informacja publiczna w bibliotece publicznej brzesko 20160420

Biblioteka Publiczna - Profesjonalne Centrum Informacji Obywatelskiej Informacja publiczna. Czyli co kady bibliotekarz wiedzie powinien

informacja publiczna w bibliotece publicznej Pawe Soczek

http://e-bibliotekarz.org

1

agendaco to jest informacja publiczna?przepisy szczegowe okrelajce zakres informacji publicznejkomu przysuguje prawo do informacjipodmioty zobowizane do udzielania informacjidostp do informacji publicznejwyczenia z udostpnienia, w tym ograniczenia ustawoweprzetworzenie a przeksztacenie informacji publicznejinteres spoeczny przy udostpnianiu informacjijakie s terminy udzielania informacjiw jaki sposb udostpnia si informacje publiczneopatyponowne wykorzystywanie informacji publicznejjak okrelilimy stan gdzie jestemy dzisiaj


baza wiedzy:http://e-bibliotekarz.org


prawo czowieka do uzyskiwania informacjijednym z waniejszych praw przyjtych przez wsplnot midzynarodowPowszechna Deklaracja Praw Czowieka z 1948 r.Konwencja o Ochronie Praw Czowieka i Podstawowych Wolnoci z 1950 r. W art. 10 kady ma prawo do wolnoci wyraania opinii. Prawo to obejmuje wolno (...) otrzymywania informacji i idei bez ingerencji wadz publicznych i bez wzgldu na granice pastwowe)Midzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z 1966 r. Art.19 daje kademu czowiekowi prawo do swobodnego poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania wszelkich informacji i pogldw, bez wzgldu na granice pastwowe, ustnie, pismem lub drukiem, w postaci dziea sztuki bd w jakikolwiek inny sposb wedug wasnego wyboruZielona Ksiga Komisji Wsplnot Europejskich z 1999 r. Dokument ten porusza zagadnienie dostpu do informacji w sektorze publicznym oraz zawiera wytyczne dla organw ustawodawczych pastw bdcych czonkami WsplnotyKarta Praw Podstawowych UE z 2000 r. dokument wszed w ycie 1 grudnia 2009 r.; w jednym dokumencie zawiera wszystkie prawa publiczne, gospodarcze, socjalne oraz obywatelskie kadego obywatela Unii Europejskiej, a take kadej osoby fizycznej bd prawnej majcej swoj siedzib w pastwie czonkowskimDyrektywa 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego


co to jest informacja publiczna?zgodnie z art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej kady obywatel ma zagwarantowane prawo do uzyskiwania informacji o dziaalnoci organw wadzy publicznej oraz osb penicych funkcje publiczne, organw samorzdu gospodarczego i zawodowego, a take innych osb oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj one zadania wadzy publicznej i gospodaruj mieniem komunalnym lub majtkiem Skarbu Pastwa ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej wprowadzia podstawow norm, zasad domniemanej jawnoci przywracajc dla potrzeb wykadni waciwe proporcje pomidzy jawnoci i jej wyczeniem w obszarze informacji publicznej

informacj publiczn bdzie kada wiadomo wytworzona lub odnoszona do wadz publicznych, a take wytworzona lub odnoszona do innych podmiotw wykonujcych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada wadzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pastwa


przepisy szczegowe okrelajce zakres informacji publicznejprzepisy ustawy o dostpie do informacji publicznej nie naruszaj przepisw innych ustaw okrelajcych odmienne zasady i tryb dostpu do informacji bdcych informacjami publicznymi, pod warunkiem, e nie ograniczaj obowizkw przekazywania informacji publicznej do centralnego repozytorium informacji publicznej. Przepisw ustawy w zakresie przekazywania informacji publicznej do centralnego repozytorium oraz jej udostpniania w tym repozytorium nie stosuje si do: centralnej bazy danych ksig wieczystych, Krajowego Rejestru Karnego, Krajowego Rejestru Sdowego oraz elektronicznego katalogu dokumentw spek i rejestru zastawwprzykady przepisw szczeglnychustawa o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowiskoKodeks Postpowania Administracyjnego


komu przysuguje prawo do informacjiKonstytucja w art. 61 ust. 1: uzyskiwanie informacji jest prawem obywatela (polskiego)Ustawa: prawo takie przysuguje kademu (a zatem rwnie obywatelom innych pastw, bezpastwowcom, osobom prawnym z siedzib za granic, organizacjom midzynarodowym itd.)

Od wnioskodawcy wymaga si jedynie, by by penoletni i nieubezwasnowolniony (cho i to jest kwestionowane), nie musi natomiast mieszka na terytorium Polski. Uprawnienie takie ma zatem kady podmiot prawny i to niezalenie od tego, czy informacja ma dla niego jakiekolwiek znaczenie. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 omawianej ustawy od osoby wykonujcej prawo do informacji publicznej nie wolno da wykazania interesu prawnego lub faktycznego .


podmioty zobowizane do udzielania informacjizobowizanymi do udostpniania informacji publicznej s: organy wadzy publicznej, osoby penice funkcje publiczne, organy samorzdu gospodarczego i zawodowego i inne osoby oraz jednostki organizacyjne w zakresie, w jakim wykonuj one zadania wadzy publicznej i gospodaruj mieniem komunalnym lub majtkiem Skarbu Pastwakatalog w art. 4 ustawy o dostpie do informacji publicznej


dostp do informacji publicznejudostpnianie informacji publicznej w ujciu wnioskodawcy nastpuje w jednym z trzech trybw wskazanych w ustawie. publikacja w urzdowym publikatorze teleinformatycznym Biuletyn Informacji Publicznejwniosek o udostpnienie informacjiwyoenie lub wywieszenie wmiejscach oglnie dostpnych bd te przez zainstalowanie wtych miejscach urzdze umoliwiajcych zapoznanie si zinformacj


Biuletyn Informacji Publicznej


wyczenia z udostpnienia, w tym ograniczenia ustawoweprawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okrelonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionychrodzaje tajemnic: zastrzegan ze wzgldu na dobro ogu (pastwa) czyli pastwow lub subow; informacje niejawne, tajemnice zamwie publicznych, tajemnice wynikajce z ustawy o prokuraturze, ustawy Ordynacja podatkowa, ustawy o tajemnicy statystycznej chronion ze wzgldu na prywatno jednostek - tajemnice akt stanu cywilnego, tajemnica pomocy spoecznej, tajemnice ubezpiecze spoecznych, tajemnica bankowa, ustawa o ochronie danych osobowychtajemnice zawodowe i kontroli, ktre same odrbnie nie stanowi tajemnic nie s samodzieln podstaw ochrony, ale zabezpieczaj nienaruszalno tych podstawowych, a wic ycia prywatnego, tajemnicy pastwowej i subowej, przedsibiorcy. tajemnice zawodowe, to takie jak: tajemnica kontroli, lekarska, radcowska, notarialna, adwokacka, komornicza, dziennikarska, biegych rewidentw, agentw i brokerw oraz wynikajca z ustawy o przeciwdziaaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesw konsumentw

ochrona (niemono udostpnienia) ze wzgldu na prywatno osoby fizycznej lub tajemnic przedsibiorcyanonimizacja


informacja prosta a przetworzonaInformacja prosta - udostpnienie bez wykazania interesu prawnego lub faktycznego

informacja przetworzona lub

- udostpnienie wymaga wykazania, i uzyskanie danej przez niego informacji jest szczeglnie istotne dla interesu publicznego

Informacja przeksztacona?


interes spoeczny przy udostpnianiu informacjiniewykazanie przez wnioskodawc, e uzyskanie przez niego informacji przetworzonej jest szczeglnie istotne dla interesu publicznego stanowi podstaw do wydania przez zobowizanego decyzji o odmowie udostpnienia informacji publicznej


jakie s terminy udzielania informacji terminokrelenie zdarzenia lub zaniechaniewynik dziaanianiezwocznie/ bez zbdnej zwoki zoenia wniosku w formie nieudokumentowanejudostpnienie informacji publicznej

14 dnizoenie wniosku udostpnienie informacji publicznej14 dnizoenie wniosku powiadomienie wnioskodawcy w przedmiocie braku moliwoci udostpnienia informacji w formie wskazanej we wniosku - (warto jednak zawrze pouczenie o moliwoci umorzenia postpowania, jeeli wnioskodawca nie zoy ponownego wniosku w terminie 14 dni)14 dnizoenie wniosku powiadomienie wnioskodawcy o wysokoci opaty za przeksztacenie informacji

14 dnipowiadomienie o wysokoci opaty za przeksztacenie informacji udostpnienie informacji (chyba, e wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostpnienia informacji albo wycofa wniosek)2 miesicemaksymalny termin do udzielenia informacji (dla spraw szczeglnie skomplikowanych)informacja do wnioskodawcy udzielenie informacji publicznej


w jaki sposb udostpnia si informacje publiczneinformacje proste winno si udostpnia bez pisemnego wniosku np. ustnie lub telefonicznie. udostpnianie informacji publicznej nastpuje zgodnie z wnioskiem, chyba e rodki techniczne, ktrymi dysponuje podmiot obowizany do udostpnienia, uniemoliwiaj udostpnienie informacji w sposb i w formie wskazanymi we wniosku w przypadku braku moliwoci udostpnienia informacji publicznej w sposb lub w formie okrelonych we wniosku, podmiot zobowizany powiadamia pisemnie wnioskodawc o przyczynach takiego stanu rzeczy i wskazuje, w jaki sposb lub w jakiej formie informacja moe zosta udostpniona niezwocznie


opatyna gruncie Konstytucji RP nie jest regulowana Ustawa o dostpie do informacji publicznej: dostp do informacji publicznej jest bezpatny (ale nie bez kosztowny!)zgodnie z zastrzeeniem w art. 15: dodatkowe koszty zwizane ze wskazanym we wniosku sposobem udostpnienia lub koniecznoci przeksztacenia informacji w form wskazan we wniosku, podmiot ten moe pobra od wnioskodawcy opat w wysokoci odpowiadajcej tym kosztom. Uwaga: w literaturze przedmiotu, nie mona znale uzasadnienia dla okrelania tych kosztw poprzez wyliczenia zwizane z okreleniem kosztw pracy zwizanej z realizacj tego obowizku.wysoko opaty - koszt utrwalenia dokumentacji (koszty przeksztacenia informacji, np. z formy dokumentu papierowego na form zeskanowanego pliku elektronicznego, oraz koszty skadnikw materialnych udostpnienia informacji w sposb zgodny z wnioskiem, np. na dysku CD czy DVD, a take w formie kserokopii dokumentu)Uwaga: Z powodu, e kto nie uici opaty nie mona wyda decyzji o odmowie udzielenia informacji, bd pozostawi spraw bez rozpoznania. (patrz: wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2010 (II SAB/Wa 113/10)


odmowa udostpnienia informacji publicznej Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okrelonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych

sdy administracyjne s waciwe we wszystkich sprawach odmowy udostpnienia informacji publicznejDo decyzji stosuje si przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego; odwoanie od decyzji rozpoznaje si w terminie 14 dni oraz uzasadnienie decyzji o odmowie udostpnienia informacji zawiera take imiona, nazwiska i funkcje osb, ktre zajy stanowisko w toku postpowania o udostpnienie informacji, a take oznaczenie podmiotw, ze wzgldu na ktrych dobra (ochrona prywatnoci i dane osobowe), wydano decyzj o odmowie udostpnienia informacji.Zgodnie z art. 16 ustawy o dostpie do informacji publicznej, odmowa udostpnienia informacji publicznej oraz umorzenie postpowania o udostpnienie informacji w przypadku okrelonym w art. 14 ust. 2 przez organ wadzy publicznej nastpuj w drodze decyzji.


nieudzielenie informacji publicznej Przykad: wnioskodawca wnioskuje o udostpnienie informacji, ktra nie ma charakteru informacji publicznej lub wnioskodawca prosi w trybie ustawy o dostpie do informacji publicznej o udostpnienie informacji, ktra podlega udostpnieniu na podstawie innych przepisw. Np. wnosi o udostpnienie informacji na wniosek, w sytuacji gdy dana informacja zostaa ju opublikowana w BIP, albo te wnioskuje o udzielenie informacji publicznej do podmiotu, ktry takiej informacji nie posiada. nieudzielenie informacji (ale nie odmowy jej udzielenia) nastpuje np. w sytuacji, w ktrej informacja publiczna nie moe by lub nie musi by udostpniona w sposb lub w formie okrelonych we wniosku Forma: pismo do wnioskodawcy wyjaniajce przyczyn nieudostpnienia informacji publicznej. Nie jest to decyzja administracja i nie powinno si w takim pimie zawiera poucze typowych dla takich decyzji. Ewentualnie mona wskaza, e w przypadku, gdy wnioskodawca nie uznaje przedstawionego stanowiska, to przysuguje mu bezporednio skarga na bezczynno do waciwego ze wzgldu na siedzib podmiotu sdu administracyjnego.


sankcjekto, wbrew cicemu na nim obowizkowi, nie udostpnia informacji publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo pozbawienia wolnoci do roku


ponowne wykorzystanie informacjisektora publicznegowdroenie do polskiego prawa nowelizacji Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (Dyrektywa 2003/98/WE), znowelizowana przez Dyrektyw 2013/37/WE, ktraustanowia minimalny zestaw regu okrelajcych ponowne wykorzystanie dokumentw bdcych w posiadaniu organw sektora publicznego - nowelizacja rozszerza zakres dyrektywy na dziaalno bibliotek (w tym bibliotek uniwersyteckich), archiww i muzew


definicjeinformacja sektora publicznego kada tre lub jej cz, niezalenie od sposobu utrwalenia, w szczeglnoci w postaci papierowej, elektronicznej, dwikowej, wizualnej lub audiowizualnej, bdca w posiadaniu podmiotw zobowizanych do jej udostpnienia

ponowne wykorzystywanie - wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadajce osobowoci prawnej, informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych ni pierwotny publiczny cel, dla ktrego informacja zostaa wytworzona

ponownym wykorzystywaniem w rozumieniu ustawy nie jest udostpnianie lub przekazanie informacji sektora publicznego przez podmiot wykonujcy zadania publiczne innemu podmiotowi wykonujcemu zadania publiczne wycznie w celu realizacji takich zada.21z 14


komu przysuguje to prawoKademu przysuguje prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego:udostpnionych w systemie teleinformatycznym, a w szczeglnoci na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej podmiotu zobowizanego lub w centralnym repozytorium informacji publicznej, lub w inny sposbprzekazanych na wniosek o ponowne wykorzystywanie

22z 14


ograniczeniaPrawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniu:do ktrych dostp jest ograniczony na podstawie innych ustaw m.in. w zakresie i na zasadach okrelonych w przepisach o ochronie danych osobowych, informacji niejawnych oraz innych tajemnic ustawowo chronionychze wzgldu na prywatno osoby fizycznej lub tajemnic przedsibiorcy

Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach penicych funkcje publiczne, majcych zwizek z penieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku gdy osoba fizyczna lub przedsibiorca rezygnuj z przysugujcego im prawa.

Prawo podlega ograniczeniu w zakresie informacji:ktrych wytwarzanie przez podmioty zobowizane nie naley do zakresu ich zada publicznych okrelonych prawempowizanych z depozytami znajdujcymi si w posiadaniu podmiotu zobowizanego, o ile ich waciciele umownie wyczyli moliwo ich udostpniania lub przekazywania w caoci lub w okrelonym zakresiedo ktrych prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisw ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, prawa do baz danych w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie baz danych, prawa do odmian rolin w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie prawnej odmian rolin, prawa wasnoci przemysowej w rozumieniu przepisw ustawy z dnia Prawo wasnoci przemysowej lub prawa wasnoci przemysowej podlegajcego ochronie na podstawie umw midzynarodowych lub przepisw prawa Unii Europejskiej, przysuguj podmiotom innym ni podmioty zobowizanebdcych w posiadaniu muzew pastwowych, muzew samorzdowych, bibliotek publicznych, bibliotek naukowych lub archiww, w przypadku gdy pierwotnym wacicielem autorskich praw majtkowych lub praw pokrewnych byy podmioty inne ni podmioty zobowizane, a czas trwania tych praw nie wygas23z 14


zasady udostpniania i przekazywaniaw porwnywalnych sytuacjach: rwne zasady i opaty nie mona wprowadza ogranicze korzystania przez rnych uytkownikwudostpnianie/przekazywanie z uyciem systemw teleinformatycznych przy pomocy formatw otwartych danych oraz protokow komunikacyjnych i szyfrujcych, a jeeli to moliwe w formacie przeznaczonym do odczytu maszynowego wraz z metadanymi.podmioty zobowizane nie s zobowizane do tworzenia informacji sektora publicznego, ich przetwarzania w sposb lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie oraz sporzdzania z nich wycigw, jeeli spowoduje to konieczno podjcia nieproporcjonalnych dziaa przekraczajcych proste czynnoci24z 14


udostpnianie zasadPodmiot zobowizany udostpnia na swojej stronie podmiotowej BIP w menu przedmiotowym w kategorii Ponowne wykorzystywanie:warunki ponownego wykorzystywania, jeeli zostay przez niego okrelone;informacj o wysokoci opat za ponowne wykorzystywanie, w tym podstawie ich obliczania, jeeli zostay przez niego ustalone, oraz informacj o czynnikach, ktre bd brane pod uwag przy rozpatrywaniu nietypowych wnioskw o ponowne wykorzystywanie i ktre mog mie wpyw w szczeglnoci na koszt lub czas przygotowania lub przekazania informacjiinformacj o czynnikach, ktre s brane pod uwag przy ustalaniu nakadanych opat za ponowne wykorzystywanie, w przypadku podmiotw zobowizanych bdcych muzeami pastwowymi lub muzeami samorzdowymiinformacj o rodkach prawnych przysugujcych w przypadku odmowy wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie oraz o prawie do sprzeciwuumow o udzielenie wycznego prawa do korzystania z informacji sektora publicznego, powody jej zawarcia oraz wyniki oceny tej umowy, o ile taka umowa zostaa zawarta

Podmiot zobowizany, ktry udostpnia informacje sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania w sposb inny ni w BIP lub w centralnym repozytorium, wraz z ich udostpnieniem informuje o braku warunkw ponownego wykorzystywania lub opat za ponowne wykorzystywanie albo okrela te warunki lub wysoko opat za ponowne wykorzystywanie.

Brak informacji o warunkach ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego udostpnionych w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium uwaa si za udostpnienie informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez warunkw.warunki ponownego wykorzystywania okrelone przez podmiot zobowizany w odniesieniu do informacji sektora publicznego udostpnionych na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej podmiotu zobowizanego lub w centralnym repozytorium informacji publicznej, stanowi ofert zawierajc te warunkiwarunki udostpnione w inny sposb - jeeli zostay ustalone, stanowi ofert zawierajc te warunki lub informacj.ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego udostpnionych w sposb, uwaa si za przyjcie przez uytkownika oferty

25z 14


warunki ponownego wykorzystywaniaInformacje sektora publicznego udostpnia si lub przekazuje w celu ich ponownego wykorzystywania bezwarunkowo.

Podmiot zobowizany okrela warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, majcych cechy utworu lub przedmiotu praw pokrewnych w rozumieniu przepisw ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych lub stanowicych baz danych w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie baz danych, do ktrych przysuguj mu autorskie prawa majtkowe lub prawa pokrewne. W szczeglnoci podmiot zobowizany okrela warunek dotyczcy obowizku poinformowania o nazwisku, imieniu lub pseudonimie twrcy lub artysty wykonawcy, jeeli jest znany.

Warunki ponownego wykorzystywania mog dotyczy:obowizku poinformowania o rdle, czasie wytworzenia i pozyskania informacji od podmiotu zobowizanegoobowizku poinformowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanejzakresu odpowiedzialnoci podmiotu zobowizanego za udostpniane lub przekazywane informacje

Biblioteki publiczne mog okrela (inne) dodatkowe warunki ponownego wykorzystywania ograniczajce wykorzystywanie informacji sektora publicznego:w dziaalnoci komercyjnej lub na okrelonych polach eksploatacji, jeeli dotycz zbiorw o charakterze martyrologicznym oraz zawieraj godo, barwy i hymn Rzeczypospolitej Polskiej, a take herby, reprodukcje orderw, odznacze lub odznak honorowych, odznak lub oznak wojskowych bd innych odznacze;do dziaalnoci niekomercyjnej, jeeli s powizane z obiektami objtymi roszczeniami osb trzecich lub niebdcymi wasnoci podmiotu zobowizanego

Okrelenie warunkw ponownego wykorzystywania nie moe w sposb nieuzasadniony ogranicza moliwoci ponownego wykorzystywania.

26z 14


opatyInformacje sektora publicznego udostpnia si lub przekazuje w celu ich ponownego wykorzystywania bezpatnie.Podmiot zobowizany moe naoy opat za ponowne wykorzystywanie, jeeli przygotowanie lub przekazanie informacji w sposb lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie wymaga poniesienia dodatkowych kosztw.

ustalajc wysoko opaty, uwzgldnia si koszty przygotowania lub przekazania informacji sektora publicznego w okrelony sposb i w okrelonej formie oraz inne czynniki, ktre bd brane pod uwag przy rozpatrywaniu nietypowych wnioskw o ponowne wykorzystywanie, ktre mog mie wpyw w szczeglnoci na koszt lub czas przygotowania lub przekazania informacji. czna wysoko opaty nie moe przekroczy sumy kosztw poniesionych bezporednio w celu przygotowania lub przekazania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania

Podmiot zobowizany, umoliwiajc ponowne wykorzystywanie, w sposb stay i bezporedni w czasie rzeczywistym, informacji sektora publicznego gromadzonych i przechowywanych w jego systemie teleinformatycznym, moe naoy opat za ponowne wykorzystywanie, uwzgldniajc koszty wynikajce z dostosowania systemu teleinformatycznego oraz warunkw technicznych i organizacyjnych do realizacji wniosku o ponowne wykorzystywanie.Podmiot zobowizany wskazuje, na danie wnioskodawcy, sposb obliczenia opaty za ponowne wykorzystywanie w odniesieniu do zoonego przez wnioskodawc wniosku o ponowne wykorzystywanie.

27z 14


kiedy skada si wniosekWniosek o ponowne wykorzystywanie informacjiwnosi si w przypadkach, gdy informacja sektora publicznego: nie zostaa udostpniona w BIP lub w centralnym repozytoriumzostaa udostpniona w sposb inny i nie zostay okrelone warunki ponownego wykorzystywania lub opaty za ponowne wykorzystywanie albo nie poinformowano o braku takich warunkw lub opatbdzie wykorzystywana na warunkach innych ni zostay dla tej informacji okrelonezostaa udostpniona lub przekazana na podstawie innych ustaw okrelajcych zasady i tryb dostpu do informacji bdcych informacjami sektora publicznego

Wniosek moe dotyczy umoliwienia, przez okres nie duszy ni 12 miesicy, ponownego wykorzystywania, w sposb stay i bezporedni w czasie rzeczywistym, informacji sektora publicznego gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym podmiotu zobowizanego.28z 14


co musi zawiera wniosek Wniosek zawiera w szczeglnoci:nazw podmiotu zobowizanegoinformacje o wnioskodawcy, w tym imi i nazwisko albo nazw oraz adres umoliwiajcy dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo penomocnika w sposb lub w formie wskazanych we wnioskuwskazanie informacji sektora publicznego, ktra bdzie ponownie wykorzystywana, a jeeli jest ju udostpniona lub przekazana, warunki, na jakich ma by ponownie wykorzystywana, oraz rdo udostpnienia lub przekazaniawskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym okrelenie rodzaju dziaalnoci, w ktrej informacje sektora publicznego bd ponownie wykorzystywane, w szczeglnoci wskazanie dbr, produktw lub usugwskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej, take wskazanie formatu danych;wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie zostaa udostpniona lub przekazana w inny sposb, albo sposobu dostpu do informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym

Wniosek, zawiera take wskazanie okresu (do 12 miesicy), przez ktry podmiot zobowizany bdzie umoliwia ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w sposb stay i bezporedni w czasie rzeczywistym.

Wniosek wnosi si w postaci papierowej albo elektronicznej.

W przypadku niespenienia warunkw formalnych wniosku wzywa si wnioskodawc do usunicia brakw formalnych, wraz z pouczeniem, e ich nieusunicie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

29z 14


rozpatrywanie wnioskuRozpatrzenie wniosku nastpuje niezwocznie, nie pniej jednak ni w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku.

Jeeli wniosek o ponowne wykorzystywanie nie moe zosta rozpatrzony w terminie 14 dni, podmiot zobowizany zawiadamia w tym terminie wnioskodawc o przyczynach opnienia oraz o terminie, w jakim rozpatrzy wniosek, nie duszym jednak ni 2 miesice od dnia zoenia tego wniosku

30z 14


po rozpatrzeniu wnioskuPodmiot zobowizany po rozpatrzeniu wnioskuprzekazuje informacj sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez okrelania warunkw ponownego wykorzystywaniainformuje o braku warunkw ponownego wykorzystywania w przypadku posiadania informacji sektora publicznego przez wnioskodawcskada ofert zawierajc warunki ponownego wykorzystywania lub informacj o wysokoci opat za ponowne wykorzystywanie;odmawia, w drodze decyzji, wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego

Wnioskodawca, ktry otrzyma ofert, moe w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty zoy sprzeciw z powodu naruszenia przepisw ustawy albo zawiadomi podmiot zobowizany o przyjciu oferty. Brak zawiadomienia o przyjciu oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty jest rwnoznaczny z wycofaniem wniosku.W przypadku otrzymania sprzeciwu podmiot zobowizany, w drodze decyzji, rozstrzyga o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokoci opat za ponowne wykorzystywanie.

Podmiot zobowizany, w drodze decyzji, odmawia wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w przypadku gdy prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniomPodmiot zobowizany moe, w drodze decyzji, odmwi wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w przypadkuW przypadku odmowy wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego ze wzgldu na prawa autorskie i prawa pokrewne w rozumieniu przepisw ustawy z dnia o prawie autorskim i prawach pokrewnych, prawa do baz danych w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie baz danych, prawa do odmian rolin w rozumieniu przepisw ustawy o ochronie prawnej odmian rolin, prawa wasnoci przemysowej w rozumieniu przepisw ustawy Prawo wasnoci przemysowej lub prawa wasnoci przemysowej podlegajcego ochronie na podstawie umw midzynarodowych lub przepisw prawa Unii Europejskiej, przysugujce podmiotom innym ni podmioty zobowizane, podmiot zobowizany wskazuje osob fizyczn, osob prawn lub jednostk organizacyjn nieposiadajc osobowoci prawnej, ktra posiada prawa wasnoci intelektualnej, jeeli jest znana, albo licencjodawc, od ktrego podmiot zobowizany uzyska dany przedmiot praw wasnoci intelektualnej. Przepisu nie stosuje si do muzew pastwowych, muzew samorzdowych, bibliotek publicznych, biblioteki naukowych oraz archiww.

31z 14


po rozpatrzeniu wnioskuPodmiot zobowizany po rozpatrzeniu wniosku:skada ofert zawierajc warunki ponownego wykorzystywania lub informacj o wysokoci opat za ponowne wykorzystywanie, przy czym od oferty nie przysuguje sprzeciwinformuje wnioskodawc o braku moliwoci ponownego wykorzystywania w sposb wskazany we wnioskuodmawia, w drodze decyzji, wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego

Wnioskodawca w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty zawiadamia podmiot zobowizany o przyjciu oferty.W zakresie nieuregulowanym ustaw do decyzji o odmowie wyraenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oraz do decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokoci opat za ponowne wykorzystywanie stosuje si przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego Do skarg rozpatrywanych w postpowaniach o ponowne wykorzystywanie stosuje si przepisy Prawa o postpowaniu przed sdami administracyjnymi, z tym e przekazanie akt i odpowiedzi na skarg nastpuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi, a skarg rozpatruje si w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzi na skarg

32z 14


32

sprawdzalimy jak to robi maopolskie biblioteki Pytanie pierwszeCzy w kierowanej przez Pana (Pani) jednostce prowadzona jest ewidencja (rejestr, spis) wnioskw o udzielenie informacji publicznej? Jeli tak to od kiedy?Ile zoonych zostao w okresie 2013 r. w kierowanej przez Pana (Pani) jednostce wnioskw o udzielenie informacji publicznej?Ile wystosowano odpowiedzi na wniosek o udzielenie informacji publicznej? Ile z nich (odpowiedzi) udzielono w terminie duszym ni 14 dni?Ile z udzielonych odpowiedzi w 2013 r. zawierao odmow udostpnienia informacji publicznej?Ile w okresie 2013 r. w kierowanej przez Pana (Pani) jednostce zoono wnioskw o ponowne wykorzystanie informacji?Jeli odpowied na pytanie 5 jest pozytywna, to jaki przychd miaa kierowana przez Pana jednostka z udzielenia informacji do ponownego wykorzystania?


sprawdzalimy jak to robi maopolskie biblioteki Z oglnej liczby 740 bibliotek publicznych na terenie Maopolski 517 jednostek posiada adres skrzynki poczty elektronicznej13 jednostek, a wic 1/3, nie posiada skrzynek poczty elektronicznej lub ich adresu nie upubliczniaPo wysaniu wnioskw, mechaniczna odpowied od urzdze sieciowych wskazaa, e 30 adresw jest, z przyczyn technicznych, nieosigalnych dla serwera poczty elektronicznejMona wic zaoy, e moliwych odpowiedzi byo 487Otrzymano 48 odpowiedzi, co stanowi nieco ponad 10% danychZ ww. odpowiedzi udzielonych z naruszeniem terminu byo 5W terminie 14 dni od dnia zoenia wniosku nie otrzymano adnej informacji o niemoliwoci odpowiedzi w terminie 14 dni


sprawdzalimy jak to robi maopolskie biblioteki Pytanie drugieIle zoonych zostao w okresie 2014 r. w kierowanej przez Pana (Pani) jednostce wnioskw o udzielenie informacji publicznej?Jakie jest rednie wynagrodzenie brutto (bez kosztw pracodawcy) pracownikw biblioteki za 2013 r. i 2014 r. (okres 8 miesicy)?.


Agnieszka J. Strojek: Prawo dostpu do informacji publicznejDla bibliotek publicznych koniec XX i pocztek XXI wieku to czas przeomu i zmian. Nastpuj przeobraenia tradycyjnych form dziaania tych placwek. Coraz wikszego znaczenia dla skutecznoci podejmowanych dziaa instytucjonalnych, take na gruncie bibliotekarstwa i bibliotekoznawstwa, nabiera tzw. kultura adaptacji (). Istotnym elementem tej kultury organizacyjnej jest wychodzenie naprzeciw oczekiwaniom klientw oraz otwarcie si na nowe potrzeby, wynikajce ze zmian politycznych, gospodarczych, spoecznych, a take kulturalnych. Ponadto, () od instytucji takich, jak biblioteki publiczne wymaga si jeszcze celowej mediacji, porednictwa, rozpowszechniania stosownie do uwiadamianych i nieuwiadamianych potrzeb lokalnej publicznoci.


pytania?

http://vimeo.com/87726685


pytania?Dzikuj Pawe Soczektel. 600700450e-mail: [email protected]


informacja publiczna w bibliotece publicznej brzesko 20160420

Government & Nonprofit