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IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO IRUSTA ZAMBRANA EXPOSITOR: OSVALDO IRUSTA ZAMBRANA Santa Cruz de la Sierra, Bolivia 15 de noviembre de 2004 A.1.2. LOS MARCOS NORMATIVOS: A.1.2. LOS MARCOS NORMATIVOS: UN ANÁLISIS EN EL CONTEXTO ACTUAL UN ANÁLISIS EN EL CONTEXTO ACTUAL AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ariae

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Page 1: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICADE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICADE REGULACIÓN ENERGÉTICA

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDADSUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDADSUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDADSUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

EXPOSITOR: OSVALDO IRUSTA ZAMBRANAEXPOSITOR: OSVALDO IRUSTA ZAMBRANA

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia15 de noviembre de 2004

A.1.2. LOS MARCOS NORMATIVOS:A.1.2. LOS MARCOS NORMATIVOS:UN ANÁLISIS EN EL CONTEXTO ACTUALUN ANÁLISIS EN EL CONTEXTO ACTUAL

AGENCIAESPAÑOLA DECOOPERACIÓNINTERNACIONAL ariae

Page 2: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

CURSO DE REGULACIÓN CURSO DE REGULACIÓN ENERGÉTICAENERGÉTICA

CURSO DE REGULACIÓN CURSO DE REGULACIÓN ENERGÉTICAENERGÉTICA

A. LA INTEGRACIÓN ENERGÉTICA. A. LA INTEGRACIÓN ENERGÉTICA.

A.1. Los mercados de energía eléctrica y A.1. Los mercados de energía eléctrica y gas naturalgas natural A.1.2.A.1.2. Los Marcos Normativos: Un análisis Los Marcos Normativos: Un análisis en el contexto en el contexto actualactual

Page 3: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO

A.1.2.1. Consideraciones InicialesA.1.2.1. Consideraciones Iniciales

A.1.2.4. América del SurA.1.2.4. América del Sur

A.1.2.2. América CentralA.1.2.2. América Central

A.1.2.3. Unión EuropeaA.1.2.3. Unión Europea

A.1.2.5. ConclusionesA.1.2.5. Conclusiones

Page 4: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Uso integrado de recursos energéticosUso eficiente de los recursos disponibles (en

capacidad instalada y transporte)

Optimización de la operación y despacho

Complementariedad hidrológica y horaria

Optimización de reservas

BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓNBENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN

Page 5: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Soberanía de los Estados y de sus derechos soberanos sobre sus recursos naturales.

No discriminación. Actuación libre de fuerzas del mercado. Precios en función

del mercado, sin subsidios ni dumping. Libertad de transporte de energía por los países, sin

interrupciones. Reglamentación transparente y no discriminatoria en

cuanto a la exploración, desarrollo y adquisición de los recursos energéticos.

Coordinación e intercambio de energía a corto plazo, intercambio de información y tecnología para aumento de la confiabilidad.

Reorganización institucional de la región, para mejorar la cooperación. Fu

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PRINCIPIOS BÁSICOS INTEGRACIÓNPRINCIPIOS BÁSICOS INTEGRACIÓN

Page 6: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Eliminación Barreras Administrativas y Contractuales Transparencia en información Transparencia en precios Concursos públicos y trasparentes para privados

Eliminación Barreras Fiscales Acuerdos eliminación doble tributación

Eliminación Barreras Técnicas Estándares técnicos comunes

PRINCIPIOS BÁSICOS INTEGRACIÓNPRINCIPIOS BÁSICOS INTEGRACIÓN

Page 7: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Instancia Coordinadora Operación Regionalasegurar la homologación de los criterios de calidad y

seguridad,

coordinar la organización de la operación en tiempo real con los distintos operadores nacionales,

coordinar los procedimientos de emergencia y de servicios auxiliares

constituirse en ámbito de resolución de disputas operativas.

Fuente

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Energ

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INSTITUCIONALIDAD REGIONALINSTITUCIONALIDAD REGIONAL

Page 8: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Instancia Reguladora Regional hacer cumplir el marco legal y reglamentario vigilar transparencia y adecuado funcionamiento verificar la competencia y promover y concensuar la nueva

regulación regional regular transmisión (tarifas) y generación regionalcoordinar con Entes Reguladores Nacionales para que

tomen medidas que garanticen la no discriminaciónresolver conflictos y problemas de participación de los

agentesimponer sanciones por incumplimientos y resolver

autorizaciones

INSTITUCIONALIDAD REGIONALINSTITUCIONALIDAD REGIONAL

Page 9: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Requerimientos Instancia Reguladora Regional

Profesional y capacitadoIndependienteAutonomía técnica y financiera

INSTITUCIONALIDAD REGIONALINSTITUCIONALIDAD REGIONAL

Page 10: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Seguridad jurídica y económicaEstabilidad jurídica, con independencia de

condiciones políticasReglamentación clara para inversionistas

Instancias operativas supranacionales de solución de conflictos

Fortaleza de la integración económicaSituación macroeconómica estable.

CONDICIONES FUNDAMENTALESCONDICIONES FUNDAMENTALES

Page 11: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Capacidad 182,2 130,5 43,8 7,9

Demanda 106,3 74,3 26,9 5,2

Reserva 75,9 56,2 16,9 2,7

%Reserva 42% 43% 39% 35%

Latinoamérica Mercosur Andina Centroamérica

Fue

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ISA

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ReservaReserva

DemandaDemanda[GW][GW]

Capacidad Capacidad [GW][GW]

POSIBILIDAD DE OPTIMIZAR RECURSOSPOSIBILIDAD DE OPTIMIZAR RECURSOS

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POSIBILIDAD DE ESTABILIZAR/REDUCIR COSTOSPOSIBILIDAD DE ESTABILIZAR/REDUCIR COSTOS

Fuente: CIER 2002

Page 13: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

1. Interconexión física entre dos paísesLas empresas ofrecen parte de su producción (volumen y precio) en la frontera. No es relevante una simetría de los marcos regulatorios.

2. Operación coordinada entre sistemas nacionales interconectadosBajo criterios técnicos y económicos, sistemas buscan reducir sus costos totales de producción. Aparecen mercados mayoristas y es posible la compraventa de energía entre empresas energéticas o grandes usuarios del sistema. Simetrías mínimas en los marcos regulatorios surge como necesidad para igualar condiciones comerciales y eliminar barreras.

3. Mercado regional (Operación integrada)Fronteras energéticas abiertas a todos los agentes.

Fuente: OLADE 2000

ETAPAS INTEGRACIÓN ENERGÉTICAETAPAS INTEGRACIÓN ENERGÉTICA

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Interconexiones Eléctricas(reales y

potenciales)

Fuente: Mercados Energéticos, 2002

Page 15: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

A.1.2.1. Conceptos InicialesA.1.2.1. Conceptos Iniciales

A.1.2.4. América del SurA.1.2.4. América del Sur

A.1.2.2. América CentralA.1.2.2. América Central

A.1.2.3. Unión EuropeaA.1.2.3. Unión Europea

A.1.2.5. ConclusionesA.1.2.5. Conclusiones

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Fuente

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INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA PAÍSES AMÉRICA CENTRAL - HOYINTERCONEXIÓN ELÉCTRICA PAÍSES AMÉRICA CENTRAL - HOY

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Fuente

: C

EPA

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INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA PAÍSES AMÉRICA CENTRAL - INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA PAÍSES AMÉRICA CENTRAL - MAÑANAMAÑANA

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Fuente

: C

EPA

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02

Guatemala1703 MW

El Salvador

1136 MW

Honduras1703 MW

Nicaragua 659 MW

Costa Rica

1796 MW

Panamá 1533 MW

Privatización G,D G, D D G,D G,T,D G,D

Integración vertical permitida

Sí Sí No No ICE No

Integración horizontal permitida

Sí Sí Sí No ICE No

Regulador autónomo

No Sí No Sí Sí Sí

Clientes libres > kW

100 0 250 2 na 500

DIVERSIDAD DE REGULACIONES Y MERCADOSDIVERSIDAD DE REGULACIONES Y MERCADOS

Page 19: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Condiciones que viabilizan mercado eléctrico regionalNecesidades eléctricas insatisfechasAcuerdos marcos regionalesProyectos claves de interconexiónCreación de institucionalidad

TRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICOTRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICODE AMÉRICA CENTRALDE AMÉRICA CENTRAL

Page 20: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Países Integrantes: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá

Objetivo: creación Mercado Eléctrico Regional sustentable.

Principios:

TRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICOTRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICODE AMÉRICA CENTRALDE AMÉRICA CENTRAL

CompetenciaCompetencia GradualidadGradualidad ReciprocidadReciprocidad

Page 21: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Objetivos del Tratado:Objetivos del Tratado: Establecer derechos y obligaciones de los Gobiernos. Establecer un ámbito para el desarrollo del Mercado Eléctrico

Regional: asegurar sustentablemente la energía necesaria para el desarrollo económico y social de los países.

Impulsar la infraestructura de interconexión. Incentivar calidad, confiabilidad y seguridad. Creación de los entes regionales necesarios Propiciar que los beneficios del Mercado Eléctrico Regional

lleguen a los habitantes de los países de la región.

TRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICOTRATADO MARCO DEL MERCADO ELÉCTRICODE AMÉRICA CENTRALDE AMÉRICA CENTRAL

Page 22: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

SIEPACSistema de Interconexión Eléctrica para los

Países de América CentralInterconexión 1.830 km, 230 kV, Guatemala a

PanamáCosto aproximado: 320 millones de dólaresEmpresa monopólica de transmisión

PROYECTOS CLAVES INTERCONEXIÓNPROYECTOS CLAVES INTERCONEXIÓN

Page 23: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Plan Puebla Panamá: Estrategia de desarrollo económico regional entre el sur-sureste de México y los países de Centroamérica

Desarrollo SustentableDesarrollo HumanoPrevención y Mitigación de Desastres Naturales Promoción del Turismo Facilitación del Intercambio Comercial Integración VialInterconexión Eléctrica: unificar e interconectar los

mercados eléctricos Integración de los servicios de telecomunicaciones

PROYECTOS CLAVES INTERCONEXIÓNPROYECTOS CLAVES INTERCONEXIÓN

Page 24: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Séptimo mercado superpuesto con los seis mercados nacionales existentes, con regulación regional y en el cual los agentes habilitados realizan transacciones internacionales de energía eléctrica.

MER: MERCADO ELÉCTRICO REGIONALMER: MERCADO ELÉCTRICO REGIONAL

Page 25: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

EPREmpresa de Trasnmisión

CRIEUn miembro por país

Sede: Guatemala

EORDos miembros por país

Sede: El Salvador

Entidad ReguladoraEntidad Reguladora

Entidad Operadora yEntidad Operadora yAdministradoraAdministradora

del Mercadodel Mercado

INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD

Page 26: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Regular el funcionamiento del mercado regionalGarantizar la competencia y la no discriminaciónAprobar los reglamentos del mercadoAdoptar medidas para evitar abuso de posición

dominanteAprobar tarifas por el uso del sistema de transmisión

regionalResolver conflictos entre agentes

COMISIÓN REGIONAL DE INTERCONEXIÓN COMISIÓN REGIONAL DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA (CRIE)ELÉCTRICA (CRIE)

Page 27: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Asegurar que la operación y el despacho regional de energía sea realizado con criterio económico

Velar por la seguridad, calidad y confiabilidadLlevar a cabo la gestión comercial de las transacciones

entre agentes del mercadoSuministrar información sobre el mercadoFormular el plan de expansión indicativo de la

generación y la transmisión regional

ENTE OPERADOR REGIONAL (EOR)ENTE OPERADOR REGIONAL (EOR)

Page 28: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

A.1.2.1. Conceptos InicialesA.1.2.1. Conceptos Iniciales

A.1.2.4. América del SurA.1.2.4. América del Sur

A.1.2.2. América CentralA.1.2.2. América Central

A.1.2.3. Unión EuropeaA.1.2.3. Unión Europea

A.1.2.5. ConclusionesA.1.2.5. Conclusiones

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Fuente

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MERCADOS ELÉCTRICOS EUROPEOSMERCADOS ELÉCTRICOS EUROPEOS

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Fuente

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PaísesApertura del Mercado Operador del Sistema de Transporte

Alemania 100% 4 Empresas

Austria 100%

Concesión Legal; APG (Austrian Power Grid); TIWAG;VKW; Übertragungsnetz AG)

Bélgica 80% Elia

Dinamarca 100% Oeste: ELTRA Este: ELKRAFT System

España 100% REE

Finlandia 100% Fingrid

Francia 0% RTE, Parte independiente de EDF

Grecia 34% Organismo 51% propiedad estatal

Holanda 100% TenneT

Irlanda 40% Nueva compañía de propiedad estatal

Islandia 0% Empresa de transporte independiente

Page 31: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

PaísesApertura del Mercado Operador del Sistema de Transporte

Italia 35% Organismo independiente

Luxemburgo 57% Propietario de la red

Noruega 100% Statnett, propiedad del Estado, independiente

Portugal 100% REN

Reino Unido 100%

National Grid Company, Scottish Power, Scottish & Southem Energy, Norther Ireland Electricity

Suecia 100% Svenska Krafnät: 100% propiedad estatal

Suiza 0% 7 empresas

Page 32: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Unión Europea: soberanía supranacional

Unión en ámbitos político y jurídico de varios estados soberanos y democráticos que voluntariamente ceden voluntariamente ceden parte de su soberaníaparte de su soberanía para formar una unidad de orden superior.

Política común agricultura, comercio exterior, competencia, mercado interior, medio ambiente, desarrollo sostenible, desarrollo tecnológico, energía.

LA UNIÓN EUROPEALA UNIÓN EUROPEA

Page 33: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Objetivo: Establecer un marco legal para fomentar la cooperación a largo plazo en el campo de la energía

Disposiciones relevantes: Protección de las inversionesComercio de materias y productos energéticos Tránsito de energíaSolución de controversias

CARTA DE LA ENERGÍACARTA DE LA ENERGÍA

Page 34: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Objetivos:el fomento de políticas de eficacia energética

compatibles con el desarrollo sostenible; la creación de condiciones que induzcan a los

productores y consumidores a utilizar la energía de la forma más económica, eficaz y ecológica posible;

el estímulo de la cooperación en el campo de la eficacia energética.

PROTOCOLO DE LA CARTA DE LA ENERGÍAPROTOCOLO DE LA CARTA DE LA ENERGÍA

Page 35: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Respeto a las disposiciones del GATT para el comercio de materias y productos energéticos.

Respeto al principio de libre tránsito y sin establecer distinciones en cuanto al origen, destino o propiedad de dichas materias y productos energéticos

PROTOCOLO DE LA CARTA DE LA ENERGÍAPROTOCOLO DE LA CARTA DE LA ENERGÍA

Page 36: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Resolución de LitigiosEntre los Estados podrá constituirse un tribunal

de arbitraje ad hoc si no se llega a un acuerdo por vía diplomática

Entre un inversor y un Estado: el inversor podrá recurrir a un procedimiento de arbitraje internacional.

PROTOCOLO DE LA CARTA DE LA ENERGÍAPROTOCOLO DE LA CARTA DE LA ENERGÍA

Page 37: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Triangulo Institucional:Triangulo Institucional:

Otros:Otros:

Fuente

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INSTITUCIONES RELEVANTESINSTITUCIONES RELEVANTES

Parlamento EuropeoComisión EuropeaConsejo de la Unión Europea

Tribunal de Justicia de las Comunidades EuropeasTribunal de Cuentas Europeo

Page 38: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

A.1.2.1. Conceptos InicialesA.1.2.1. Conceptos Iniciales

A.1.2.4. América del SurA.1.2.4. América del Sur

A.1.2.2. América CentralA.1.2.2. América Central

A.1.2.3. Unión EuropeaA.1.2.3. Unión Europea

A.1.2.5. ConclusionesA.1.2.5. Conclusiones

Page 39: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Instancias de Integración

Pacto AndinoMercosur Ampliado

INTEGRACION DEL CONO SUR

Page 40: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Es una organización subregional con personería jurídica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesta por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración.

Objetivos:Objetivos:Crear una unidad económica para negociar en condiciones de

equilibrio y equidad con los otros países y/o potencias comerciales y facilitar así la creación de un Mercado Común Latinoamericano

Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros, acelerar su crecimiento mediante la integración económica

COMUNIDAD ANDINACOMUNIDAD ANDINA

Page 41: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO
Page 42: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Decisión 536 del 2002- Marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad

Decisión 557 del 2003- Crea Consejo de Ministros de Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad AndinaComunidad Andina, con el fin de dar adecuado impulso institucional a las acciones de dicho sector en el marco del proceso andino de integración.

Creación Comité Andino de Organismos Normativos y Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad y su Grupo de Trabajo de Organismos Reguladoressu Grupo de Trabajo de Organismos Reguladores

MARCO NORMATIVOMARCO NORMATIVO

Page 43: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

A partir de marzo del 2003 se hace realidad la interconexión eléctrica entre Colombia y Ecuador.

Como resultado de esa interconexión, Colombia está recibiendo 316 mil dólares diarios, lo que significa 115 millones de dólares al año, mientras que Ecuador ahorrará 74 millones de dólares.

Con la interconexión están ganando los Estados, las empresas involucradas en el negocio eléctrico, y los usuarios que están pagando menos por la electricidad.

Existen además líneas de interconexión entre Colombia y Venezuela (aunque riesgos latentes).

RESULTADOSRESULTADOS

Page 44: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Órgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, integrado por cinco Magistrados representantes de cada uno de los países miembros, con competencia territorial en los cinco países y con sede permanente en Quito, Ecuador.

El Tribunal controla la legalidad de las normas comunitarias, mediante la acción de nulidad; interpreta las normas que conforman el Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina, para asegurar la aplicación uniforme de éstas en el territorio de los países miembros y dirime las controversias.

TRIBUNAL ANDINO DE JUSTICIATRIBUNAL ANDINO DE JUSTICIA

Page 45: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Países: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay más Chile, Bolivia, Venezuela y Perú.

Interés en la integraciónNecesidades insatisfechas (crisis energéticas recientes)Recursos energéticos diversos que pueden compartirseRequerimiento de inversionesOptimización de las inversionesOptimización de la operación y despacho Aumento de la seguridad de suministro

MERCOSUR AMPLIADOMERCOSUR AMPLIADO

Page 46: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Sin embargo…

Problemas existentes: Falta acuerdos regionales sólidos Debilidades institucionalesLimitaciones de mercados con diferentes regulaciones. Inexistencia de interconexiones fuertesSistemas de transmisión internos desadaptados a

requerimientos regionalesInestabilidad política

MERCOSUR AMPLIADOMERCOSUR AMPLIADO

Page 47: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

A.1.2.1. Conceptos InicialesA.1.2.1. Conceptos Iniciales

A.1.2.4. América del SurA.1.2.4. América del Sur

A.1.2.2. América CentralA.1.2.2. América Central

A.1.2.3. Unión EuropeaA.1.2.3. Unión Europea

A.1.2.5. ConclusionesA.1.2.5. Conclusiones

Page 48: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

1. Interconexión física entre dos paísesLas empresas ofrecen parte de su producción (volumen y precio) en la frontera. No es relevante una simetría de los marcos regulatorios.

2. Operación coordinada entre sistemas nacionales interconectadosBajo criterios técnicos y económicos, sistemas buscan reducir sus costos totales de producción. Aparecen mercados mayoristas y es posible la compraventa de energía entre empresas energéticas o grandes usuarios del sistema. Simetrías mínimas en los marcos regulatorios surge como necesidad para igualar condiciones comerciales y eliminar barreras.

3. Mercado regional (Operación integrada)Fronteras energéticas abiertas a todos los agentes.

Fuente: OLADE 2000

ETAPAS INTEGRACIÓN ENERGÉTICAETAPAS INTEGRACIÓN ENERGÉTICA

Page 49: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

NIVELES DE PROFUNDIZACIÓN EN LOSNIVELES DE PROFUNDIZACIÓN EN LOSESQUEMAS DE INTEGRACIÓNESQUEMAS DE INTEGRACIÓN

Tratado Marco que rige Tratado Marco que rige elel

Funcionamiento delFuncionamiento delSistema eléctrico deSistema eléctrico de

América Central , 1998América Central , 1998

Mercado Común Mercado Común CentroamericanoCentroamericano

Decisión CAN 536 sobreDecisión CAN 536 sobreInterconexionesInterconexiones

Internacionales, 2002Internacionales, 2002

Comunidad Comunidad Andina de Andina de NacionesNaciones

Decisión No. 10 del Decisión No. 10 del Consejo del Mercado Consejo del Mercado

Común, 1998Común, 1998

MERCOSURMERCOSUR

DESPACHO DESPACHO INTEGRADOINTEGRADO

DESPACHO DESPACHO COORDINADOCOORDINADO

DESPACHODESPACHODE CONTRATOSDE CONTRATOS

Page 50: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

CONDICIONES MACROECONÓMICASCONDICIONES MACROECONÓMICAS

EN EL 2004 LA ACTIVIDAD ECONÓMICA SE EN EL 2004 LA ACTIVIDAD ECONÓMICA SE EXPANDE EN LA REGIÓN (c.PIB: 1997-5,1%; 2004 – EXPANDE EN LA REGIÓN (c.PIB: 1997-5,1%; 2004 –

4,5%)4,5%)

EL DINAMISMO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL EL DINAMISMO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL FAVORECE A LA REGIÓN (c.PIB: 2001-1,3%; 2004-FAVORECE A LA REGIÓN (c.PIB: 2001-1,3%; 2004-

4%)4%)

LAS EXPORTACIONES SOSTUVIERON EL LAS EXPORTACIONES SOSTUVIERON EL CRECIMIENTO, PERO LA DEMANDA INTERNA CRECIMIENTO, PERO LA DEMANDA INTERNA

COMIENZA A RECUPERARSE (d. 2001-0,1%; 2004-COMIENZA A RECUPERARSE (d. 2001-0,1%; 2004-4,4%; ex. 2001-1,9%; 2004-9%)4,4%; ex. 2001-1,9%; 2004-9%)

LA CUENTA CORRIENTE MOSTRARÁ UN LA CUENTA CORRIENTE MOSTRARÁ UN SUPERÁVIT (c.c:1990 –(-0,1%; 2004-0,8%)SUPERÁVIT (c.c:1990 –(-0,1%; 2004-0,8%)

Page 51: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

CONDICIONES MACROECONÓMICASCONDICIONES MACROECONÓMICAS

¿QUÉ PASARÁ CON EL ENORME DÉFICIT EN ¿QUÉ PASARÁ CON EL ENORME DÉFICIT EN CUENTA CORRIENTE DE LOS EUA?CUENTA CORRIENTE DE LOS EUA?

¿CÓMO DISMINUIR LAS TASAS DE DESEMPLEO ¿CÓMO DISMINUIR LAS TASAS DE DESEMPLEO ALTAS?ALTAS?

¿A DONDE LLEGARÁ EL PRECIO DEL PETRÓLEO? ¿A DONDE LLEGARÁ EL PRECIO DEL PETRÓLEO? (P.EJ. 80USD/BBL)(P.EJ. 80USD/BBL)

Page 52: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Algunos ganan más que otros (algunos pierden?)

Riesgos por creación de dependencia de países proveedores

Inestabilidad política condicionando abastecimiento energético y estabilidad de la integración

AMENAZAS DE LA INTEGRACIÓNAMENAZAS DE LA INTEGRACIÓN

Page 53: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

¿QUÉ DEBE SUPERARSE?¿QUÉ DEBE SUPERARSE?

LA HISTORIA DE CONFLICTOS LIMÍTROFESLA HISTORIA DE CONFLICTOS LIMÍTROFES

LAS PROTECCIONES Y PRIVILEGIOS A CIERTOS LAS PROTECCIONES Y PRIVILEGIOS A CIERTOS GRUPOSGRUPOS

EL TEMOR A LA DEPENDENCIA ENERGÉTICA Y A EL TEMOR A LA DEPENDENCIA ENERGÉTICA Y A DISPARIDAD DE TAMAÑO DE MERCADOSDISPARIDAD DE TAMAÑO DE MERCADOS

Page 54: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

¿QUÉ PREMISAS DEBEN SEGUIRSE HACIA LA ¿QUÉ PREMISAS DEBEN SEGUIRSE HACIA LA INTEGRACIÓN?INTEGRACIÓN?

REFORZAR LA ESTABILIDAD DE LOS MERCADOS REFORZAR LA ESTABILIDAD DE LOS MERCADOS INTERNOSINTERNOS

MANTENER ESTABILIDAD DE LAS REGLAS HASTA MANTENER ESTABILIDAD DE LAS REGLAS HASTA QUE SEA EL MISMO MERCADO QUIEN LIDERE LA QUE SEA EL MISMO MERCADO QUIEN LIDERE LA

INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN

FORTALECER ENTES REGULADORESFORTALECER ENTES REGULADORES

IMPULSANDO UN PROGRESIVO PROCESO DE IMPULSANDO UN PROGRESIVO PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE COOPERACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN TRANSFRONTERIZACOORDINACIÓN TRANSFRONTERIZA

Page 55: IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA IIª EDICIÓN DEL CURSO ARIAE DE REGULACIÓN ENERGÉTICA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD EXPOSITOR: OSVALDO

Osvaldo Irusta ZambranaOsvaldo Irusta ZambranaOsvaldo Irusta ZambranaOsvaldo Irusta Zambrana

GRACIAS POR SU ATENCIÓNGRACIAS POR SU ATENCIÓN

Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2785846Fax: 591 2 2312393Casilla electrónica: [email protected] WEB: www.superele.gov.boLa Paz -Bolivia