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INABIF

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  • UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

    FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

    UNIDAD DE POST-GRADO

    Modelo de Gestin Financiera para mejorar la

    ejecucin de los Programas Sociales de una entidad

    estatal: Caso INABIF

    TESIS

    Para optar el Grado Acadmico de Magster en Economa con mencin en

    Finanzas

    AUTOR

    Bartolucce Eisenhowen Huaringa Joaquin

    Lima-Per

    2010

  • DEDICATORIA

    A Dios, por ser el gua en mi vida y haberme dado el valor y fuerza para alcanzar mis

    metas propuestas.

    A mi familia, por acompaarme con cario incondicional y dedicacin en los aos de

    estudios que le han dado un gran valor a mi vida.

  • ii

    AGRADECIMIENTO

    A mi esposa e hija, por el constante apoyo que me brindaron.

    A mi Alma Mater, por trasmitirme conocimientos y ensearme todos mis conocimientos

    aprendidos.

    A mi asesor, Eulogio Hurtado Dianderas por haberme transmitido sus conocimientos y por

    el apoyo incondicional en la elaboracin del presente estudio.

  • RESUMEN

    El presente trabajo, es una investigacin de campo, del nivel descriptivo, documental, no

    experimental, que tiene como objeto de estudio el diseo de un modelo de Gestin Financiera,

    orientado a mejorar la actual situacin econmico financiera de los programas sociales del

    Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF; su deficiente poltica de

    administracin financiera, ha provocado que esta institucin estatal del Ministerio de la Mujer y

    Desarrollo Social MIMDES, muestre una desfavorable situacin en sus niveles de liquidez,

    solvencia y autonoma, lo que unido a sus ndices e indicadores de resultados, denota una baja

    cobertura y calidad de los servicios sociales que otorga a los nios y adolescentes en estado de

    abandono y personas en situacin de riesgo social.

    Se parte de un adecuado y objetivo diagnstico financiero y tcnico, realizado a los cuatro (04)

    programas sociales: Proteccin Integral, Desarrollo Integral de la Familia y Promocin del

    Voluntariado, Investigacin tutelar y Desarrollo de la Poblacin en Riesgo del perodo 2004 al

    2008.

    El modelo de gestin financiera propuesto, constituye un aporte importante en la gestin

    institucional, principalmente al modificarse la estructura de financiamiento, por incremento y

    administracin de los recursos financieros de la Cooperacin Internacional y del Tesoro

    Pblico, bajo el enfoque de Presupuesto por Resultados; y al impacto en ms de 30,550

    beneficiarios directos promedio de atencin mensual, al ampliarse la cobertura de atencin y la

    mejora de la calidad de los servicios sociales a travs de las 176 unidades prestadora de

    servicios ubicadas y en funcionamiento en 19 departamentos del pas, sin incluir a las

    Sociedades de Beneficencia Pblica que son autnomas en la administracin de sus recursos.

  • ABSTRACT

    The present work is a field study with descriptive level, documentary, no experimental that has

    like object of study the design of a model of Financial Management, aimed at improving the

    current economic situation financial of the social programs of the Integral Program National

    for the Familiar Welfare INABIF. His deficient politics of financial administration has caused

    that this state institution of the Ministry of the Woman and Social Development MIMDES,

    shows an unfavorable situation in his levels of liquidity, solvency and autonomy, that joined to

    his indexes and indicators of results, denotes a low coverage and quality of the social services

    that awards to the boys and teenagers in state of abandonment and people in situation of social

    risk.

    Starts with a proper and objective financial and technical diagnostic, realized to the four (04)

    social programs: Integral Protection, Integral Development of the Family and Promotion of the

    Volunteering, Protection Investigation and Development of the Population in Risk of the period

    2004 to the 2008.

    The model of financial management proposed, constitutes an important contribution in the

    institutional management; mainly when modifying the financing structure by increase and

    administrate the financial resources of the International Cooperation and of the Public Treasure

    under the approach of Budget by Results; and to the impact in more of 30,550 average direct

    beneficiaries of monthly attention; when comprehensive care coverage and improve the quality

    of social services through the 176 units providing services situated in 19 departments of the

    country, without including the Societies of Charity Public that are autonomous in the

    administration of his resources.

  • CONTENIDO

    Portadilla y autora i

    Dedicatoria ii

    Agradecimiento iii

    Resumen iv

    Contenido v

    NDICE

    Pg.

    INTRODUCCIN .................................................................................................... 1

    CAPTULO I: MARCO DE REFERENCIA

    1.1 Problema ........................................................................................................ 4

    1.1.1 Definicin del problema .................................................................... 5

    1.1.2 Identificacin del problema ................................................................ 6

    1.1.3 Delimitacin del problema. ................................................................ 6

    1.1.4 Formulacin del problema.................................................................. 7

    1.1.5 Caracterizacin del problema. ............................................................ 7

    1.2 Marco terico y marco conceptual ................................................................ 9

    1.2.1 Marco terico. .................................................................................... 9

    1.2.2 Marco conceptual. .............................................................................. 40

    1.3 Hiptesis. ....................................................................................................... 56

    1.3.1 Hiptesis general ............................................................................... 56

    1.3.2 Hiptesis subsidiarias. ........................................................................ 56

    1.3.3 Variable dependiente .......................................................................... 56

    1.3.4 Variables independientes. ................................................................... 57

    1.3.4.1 Planeamiento financiero ....................................................... 57

    1.3.4.2 Ejecucin financiera ............................................................. 58

    1.3.4.3 Control financiero ................................................................ 59

    1.3.4.4 Presupuesto por resultados. .................................................. 60

    1.4 Objetivos ....................................................................................................... 61

    1.4.1 Objetivo general ................................................................................. 61

  • 1.4.2 Objetivos especficos. ......................................................................... 61

    1.4.3 Justificacin de la investigacin. ........................................................ 62

    1.4.4 Importancia de la investigacin. ......................................................... 62

    1.4.5 Viabilidad de la investigacin. ........................................................... 63

    1.4.6 Limitaciones de la investigacin. ....................................................... 63

    1.5. Metodologa ................................................................................................... 64

    1.5.1 Tipo de investigacin ......................................................................... 64

    1.5.2 Nivel de investigacin. ....................................................................... 64

    1.5.3 Mtodo de la investigacin. ................................................................ 64

    1.5.4 Modelo de la investigacin. ................................................................ 65

    1.5.5 Diseo de la investigacin. ................................................................. 65

    1.5.6 Universo. ............................................................................................ 66

    1.5.7 Muestra. .............................................................................................. 66

    CAPTULO II: LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL PROGRAMA INTEGRAL

    NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR

    2.1 Ejecucin de los programas sociales del Programa Integral Nacional para el

    para el Bienestar Familiar INABIF (variable dependiente) .......................... 69

    2.1.1 Resea institucional. ........................................................................... 69

    2.1.2 Visin. Misin y valores. ................................................................... 71

    2.1.3 Funciones............................................................................................ 71

    2.1.4 Estructura orgnica. ............................................................................ 73

    2.1.5 Programas sociales del INABIF. ........................................................ 73