guía técnica de relleno sanitario manual

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RED DE INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS EN CAPACITACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

GUIA TCNICA DE RELLENOS SANITARIOS MANUALES(Proyecto)

Coordinacin General Ing. Jorge Villena MINAM Ing. Karla Bolaos MINAM Revisin Representantes de la Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos RED RRSS Consultor Ing. Rosala Marizol Eguizabal Brandan

2009

PresentacinEl establecimiento del marco normativo nacional para la gestin y manejo de residuos slidos, mediante Ley N27314, Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria a travs del Decreto Legislativo N1065, y su Reglamento, Decreto Supremo N057-2004-PCM, viene promoviendo entre otros aspectos el ordenamiento del sub sector residuos slidos. El manejo integral de residuos slidos, debe ser desde la generacin hasta su disposicin final, sanitaria y ambientalmente adecuada, para prevenir los riesgos a la salud de la poblacin y el deterioro de la calidad ambiental. Sin embargo, el dficit de servicios y la ausencia de infraestructuras sanitarias para la disposicin final de los residuos slidos municipales, a originado la formacin de botaderos de residuos slidos en las ciudades, donde se disponen los residuos slidos sin las mnimas medidas sanitarias y de seguridad, propiciando la proliferacin de vectores, prcticas insalubres de segregacin y alimentacin de animales con residuos slidos. A nivel nacional, del total de residuos slidos del mbito municipal que se genera, slo 19.3 %1 son dispuestos en rellenos sanitarios autorizados, coincidente con la deficiencia de infraestructuras de residuos slidos en la mayora de las regiones, sin embargo, para el caso de Lima y Callao, la cobertura de disposicin final adecuada alcanza el 92.6 %, situacin que transparenta la necesidad de oferta de servicios de disposicin en las provincias. Concordante con ello, el Estado a travs de sus diferentes instituciones viene promoviendo y desarrollando una serie de instrumentos tcnicos legales, conducentes a mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos en nuestro pas. El Ministerio del Ambiente (MINAM) con la participacin de los diferentes sectores que conforman la Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin en Residuos Slidos, propuso la ejecucin de la Gua Tcnica de Rellenos Sanitarios Manuales, con la finalidad de facilitar a las municipalidades y empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS), una herramienta gil para la implementacin de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos municipales en el Pas. Siendo la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud miembro activo de la Red, con alcance transectorial en la gestin de residuos slidos y en los aspectos normativos como parte de la poltica de salud, a fin de contribuir a reducir significativamente los factores de riesgo asociados al inadecuado manejo de los residuos slidos, para proteger y promover la salud de la poblacin, revis y aprob la Gua Tcnica de Rellenos Sanitarios Manuales.

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MINAM: Informe de la situacin actual de la gestin de residuos slidos municipales- Agosto 2008.

Gua Tcnica de Rellenos Sanitarios Manuales

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Contenido Definiciones 1. Riesgos a la salud por la inadecuada disposicin 9 Final de los residuos slidos 2. Marco legal 3. Relleno sanitario 13 4. Mtodos de construccin de un relleno sanitario 14

Pg. 5

12

5. Disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitariosmanuales 18 6. Pasos previos a la construccin de un relleno sanitario manual 19 6.1 Aprobaciones y Autorizaciones 19 Estudio de Seleccin de rea 22 6.1.1.1. Procedimiento 22 6.1.1.2. Instrumentos a utilizar 25 6.1.1.3. Informe de seleccin de rea 28 Estudio de Impacto ambiental (EIA) 29 Del Proyecto de relleno sanitario 32 7. Diseo de la infraestructura 7.1 Parmetros de diseo Cantidad de residuos a disponer Capacidad til del relleno 39 Vida til Generacin de lixiviados Generacin de gases Caudal de escorrenta superficial 33 35 42 44 49 53 56 57 60 62

6.1.1

6.1.2 6.1.3

7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6

8. Distribucin general de la infraestructura 9. Plan de operaciones 9.1 Del personal 57 9.2 De la disposicin final 10.Cierre y Post Cierre

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Definiciones Se precisan las definiciones de los siguientes trminos de acuerdo a lo establecido en las normas legales vigentes:

1. Botadero: Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espaciospblicos, as como en reas urbanas rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria.

2. Disposicin Final: Proceso u operaciones para tratar o disponer enun lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

3. Infraestructura de Disposicin Final: Instalacin debidamenteequipada y operada que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, mediante rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.

4. Lixiviado:

Lquido proveniente de los residuos, el cual se

forma por reaccin, arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin elementos o sustancias que se encuentren en los mismos residuos.

5. Relleno Sanitario. Instalacin destinada a la disposicin sanitariay ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.

6. Residuo orgnico. Se refiere a los residuos biodegradables osujetos a descomposicin.

7. Residuos

Comerciales:

Son

aquellos

generados

en

los

establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos,

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oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

8. Residuos de limpieza de espacios pblicos: Son aquellos residuosgenerados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

9. Residuos del mbito de gestin municipal: Son los residuos deorigen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos.

10. Residuos Domiciliarios: Son aquellos residuos generados en lasactividades domsticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares. Llamados Ley Reglamento RSM DIA EIA OTF IDF Ley N 27314 Reglamento de la Ley N 27314 Relleno sanitario manual Declaracin de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental Opinin Tcnica Favorable Infraestructura de Disposicin Final

Siglas DIRESA DIGESA INRENA INC INDECI INEI Direccin Regional de Salud Direccin General de Salud Ambiental Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadista e Informtica

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SENAMHI Hidrologa TUPA Administrativos SEIA

Servicio Texto

Nacional nico

de de

Meteorologa

e

Procedimientos

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

1. Riesgos a la salud por la inadecuada disposicin final de los residuos slidos La disposicin final de los residuos slidos en lugares no apropiados y en condiciones inadecuadas, ponen en riesgo a la poblacin, principalmente por el desarrollo y proliferacin de animales e insectos vectores de (moscas, mosquitos, ratas y de cucarachas) portadores microorganismos, capaces

transmitir enfermedades y deteriorar la salud, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoidea u otras dolencias de mayor gravedad. La alimentacin de animales domsticos (cerdos, vacas, cabras y aves) en los botaderos, constituye otro factor que pone en riesgo a la salud pblica, ya que los residuos suelen estar mezclados con restos de residuos infecciosos provenientes de los establecimientos de atencin de salud, entre otros.

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Vista N01: Animales domsticos de consumo humano (aves y cerdos), en un botadero de residuos.

Vista N02: Animal de compaa (perro), buscando alimentos en los residuos.

Los segregadores de residuos slidos en los botaderos, estn expuestos a los mayores riesgos para su salud, porque no cuentan con ninguna medida sufriendo de seguridad para desarrollar de sus actividades, principalmente afecciones

gastrointestinales de origen parasitario,

microbiana o viral,

adems de sufrir mayores lesiones en las manos, pies, espalda, enfermedades a la piel, dientes, ojos e infecciones respiratorias.

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Vista N03: Descarga de residuos en un botadero, en el que se observa la presencia de segregadores.

Los residuos slidos al ser dispuestos en botaderos, ubicados en las vas pblicas, terrenos descampados, riveras de ros o quebradas, entre otros, deterioran la calidad del suelo y el agua, por la alta carga bacteriana que contienen, agravando la situacin cuando estn mezclados con sustancias txicas peligrosas. La quema indiscriminada que se realiza en estos lugares deteriora la calidad del aire, sumndose a esto los olores ftidos que se generan a causa de las emisiones de gases producto de la descomposicin de los componentes orgnicos conten