Guía de Prevención de Riesgos Laborales

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Gua de Prevencin de Riesgos Laborales elaborada por la Secretara de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Unin Sindical Obrera (USO)

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  • Gua de Prevencinde Riesgos Laborales

    UNIN SINDICAL OBRERA

  • Edita: Secretaria de Salud Laboral y Medio AmbienteC/ Prncipe de Vergara n 13 8 Planta

    Madrid 28001

    Coordinacin y RedaccinSara Garca de las HerasIvn Pareja Coronel

    Diseo y MaquetacinMaite Rozas Rodrguez

    ImpresinGrficos BarajasAvda. de Manoteras, 8 - Esc. 1 - 2 D28050 MadridTel. 91 392 34 22Fax 91 392 34 27bg@barajasgraficos.com

    Dposito Legal:

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    GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

  • ndice Pgina

    Presentacin 5

    Captulo 1.- Prevencin de Riesgos Laborales 7

    1.1.- Ley de Prevencin de Riesgos Laborales 71.1.1.- mbito de aplicacin 71.1.2.- Definiciones 9

    1.2.- Principios bsicos de la accin preventiva 111.3.- Evaluacin de riesgos 13

    1.3.1.- Evaluacin inicial de riesgos 151.3.2.- Etapas de la evalucain de riesgos 171.3.3.- Metodologa de evaluacin de riesgos 181.3.4.- Planificacin de la actividad preventiva 201.3.5.- Actualizacin y revisin de la evaluacin de riesgos 201.3.6.- Incorporar el anlisis de gnero en la evaluacin de riesgos 22

    1.4.- Organizacin de la prevencin 251.4.1.- Presencia del recurso preventivo 29

    1.5.- Mutuas de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional. MATEPSS 331.5.1.- MATEPSS como servicios de prevencin ajenos 331.5.2.- MATEPSS como colaboradoras de la Seguridad Social 34

    1.6.- Inspeccin de trabajo 45

    Captulo 2.- Trabajadores 49

    2.1.- Formacin e informacin en materia preventiva 492.2.- Equipos de proteccin individual 582.3.- Vigilancia de la salud. Reconocimientos mdicos 642.4.- Derechos y obligaciones del trabajador 692.5.- Derechos y obligaciones de la empresa 732.6.- Primeros auxilios 902.7.- Incapacidad Temporal por Contingencia Comn o Profesional 94

    2.7.1.- Accidente de Trabajo, Enfermedad Profesional y Enfermedades derivadas del trabajo 96

    2.8.- Orden y limpieza 1022.9.- Maternidad. (Riesgo durante embarazo y lactancia) 1042.10.- Acoso moral 1072.11.- Estrs relacionado con el trabajo 1132.12.- Sealizacin de Seguridad y Salud en el trabajo 119

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    GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES UNIN SINDICAL OBRERA

  • Captulo 3.- Delegados/as de prevencin 125

    3.1.- Definicin y condiciones 1253.2.- Formacin e informacin de Delegados de Prevencin 1283.3.- Derechos y obligaciones 130

    Captulo 4.- Comit de Seguridad y Salud Laboral 139

    4.1.- Definicin y condiciones 1394.2.- Derechos y facultades 1404.3..- Reglamento tipo de constitucin de Comit de Seguridad

    y Salud Laboral 142

    Anexo. Normativa bsica de Seguridad y Salud Laboral 155

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    GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

  • Presentacin

    Para la USO la mejora de las condiciones de trabajo, la prevencin deriesgos y la seguridad y salud laboral son prioridades fundamentales ennuestra labor sindical. Todos y todas debemos ser partcipes en la vigi-

    lancia y la exigencia del cumplimiento de la legislacin en materia de Seguridady Salud Laboral, para poder llevar a cabo esta labor de seguimiento y denunciaes imprescindible que todos los trabajadores y trabajadoras, y en especial susrepresentantes legales, estn formados e informados al respecto. Por ello hemoseditado esta gua, que esperamos sea una herramienta til para la accin sindi-cal en el da a da de cada centro de trabajo.

    Para la USO es inaceptable que el desarrollo de un derecho como es el deltrabajo pueda costar la salud y la vida y denunciamos que en nuestro pas lasiniestralidad laboral parece un hecho socialmente asumido y mediaticamentesilenciado. En Espaa, a lo largo del ao 2010, dos personas han muerto cada dadebido a accidentes laborales, 13 sufrieron un accidente de trabajo grave, 1.550tuvieron un accidente de trabajo leve en el transcurso de su actividad y cada da46 personas son vctimas de una enfermedad profesional. Hemos de tener encuenta que estas cifras oficiales son la punta del iceberg y que no podemos cuan-tificar las bajas comunes que tienen origen laboral.

    Desde el inicio de la crisis econmica se ha producido un descenso paulatinode los ndices de siniestralidad laboral, para la USO, las causas de esta tendenciano se encuentran en el aumento de la inversin en seguridad y salud laboral, nien la integracin de la prevencin en la gestin empresarial. Teniendo en cuen-ta el brutal aumento del desempleo desde que comenz la crisis, el 8,26% en2007 y ms del 23% en 2011, y que uno de los sectores ms castigados por ladestruccin de empleo ha sido el de la construccin, que es uno de los colecti-vos con mayores tasas de siniestralidad, consideramos este factor como uno delos principales a la hora de analizar las razones de este descenso.

    La USO considera que una de las piezas clave en el cumplimiento y mejora dela Ley de Prevencin en las empresas es la figura del Delegado de Prevencin, deah que consideremos prioritario el reconocimiento de sus derechos y compe-tencias, as como su presencia en las pequeas empresas, donde en la mayorano existe ni Delegado de Prevencin, ni participacin de los trabajadores y tra-bajadoras en la misma.

    Sara Garca de las Heras

    Secretaria Confederal de Salud Laboral y Medio Ambiente

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    GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES UNIN SINDICAL OBRERA

  • 6GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

  • 7CAPTULO 1

    Prevencin de Riesgos Laborales

    1.1.- Ley de Prevencin de RiesgosLaborales

    Desde la publicacin de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre para la Prevencinde Riesgos Laborales, que establece la base de las actuaciones en materia deSeguridad y Salud Laboral, ha sido muy extensa la normativa de desarrollo quese ha elaborado con el objetivo de reducir al mnimo exponente la repercusinque sobre los trabajadores tienen las condiciones en las que se realiza la activi-dad laboral.

    Considerando la como base elemental la citada Ley, en este primer punto dela gua extraemos lo ms bsico que establece la misma, esto es, lo referente almbito de aplicacin y definiciones. Ambos puntos son fundamentales comobase para la interpretacin de cualquier disposicin en materia de Seguridad ySalud Laboral.

    1.1.1.- mbito de aplicacin. Artculo 3 de la LPRL

    1. Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito delas relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatutode los Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter administrativoo estatutario del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, con laspeculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en susnormas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligacionesespecficas que se establecen para fabricantes, importadores y suministrado-res, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabaja-dores autnomos. Igualmente sern aplicables a las sociedades cooperativas,constituidas de acuerdo con la legislacin que les sea de aplicacin, en lasque existan socios cuya actividad consista en la prestacin de un trabajo per-sonal, con las peculiaridades derivadas de su normativa especfica.

    GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES UNIN SINDICAL OBRERA

  • Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios,se entendern tambin comprendidos en estos trminos, respectivamente,de una parte, el personal con relacin de carcter administrativo o estatuta-rio y la Administracin pblica para la que presta servicios, en los trminosexpresados en la disposicin adicional tercera de esta Ley, y, de otra, lossocios de las cooperativas a que se refiere el prrafo anterior y las sociedadescooperativas para las que prestan sus servicios.

    2. La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas particu-laridades lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de:

    Polica, seguridad y resguardo aduanero.

    Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos degrave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.

    Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.

    No obstante, esta Ley inspirar la normativa especfica que se dicte pararegular la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores que pres-tan sus servicios en las indicadas actividades.

    3. En los centros y establecimientos militares ser de aplicacin lo dispuesto enla presente Ley, con las particularidades previstas en su normativa especfica.

    En los establecimientos penitenciarios, se adaptarn a la presente Leyaquellas actividades cuyas caractersticas justifiquen una regulacin especial,lo que se llevar a efecto en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19de julio, sobre negociacin colectiva y participacin en la determinacin delas condiciones de trabajo de los empleados pblicos.

    4. La presente Ley tampoco ser de aplicacin a la relacin laboral de carcterespecial del servicio del hogar familiar. No obstante lo anterior, el titular delhogar familiar est obligado a cuidar de que el trabajo de sus empleados serealice en las debidas condiciones de seguridad e higiene.

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    GUA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

  • 1.1.2.- Definiciones (Artculo 4 de la Ley de Prevencin).

    A efectos de la Ley de prevencin y de las normas que la desarrollen:

    1. Se entender por "prevencin" el conjunto de actividades o medidas adopta-das o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evi-tar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

    2. Se entender como "riesgo laboral" la posibilidad de que un trabajador sufraun determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde elpunto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidadde que se produzca el dao y la severidad del mismo.

    3. Se considerarn como "daos derivados del trabajo" las enfermedades, pato-logas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.

    4. Se ente

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