoniul fiecrei persoane este divizibil n mai multe mase de drepturi i obligaii, fiecare dintre aceste mase avnd un regim bine determinat. Art. 31 alin. 3 din N.c.civ. fr a defini patrimoniile de afectaiune precizeaz c ele sunt masele fiduciare, cele afectate exercitrii unei profesii autorizate precum i alte patrimonii astfel determinate. Spre exemplu, n patrimoniul unui farmacist exist i patrimoniul su de afectaiune constituit din masa ustensilelor i aparatelor necesare exercitrii profesiei sale. n ceea ce privete persoanele juridice, ele au n patrimoniu spre exemplu mijloacele fixe, mijloace circulante sau obiecte de inventar. Unicitatea patrimoniului persoanei fizice nu exclude divizibilitatea de patrimoniu. Persoanele cstorite pot avea n patrimoniile lor: - bunuri comune, dobndite n timpul cstoriei, constituind masa patrimonial ce poate fi urmrit doar de creditorii comuni art. 339 din N.c.civ. - bunuri proprii, dobndite n condiiile art. 340 din N.c.civ. nainte sau n timpul cstoriei, din care este constituit masa patrimonial urmribil de creditorii personali ai unuia dintre soi.

1.5. Funciile patrimoniului Orice categorie juridic, deci i cea de patrimoniu, trebuie s rspund i s serveasc unei necesiti practice impuse de via. Altfel spus, se impune a cunoate ce necesiti practice i gsesc rspunsul n instituia patrimoniului. Sunt trei asemenea funcii i anume:

A) de a constitui gajul general al creditorilor chirografari; B) de a explica i permite fenomenul subrogaiei reale cu titlu universal;


11

C) de a explica i permite transmisiunea universal i cu titlul universal.

Le urmrim n continuare detaliat.

A. Patrimoniul i dreptul de gaj general al creditorilor chirografari Creditorii chirografari sunt acei creditori care nu dispun de o garanie real (gaj, ipotec sau privilegiu) prin care s le fie asigurat crean pe care o au mpotriva debitorului. Creditorii garantai cu o garanie real pot, n caz de neexecutare din partea debitorului, s urmreasc bunul constituit ca garanie i din preul lui s se despgubeasc cu preferin naintea oricror ali creditori. Creditorii chirografari ns nu au nici-o garanie real. Sunt ei lipsii de posibilitatea de a-i satisface dreptul de crean ? Nu ! Ei vor putea s-i satisfac dreptul de crean atunci cnd acesta a devenit exigibil urmrind acele bunuri care vor exista n patrimoniul debitorului la momentul exigibilitii. Neavnd aadar o garanie real creditorii chirografari au drept garanie ntregul patrimoniu al debitorului privit n ansamblul su, ca universalitate juridic existent independent de bunurile individuale ce intr n cuprinsul ei. Ideea de gaj general este exprimat de articolul 2324 N.c.civ. (art. 1718 din vechiul cod civil) care prevede c Cel ce este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Ele servesc drept garanie creditorilor si. Referindu-se la bunuri prezente i viitoare, textul exprim ideea c prin faptul c o persoan s-a obligat fa de un creditor, bunurile existente n patrimoniul su la momentul obligrii nu sunt indisponibilizate. Ele pot fi nstrinate fr ca creditorii s poat formula n principiu o pretenie legat de aceast nstrinare.1

1 n mod excepional, creditorii au la ndemn calea aciunii pauliene pentru a revoca actele

frauduloase consimite de debitori n frauda lor, n condiiile art. 1562 1565 din N.c.civ.

Ioan APOSTU

12

Creditorii pot urmri deci acele bunuri existente n patrimoniul debitorului la momentul executrii silite. Ei nu pot urmri aa zisele bunuri viitoare, dect n msura n care intr n patrimoniul debitorului, deci devin prezente. n aceeai msur, ei nu pot urmri bunurile ce n-au intrat n patrimoniul debitorului, i nici pe cele care ntre timp au fost nstrinate, deoarece ei, creditorii chirografari, nu au un drept individualizat n fiecare bun particular, ci un simplu drept general asupra ntregului patrimoniu. n acest fel, noiunea de patrimoniu poate explica dreptul de gaj general al creditorilor chirografari. Divizibilitatea patrimoniului are ca principal efect specializarea gajului general al creditorilor chirografari. Ei nu pot aadar urmri dect acele bunuri care fac parte din masa patrimonial n legtur cu care s-a nscut creana.

Astfel, n cazul persoanelor juridice, dreptul de gaj general poart mai nti asupra mijloacelor bneti. Numai n msura n care acestea nu se dovedesc a fi ndestultoare creditorii pot declana procedura incapacitii de plat n condiiile Legii nr. 76/1992 pentru urmrirea silit i a altor mijloace materiale. n ceea ce privete persoanele fizice, divizibilitatea patrimoniului se realizeaz spre exemplu n cazul soilor, cnd creditorii lor comuni pot urmri bunurile lor comune, iar creditorii personali doar bunurile personale. Similar este i cazul specializrii n situaia acceptrii succesiunii sub beneficiu de inventar.

B. Patrimoniul i subrogaia real cu titlul universal Subrogaia nseamn nlocuire. Spre deosebire de subrogaia personal care const n nlocuirea unei persoane cu o alta (de exemplu creditorului iniial i se substituie un alt creditor care plete datoria debitorului), subrogaia real se refer la nlocuirea unui bun cu un altul, care va urma aceeai soart juridic, aplicabil celui dinti. Fundamentul subrogaiei reale se gsete n fungibilitatea obiectelor cuprinse ntr-o universalitate de drept. Astfel, dac un lucru este


13

vndut, n cuprinsul patrimoniului locul lui va fi luat de preul ncasat, care la rndul lui va fi nlocuit cu lucrul nou n care va fi investit. Fenomenul de nlocuire a bunurilor, deci subrogaia real, se produce automat, ori de cte ori aceast nlocuire se refer la coninutul unui patrimoniu. Subrogaia real cu titlu universal nu ar putea fi explicat dect prin noiunea de patrimoniu, care sugereaz plastic imaginea unui recipient ce-i pstreaz existena, n vreme ce cuprinsul su sufer continue nlocuiri i modificri. - Subrogaia real cu titlu universal are o strns legtur cu dreptul de gaj general al creditorilor chirografari. Coninutul acestui gaj este asigurat prin subrogaia real cu titlul universal, deoarece locul bunului nstrinat va fi luat de bunul primit n schimb, astfel nct creditorul va putea s urmreasc, atunci cnd creana va deveni exigibil, acel bun concret ce s-ar afla n patrimoniul debitorului n momentul cnd se nate executarea. - Subrogaia real cu titlu universal este subordonat divizibilitii patrimoniului, n sensul c ea asigur meninerea destinaiei fiecrei mase de bunuri. Dac o persoan cstorit vinde un bun propriu, prin subrogaie real cu titlu universal, partea sau bunul nlocuit are tot natura juridic a unui bun propriu. - Subrogaia real este chemat s funcioneze i n alte cazuri de mprire sau de restituire a unui patrimoniu. Spre deosebire de subrogaia real cu titlu universal, subrogaia cu titlu particular se refer la un anumit bun izolat i automat, ci numai dac este expres prevzute de lege. Spre exemplu, art. 2330 din N.c.civ prevede c dac un bun ipotecat a fost distrus sau deteriorat, ipoteca se va strmuta asupra sumei de bani primit cu titlu de indemnizaie de asigurare (dac bunul a fost asigurat) sau asupra sumei primite ca despgubiri de la autorul prejudiciului. De asemenea, Noul cod civil prevede n art. 1114 alin.4 ca n cazul nstrinrii bunurilor motenirii dup deschiderea acesteia, bunurile

Ioan APOSTU

14

intrate n patrimoniul succesoral prin efectul subrogaiei pot fi afectate stingerii datoriilor i sarcinilor motenirii.

C. Patrimoniul i transmisiunea universal sau cu titlu universal Pe lng funciile mai sus menionate, patrimoniul explic i transmisiunea universal sau cu titlu universal. Moartea unei persoane fizice ori reorganizarea persoanei juridice ridic problema transmiterii drepturilor i obligaiilor n totalitatea lor. Dar totalitatea drepturilor i obligaiilor unei persoane constituie chiar patrimoniul acesteia, astfel nct transmiterea lor este o transmitere universal. ntre transmiterea universal i cea cu titlu universal nu exist o deosebire de calitate ci, de cantitate. n vreme ce transmisiunea universal privete toate mobilele i imobilele, transmisiunea cu titlu universal se refer doar la mobilele sau la imobilele de exemplu.

1.6. Drepturile reale i drepturi de crean n componena patrimoniului intr aa cum am avut drepturi reale i drepturi de crean. Dreptul real este acel drept subiectiv n virtutea cruia titularul su poate s-i exercite atributele asupra unui lucru determinat fr a fi necesar intervenia altei persoane, n mod direct i nemijlocit.

Clasificarea drepturilor reale: drepturi reale principale i drepturi reale accesorii Majoritatea autorilor clasific drepturile reale n funcie de dou criterii, respectiv:

a) dup natura bunurilor asupra crora poart dreptul; b) n funcie de interdependena dintre bunuri.


15

a) Potrivit primului criteriu, drepturile reale pot fi mobiliare sau imobiliare, dup cum bunurile asupra crora poart, sunt bunuri mobile sau bunuri imobile. Importana acestei clasificri const n determinarea regimului juridic al unor drepturi reale, pornind de la natura bunurilor asupra crora sunt ele exercitate. Efectele acestei determinri se produc, spre exemplu, n privina modurilor diferite de dobndire sau stingere a drepturilor, consecinelor distincte n planul posesiei de bun-credin, competenei instanelor judectoreti sau procedurii de executare silit. b) Potrivit celui de al doilea criteriu, clasificarea se face n funcie de interdependena dintre bunurile asupra cruia este exercitat dreptul. Ele pot fi drepturi reale principale, i drepturi reale accesorii. Sunt principale acele drepturi reale a cror existen este de sine stttoare, care nu depinde de existena altor drepturi reale sau de crean.

Drepturi reale principale. Clasificare n sistemul dreptului civil romn, exist dou categorii de drepturi reale principale, i anume: 1) dreptul de proprietate; 2) drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate. Fr a intra n amnuntele pe care le vom analiza ntr-un capitol separat, subclasificrile urmtoare se impun prin succesiunea logic a clasificrii. 1. Aadar, dreptul de proprietate se poate nfia la rndul su n dou ipostaze, aa cum precizeaz art. 552 din N.c.civ. respectiv dreptul de proprietate public i dreptul de proprietate privat. La rndul su, dreptul de proprietate privat se subclasific n dreptul de proprietate privat se subclasific n dreptul de proprietate particular aparinnd persoanelor fizice i persoanelor juridice de tip

Ioan APOSTU

16

particular, i dreptul de proprietate privat al statului, unitilor administrativ-teritoriale sau al altor persoane juridice nfiinate de stat. 2. Drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate pot proveni fie din dreptul de proprietate public, fie din dreptul de proprietate privat. n actuala redactare, N.c.civ. precizeaz n art. 551 c drepturile reale, n afara dreptului de proprietate sunt: dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute, dreptul de administrare, dreptul de concesiune, dreptul de folosin, drepturile reale de garanie precum i alte drepturi crora legea le recunoate acest caracter. Drepturile reale derivate din dreptul de proprietate public, pot fi dreptul de administrare, dreptul de concesiune, dreptul de folosin, drepturile reale de garanie precum i alte drepturi crora legea le recunoate acest caracter, constituite prin acte de putere emise de autoritile statale, sau locale n favoarea unor regii autonome i instituii publice de stat.2 Drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate privat, numite curent dezmembrminte ale dreptului de proprietate, n reglementarea codului civil romn, sunt urmtoarele: dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute i dreptul de superficie. n afar de acestea, exist i unele drepturi reale prevzute de alte acte normative dect codul civil, aa cum sunt dreptul de concesiune asupra unor terenuri pentru construirea de locuine (Legea nr. 50/1991), dreptul de concesiune asupra unor bunuri n sistemul Legii nr. 15/1990 sau dreptul de folosin asupra unor terenuri atribuite unor societi cu capital romn i strin. Unele dintre dezmembrmintele dreptului de proprietate, indiferent c sunt o creaie a codului civil sau a altor legi, nu sunt compatibile cu

2 Un asemenea drept ia natere n cadrul unor raporturi juridice de putere, adic de drept

public, ceea ce face ca el s nu fie opozabil autoritii care l-a constituit. Dimpotriv, pentru c nu dezmembreaz dreptul de proprietate public, el este opozabil numai subiectelor de drept civil, indiferent c sunt persoane fizice sau persoane juridice.


17

dreptul de proprietate public, bunurile din domeniul public fiind scoase din circuitul civil. Per a contrario este susceptibil de orice dezmembrare numai dreptul de proprietate privat, cci numai bunurile din domeniul privat se afl n circuitul civil.

Drepturile reale accesorii. Clasificare Sunt reale accesorii, acele drepturi constituite n vederea nsoirii sau garantrii altor drepturi de crean, fr a avea independen sau existen de sine stttoare. n raport cu dreptul de crean pe care l nsoesc i care este un drept principal, dreptul real este accesoriu deoarece el urmeaz de regul soarta dreptului principal, regul consacrat prin adagiul accesorium sequitur principale. Codul civil romn reglementeaz urmtoarele drepturi reale accesorii: dreptul de gaj, dreptul de ipotec i privilegiile speciale.3 Dreptul de gaj: Potrivit Noului cod civil, gajul sau amanetul este un contract accesoriu, prin care debitorul remite creditorului su un lucru mobil pentru garantarea datoriei (art. 2481 alin. 1). Termenul de gaj poate fi folosit pentru desemnarea unui contract de gaj, dar i pentru a face trimitere la dreptul real nscut din acest contract. Ca drept real accesoriu, gajul este constituit n favoarea unui creditor asupra unui bun sau unor bunuri mobile determinate ale debitorului (cu sau fr deposedare). Ei i confer titularului dreptul de a fi pltit cu prioritate din preul acelui bun, naintea altor creditori urmritori. Dreptul de ipotec. Ipoteca este o garanie real imobiliar, care spre deosebire de gaj nu presupune deposedarea celui ce o constituie. Potrivit art. 2343 din N.c.civ., ipoteca este un drept real asupra imobilelor afectate la plata unei obligaii. Dreptul de ipotec i

3 Exist i opinii potrivit crora n anumite situaii i dreptul de retenie ar fi un drept real

accesoriu. Dei nu a primit o reglementare legal, fiind o creaie jurisprudenial sau doctrinar, dreptul de retenie i gsete justificri de ordin practic.

Ioan APOSTU

18

confer titularului su, numit creditor ipotecar, facultatea de a urmri bunul, indiferent n stpnirea cui s-ar afla i de a fi pltit cu prioritate din preul acelui nemictor. Privilegiile speciale. Ca drepturi reale accesorii, ele aparin acelor creditori care, datorit specificului creanelor lor, au posibilitatea de a fi pltii cu prioritate din valoarea unor bunuri determinate ale debitorilor, chiar naintea unor creditori ipotecari posteriori.4

Noiunea drepturilor de crean Dreptul de crean, este dreptul subiectiv n temeiul cruia subiectul activ numit creditor, poate pretinde unui subiect pasiv determinat numit debitor, s dea, s fac sau s nu fac ceva.

Asemnri i deosebiri ntre drepturile reale i drepturile relative ntre cele dou categorii exist urmtoarele deosebiri: a) Ca drept absolut, dreptul real presupune existena unui subiect activ determinat i a subiectului pasiv nedeterminat format din toate celelalte persoane. Altfel spus, dreptul real este opozabil tuturor erga omnes. Ca drept relativ, dreptul de crean presupune determinarea de la nceput att a subiectului activ, ct i a subiectului pasiv, singurul obligat i cruia i este opozabil. b) Obligaia ce revine subiectului pasiv nedeterminat n cazul dreptului real este aceea de a nu face nimic de natur a stnjeni exercitarea de ctre subiectul activ al dreptului su, ceea ce nseamn o obligaie general negativ. Dimpotriv, n cazul dreptului de crean, obligaia subiectului pasiv poate fi att pozitiv a face, ct i negativ a nu face.

4 Spre exemplu, privilegiul vnztorului unui imobil, pentru preul nencasat al imobilului, n

cazul n care cumprtorul a constituit un drept de ipotec n favoarea unui ter (art. 1737 pct. 1 din C. civ.).


19

c) Drepturile reale sunt nsoite de efecte specifice nentlnite la dreptul de crean, i anume: dreptul de urmrire i dreptul de preferin. Dreptul de urmrire, const n facultatea recunoscut titularului su de a cuta i pretinde bunul n mna oricrui s-ar afla. Dreptul de preferin, const n facultatea de a avea prioritate fa de orice alt drept, n sensul satisfacerii titularului su naintea titularilor altor drepturi.

Ioan APOSTU

20

Capitolul 2 PROPRIETATEA

2.1. Noiuni generale. Definiie n vechiul cod civil definiia proprietii era dat de art. 480, fr a face vreo distincie ntre cele dou forme ale sale: proprietatea privat i proprietatea public. Aceast distincie este net fcut n N.c.civ., dar o definiie exact i necriticabil a primit doar dreptul de proprietate privat n art. 555 alin. 1 care precizeaz c proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege. Acest text pune n lumin concepia clasic romn asupra proprietii, inspirat fr dubiu din cea francez, i anume cea a caracterului absolut al dreptului de proprietate. Definiiei legislative i se adaug definiia doctrinar, dat n tiina dreptului, formulat n urmtorii termeni: dreptul de proprietate este dreptul subiectiv care permite titularului su, persoan fizic sau juridic, s posede, s foloseasc i s dispun liber de un lucru, care se afl supus mod exclusiv i perpetuu n puterea proprie a titularului su n limitele legii.

2.2. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate Caracterele juridice ale dreptului de proprietate sunt exclusivitatea i perpetuitatea. a) Caracterul exclusiv (exclusivitatea) rezult din coninutul art. 555 din Noul Cod civil potrivit cruia Proprietatea este dreptul


21

titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv... Noiunea de drept exclusiv, scoate n eviden c acest drept se exercit numai de titularul su, cu toate atributele recunoscute dreptului su (posesia, folosina i dispoziia) prin excluderea altor persoane. n afar de art. 555, exclusivitatea dreptului de proprietate rezult i din dispoziia art. 556 N.c.civ. dreptul de proprietate poate fi exercitat n limitele materiale ale obiectului Acest caracter cu valoare de principiu este ns susceptibil de excepii. Exist aadar restricii potrivit crora unele dintre atributele dreptului de proprietate pot fi exercitate i de alte persoane dect titularul su (uzufructul, servitutea, superficia etc.). Pe de alt parte alineatul 2 al aceluiai art. 555 menioneaz c prin lege poate fi limitat exercitarea atributelor dreptului de proprietate. b) Caracterul perpetuu, sau perpetuitatea dreptului de proprietate presupune c durata sa este nelimitat n timp i n consecin nu se poate stinge prin nentrebuinare din partea titularului, deci nici dup moartea lui. Potrivit art. 562 alin. 1 din N.c.civ. dreptul de proprietate se stinge prin pieirea bunului dar nu se stinge prin neuz. El poate fi dobndit prin uzucapiune sau ntr-alt mod. Alineatul 2 precizeaz c dreptul se stinge n momentul prsirii bunului mobil, iar dac bunul este imobil, prin nscrierea n cartea funciar, n condiiile legii, a declaraiei de renunare. Prin urmare, dreptul de proprietate subzist atta timp ct nu dispare bunul, mprejurarea materializat n obiceiul popular prin expresia a vinde sau a cumpra de veci. Cu toate acestea nimic nu se opune ca o persoan s devin temporar titular al dreptului de proprietate, dac s-a convenit astfel n actul de nstrinare. Dreptul de proprietate nu dispare prin nstrinarea bunului asupra cruia este exercitat. Chiar dac prin repetate nstrinri trece n patrimonii diferite, proprietatea continu s existe ca drept, deoarece ea stinge n patrimoniul dispuntorului pentru a renate n cel al

Ioan APOSTU

22

dobnditorului. Aa cum s-a precizat n vechea doctrin romneasc (Hamangiu, Rosetti-Blnescu, Boicoianu), dreptul de proprietate se perpetueaz transmindu-se. Dreptul de proprietate nu dispare prin neuz, n sensul c principalele aciuni reale (aciunea n revendicare imobiliar i aciunea negatorie) sunt imprescriptibile, ca efect al perpetuitii dreptului de proprietate. n exerciiul aciunii n revendicare ns, posesorul poate invoca prescripia achizitiv (uzucapiunea), prin care acesta a dobndit dreptul de proprietate n dauna reclamantului care l-a pierdut. n doctrin au mai fost subliniate sau menionate nc dou caractere ale dreptului de proprietate, pe care ne rezumm a le meniona deoarece ele vor fi studiate separat, i anume caracterul individual i cel total. Caracterul individual const n aceea c dreptul nu poate fi exercitat dect o singur persoan i doar n mod excepional de mai multe, cum este n cazul coproprietii. Caracterul total al dreptului de proprietate presupune c proprietarul dispune cu toate puterile asupra bunului. Fiecrei puteri i corespunde un anumit atribut al dreptului de proprietate: posesia, folosina, dispoziia. Toate aceste prerogative aparin n exclusivitate proprietarului i numai el poate dispune de ele.

2.3. Atributele dreptului de proprietate nc din dreptul roman, atributele dreptului de proprietate s-au apreciat i numit la fel: jus utendi, jus fruendi i jus abutendi. Le analizm separat n cele ce urmeaz: a) Posesia (jus utendi), const n dreptul titularului de a stpni n fapt un bun. n doctrin au fost utilizate mai multe expresii. Matei Cantacuzino spunea c prin jus utendi se nelege ntrebuinarea unui lucru potrivit naturii sale specifice. Florin Sion a uza de lucru n sine, Rosetti - Blnescu dreptul de a te servi de un lucru.


23

Posesia, presupune spre exemplu dreptul de a locui casa, de a folosi maina, de a clri bicicleta etc. Aceast stpnire poate fi exercitat de proprietar, sau de o alt persoan. ntre posesie i proprietate nu poate fi pus semnul egalitii, deoarece prima, este doar o expresie exterioar a celei de a doua. Mai nti este perceput posesia (care este o stare de fapt) i apoi proprietatea (care este o stare de drept). Altfel spus, o persoan poate avea posesia unui bun fr a fi proprietar, dup cum proprietarul unui bun poate s nu-l posede. b) Folosina (jus fruendi) este dreptul pe care l are cineva de a folosi lucrurile percepndu-le fructele naturale, civile i industriale, n interesul su (Revezi clasificarea bunurilor). Art. 547 din N.c.civ. menioneaz c produsele bunurilor sunt fructele i productele. Dac vechiul cod nu definea fructele, noul cod o face, preciznd n art. 548 alin. 1 c fructele reprezint acele produse care deriv din folosirea unui bun, fr a diminua substana acestuia. Fructele la rndul lor pot fi naturale, industriale i civile. Potrivit art. 548 alin 2 fructele naturale sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute fr intervenia omului, cum ar fi acelea pe care pmntul le produce de la sine, producia i sporul animalelor. Fructele industriale, n reglementarea art. 548 alin. 3, sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute ca rezultat al interveniei omului, cum ar fi recoltele de orice fel. n fine, fructele civile sunt veniturile rezultate din folosirea bunului de ctre o alt persoan n virtutea unui act juridic, precum chiriile, arenzile, dobnzile, venitul rentelor i dividendele. Productele sunt produsele obinute dintr-un bun cu consumarea sau diminuarea substanei acestuia, precum copacii unei pduri, piatra dintr-o carier i altele asemenea.

Ioan APOSTU

24

Fructele pot fi produse prin urmare numai de bunurile frugifere (fctoare de fructe), pentru c numai aceast categorie de bunuri poate aduce asemenea venituri. Spre deosebire de fructe, productele nu pot fi obinute dect o singur dat i prin consumarea substanei bunurilor. Dobndirea fructelor se face n condiiile art. 548 din N. c.civ. adic: a) fructele naturale i industriale se dobndesc n proprietate de la data separrii de bunurile ce le-au produs; b) dreptul de proprietate asupra fructelor civile se dobndete zi cu zi. n cazul coproprietii, fiecare coproprietar poate percepe fructele doar proporional cu cota sau ntinderea dreptului su individual de proprietate. c) Dispoziia (jus abutendi) const potrivit unei mai vechi concepii n a consuma, a nstrina, a desfiina, a distruge, a ntrebuina n mod definitiv fr posibilitatea de rencepere pentru cel ce a uzat astfel. Au mai fost formulate definiii n acelai sens de Matei Cantacuzino, Florin Sion i Hamangiu-Bicoianu. Definim dreptul de dispoziie ca acea facultate a proprietarului unui bun de a renuna irevocabil la toate atributele dreptului su n limitele legii. Potrivit art. 562 alin. 2 din N.c.civ. proprietarul poate abandona bunul su mobil sau poate renuna, prin declaraie autentic, la dreptul de proprietate asupra bunului imobil, nscris n cartea funciar. El poate s-l doneze, s-l abandoneze i chiar s-l distrug. Libertatea n materia dispoziiei poate fi ns ngrdit n mod excepional prin lege. Astfel, n materia Legii 18/91 potrivit art. 47 alin. 2, persoanele care nu au cetenie romn i domiciliul n Romnia, precum i persoanele juridice care nu au naionalitate romn i sediul n Romnia dac dobndesc n proprietate terenuri sunt obligate s le nstrineze n termen de un an de la data dobndirii sub sanciunea trecerii n mod gratuit a acestora n proprietatea statului.


25

2.4. Evoluia regimului juridic al proprietii n Romnia Constituia din 1948 a permis prin art. 6 elaborarea i aplicarea unor acte normative prin care s-a realizat naionalizarea diferitelor categorii de proprietate privat sau trecerea acestora n proprietatea statului, ceea ce a permis formarea proprietii statului comunist numit pn nu demult proprietatea socialist. Dintre aceste acte normative menionm: Legea 119/11 iunie 1948 pentru naionalizarea ntreprinderilor industriale, bancare de asigurri, miniere i de transporturi, Decretul 232/9 septembrie 1948 pentru naionalizarea ntreprinderilor de ci ferate particulare, Decretul 302/3 noiembrie 1948 pentru naionalizarea instituiilor sanitare particulare, Decretul 303/3 noiembrie 1948 pentru naionalizarea industriei cinematografice i comerului cu produse cinematografice .a.m.d. Formarea proprietii socialiste de stat, a fost favorizat i de apariia unor acte normative referitoare la expropriere, rechiziii, confiscare i trecere n proprietatea statului. Pn n anul 1982, n literatura juridic s-a artat n mod consecvent c dreptul de proprietate socialist de stat, aparine ntregului popor nfiat prin stat. Din 1982 titularul acestui drept nu mai era considerat ntregul popor nfiat de stat ci ntregul popor, iar bunurile care formai obiectul acestui drept de proprietate aparineau ntregului popor. ntruct ns ntregul popor nu putea fi subiect de drept civil, exercitarea dreptului de proprietate socialist se realiza prin instrumentul aflat n mna sa statul socialist. n acest fel, statul nu mai avea doar atributele ce ineau de exercitarea puterii politice i a suveranitii ci, i pe cele ce in de gestiunea direct a bunurilor aparinnd ntregului popor. Aceast ideologie transpus n tipare juridice printr-o legislaie abil manevrat, a permis formarea a ceea ce s-a numit partidul stat i proprietatea socialist.

Ioan APOSTU

26

Dreptul de proprietate socialist de stat era ocrotit prioritar n faa altor tipuri de proprietate. Caracterele acestuia erau: inopozabilitatea, insesizabilitatea, exclusivitatea, imprescriptibilitatea i inalienabilitate. Noua Constituie a Romniei, a consacrat n art. 135 alineatul 1, principiul ocrotirii proprietii, preciznd n alineatul 2 al aceluiai text, c proprietatea public, textul constituional menioneaz c acesta aparine statului sau unitilor administrativ teritoriale i c bunurile din acest domeniu sunt inalienabile (art. 135 alineatul 3 i 5). Proprietatea privat (prevede art. 135 alineatul 6), este n condiiile legii inviolabil. Aceste prevederi din Legea fundamental au fost preluate cu titlu de principii generale de toat legislaia ulterioar anului 1990. Trecerea de la economia comunist, autocalificat a fi planic i proporional la economia de pia, implic un nou cadru legislativ, care s permit trecerea capitalului de stat din proprietatea statului, a societilor comerciale cu capital de stat sau a altor uniti economice de stat n proprietatea particular a persoanelor fizice i a persoanelor juridice de tip particular. Obiectivul reglementrilor de rup anul 1990 a fost tocmai transformarea dreptului de proprietate socialist i ocrotirea n egal msur a tuturor tipurilor de proprietate. De altfel, este i premiza de la care a pornit legiferarea n textul Constituiei a principiului egalei protecii a proprietii, indiferent de titularul ei: Proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular (Art. 41 pct. 2 din Constituie).

2.5. Formele dreptului de proprietate Potrivit articolului 135 alineat 2 din Constituie, proprietatea este public sau privat. Referindu-se la proprietatea statului, Noul cod civil precizeaz n art. 859 c aceasta poate fi public sau privat. Astfel, art. 859 alin. 1 din


27

N.c.civ. arat c obiect al proprietii publice l constituie bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite prin lege organic. Alineatul 2 al aceluiai text precizeaz c n afar de bunurile menionate mai sus, formeaz domeniul privat al statului celelalte bunuri, dac au fost dobndite prin unul dintre modurile prevzute de lege. Legea 18/1991, referindu-se la fondul funciar prevede c terenurile pot aparine, fie domeniului public, fie celui privat. Din textele mai sus citate, rezult c legiuitorul se refer la dou ipostaze ale proprietii, i anume proprietatea privat i proprietatea public n cele dou forme ale sale: domeniul public i domeniul privat al statului.

2.5.1. Proprietatea privat Art. 41 alin. 1 Constituie, referindu-se la proprietatea privat precizeaz c aceasta este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. Cu toate acestea, Codul civil ofer cadrul juridic cel mai complet de reglementare a proprietii private sub toate aspectele. Definiia doctrinar a proprietii private am evocat-o mai sus.

Caracterele juridice ale proprietii private Caracterele juridice ale proprietii private sunt urmtoarele: 1) Alienabilitatea const n caracterul dreptului de a putea fi nstrinat sub orice form prin acte ntre vii sau pentru cauz de moarte. Acest caracter este o consecin general a faptului c bunurile aflate n circuitul civil indiferent de titularul lor pot fi nstrinate.

Ioan APOSTU

28

2) Prescriptibilitatea este caracterul dreptului de proprietate, n virtutea cruia aceasta este supus prescripiei achizitive. Modurile de dobndire a proprietii private sunt aplicabile tuturor titularilor, astfel nct, asupra unui bun, indiferent de proprietarul su poate fi dobndit dreptul de proprietate prin efectul uzucapiunii. 3) Sesizabilitatea const n aceea c bunurile care formeaz obiectul proprietii private pot fi urmrite de creditori pentru realizarea creanelor lor, potrivit regulilor de drept comun. n mod excepional, s-a apreciat c bunurile din proprietatea privat a statului nu pot fi sechestrate, deoarece statul este ntotdeauna solvabil. Despre caracterul exclusiv i perpetuu al dreptului de proprietate privat, s-a discutat ntr-un capitol anterior.

Subiectele dreptului de proprietate privat Titulari ai dreptului de proprietate privat pot fi persoanele fizice, persoanele juridice, statul, comunele, oraele, municipiile i judeele. Potrivit Legii 69/1991 (articolul 4), comunele, oraele i judeele sunt persoane juridice. n calitate de persoane juridice de drept civil, unitile administrativ teritoriale au n proprietate bunuri din domeniul privat. Dimpotriv, n calitate de persoane juridice de drept public, acestea sunt titulare ale dreptului de proprietate a bunurilor domeniului public de interes local. n ceea ce privete societile comerciale organizate, potrivit art. 16 din Legea nr. 15/1990, titularul dreptului de proprietate asupra bunurilor fostelor ntreprinderi sunt acestea, n vreme ce statul este doar proprietarul aciunilor. O situaie special o au n prezent fostele I.A.S.-uri transformate n societi comerciale. Acionari ai acestora, pot fi i persoanele fizice, care au dobndit aciuni n temeiul articolului 36 din Legea 18/1991 actualizat.


29

Obiectul dreptului de proprietate privat 1) Persoanele fizice pot avea n proprietate orice bun mobil sau imobil aflat n circuitul civil. Sub aspectul obiectului, dreptului de proprietate privat este n principiu nelimitat n sensul c o persoan fizic poate avea oricte locuine, teren arabil, aciuni etc. Persoanele fizice pot dispune liber de bunurile din patrimoniul lor, le pot nstrina sub orice form, pot crea drepturi reale prin dezmembrarea proprietii lor, cldirile pot fi nchiriate iar terenurile arendate. 2) Persoane juridice n prezent n Romnia sunt multe categorii de persoane juridice i foarte multe persoane juridice. Sub titlu de exemplu societile comerciale nfiinate potrivit Legii 31/1991, societile comerciale i regiile autonome nfiinate potrivit Legii 15/1990, societile agricole nfiinate potrivit Legii 36/1991 etc. Tuturor acestora le este comun faptul c trebuie s aib un patrimoniu propriu, distinct de cel al asociailor, afectat realizrii unui anumit scop social legal (spunem noi). n patrimoniul acestora se gsesc bunuri, mobile sau imobile, asupra crora exercit un drept de proprietate privat. n afara acestor categorii de persoane juridice, societile comerciale agricole sau civile cu scop lucrativ mai sunt i persoane juridice cu scop nelucrativ, cum este cazul fundailor, sindicatelor sau a asociaiilor obteti, care pot fi titulare ale dreptului de proprietate privat. n aceeai msur, sub titulare ale dreptului de proprietate privat, cultele religioase precum i aezmintele bisericeti. Acestea sunt autonome fa de stat, care se limiteaz doar la sprijinirea activitii lor. Asupra terenurilor din patrimoniul lor, cultele i aezmintele bisericeti exercit n exclusivitate atributele dreptului de proprietate privat, avnd totodat legitimare procesual n procesele ce au ca obiect dreptul lor de proprietate.

Ioan APOSTU

30

Statul i unitile administrative exercit prerogativele proprietii private asupra bunurilor ce fac parte din domeniul privat al statului i unitilor administrativ-teritoriale. Aceast proprietate, numit i domenial, i-a gsit consacrarea n Legea 18/1991, Legea 31/1991, Legea 69/1991, Legea 15/1990 sau Legea 58/1991 cu privire la privatizarea societilor comerciale. Codul civil reglementeaz expres domeniul privat al statului n art. 859 alin. 2 mai sus citat. Articolul 6 din Legea nr. 18/1991 prevede c n domeniul privat al statului intr terenurile din componena societilor comerciale cu capital de stat. Articolul 73 din Legea 69/1991 dispune c domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunurile mobile i imobile, aflate sau intrate n proprietatea acestor uniti prin cile i mijloacele prevzute de lege, exceptnd bunurile aparinnd domeniul public. n principiu, bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i unitilor administrativ-teritoriale, nu sunt limitativ prevzute de lege. Caracterul limitativ este specific doar domeniul public. Bunurile din aceast categorie, pot fi concesionate, nchiriate sau date n locaie de gestiune, prin licitaie public.

2.5.2. Proprietatea public Dreptul de proprietate public este dreptul real care aparine statului i unitilor administrativ-teritoriale, asupra unor bunuri mobile i imobile de interes naional sau local, asupra crora exercit atributele dreptului de proprietate. Legislativ, proprietatea public este reglementat de Constituie, Codul civil i o serie de legi speciale. Constituia n art. 135 alin. 3 folosete termenul de proprietate public, preciznd c aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Articolul 858 din Noul Cod civil definete proprietatea public fiind dreptul de proprietate ce aparine statului sau unei uniti


31

administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz ori de interes public. Articolul 21 din Legea 15/1991, folosete sintagma Sector public i privat. Articolul 4 din Legea 18/1991 prevede c terenurile pot aparine domeniului public sau domeniului privat.

Caracterele juridice ale proprietii publice Caracterele dreptului de proprietate public, aa cum sunt ele artate de art. 861 din N.c.civ. sunt: inalienabilitatea, imprescriptibilitatea i insesizabilitatea. Aceleai caractere sunt evocate i de art. 74 alin. 1 din Legea 69/1991 privind administraia public local prevede c bunurile care fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. Din texte, rezult expres, cele trei caractere juridice i anume:

1) Caracterul inalienabil prin care se nelege c bunurile din domeniul public sunt scoase din circuitul civil. Acest caracter este subliniat chiar de textul constituional: articolul 135 alin. 5 prevede c Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n acelai sens, articolul 5 alin. 2 din Legea 18/1991 prevede c Terenurile care fac parte din domeniul public sunt scoase din circuitul civil. Dei sunt inalienabile, prevederea constituional permite ca, n condiiile legii asemenea bunuri s poat fi date n administrarea regiilor autonome ori a instituiilor publice, concesionate sau nchiriate. Deosebit fa de cele proprietate privat, bunurile din domeniul public nu pot fi niciodat ns bunuri nstrinate, statului fiindu-i inaccesibil atributul dispoziiei cu privire la aceste bunuri. Art. 861 alin. 2 din noul cod stabilete c proprietatea asupra bunurilor din domeniul public nu se stinge prin neuz 2) Caracterul imprescriptibil const n faptul c nimeni nu ar putea opune vreodat titularului domeniului public prescripia achizitiv.

Ioan APOSTU

32

Acelai art. 861 alin. 2 face precizarea c proprietatea public nu poate fi dobndit de teri prin uzucapiune sau, dup caz, prin posesia de bun credin asupra bunurilor mobile. Art. 5 alin. 2 din Legea 18/1991 prevede c dreptul de proprietate asupra terenurilor aparinnd domeniului public este imprescriptibil. 3) Caracterul insesizabil presupune mpiedicarea urmririi bunurilor din domeniul public pentru realizarea creanelor. ntruct statul este ntotdeauna solvabil, att datoriile sale ct i ale unitilor administrativ-teritoriale se pltesc ori se lichideaz prin aplicarea unor norme financiare speciale, nefiind aplicabile dispoziiile de drept comun referitoare la urmrirea silit. Dimpotriv, dac asemenea bunuri ar fi urmribile, atunci ar nsemna indirect c oricine ar putea dobndi un drept de proprietate asupra lor, ceea ce contravine caracterului lor inalienabil. n aceeai msur, dreptul de proprietate public este totodat nedezmembrabil.

Obiectul dreptului de proprietate public Spre deosebire de proprietatea privat, nu orice bun mobil sau imobil face parte din domeniul public. Potrivit criteriului importanei sociale, domeniul public poate fi de interes naional, cnd atributele proprietii sunt exercitate de stat, sau de interes local, cnd proprietatea aparine comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor. De asemenea, sunt bunuri de uz public, accesibile tuturor persoanelor (parcuri, piee, strzi) i bunuri de interes public care dei nu pot fi folosite de orice persoan, sunt destinate a fi folosite pentru activiti ce intereseaz pe toi membrii societii (coli, teatre, muzee, biblioteci). Art. 135 alin. 4 din Constituie, prevede c fac obiectul inclusiv al proprietii publice, bogiile de orice natur ale subsolului, cile de comunicaii, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interesul public, plajele, marea teritoriale,


33

resursele naturale ale zonei economice ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de lege. Referiri la bunurile ce fac obiectul dreptului de proprietate public, fac i alte legi speciale ca Legea 18/1991 privind fondul funciar, Legea 69/1991 privind administraia public local sau Hotrrea Guvernului nr. 113/6 martie 1992.

2.6. Obiectul dreptului de proprietate 2.6.1. Aspecte generale Dei obiect al dreptului de proprietate l constituie bunurile mobile i imobile, totui acesta poate purta i asupra unui drept, cu condiia ca el s fac din element activ al unui patrimoniu i s fie n principiu transmisibil. Dreptul de proprietate nu poate exista n principiu dect asupra unor bunuri corporale. Cu toate acestea, proprietatea poate s fie exercitat bunoar i asupra unui document constatator al unei creane, cum sunt titlurile de credit. O alt cerin general cu privire la obiectul dreptului de proprietate este aceea ca bunul s existe. Existena bunului implic ns delimitarea sa material n raport cu coordonatele nconjurtoare dar i n raport cu alte bunuri similare. Cea mai dificil, delimitarea privete cazul bunurilor imobile att prin natura lor special, ct i prin regimul juridic diferit de al imobilelor. Delimitarea presupune n materia imobilelor operaiunile juridice de ngrdire i grniuire. Regimul juridic al imobilelor are n vedere n principal regimul special al apelor pluviale (de izvor sau curgtoare) al terenurilor i al construciilor. Urmrim n detaliu, delimitarea proprietilor i regimul juridic al imobilelor.

Ioan APOSTU

34

2.6.2. Delimitarea proprietilor Delimitarea proprietilor este operaiunea care implic fie grniuirea a dou proprieti lipite ntre ele, fie ngrdirea proprietii ca atribut al proprietarului de a se folosi liber de fondul su. a) ngrdirea constituie cel mai frecvent mijloc pentru mpiedicarea violrii proprietii, realizndu-se prin mprejmuiri cu garduri, ziduri, anuri etc. Potrivit art. 561 din N.c.civ. orice proprietar poate s i ngrdeasc proprietatea, suportnd, n condiiile legii, cheltuielile ocazionate. n vechea lui redactare, Codul civil se referea diferit la ngrdirea de bunvoie (art. 585) i ngrdirea obligatorie (art. 600). Dac n primul caz ngrdirea este o facultate, lsat la aprecierea proprietarului, n cel de al doilea ea este dictat de lege, datorit apropierii dintre proprietile existente n localitile urbane. Art. 600 din Codul civil face n aceste situaii trimitere la un zid, deoarece un gard sau un zplaz de scnduri n-ar fi nici ntr-un caz suficient se susine ntr-o mai veche prere. Literal ns, textul prevedea n prima sa parte c, fiecare poate, n orae i suburbii, a ndatora pe vecinul su, a contribui la cldirea i repararea ngrdirii ce desparte casele, curile i grdinile lor. n lipsa acelui text, proprietarul vecin poate fi totui obligat s contribuie la refacerea gardului comun, temeiul constituindu-l mbogirea fr just temei. b) Grniuirea proprietilor nvecinate Regula prevzut de articolul 560 din N.c.civ. este c proprietarii terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniuire prin reconstituirea hotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd, n mod egal, cheltuielile ocazionate de aceasta. De obicei grniuirea are loc pe cale amiabil, prin aceasta urmrindu-se delimitarea proprietilor nvecinate, prin semne exterioare i vizibile.


35

n practic se pot ivi ns situaii cnd grniuirea nu se poate face prin bun nelegere, fiind necesar intervenia instanei. Aciunea n justiie prin care unul dintre proprietari cere n contradictoriu cu vecinii si delimitarea proprietilor se numete aciune n grniuire. Grniuirea poate s presupun stabilirea hotrniciei n cazul n care ea a fost modificat, dar n subsidiar poate avea ca obiect i revendicarea unei suprafee de teren cotropite printr-o fals hotrnicie. n aceast ultim situaie, reclamantul trebuie s fac dovad n primul rnd c este titularul dreptului de proprietate.

2.6.3. Regimul juridic al imobilelor Proprietatea asupra terenurilor este reglementat de art. 559 din N.c.civ. n urmtorii termeni: proprietatea terenului se ntinde i asupra subsolului i a spaiului de deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Proprietarul poate face deasupra i n subsolul terenului toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care le gsete de cuviin, n afar de excepiile stabilite de lege, i poate trage din ele toate foloasele pe care acestea le-ar produce. El este inut s respecte, n condiiile i n limitele determinate de lege, drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelor subterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altora asemenea. A) Proprietatea solului implic proprietatea suprafeei i a subsolului. a) Proprietatea suprafeei este reglementat de art. 559 din N.c.civ. citat mai sus. n spiritul acestui text, pe suprafaa terenului su proprietarul poate s ridice liber orice construcie sau s fac orice plantaie. Totodat, ca efect al exclusivitii dreptului, acesta poate interzice vecinilor s-i aduc orice atingere. n virtutea articolului 613 din N.c.civ. proprietarul fondului peste care se ntind rdcinile sau ramurile arborilor aparinnd proprietarului vecin are dreptul de a le tia,

Ioan APOSTU

36

precum i dreptul de a pstra fructele czute n mod natural pe fondul su.

n ceea ce privete coloana aerian ce se ridic perpendicular pe suprafaa solului, dei nu este proprietatea sa, ea aparine titularului dreptului de proprietate. Proprietarul poate edifica construcii de orice nlime, cu condiia obinerii autorizaiei administrative. El nu se poate ns opune survolrii proprietii sale de aeronave, i nici transportului energiei electrice prin cabluri suspendate. Temeiul acestor ngrdiri l constituie prevederile art. 135 alin. 4 din Constituie, potrivit crora, spaiul aerian face obiectivul exclusiv al proprietii publice. Reglementri cu caracter special ns pot aduce limitri dreptului de proprietate asupra terenurilor. Astfel, potrivit art. 621 din N.c.civ. proprietarul este obligat s permit trecerea prin fondul su a reelelor edilitare ce deservesc fonduri nvecinate sau din aceeai zon, de natura conductelor de ap, gaz sau altele asemenea, a canalelor i a cablurilor electrice, subterane ori aeriene, dup caz, precum i a oricror alte instalaii sau materiale cu acelai scop. Aceast obligaie, precizeaz alin. 2, subzist numai pentru situaia n care trecerea prin alt parte ar fi imposibil, periculoas sau foarte costisitoare. n toate cazurile mai sus-menionate, proprietarul are dreptul la plata unei despgubiri juste, iar dac este vorba despre utiliti noi, despgubirea trebuie s fie i prealabil. b) Proprietatea subsolului este instituit de art. 559 alin 2 din N.c.civ, mai sus citat, potrivit cruia proprietarului i este recunoscut dreptul i asupra subfeei fondului su, indiferent de adncimea sa. Textul permite proprietarului s fac sub faa pmntului orice construcie i spturi i s trag din ele foloasele pe care le-ar produce. Dreptul asupra subsolului nu este nici el nelimitat, dimpotriv este ngrdit prin anumite prevederi speciale ale legii.


37

Astfel, art. 41 alin. 4 din Constituie precizeaz c pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare cu obligaia despgubirii proprietarului pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii. Totodat, textul art. 135 alin. 4 stabilete c bogiile de orice natur ale subsolului fac obiectul exclusiv al proprietii publice.

B) Regimul juridic al terenurilor Pn n decembrie 1989, legislaia era foarte restrictiv n ceea ce privete dobndirea, circulaia i nstrinarea terenurilor: - articolul 30 din Legea 58/1974 stabilea interdicia nstrinrii altfel dect prin motenire legal; - cei ce prseau definitiv ara erau sancionai cu trecerea terenurilor lor n proprietatea statului; - dobndirea prin efectul uzucapiunii era, de asemenea, interzis. Practic, terenurile au fost scoase din circuitul civil, i se tindea spre desfiinarea proprietii private asupra acestora. Constituia n vigoare prevede c proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. n afar de unele restricii pe care le-am amintit deja, Legea 18/1991, stabilete cadrul juridic al dobndirii i circulaiei terenurilor n Romnia. Potrivit acestei legi, terenurile de orice fel, constituie fondul funciar al Romniei.

C) Regimul juridic al construciilor n legislaia anterioar au existat mai multe restricii i limitri ale dreptului de proprietate avnd ca obiect construciile. Articolul 5 din Legea 4/1973 stabilea c cetenii au dreptul s aib n proprietate personal o singur cas de odihn pentru ei i familiile lor. Articolul 60 alin. 1 lit. a din Legea 5/1973 referitoare la administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre proprietar i

Ioan APOSTU

38

chiriai (nc n vigoare) stabilete reguli referitoare la normarea suprafeei locuibile n sensul c fiecare persoan are dreptul la o singur camer. n ceea ce privete casele de odihn, articolele 45-48 din Legea 5/1973 dispuneau ca acestea s aib dimensiuni restrnse i s se rezume strict la nevoile proprietarilor i familiilor lor. Decretul Lege 61/7 februarie 1990 prevede posibilitatea cumprrii locuinelor proprietate de stat de ctre chiriaii care locuiesc n ele. Cei ce au cumprat locuine i al cror teren aferent a trecut prin efectul Legii 58/1974 n proprietatea statului, dobndesc prin efectul Legii 18/1991 dreptul de proprietate asupra acestora prin decizia Prefectului. Legea 85/22 iulie 1992 a extins sfera locuinelor ce pot fi vndute i asupra acelora construite din fondurile fostelor uniti economice sau bugetare, n condiiile Decretului Legea 61/1990. Edificarea unei construcii impune obinerea autorizaiei eliberate de autoritatea administrativ competent, potrivit procedurii prevzute de Legea nr. 50/1991.

2.6.4. Regimul juridic al apelor Constituia reglementeaz n articolul 135 alineat 4 mprejurarea c apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interesul public i marea teritorial, fac obiectul exclusiv al proprietii publice. Potrivit art. 5 din Legea 17/7 august 1990, apele maritime interioare, marea teritorial, solul i subsolul acestora precum i spaiu aerian de deasupra lor fac parte din teritoriul Romniei. Art. 2 din Legea 18/1991, citat mai sus, se refer printre altele, la terenurile aflate permanent sub ape, adic albiile minore ale cursurilor de ape, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie, fundul apelor maritime inferioare i al mrii teritoriale, toate acestea fcnd


39

parte din domeniul public al statului, fiind deci scoase din circuitul civil. Asupra apelor din domeniul public riveranii nu au nici un drept, i nici asupra foloaselor pe care acestea le-ar putea da n mod natural. Potrivit art. 559 alin 3 din N.c.civ. apele de suprafa i albiile acestora aparin proprietarului terenului pe care se formeaz sau curg, n condiiile prevzute de lege. Proprietarul unui teren are, de asemenea, dreptul de a apropria i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor i a lacurilor aflate pe terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale. Textul menioneaz aadar asupra cror ape poate fi exercitat dreptul de proprietate: 1) Apele pluviale fac parte din categoria de bunuri numit res comunis, astfel nct ele devin proprietatea titularului fondului pe care au czut.

n acest caz, apa de ploaie (ca i cea rezultat din topirea zpezilor sau a gheurilor) poate forma obiectul proprietii private, n sensul c proprietarul terenurilor poate s o foloseasc n mod exclusiv. El poate s o rein pe terenul su sau s o lase s curg pe fondurile inferioare deoarece din momentul n care a czut, apa nceteaz a mai fi un lucru al nimnui (res nullius), aparinnd proprietarul fondului. Proprietarii fondurilor inferioare sunt oprii a stvili curgerea natural a apei pe terenurile lor. O obligaie similar are ns i proprietarul fondului superior, oprit de a stvili scurgerea natural a apei pe terenul inferior . 2) Apele de izvor Potrivit articolului 559 din Noul Cod civil, cel care este proprietarul terenului este i proprietarul izvorului, deoarece acesta face parte din fond. Legea prevede n terminis c proprietarul unui teren are, de asemenea, dreptul de a apropria i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor .

Ioan APOSTU

40

Cu alte cuvinte, proprietarul terenului poate opri apa izvorului, mpiedicnd-o s curg pe fondul inferior, poate desfiina izvorul sau s-i schimbe cursul. Odat trecut ns apa pe terenul vecin, aceasta devine prin accesiune proprietatea titularului acestui fond. Reguli speciale stabilete ns art. 608 din N.c.civ. n privina izvoarelor. Textul stabilete n privina ntrebuinrii izvoarelor c proprietarul poate acorda orice ntrebuinare izvorului ce ar exista pe fondul su, sub rezerva de a nu aduce atingere drepturilor dobndite de proprietarul fondului inferior. Cu toate acestea, alin. 2 al textului sus citat stabilete c proprietarul fondului pe care se afl izvorul nu poate s i schimbe cursul dac prin aceast schimbare ar lipsi locuitorii unei localiti de apa necesar pentru satisfacerea nevoilor curente. Proteguirea proprietarului fondului este consacrat mpotriva oricrei atingeri s-ar aduce n privina ntrebuinrii izvorului i al apei sale. Astfel, art. 609 din N.c.civ. ndreptete pe proprietarului fondului pe care se afl izvorul s cear repararea prejudiciilor cauzate de persoana care, prin lucrrile efectuate, a secat, a micorat ori a alterat apele sale. n plus, atunci cnd starea de fapt o permite, proprietarul fondului poate pretinde restabilirea situaiei anterioare atunci cnd apa era indispensabil pentru exploatarea fondului su. n situaia n care izvorul se ntinde pe dou fonduri nvecinate, dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic n mod corespunztor, innd seama de ntinderea izvorului pe fiecare fond. Regula din articolul 559 Cod civil comport totui dou excepii atunci cnd:

a) proprietarul fondului vecin a dobndit un drept asupra izvorului (prin convenie, prescripie etc.);

b) apa izvorului este necesar locuitorilor unei locaii rurale caz prevzut de articolul 608 alin. 2 din Noul Cod civil.


41

3) Apele curgtoare Att Constituia ct i Legea 18/1991 stabilesc care ape curgtoare fac parte din domeniul public, deci asupra crora nimeni nu poate dobndi un drept de proprietate sau oricare alt drept real. Cu toate acestea, textul articolului 582 din Codul civil prevede dou situaii cnd apele curgtoare, altele dect cele din domeniul public, pot fi folosite i anume:

a) apele curgtoare care mrginesc o proprietate; b) apele curgtoare care trec prin interiorul unei proprieti.

a) Apa curgtoare care mrginete o proprietate Cel a crui proprietate se afl pe marginea unei ape curgtoare, poate lua ap pentru irigarea proprietii sale, fr ns a abate cursul apei. Potrivit art. 606 din N.c.civ. proprietarul care vrea s foloseasc pentru irigarea terenului su apele naturale i artificiale de care poate dispune n mod efectiv are dreptul ca, pe cheltuiala sa exclusiv,.. s fac lucrrile necesare pentru captarea apei. Dreptul de a folosi apa aparine tuturor riveranilor, ntinderea acestuia fiind proporional cu ntinderea fondului. Totodat, acetia pot extrage pietri, s taie trestie sau rchit ori s pescuiasc. Singura interdicie const n oprirea proprietarului fondului de a schimba cursul apei.

b) Apa curgtoare care trece prin interiorul unei proprieti Situaia era reglementat de art. 582 alin. 2 al vechiului Cod civil. Potrivit acestui text, proprietarul pe al crui fond trecea o apa curgtoare, o putea folosi, n toat ntinderea prin care ar avea curgere, cu ndatorirea de a-i lsa cursul firesc, la ieirea din proprietatea sa. Lui i este ns interzis s foloseasc toat apa n interesul su, dac prin aceasta prejudiciaz pe ceilali proprietari riverani din aval.

Ioan APOSTU

42

Noul cod nu mai conine aceast prevedere, regimul juridic al apelor fiind reglementat prin legi speciale.


43

Capitolul 3 MODURILE DE DOBNDIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE I A ALTOR DREPTURI REALE

3.1. Definiie. Noiuni generale Prin moduri de dobndire a drepturilor reale se neleg mijloacele juridice care servesc la obinerea unor asemenea drepturi ca elemente componente ale patrimoniului. Codul civil prevedea n Cartea a III-a intitulat Despre diferitele moduri de dobndire a proprietii n articolul 644 din Codul civil c, Proprietatea bunurilor se dobndete i se transmite prin succesiune, prin legate, prin convenie i prin tradiiune. Totodat, articolul 645 din Codul civil meniona c Proprietatea se mai dobndete prin accesiune sau incorporaiune, prin prescripie, prin lege i prin ocupaiune. Noul Cod civil, la art. 557 reglementeaz dobndirea dreptului de proprietate, n condiiile legii, prin convenie, testament, motenire legal, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de bun credin n cazul bunurilor mobile i al fructelor prin ocupaiune, tradiiune, precum i prin hotrre judectoreasc. n tiina dreptului s-a relevat c aceste moduri de dobndire a drepturilor reale sunt aplicabile tuturor tipurilor de proprietate.

3.2. Clasificarea modurilor de dobndire a drepturilor reale Modurile de dobndire a drepturilor reale pot fi clasificate n temeiul mai multor criterii, dintre care:

Ioan APOSTU

44

A) Dup ntinderea dobndirii, distingem: a) moduri de dobndire universale sau cu titlu universal, cnd dobnditorul primete ntregul patrimoniu sau o fraciune dintr-o universalitate de bunuri; b) moduri de dobndire cu titlu particular, atunci cnd aceasta poart asupra unuia sau mai multor bunuri individual determinate. B) Dup momentul n care opereaz transmisiunea, exist: a) moduri de dobndire ntre vii cum sunt convenia, ocupaiunea sau prescripia; b) moduri de dobndire pentru cauz de moarte (mortis causa), n cadrul crora sunt incluse succesiunea legal i cea testamentar. C) Dup situaia juridic a bunului la data dobndirii, se deosebesc: a) moduri de dobndire originare, care nu implic transmisiunea juridic a dreptului de proprietate de la o persoan la alta, spre exemplu ocupaiunea; b) moduri de dobndire derivate, care presupun un transfer al dreptului de la o persoan la alta, cum este cazul conveniei sau al succesiunii. D) Dup caracterul transmisiunii distingem: a) moduri de dobndire cu titlu oneros cnd dobnditorul s-a obligat la o prestaiune ca n cazul conveniei; b) moduri de dobndire cu titlu gratuit cnd dobnditorul nu i-a asumat nici o obligaie ca n cazul donaiei ori succesiunii. Urmrim n continuare modurile de dobndire a drepturilor reale, aa cum sunt ele reglementate de lege, cu excepia succesiunii, a crei studiere va constitui obiectul de preocupare a disciplinei de drept succesoral. n analizarea mai jos a fiecrui mod de dobndire a dreptului de proprietate nu vom evoca i prescripia achizitiv, subiect ce face obiectul unui capitol separat.


45

3.3. Legea Dei n literatura juridic de specialitate opiniile nu sunt unanime, apreciem c legea este un mod de dobndire a unor drepturi reale. Deosebirea const n faptul c n doctrin s-a susinut c n acest mod s-ar include toate celelalte moduri de dobndire care nu sunt artate separat de Codul civil. n concepia Codului civil, care a indicat separat unele moduri de dobndire a drepturilor reale, domeniul de aplicare al legii cuprinde: a) dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin art. 948 din N.c.civ; b) dobndirea coproprietii zidului comun; c) dobndirea mobilelor prin posesia de bun-credin. Separat de dispoziiile Codului civil, dobndirea sau redobndirea dreptului de proprietate a fcut obiectul de reglementare i al unor legi speciale, dintre care indiscutabil se distinge Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar. n sistemul acestui act normativ sunt prevzute dou modaliti de dobndire a dreptului de proprietate asupra terenurilor, respectiv reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate (articolul 8, alineatul 1). Prin reconstituirea dreptului de proprietate s-a urmrit remproprietrirea fotilor proprietari sau a motenitorilor acestora cu terenurile care le-au aparinut i care se aflau la data de 1 ianuarie 1990 n patrimoniul fostelor cooperative agricole de producie sau n proprietatea privat a statului, aa cum prevd dispoziiile articolului 10, alin. 3 din Legea nr. 18/1991. Potrivit aceluiai act normativ, prin constituirea dreptului de proprietate se are n vedere mproprietrirea unor categorii de persoane i n anumite condiii, cu terenuri care s-au aflat n patrimoniul fostelor cooperative agricole sau n domeniul privat al statului.

Ioan APOSTU

46

Constituirea dreptului de proprietate are n vedere potrivit dispoziiunilor articolului 14 i urmtorul din Legea nr. 18/1991, unele categorii de persoane care nu au avut i nu au n proprietate alte terenuri sau au adus n cooperativa agricol terenuri sub limita de 0,5 ha stabilit pentru reconstituirea dreptului de proprietate. Competente s stabileasc n privina cererilor privind constituirea i reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sunt n primul rnd comisiile de specialitate instituite prin lege la nivelul fiecrei localiti i al fiecrui jude. Comisiile locale pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 au fost constituite la nivelul fiecrei comune, ora sau municipiu prin decizia prefectului. Aceste comisii i-au desfurat activitatea sub conducerea primarului. Comisiile judeene aveau competena de a soluiona contestaiile formulate mpotriva propunerilor fcute de comisiile locale, ori s valideze sau s invalideze msurile de proprietate tuturor persoanelor ndreptite. La propunere acestora, prefectul judeului emite titlurile de proprietate tuturor persoanelor ndreptite. Textul art. 11 alin. 6 din lege precizeaz c mpotriva hotrrilor comisiei judeene cei nemulumii pot face plngere la judectoria din raza creia este situat terenul, n termen de 30 de zile de la data la care a luat cunotin de soluia dat de comisia judeean. Soluionarea plngerii, suspensiv de executare, este de competena Judectoriei. Fiind autoriti administrative, activitatea comisiilor pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 putea fi cenzurat de ctre instanele judectoreti conform procedurii contenciosului administrativ prevzut de Legea nr. 29/1990. Firete, ne referim doar la acele acte sau fapte administrative prin care s-a adus o vtmare unor drepturi subiective recunoscute prin lege n sensul articolului 1 din Legea nr. 29/1990.


47

3.4. Hotrrea judectoreasc Referindu-se la acest mod de dobndire a drepturilor reale, avem n vedere doar hotrrile judectoreti constitutive sau atributive de drepturi, nu i pe cele cu caracter declarativ. Din aceast categorie fac parte ordonanele de adjudecare prin care se definitiveaz executarea silit pe calea vnzrii la licitaie public. n temeiul unei asemenea hotrri judectoreti, adjudecatarul devine proprietarul bunurilor supuse licitaiei.

3.5. Tradiiunea Tradiiunea const n predarea efectiv a lucrului, operaiune care n dreptul roman marca transferul proprietii. Fa de dispoziiile din Codul civil, tradiiunea i-a pierdut vechea ei importan. Se admite totui n prezent c tradiiunea opereaz transferul proprietii n cazul darurilor manuale ca donaii curente de mic importan, care se execut imediat, fr nicio form special, prin simpla predare a lucrului. De asemenea, tradiiunea opereaz transferul dreptului de proprietate i n cazul titularilor de valoare la purttor cum sunt obligaiile C.E.C.

3.6. Ocupaiunea Ocupaiunea ca mod de dobndire a drepturilor reale const n luarea n posesie a unui bun care nu aparine nimnui, deci fr stpn. Se admite c proprietatea poate fi dobndit prin ocupaiune cnd este vorba de bunuri comune precum apa pentru trebuine casnice luat dintr-un izvor natural, vnatul i petele, legal dobndite. Desigur, proprietatea bunurilor imobile nu poate fi dobndit prin ocupaiune.

3.7. Accesiunea Accesiunea imobiliar natural Prin accesiune se nelege unirea material a unui lucru mai puin important cu unul mai important. Dac cele dou bunuri aparin unor

Ioan APOSTU

48

proprietari diferii, titularul dreptului asupra bunului mai important devine i titular al bunului mai puin important. n situaia cnd lucrul ncorporat nu aparinea nimnui, accesiunea constituie n realitate o ocupaiune. Accesiunea era definit legislativ de art. 488 din Codul civil, conform cruia tot ce se unete i se ncorporeaz cu lucrul se cuvine proprietarului lucrului. Art. 567 din N.c.civ. precizeaz n prezent c prin accesiune, proprietarul unui bun devine proprietarul a tot ce se alipete cu bunul ori se ncorporeaz n acesta, dac legea nu prevede altfel. Accesiunea poate fi imobiliar (natural sau artificial) ori mobiliar. Accesiunea imobiliar natural se refer la pmnt i la animale. Ipostazele ei sunt urmtoarele: a) Aluviunea este reglementat de articolul 569 din N.c.civ. potrivit cruia adugirile de teren la malurile apelor curgtoare revin proprietarului fondului riveran, numai dac ele se formeaz treptat. Aluviunile se cuvin proprietarului riveran. Totodat, proprietarul riveran dobndete i proprietatea pmnturilor lsate prin retragerea pe nesimite a apelor curgtoare de la unul dintre maluri ctre cellalt mal, fr ca proprietarul rmului opus s poat reclama pmntul astfel pierdut. n cazul cnd apa curgtoare i schimb cursul, albia le rmne proprietarilor riverani. b) Avulsiunea este consacrat de art. 572 din N.c.civ. Potrivit acestui text proprietarul terenului de la care o ap curgtoare a smuls brusc o poriune de mal din teren, alipind-o la terenul altui proprietar riveran, nu pierde dreptul de proprietate asupra prii desprinse dac o revendic n termen de un an de la data faptului. Aceast adugire devine proprietatea celui la pmntul cruia s-a alipit afar de cazul n care fostul proprietar o revendic timp de un an. Revendicarea este imprescriptibil dac bucata de pmnt aparine


49

domeniului public, deoarece lucrurile scoase din circuitul civil sunt imprescriptibile aa cum deja am subliniat mai sus. c) Insulele i prundiurile. Potrivit art. 573 din N.c.civ. insulele i prundiurile care nu sunt n legtur cu terenurile avnd malul la nivelul mediu al apei revin proprietarului albiei. Dac insula aparine proprietarilor riverani i trece peste jumtatea apei, fiecare dintre ei are dreptul de proprietate asupra prii de insul ce se ntinde spre el pornind de la jumtatea apei. n cazul n care o ap curgtoare, formndu-i un bra nou, nconjoar terenul unui proprietar riveran, el rmne proprietar asupra insulei astfel create. Albia prsit de o ap curgtoare care i-a format un nou curs va avea regimul juridic stabilit n legea special. Totodat, potrivit articolului 78 din Legea nr. 18/1991, terenurile din albiile abandonate ale cursurilor de ap devenite disponibile n urma unor lucrri de regularizare, vor fi amenajate pentru producia agricol, piscicol sau dup caz silvic, odat cu lucrrile de baz executate de titularii acestora. d) Accesiunea animalelor este reglementat de articolul 576 din N.c.civ. Acesta stabilete c animalele domestice rtcite pe terenul altuia i revin acestuia din urm, dac proprietarul nu le revendic n termen de 30 de zile de la data declaraiei fcute la primrie de ctre proprietarul terenului. n alineatul al doilea acelai text menioneaz c porumbeii, iepurii, petii i

ioan-apostu-curs de drept civil

Documents