16CoPUAConsejodelPlanUrbanoAmbiental

"GÉNERO Y CIUDAD"INDICADORES URBANOS DE GÉNERO

Consejo del Plan Urbano AmbientalPresidente Jefe de GobiernoDr. Aníbal IbarraCoordinador Secretario de Medio Ambiente y Planeamiento UrbanoLic. Eduardo EpszteynSubsecretarías Espacio Público y Desarrollo Urbano, Arq. DPU Margarita CharriereGestión y Administración Financiera, Dr. Fernando CalvoTránsito y Transporte, Ing. Horacio BlotObras y Mantenimiento, Ing. Gabriel CiribeniRepresentantes del Poder Legislativo Arq. Héctor AizpurúArq. Luis CabillónArq. Ricardo Capurro ZanandreaArq. Carlos CassanoArq. Rubén GazzoliArq. DPU Manuel LudueñaArq. Nestor MargariñosArq. Bárbara RossenRepresentantes del Poder Ejecutivo Arq. Eduardo CajideLic. Jorge GaggeroDr. Pedro PirezArq. Rafael SerranoDra. Susana SzapiroDirección General de la MujerDirectora Dra. Cármen StoraniDirección General de Estadísticas y CensoDirector Lic. Martín MorenoAMAI.- Asociación de Mujeres Arquitectas e IngenierasPresidenta Arq. Martha Alonso VidalVice Presidenta Ing. Sonia BevilacquaSecretaria Arq. Cristina CataldoTesorera Arq. Adriana RybkaEQUIPO DE TRABAJO DEL CONSEJO DEL PLAN URBANO AMBIENTALEquipo Técnico DG. Alejandro Gabriel AmbrosoneArq. Gabriela CragnolinoArq. María José LeverattoLic. Gustavo MostoArq. Cristina PesichArq. Martín ScoppaEquipo Administrativo Alejandra ArreseigorAlejandro CostaMaría Antonia Kaul

María Laura MaranoIrene NardelliSilvia SchifrinMirta ZurzoloAGRADECIMIENTOS POR LA PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN EN LA REALIZACIÓN DE"GÉNERO y CIUDAD" Indicadores Urbanos de Género.Aumedes, Noemí; Lic. Alonso, Marita; Dr. Barbagelata, María Elena;Barimboin, Mabel; Frieboes, Irene; Arq. García Espil, Enrique;Koham, Susana; Arq. Macera, Rodolfo; Nadra, Giselle; Santorio, Laura;Arq. Sharovsky, Normae-mail: consejeros_copua@buenosaires.gov.ar"GÉNERO Y CIUDAD"INDICADORES URBANOS DE GÉNERONOTA PRELIMINAR1 INTRODUCCIÓN2 EL ORGANISMO GUBERNAMENTAL:GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. SECRETARÍA DE ACCIÓN SOCIAL.DIRECCIÓN GENERAL DE LA MUJER2.1 Derecho humano de las mujeres. Breve consideración de la Normativa Internacional,Nacional y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.2.2 Breve descripción de las actividades de la Dirección General de la Mujer2.3 Breve descripción de las actividades de la Dirección General de la Mujer2.4 Transversalidad de Género2.5 “Plan de oportunidades y de trato entre mujeres y varonesde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires” - Ley 4743 EL ORGANISMO NO GUBERNAMENTAL:AMAI, ASOCIACIÓN DE MUJERES ARQUITECTAS E INGENIERAS.RESEÑA DE LA RELACIÓN ENTRE GÉNERO, POLÍTICAS PÚBLICAS URBANOAMBIENTALES Y GLOBALIZACIÓN EN LAS CIUDADES MEDIEVAL, BARROCA,INDUSTRIAL Y CONTEMPORÁNEA3.1 ¿Qué es la ciudad?3.2 Ciudades con "proyecto" en América Latina. Planeamiento urbano3.3 La gestión de las ciudades en la era global. Ciudades en "red"3.4 La coordinación social mediante "redes"3.5 Redes de "cuestiones"3.6 La ciudad democrática y la participación ciudadana

4 POLÍTICAS PÚBLICAS URBANO AMBIENTALES CON EQUIDAD DE GÉNERO.INDICADORES URBANOS DE GÉNERO. INDICADORES INTEGRADOS4.1 Las Mujeres y la Ciudad4.2 ¿Porqué consultar a las mujeres?4.3 El "hábitat" con enfoque de género como "dimensión impostergable de la equidad social"4.4 El contexto en el que se formulan y ejecutan las políticas públicas.Espacio público y espacio privado Su relación con políticas públicas4.5 Políticas Públicas Urbano Medio Ambientales con Equidad de Genero -PPUMACEG-.Historia, antecedentes y contexto.- Bases conceptuales y enfoques para el desarrollo sustentable4.6 El porqué del surgimiento de PPUMACEG: orden, régimen e ideología de género en la ciudad4.7 Instancias preliminares para el desarrollo de una planificación para la instalación de "PPUMACEG".Orientación conceptual predominantepágina 5 | “GENERO Y CIUDAD” | índice4.8 La estrategia comunicacional4.9 Hacia la introducción de la equidad de género en las políticas públicas urbano - ambientales -4.10 Marco Institucional, Normativo y Legal de la investigación4.11 Indicadores Urbanos de Género -IUG-4.12 Indicadores Urbanos de Género Integrados -IUGI-4.13 Ajuste del modelo a los Organismos Internacionales y Locales5 MIRADA DE GENERO SOBRE ASPECTOS URBANOS DE LA CIUDAD.GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y CENSO DEL GOBIERNODE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES5.1 Características sociodemográficas5.2 La realización de las compras5.3 Inseguridad5.4 Contaminación ambiental5.5 Calidad de vida5.6 Recreación5.7 Cambio de barrio5.8 Transportes

5.9 Planeamiento Urbano5.10 Información acerca del Plan Urbano Ambiental5.11 Aspectos metodológicos6 GOBIERNO LOCAL Y SOCIEDAD CIVIL. JORNADAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAMEDIANTE LA REALIZACIÓN DE GRUPOS FOCALES Y TALLERES COMO EXPRESIÓNDE LA RELACIÓN QUE SE ESTABLECE ENTRE LAS MUJERES Y LA CIUDAD6.1 Gestión de la Dirección General de la Mujer en los CGP6.2 Gestión de la Dirección General de la Mujer en el diseño y la realización de la encuesta,en coordinación con la Dirección General de Estadística y Censo del GCBA6.3 Reseña de la jornada celebrada el 21 de junio de 2002 en el Centro Cultural Recoletade la Ciudad de Buenos Aires, para la presentación de: "Una mirada de género sobre la Ciudad".Desarrollo de los talleres y resultados obtenidos7 EL PLAN URBANO AMBIENTAL Y LOS GRUPOS PRINCIPALES:MEDIDAS A FAVOR DE LA MUJER7.1 Ley 717.2 Indicadores de sustentabilidad7.3 Contribución de los indicadores de sustentabilidad7.4 Indicadores de competitividad para la Ciudad de Buenos Aires7.5 Indicadores de sustentabilidad para la Ciudad de Buenos Aires. Una propuesta participativa7.6 Agenda 217.7 Sondeo7.8 Participación ciudadana y género en el Plan Urbano Ambiental8 REVISANDO LO ACTUADO A MANERA DE REFLEXIÓN FINALBIBLIOGRAFÍAPORTADA DE "GÉNERO Y CIUDAD" - MUJERES URBANAS -INDICE DE FOTOGRAFÍAS Y AUTORESANEXO 1ANEXO 2página 6 | “GENERO Y CIUDAD” | índice

NOTA PRELIMINAREl Consejo del Plan Urbano Ambiental (CoPUA) ha decidido publicar "Género yCiudad" con el fin de dar cuenta de la información referente al proceso de reflexión,conceptualización, formulación, capacitación, recolección, sistematización y síntesisde los datos recabados en los Centros de Gestión y Capacitación y de propuestas dereformulación.Entendemos que esta publicación, como las editadas con anterioridad, coadyuva adotar de mayores elementos de juicio al CoPUA y por tanto contribuye a consolidary esclarecer el desarrollar de los procesos de participación con la comunidad.El trabajo que se presenta en este volumen es el producto de una tarea conjuntarealizada entre la Dirección General de la Mujer, la Dirección General de Estadísticasy Censos, el CoPUA del Gobierno de la Ciudad y la organización no gubernamentalAsociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras (AMAI) durante 2002-2003, por locual agradecemos la colaboración prestada por los participantes. El documentocomplementa los realizados en 1999 y 2001 para alcanzar indicadores de sustentabilidadcompartidos.Buenos Aires, noviembre de 2003página 7 | “GENERO Y CIUDAD” | nota preliminarAlonso Vidal, Martha Arquitecta. FADU - UBA. Especialista Superior en Género y Políticas Públicas.PRIGEPP - FLACSO.Storani, Carmen Doctora en Abogacía. UBA . Posgrado en Derecho Administrativo y Ciencias de la Administración UBA.- Directora General de la Dirección General de la Mujer.Brandariz, Graciela Arquitecta. FAU. UB. PG. Gestión Ambiental Metropolitana.- GAM - FADU - UBA - Politécnico de Milán.Cataldo, Cristina Arquitecta. FADU - UBA. PG. Gestión Ambiental Metropolitana.- GAM - FADU - UBA - Politécnico de Milán.Kaufman, Dora Arquitecta. FADU - UBA.Lelczuk, Alicia Arquitecta. FADU - UBA.- PG en Proyectación Ambiental. FADU - UBA.Bevilacqua, Sonia Ingeniera Civil. FCEFyN - UNC.- System Análisis. New York University. NY.Alonso, Alicia Matemática. FCEy N - UBA. Master in Statistic. CIENES - ONU.Moreno, Martín Licenciado en Sociología. UBA- Director General de Estadísticas y Censos.

Jontef, Enrique Licenciado en Sociología. UBA- Coordinador Areas Encuestas.De Ciervo, Cristina Licenciada en Ciencias Políticas y Diplomáticas. UNR.- Coordinadora Técnica del programa Area Desconcentrada de la DGMUJ en los CGP’s.Ludueña, Manuel Arquitecto Diplomado en Planeamiento Urbano y Regional. FADU - UBA- Consejero del Plan Urbano Ambiental.Villa, Gastón Arquitecto. FADU - UBA.- Investigacióny fotografía (AMAI).Ambrosone, Alejandro Diseñador Gráfico. FADU - UBA.- Diseño de tapa e interior (CoPUA).página 8 | “GENERO Y CIUDAD” | autores"Porque las ciudades se enfrentan hoy a dificultades sin precedentes para lograrlos siguientes objetivos: conservar el medio ambiente y garantizar un desarrolloduradero, favorecer una mejor calidad de vida y condiciones más iguales paratodos, solucionar los problemas de funcionamiento urbano y evitar la exclusión,preparar una democracia más activa y más equilibrada en la actual sociedad"plural", sociedad en la que la mujer tiene intereses a todos los niveles". .. Lassoluciones exigen necesariamente la participación de las mujeres, por legitimidaddemocrática y también porque es un agente esencial de renovación de ladinámica urbana.CARTA EUROPEA DE LA MUJER EN LA CIUDAD

capítulo 1INTRODUCCIÓNpor la Arquitecta ALONSO VIDAL, MARTHA

La Dirección de la Mujer, Secretaría de Acción Social del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, -DGMUJ,GCBA- y AMAI, Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras, en un esfuerzo conjunto entre una ONG y diferentesáreas del gobierno local han buscado instalar el tema de las políticas públicas urbanas y medio ambientalescon equidad de género -PPUMACEG-, como la más apropiada relación entre el Estado y la sociedad civil.El presente trabajo, expresa las instancias de un proceso de legitimación e institucionalización con referencia alos condicionantes simbólicos, normativos y políticos que operan en la instalación de estas políticas comodimensión impostergable de equidad social; su correspondencia con los Planes de Igualdad y las proposicionesde las Conferencias Mundiales sobre el tema y la formulación de Indicadores Urbanos de Género.Toda práctica social es el resultado del interactuar de individuos y de grupos, distintos actores de la sociedadque mediante una trama y urdimbre de compromisos y acuerdos dan solución a los problemas públicos. Perono todos los miembros de una sociedad moderna, que a través de sus prácticas definen las instituciones, disponende igual capacidad y recursos para producir y transformar las mismas.La ideología de género tradicional basada en la familia nuclear relegó a las mujeres a espacios privados desvalorizadosque dificultan el desarrollo de las personas, pero esta situación es reversible al ser el régimen degénero una construcción social no estática ni inmutable y a que su desenvolvimiento sigue el devenir de lo socialy la dinámica de género.En cuanto al orden de género en particular, debe ser aplicado al enfoque de los problemas políticos, en nuestrocaso los urbanos-ambientales que habitualmente se encaran con una concepción restrictiva de ciudadanía queignora lo privado y que a través de diversos mecanismos que operan en los ámbitos institucionales va constituyendoa las mujeres en un grupo subordinado respecto a la distribución de recursos, responsabilidades, atributos,capacidades, poder y privilegio.página 9 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 1La principal ventaja de la igualdad de oportunidades es su legitimidad democrática. Ningún Estado democráticopuede negar la igualdad para las mujeres ni impedir su acceso, en igualdad de condiciones al mundo público.Sin embargo existe una profunda dicotomía entre la noción universal de ciudadanía fundada en los derechosindividuales iguales para todos y el particularismo que caracteriza a la diversidad de los/as ciudadanos/as concretos.Para resolver esa contradicción en lo referente al "género" es preciso desarmar la concepción patriarcal

de la ciudadanía y la vida privada y pública cuya separación da origen al mundo de la "sujeción natural", el delas mujeres separado del de los hombres.Así los nuevos rasgos y vinculaciones de actores que caracterizan a la sociedad actual, cada vez más organizaday compleja- influyen en los procesos políticos de la toma de decisiones sobre políticas públicas.Es este quehacer de actores/actrices el que propicia mayor interdependencia de los subsistemas sociales. Estosconforman espacios socioeconómicos de creciente autonomía y de difícil regulación por parte de un Estadodescentralizado y fragmentado con funciones cada vez más heterogéneas según la modalidad de que se trate,sean áreas públicas, sectores productivos o niveles políticos; además, inhábil para asumir la conducción y modelaciónsocial debiendo recurrir a la experticia de actores/actrices no estatales para entre todos/as abrir unespacio de acción común.Dentro de esta dimensión de articulación entre grupos sociales y Estado aparece el concepto de "red" como configuraciónToda práctica social es el resultado del interactuar de individuos y de grupos, distintos actores de la sociedadque mediante una trama y urdimbre de compromisos y acuerdos dan solución a los problemas públicos. Perono todos los miembros de una sociedad moderna, que a través de sus prácticas definen las instituciones, disponende igual capacidad y recursos para producir y transformar las mismas.La ideología de género tradicional basada en la familia nuclear relegó a las mujeres a espacios privados desvalorizadosque dificultan el desarrollo de las personas, pero esta situación es reversible al ser el régimen degénero una construcción social no estática ni inmutable y a que su desenvolvimiento sigue el devenir de lo socialy la dinámica de género.En cuanto al orden de género en particular, debe ser aplicado al enfoque de los problemas políticos, en nuestrocaso los urbanos-ambientales que habitualmente se encaran con una concepción restrictiva de ciudadanía queignora lo privado y que a través de diversos mecanismos que operan en los ámbitos institucionales va constituyendoa las mujeres en un grupo subordinado respecto a la distribución de recursos, responsabilidades, atributos,capacidades, poder y privilegio.página 9 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 1La principal ventaja de la igualdad de oportunidades es su legitimidad democrática. Ningún Estado democráticopuede negar la igualdad para las mujeres ni impedir su acceso, en igualdad de condiciones al mundo público.Sin embargo existe una profunda dicotomía entre la noción universal de ciudadanía fundada en los derechosindividuales iguales para todos y el particularismo que caracteriza a la diversidad de los/as ciudadanos/as concretos.Para resolver esa contradicción en lo referente al "género" es preciso desarmar la concepción patriarcalde la ciudadanía y la vida privada y pública cuya separación da origen al mundo de la "sujeción natural", el delas mujeres separado del de los hombres.Así los nuevos rasgos y vinculaciones de actores que caracterizan a la sociedad actual, cada vez más organizaday compleja- influyen en los procesos políticos de la toma de decisiones sobre políticas públicas.nsión de articulación entre grupos sociales y Estado aparece el concepto de "red" como configuración

de nuevas formas de coordinación social que no superponga lo público con lo privado y que permitamultiplicar los intercambios y combinar los recursos.En abril de 2001, la Dirección de la Mujer del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, -DGMUJ, GCBA-, nos convocópara realizar una investigación sobre las relaciones desiguales entre los géneros que se producen en la ciudad;analizar planes urbanos existentes o en elaboración por la Secretaría de Planeamiento, así como los programasurbanos propuestos por la Secretaría de Obras Públicas. Ello permitiría a la DGMUJ transversalizar el géneroen la gestión de esas Secretarías o sea insertar políticas urbano-ambientales en el "gender mainstreaming".La tarea que se encaró en forma conjunta involucró finalmente a la Dirección General de la Mujer, Secretaría deAcción Social; la Secretaría de Planeamiento; la Dirección de Estadística y Censo; los Centros de Gestión y

Participación, el Consejo del Plan Urbano Ambiental, todos ellos del Gobierno de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires y AMAI, Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras quienes como punto de partida diseñaronun modelo para determinar Indicadores Urbanos de Género, IUGs.La investigación se realizó ajustada a normas y legislación nacional e internacional en materia de género yplaneamiento urbano, en particular al Plan de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Varones -queaparece como una herramienta fundamental para planificar y sistematizar las políticas de género del gobierno-,apuntando a lograr un proceso efectivamente democrático con amplia participación de las mujeres en la elaboracióny gestión de las mismas.En fin, que nuestra tarea al participar en el interior de una política de género implicó revisar los significados, valoresy relaciones de poder y aún aceptando las implicancias políticas que ello conlleva, elaborar discursos deresistencia a toda forma de subordinación y dominio, que impida a hombres y mujeres el pleno desarrollohumano, tratando de transformar los discursos hegemónicos buscando nuevas formas de ver, sentir y actuarcon libertad.página 10 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 1

capítulo 2EL ORGANISMO GUBERNAMENTAL:GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL.DIRECCIÓN GENERAL DE LA MUJERpor la Doctora STORANI, CARMEN ADELINA

2.1 | DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES.BREVE CONSIDERACIÓN DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL, NACIONAL,Y DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRESEs importante considerar que cuando hablamos de "Políticas públicas de igualdad de oportunidades", "Políticaspúblicas con perspectiva de género" "Políticas públicas tendientes a la equidad", estamos en presencia del diseñode políticas públicas dirigidas a disminuir las brechas diferenciales por cuestiones de género y la discriminacióncontra la mujer en la sociedad.Cuando esas políticas se implementan desde el Estado, se demuestra la decisión política de los- las gobernantesde incorporar en su agenda la variable género.Esta evolución en el diseño de las políticas públicas, no es casual. Está relacionada con la conceptualizacióndel sistema normativo internacional, en cuanto a los Derechos Humanos de las personas. Esta evolución tieneun resultado altamente significativo, en la declaración de la Conferencia de Derechos Humanos en Viena,Austria, año 1993, en la que se sostiene que: "...los derechos humanos de la mujer y de la niña son parte inalienable,integrante e indivisible de los derechos humanos universales...".Las Conferencias de la Mujer 1, convocadas en el ámbito de Naciones Unidas que se vienen realizando desdehace más de tres décadas, han sido una fuente trascendente de formulación de políticas y propuestas a sertomadas de manera universal, con posiciones ideológicos claras en defensa de los intereses de las mujeres y encontra de la discriminación. Así temas, como la accesibilidad igualitaria de mujeres a cargos de conducción política,social y sindical; la condena, prevención, asistencia y tratamiento de la violencia física, psicológica, y sexualcontra la mujer y la niña y- o niño; la prevención del VIH SIDA y el ejercicio y garantía de los derechos sexualesy reproductivos; la visibilización de la feminización de la pobreza y la necesidad de generar diversas políticas queresguarden la situación de mujeres pobres, desocupadas, con hijos e hijas menores a cargo, son apenas una

breve descripción de los planteos específicos, que de manera mundial se sostuvieron en esos ámbitos.Estos planteos se trataron en forma paralela, en nuestro país, por parte de las mujeres políticas de partidosdemocráticos como el "Partido Justicialista", el "Partido Socialista" y la "Unión Cívica Radical", así como elpágina 11 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 21) Conferencias Mundiales sobre la Mujer (Naciones Unidas): México (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985), Beijing (1995) y Asamblea de seguimientoBeijing + 5, Nueva York (2000).

movimiento de mujeres que lo conforman Organizaciones No Gubernamentales "que trabajan para y conmujeres"; y diversas expresiones de mujeres representantes de foros profesionales, académicos, y movimientossindicales.Estas propuestas fueron acompañadas por estrategias de movilización social, que tuvieron su correlato formalen la formulación de legislación, y consiguientemente en la generación de políticas públicas que desde lospoderes ejecutivos comenzaron a implementarse.BREVES CONSIDERACIONES SOBRE DERECHOS HUMANOS 2

Los derechos humanos son aquellos que todo ser humano posee y que tiene el derecho de disfrutar simplementepor su condición de ser humano. Estos derechos nacen con la persona y su protección es responsabilidadde todo Estado.Se basan en el principio de que todas las personas poseen una dignidad humana inherente y tienen igual derechode disfrutarlos, sin importar su sexo, raza, color, idioma, nacionalidad de origen o clase, ni sus creenciasreligiosas o políticas.El concepto de derechos humanos y del Derecho de los Derechos Humanos son, por naturaleza dinámicos:aunque una gama de derechos humanos fundamentales ya tiene reconocimiento jurídico, nada excluye la posibilidadde dar una interpretación más amplia a los existentes, o de que la comunidad internacional acepte, encualquier momento derechos adicionales.Este dinamismo hace de los derechos humanos una herramienta potencialmente muy poderosa para garantizarel desarrollo social y civil de las personas, su dignidad.La firma de la "Carta de las Naciones Unidas", en el año 1945 luego de la Segunda Guerra Mundial, donde se constituyela Organización de la Naciones Unidas (ONU), es un hito histórico para la humanidad; y la "DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos" adoptada por la asamblea general de la ONU en 1948, es el primer intentode codificar los estándares necesarios para el tratamiento de las personas. Este documento es reconocido, hoycomo un parámetro, para todos los pueblos y naciones, en la lucha por promover la dignidad humana.El "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)" y "Pacto Internacional sobre los DerechosEconómicos, Sociales y Culturales (PIDESC)": adoptados por el Comité de la Asamblea General para asuntosde derechos humanos en 1966: convierte en obligaciones para los Estados lo que manifiesta la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos. Ambos entraron en vigor en 1976, y en conjunto con la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos reciben el nombre de Carta Internacional de Derechos Humanos.Son acuerdos interestatales de carácter vinculante, el término se usa como sinónimo de convención y tratado.El PIDCP afirma que todas las personas tienen una amplia gama de derechos civiles y políticos, el organismoque supervisa el cumplimiento de este pacto es el Comité de Derechos Humanos.El PIDESC declara que todas las personas poseen una amplia gama de derechos económicos, sociales y culturales.El organismo de supervisión es el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.Además hay diversos tratados para diferentes campos específicos tendientes a garantizar los DerechosHumanos de las personas.Los tratados en nuestra Constitución Nacional: la reforma constitucional del año 1994 adoptó la normativa de los tratados:• En el art. 75 inc.22 se otorga rango constitucional a varios tratados de Derechos Humanos,• Se otorga jerarquía superior a los tratados internacionales por sobre las leyes,• Se entiende a los tratados como complementarios de los derechos y garantías reconocidos por la ConstituciónNacional sin que signifique derogar artículo alguno.página 12 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 22) Para las breves consideraciones sobre derechos humanos se ha seguido el análisis de "Derechos Humanos de las Mujeres" Paso a Paso, Editado por el"Instituto Interamericano de Derechos Humanos", "Women Law and Development International", "Human Rights Watch Women's Rights Proyect", 2000.

346.013-D432d.

Los tratados que tienen jerarquía constitucional son los siguientes:• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre• Declaración Universal de los Derechos Humanos• Convención Americana sobre los Derechos Humanos• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales• Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos y su Protocolo Facultativo• Convención sobre la Prevención y la sanción del delito de Genocidio• Convención Internacional sobre todas las formas de Discriminación Racial• Convención sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes• Convención sobre los Derechos del Niño• Convención Internacional sobre todas las formas de Discriminación contra la MujerPOR QUÉ LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES 3

Todo ser humano tiene derecho a gozar de sus derechos humanos y a su protección a través de las leyes y lascostumbres de su país de residencia. Según el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, hombres ymujeres por igual están investidos por libertades fundamentales y derechos humanos, sin distingo de característicasde sexo y raza. Por eso independientemente de cualquier particularidad cultural, dogma religioso ynivel de desarrollo, las mujeres de todo el mundo tienen derecho a gozar de los derechos humanos.CONFERENCIA MUNDIAL DE DERECHOS HUMANOSLa valoración efectiva que los derechos de las mujeres son derechos humanos se consagra en el derecho internacionalen la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, a través de la Declaración y Programa de Acciónde Viena, en Junio de 1993.En el punto 18 de la citada declaración, se sostiene que "... Los Derechos Humanos de la Mujer y de la Niñason parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participación, encondiciones de igualdad, de las mujeres en la vida política, civil, económica, social y cultural, en los planosnacional, regional e internacional y la erradicación de todas las formas de discriminación basadas en el sexo sonobjetivos prioritarios de la comunidad internacional.La violencia y todas las formas de acoso y explotación sexuales, en particular las derivadas de prejuicios culturalesy de la trata internacional de personas, son incompatibles con la dignidad y la valía de la persona humanay deben ser eliminadas.Esto puede lograrse con medidas legislativas y con actividades nacionales y cooperación internacional enesferas tales como el desarrollo económico y social, la educación, la atención a la maternidad y a la salud y elapoyo social.La cuestión de los derechos humanos de la mujer debe formar parte integrante de las actividades de derechoshumanos de las Naciones Unidas, en particular la promoción de todos los instrumentos de derechos humanosrelacionados con la mujer.La conferencia Mundial de Derechos Humanos insta a los gobiernos, las instituciones intergubernamentales ylas organizaciones no gubernamentales a que intensifiquen sus esfuerzos a favor de la protección y promociónde los derechos humanos de la mujer y de la niña...".En el Capitulo II- B igualdad, dignidad y tolerancia, en el punto 36, se manifiesta que: "La Conferencia Mundial deDerechos Humanos pide encarecidamente que se conceda a la mujer el pleno disfrute en condiciones de igualdadde todos los derechos humanos y que ésta sea una prioridad para los gobiernos y las Naciones Unidas...".página 13 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 23) Para este párrafo de " Por qué los derechos humanos de las mujeres" se ha seguido el análisis de "Derechos Humanos de las Mujeres" Paso a Paso,Editado por el "Instituto Interamericano de Derechos Humanos", "Women Law and Development International", "Human Rights Watch Women's RightsProyect" , 2000. 346.013-D432d.

LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE "DESARROLLO SOCIAL"En la declaración y programa sobre desarrollo social en marzo de 1995, se sostiene en su Quinto Compromiso:"...Nos comprometemos a promover el pleno respeto de la dignidad humana y a lograr la igualdad y la equidadentre el hombre y la mujer y a reconocer y a aumentar la participación y la función directiva de la mujer en lavida política, civil, económica, social y cultural, y en el desarrollo...".

Las dos cumbres mencionadas deben ser analizadas armónicamente con la "Convención sobre eliminación detodas las formas de discriminación contra la mujer" y las Conferencias de Nairobi, Beijing y Beijing más 5, suarticulado y sus informes, en el entendimiento de que todas estas normativas son el sustento legal internacionaly nacional en que se basan el desarrollo de los derechos humanos de las mujeres.CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRESEsta constitución es sumamente moderna y ha incorporado en su normativa toda la conceptualización adecuadadestinada a resguardar y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en el ámbito de laCiudad Autónoma de Buenos Aires.En este sentido es importante destacar, en lo que aquí respecta, los artículos:11 (igualdad ante la ley :no se admiten discriminaciones de ningún tipo, incluido cuestiones de "género");14 (acción de amparo: se incluye su viabilidad en el caso que se interponga contra cualquier forma dediscriminación);21 (necesidad del dictado de una ley básica de salud que debe contar con los siguientes lineamientos- entreotros- inc 4* promoción de la maternidad y procreación responsables, debiendo garantizar los derechosreproductivos con la información, educación , métodos y prestaciones de servicios adecuados; inc.5*atención integral del embarazo, parto y puerperio y de la niñez hasta el primer año de vida; promoción de lalactancia materna);23 (asegura la igualdad de oportunidades y posibilidades para el acceso , permanencia, reinserción y egresodel sistema educativo);24 (contempla la perspectiva de género y la incorporación de programas de educación sexual y derechoshumanos a ser asumida en los lineamientos del sistema educativo público);37 (reconoce los derechos reproductivos y sexuales libres de coerción y violencia, como derechos humanosbásicos, especialmente a decidir responsablemente sobre la procreación, el número de hijos, y el intervaloentre sus nacimientos, garantiza la igualdad de derechos y responsabilidades de mujeres y varonescomo progenitores y se promueve la protección integral de la familia).111 (Tribunal Superior de Justicia :en su integración no pueden ser todos de un mismo sexo).Resulta de interés para esta publicación y, en especial para el análisis de este capítulo transcribir demanera textual el articulo 38 , debido a que su contenido opera no sólo como marco normativo, sino defundamento conceptual a la obligación de implementar políticas públicas con perspectiva de género desdela Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Así,"La ciudad incorpora la perspectiva de género en el diseño y ejecución de sus políticas públicas y elabora participativamenteun plan de igualdad entre varones y mujeres.Estimula la modificación de sus patrones socioculturales esteriotipados con el objeto de eliminar prácticasbasadas en el prejuicio de superioridad de cualquiera de los géneros, promueve que las responsabilidades familiaressean compatibles; fomenta la plena integración de las mujeres a la actividad productiva, las acciones positivasque garanticen la paridad en relación con el trabajo remunerado, la eliminación de la segregación y detoda forma de discriminación por estado civil o maternidad; facilita a las mujeres único sostén de hogar, elacceso a la vivienda, al empleo, al crédito, y a los sistemas de cobertura social; desarrolla políticas respecto delas niñas y adolescentes embarazadas, las ampara y garantiza su permanencia en el sistema educativo; proveea la prevención de violencia física, psicológica y sexual contra las mujeres y brinda servicios especializados deatención; ampara a las víctimas de la explotación sexual y brinda servicios de atención; promueve la participágina14 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 2pación de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a las temáticas de las mujeres en el diseño de laspolíticas públicas".Queda claramente fijado, cuál es el plexo normativo en esta ciudad en cuestiones que abarcan la defensa delos derechos de las mujeres y la lucha contra la discriminación en todos sus aspectos; siendo bastante minuciosala descripción que se realiza en la norma constitucional , destinada a resguardar estos derechos humanosbásicos.Asimismo el Plan de Igualdad de Oportunidades, hoy legislado por la ley 474, forma parte del mandato constitucionalque aquí se reseña.

2.2 | BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA MUJERLa dirección General de la Mujer es el organismo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, destinado a difundiry a promover el ejercicio igualitario de los derechos humanos de las mujeres y a garantizar su cumplimiento.Tiene como tarea llevar adelante el reconocimiento de la existencia de las conductas discriminatorias hacia lasmujeres, y por otro lado, debe sostener y fortalecer los servicios de atención hacia las mujeres que son víctimasde esas mismas conductas, naturalizadas en muchos casos, en la sociedad.El desarrollo conceptual e ideológico sobre los contenidos de la discriminación contra la mujer, llevado adelantedurante más de dos décadas de trabajo sostenido del "colectivo" femenino de esta Ciudad, formado por mujerespolíticas, organizaciones no gubernamentales "que trabajan para y con mujeres", sindicalistas, profesionales,académicas, mujeres militantes de organizaciones barriales, logró que algunas de esas conductas discriminatorias" naturalizadas" fueran visibilizadas y condenadas. La legislación, paulatinamente, fue incorporando las proteccionesal ejercicio igualitario de los derechos humanos de las mujeres.En la actualidad y, como corolario de la situación descripta, el organismo cuenta con uno de los servicios másimportantes del país (en cuanto a su cobertura y complejidad) que abarca la escucha y contención telefónica, laderivación para la atención, asistencia psicológica y patrocinio jurídico gratuito para mujeres víctimas de violenciafísica, psicológica y- o sexual. 4Las derivaciones que se realizan desde la central de llamadas son hacia los Centros Integrales de la Mujer (CIM) 5desde donde se brindan los tratamientos señalados en forma individual y en grupos terapéuticos. Estos centrosreciben demanda espontánea y derivada del poder Judicial, en algunos casos. En algunos de los centros se hanincorporado modalidades de trabajo con la comunidad, siendo estos talleres de trabajo cultural y creativo y, enotros talleres de capacitación en oficios, brindados desde las actividades previstas en la Dirección.Para casos de grave riesgo físico y- o psicológico para mujeres víctimas de violencia y - o sus hijos e hijasmenores y su posterior revinculación con su medio social y proyección de un modelo de vida sin violencia; asícomo para la situación de desamparo de mujeres adolescentes embarazadas, se cuenta con lugares de alojamientoadecuados. En los mismos se brinda la debida contención y seguimiento en los tratamientos.6

Es importante señalar el desarrollo de las actividades de sensibilización, capacitación y de generación deagentes multiplicadores desde lo social para lograr que se reconozca la problemática de la violencia, y se puedatrabajar en su prevención, así como en la difusión de los derechos que asisten a las mujeres víctimas de violencia,niños y- o niñas.La accesibilidad a la salud tiene un espacio decisivo en las actividades destinadas a su sensibilización y promoción,fundamentalmente aquéllas dirigidas con relación al ejercicio de la salud sexual y reproductiva, la prevencióndel VIH-SIDA, así como la derivación y asistencia a los servicios hospitalarios especializados.página 15 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 24) La central de llamadas lleva el número telefónico 0800-66-68537.5) Los centros de atención son: "Arminda Aberastury", H.Yrigoyen 3202; " Isabel Calvo" Avda. Brasil entre Lima Este y Lima Oeste-Plaza Constitución; "MaríaGallego", Fco. Beiró 5229; " Margarita Malharro" 24 de noviembre 113; "Lola Mora" Agüero 301; "Alicia Moreau" Humberto Primo 470, 1* piso; " ElviraRawson" Salguero 765 y Área de atención espontánea en Carlos Pellegrini 211 7°piso.6) Casa de Medio Camino "Julieta Lanteri"; Hogar para Madres Adolescenters" María Eva Duarte de Perón"; Refugio para la Mujer golpeada y sus hijos-as "Mariquita Sánchez de Thompson".

Una de las tareas primordiales desde la dirección, es impulsar el mejoramiento laboral y- o situación social delas mujeres jefas de hogar desocupadas o no, con hijos e hijas menores a cargo, a través de la capacitación endiversos oficios que ofrezca lo más cercano a una formación en formas asociativas, tendientes a que ellaspuedan incorporarse o mantenerse en el mercado productivo.

Los temas sobre los Derechos Humanos de la mujer, que abarcan la situación de violencia, el trabajo y la salud,las conferencias internacionales, las teorías sobre el feminismo, la historia del movimiento de mujeres, sus protagonistas,pueden estudiarse, analizarse y profundizarse, a través del centro de documentación 7. Por otro lado,desde allí se brinda la información de todas las actividades que se realizan en esta Ciudad destinadas a promover,fortalecer e impulsar cuestiones específicas en las temáticas de la mujer. Es un espacio de informaciónabierto a todas las organizaciones no gubernamentales, fortaleciendo de esa manera la interacción que debeexistir entre el gobierno y la sociedad civil.La formulación de nuevas ideas y de líneas de investigación relacionadas con la situación de la mujer en la actualidad,tendiente a ampliar el universo de lo "femenino" con la intención de abordar nuevas alternativas de trabajosocial y de generación de políticas públicas específicas, se encuentra en pleno desarrollo. A través de estaslíneas de trabajo el objetivo es generar, con la participación de distintos actores, nuevos programas, actividadesy/o redireccionar las existentes. 8Por último, en el capítulo 6 de este libro se analizará el trabajo que el área desconcentrada de servicios, a travésde las Delegadas de la Dirección General de la Mujer, en los Centros de Gestión y Participación han realizadopara la obtención de la muestra analizada en detalle en esta publicación.

2.3 | POLÍTICAS PÚBLICAS CON PERSPECTIVA DE GENEROEn el punto anterior se describieron sintéticamente las actividades de la Dirección General de la Mujer.Actividades que, en algunos casos, cuentan con un reconocimiento por parte de las mujeres y varones de laCiudad Autónoma de Buenos Aires.Los servicios que se brindan desde el organismo y, los programas y actividades que se desarrollan se han idofortaleciendo con el transcurso de los años.Resta incorporar una capacitación permanente de forma integral en relación a los temas que se abordan, dirigidaa los equipos técnicos ,con el criterio de unificar criterios de abordaje, tratamiento y patrocinio jurídico amujeres, niñas y niños víctimas de los diferentes tipos de violencia. Así como, es necesario realizar una planificaciónestratégica en la ejecución de los programas y actividades, a los efectos de abarcar aún más a lapoblación , optimizando de esa manera los recursos financieros y humanos disponibles.Por otro lado, es importante precisar que a partir del proceso de implementación de la Ley 474 en todo el ámbitode la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 9, las políticas públicas dirigidas a las mujeres , tienen en la actualidadotro enfoque.Este consiste en potenciar las políticas diseñadas para resolver los problemas graves y específicos ,que sonconsecuencia de la discriminación contra la mujer, ya abordadas en la reseña de las actividades en el puntoanterior, a través de una incorporación efectiva de la perspectiva de género en todas las áreas del ejecutivo.Significa visualizar y poner en ejecución el papel que el Estado local debe tener en relación a implementar y resguardarcon sus políticas la igualdad de oportunidades para mujeres y varones, cumpliendo de esa manera preceptosconstitucionales.página 16 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 27) El centro de documentación "Zita Montes de Oca", se encuentra en la sede la Dirección General de la Mujer Carlos Pellegrini, 211,7* piso y cuenta con todaesta información disponible al público.8) El tema tratado en este año ha sido el de "Sostén de los hogares", en edición para su publicación.9) El Plan de Igualdad de oportunidades y de trato se analiza en el punto 2.6 de este capítulo.

Esta decisión está íntimamente ligada a la concepción política de los -las gobernantes, dado que si bien existela legislación adecuada que precisa la " igualdad formal" ante la ley, se requiere de la voluntad política de todoun gobierno, en concretar esta igualdad a través del diseño e implementación de sus políticas, para convertirlaen una efectiva" igualdad real".Dos cuestiones fundamentales: decisión política y ,en consecuencia reforma del Estado; dado que enfocar laspolíticas dirigidas para la mujer desde esta perspectiva, significa modificar la concepción que desde el Estadose debe tener para incorporar efectivamente estas ideas sin " atajos" conceptuales .Por esto, es importante señalar que cuando se analiza el papel del Estado en cuestiones de " género" no significaexclusivamente que éste pueda reproducir con la implementación de sus políticas desigualdades de "género". Abarca la concepción, que el Estado puede y debe transformar estas desigualdades, desde el diseño

de las mismas.Significa que el Estado no es neutro en términos de género, ya sea porque reproduce las condiciones dedesigualdad, porque es un actor con intereses propios y con capacidad para actuar autónomamente y porquesus políticas tienen impactos en las relaciones de género, sexualidad, etnia, clase, y especialmente porque dentrode esquemas interpretativos crea nuevos significados, es un sitio de producción cultural y discursiva endonde las relaciones de género se configuran, re-significan y re-codifican. (Rojas y Caro: 1998).Guzmán (1999) señala que el Estado a través de sus políticas afecta en forma directa o indirecta las relaciones de género.Esto trae aparejado los siguientes efectos:• Cualquier propuesta de política pública debería considerar en el momento de su elaboración, la situación delas mujeres, y de las relaciones de género en su dominio de actuación, debería anticipar los efectos de laspolíticas desde una doble dimensión;• El Estado tiene una responsabilidad de implementar políticas activas para revertir los obstáculos que seinterponen en la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres y estimular la autonomía personal,económica, social política y cultural de las mujeres;• El Estado debe promover la generación de espacios de interlocución entre actores a fin de asegurar que lasdistintas demandas sean escuchadas y evitar la exclusión de los actores con menos poder, especialmentelas mujeres;• Las políticas de género están orientadas a redistribuir más equitativamente recursos de distinto tipo entrehombres y mujeres y asegurar la presencia de mujeres como actoras en las distintas instancias de decisión,• La complejidad de la problemática de género aconseja la creación de un mecanismo institucionalresponsable de la problemática y encargado de coordinar las acciones a nivel nacional y local de laspolíticas dirigidas a las mujeres.

2.4 | TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO 10

Siguiendo a Laura Pautasi y Jacinta Burijovich se pueden analizar los conceptos relacionados con la " transversalidadde género".En ese sentido se acuerda que para la instrumentación de la planificación de género en las políticas públicas esnecesario incluir el modelo "gender mainstreaming". La definición de la Unión Europea dice: "Es la (re)organización,mejora, desarrollo y evaluación de procesos de política, de manera que una perspectiva de igualdad degénero sea incorporada en todas las políticas, en todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmenteinvolucrados en el diseño, ejecución y evaluación de políticas". Se trata de hacer del mismo un ejetransversal de decisiones que afecte a todas las políticas sociales y económicas del Estado, de esa manera segarantiza su incorporación como macro-lineamiento de las políticas.página 17 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 210) Laura Pautassi y Burijovich, Jacinta : Seminario "Introducción a la perspectiva de género" mimeo Consejo Nacional de la Mujer, 2001.

Según Naciones Unidas el mainstreaming de la perspectiva de género es el proceso de examinar las implicacionespara mujeres y hombres de cualquier tipo de acción pública planificada, incluyendo legislación, políticaso programas en cualquier área. Asimismo es una herramienta para hacer de los intereses y necesidades dehombres y mujeres una dimensión integrada en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticasy programas en todos los ámbitos políticos, sociales y económicos.Entre las políticas macro y las políticas sectoriales es necesario armonizar un enfoque global de género con lasvisiones específicas y particulares. La inclusión del enfoque global permite superar la consideración de los asuntosde la mujer en forma segmentaria y desintegrada. A su vez, el proceso de mainstreaming implica, por unaparte la integración del enfoque de género en las políticas ya existentes, y por otra, poner el tema y el análisisde género en la agenda de toma de decisiones.El poder formular y ejecutar una política de género supone contar con diagnósticos, indicadorese información. Esto implica institucionalizar procedimientos para producir informaciónpertinente y discriminada por sexo.Si bien la inclusión del enfoque de género significa formular políticas con equidad de género, el diseño de políticassectoriales debe incorporar también la equidad social en general. Esto significa que no se debe considerara las mujeres como un "grupo vulnerable" y mucho menos pensar que porque se incorpore un "componente

mujer" o "mujeres beneficiarias" en los programas sociales o políticas de desarrollo se ha considerado la perspectivade género. Precisamente esta implica considerar la distribución asimétrica del poder a nivel micro y anivel macro político, económico y social.

2.5 | "PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO ENTRE MUJERES Y VARONES DE LACIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES "- LEY 474La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuenta con la Constitución constitutiva de la Ciudad, sumamente moderna(entre otros los artículos 11; 21; 36; 37; 38; 111) y con la ley 474 que plasma el "Plan de Igualdad Real deOportunidades y de Trato entre Mujeres y Varones", que la coloca en una de las más avanzadas del mundo ensu normativa, al consagrar de manera adecuada los derechos humanos de su ciudadanía.Dicha ley precisa en su articulado, objetivos y definiciones muy claros, tendientes a incorporar la perspectivade género en las políticas públicas del gobierno de la Ciudad.El objeto de la misma consiste en garantizar a las mujeres el pleno reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechosy garantías y promover la igualdad real de oportunidades y de trato entre varones y mujeres, tal como loestablece la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Constitución Nacional y los TratadosInternacionales suscriptos por nuestro país. Art. 2*.Los objetivos del Plan de Igualdad, están incorporados en su articulado y se detallan a continuación:• la inserción económica, social, laboral, política y ciudadana, el acceso a puestos de decisión y la integraciónen las políticas de desarrollo, en condiciones igualitarias para mujeres y varones.• la participación en condiciones de paridad de mujeres y varones en los procesos de elaboración y transmisión de conocimientos en todos los niveles y en el desarrollo de opciones educativas y profesionales.• investigaciones y campañas tendientes a hacer visible y cuantificar el aporte de varones y mujeres en eltrabajo doméstico y familiar y su contribución a la economía.• el reparto equitativo de las tareas y responsabilidades domésticas y familiares.• la integración de mujeres y varones en condiciones de igualdad en las políticas de desarrollo.• la investigación y diseño de los programas socio- sanitarios que afectan a las mujeres en particular.• el estímulo a la labor de las organizaciones para la defensa de los derechos de las mujeres y la igualdad deoportunidades y su participación en la implementación de las acciones previstas en la presente ley. Art 9.página 18 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 2Las áreas de intervención del Plan de Igualdad , que el Ejecutivo de la Ciudad tiene que llevar adelante son las siguientes:• Derechos Humanos • Salud• Ciudadanía, poder y toma de decisiones • Violencia y abuso• Economía y trabajo • Grupos vulnerables• Educación, ciencia y tecnología • La Ciudad y las mujeres• Cultura y medios de comunicaciónA principios del año 2002, para cumplir con esas propuestas, se constituyó, en el ámbito de la Secretaria deDesarrollo Social, el equipo de trabajo del Plan de Igualdad de Oportunidades, conformado por personal técnico -político de esa Secretaría y de la Dirección General de la Mujer, y que contó con el aporte técnico de laFundación Friedrich Ebert (FES).Dicho equipo preparó y realizó un conjunto de actividades:• Diseño de la estrategia de trabajo y la búsqueda de consensos necesarios para la implementación del Plande Igualdad y de Oportunidades;• Preparación de material escrito de difusión y/o de sensibilización para el Ejecutivo, y ONGs que "trabajanpara y con mujeres";• Convocatoria a todas las/os Secretarias/os de la Ciudad, a los efectos de que designen una representantepara el desarrollo del Plan de Igualdad;• Constitución de la comisión del Plan de Igualdad en la Ciudad, con las representantes de dichasSecretarias. En la misma se trabajaron los alcances de la Ley 474 y se consensuaron estrategias deimplementación.• Diseño de una grilla-instrumento para registrar y organizar las propuestas sectoriales, los organismosresponsables, los ejecutores y el cronograma de actividades previstas, según lo dispuesto por la ley 474.• Incorporación en la "grilla" de los compromisos sectoriales en cumplimiento de la Ley 474. Los mismossurgieron como producto de diversas reuniones de trabajo realizadas en las Secretarías del Poder Ejecutivo.• El 4 de noviembre de 2002 el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y todo su Gabinetefirmaron el "Acta Compromiso por la Igualdad" .Los compromisos asumidos potenciaron los alcances de la

Ley e instalaron las políticas de igualdad entre mujeres y varones en la agenda pública de la Ciudad.• Edición y presentación de los "Compromisos por la Igualdad 2003", resultado de la labor conjunta de todaslas áreas de gobierno en cumplimiento de la Ley 474 - Plan de Igualdad Real de Oportunidades y Tratoentre varones y mujeres en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Se ha incorporado una herramienta moderna de trabajo que es la transversalidad de la perspectiva de géneroen las políticas públicas. La misma implica una actividad asociativa con los - las actores de todos los nivelesjurisdiccionales para incorporar la perspectiva de género en los diseños y en los procesos de ejecución de políticaspúblicas.Esta tarea se encara tanto para los niveles técnicos como políticos, siendo este último esencial para el logro deresultados.El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se encuentra comprometido en incorporar esta perspectivaa las políticas activas desde las diferentes Secretarias de la ciudad, así como en continuar las diversaspolíticas en defensa de nuestras mujeres, que han sido aplicadas a lo largo de este último año.La puesta en ejecución del Plan de Igualdad de Oportunidades es un proceso que se ha iniciado con una firmedecisión política. En la actualidad se encuentra en una etapa de concreción de los compromisos asumidos parael año 2003 y en una etapa de elaboración de compromisos para el próximo año.Dada la importancia asignada al monitoreo y la evaluación de resultados, en la ejecución de políticas publicas,es que actualmente se está trabajando en el diseño de un sistema adecuado para su implementación.Con la puesta en marcha de este Plan, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, avanza hacia una sociedad igualitariaentre mujeres y varones, garantía efectiva del ejercicio de una ciudadanía pluralista y transformadora, ejesustantivo y parte esencial del ideal democrático.página 19 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 2

capítulo 3EL ORGANISMO NO GUBERNAMENTAL:AMAI, ASOCIACIÓN DE MUJERES ARQUITECTAS E INGENIERAS.RESEÑA DE LA RELACIÓN ENTRE GÉNERO, POLÍTICAS PÚBLICAS URBANOAMBIENTALES Y GLOBALIZACIÓN EN LAS CIUDADES MEDIEVAL,BARROCA, INDUSTRIAL Y CONTEMPORÁNEApor las Arquitectas ALONSO VIDAL, MARTHABRANDARIZ, GRACIELACATALDO, CRISTINAKAUFMAN, DORALELCZUK, ALICIAIngeniera BEVILACQUA, SONIAMat. mr. Estadíst. ALONSO, ALICIA

La presente investigación intenta complementar, con la visión de la cultura urbana, aspectos referidos a la conformaciónde los espacios público y privado desde su expresión urbanística pero también desde las característicasque la globalización, entendida ésta como signo distintivo de la expansión capitalista no referida a unasituación histórica determinada sino como un proceso de transformación permanente en lo económico, social,cultural y científico, ha impreso en la organización espacial de las ciudades con especial detenimiento en cuálha sido el modo de inserción de las mujeres en ellas.Su desarrollo se produjo a lo largo de varios siglos, ubicando el comienzo de la era global en el siglo X, alrededordel año 900, con la invención de la moneda, la expansión del comercio internacional y la conformación delas ciudades medievales.

3.1 | ¿QUÉ ES LA CIUDAD?La ciudad es el punto de concentración máxima del poderío y de la cultura de una comunidad. Funciona comoel órgano especializado de la transmisión social. Acumula e incorpora la herencia de una región combinándolacon la herencia cultural de unidades más grandes, nacionales, raciales, religiosas y humanas. Junto con elidioma es la obra de arte más grande del ser humano.3.1.1 | LA CIUDAD MEDIEVALHacia el año 900, las ciudades occidentales despertaron a una nueva vida, conformando un período que afectóprofundamente las instituciones dominantes en Occidente y en particular las de la ciudad. Cinco siglos previosde violencia, de incertidumbre, crearon en el corazón europeo un deseo profundo de seguridad; una necesidadde protección de vidas y propiedades. Nace la ciudad amurallada.página 21 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 3A veces la urbanización fue estimulada o denegada por el señor feudal o por los príncipes de la Iglesia, sobretodo cuando se reclamaban derechos políticos e independencia económica. Pero en uno u otro caso lapoblación continuó volcándose en esos centros protegidos. Fueron las comunidades monásticas, el único lugarurbano de verdadera inclusión para las mujeres en el que pudieron, si bien incipientemente, desarrollar sus"poderes y saberes". "Muchas mujeres habían hallado en el cristianismo una libertad que les permitía rompercon su cultura y ejercer un liderazgo al que no tenían acceso en la sociedad romana", (Swan, L. 2003 "LasMadres del desierto"), hasta que el Concilio de Orange en el 451 prohibió ordenar diaconisasy luego fue ratificado por del Sínodo de Nymes que destacó la "indecencia deesa posibilidad".El comercio internacional, hecho sobre bases semicapitalistas fue lo que desarrollólas ciudades que constituían etapas en la marcha de las mercaderías y las ferias, másaún que las cruzadas, vincularon a los productores que constituían las cuatro quintaspartes de la ciudad medieval. Decae la antigua economía proteccionista y nace unaeconomía comercial basada en la iniciativa individual y en el incentivo de la ganancia,preámbulo de lo que actualmente es el tiempo signado por la cultura económica de la globalización, origen dela pérdida de los marcos integradores de la identidad.El interés público se concentró en la lucha por el poder entre la burguesía urbana y sus señores. Peleando onegociando las ciudades ganaron el derecho de estar sujetas a las leyes del mercado, transitar libremente,acuñar monedas y establecer pesas y medidas, administrar justicia en las cortes locales: es decir un estadosoberano, aunque no por mucho tiempo.La población era más homogénea que la de las ciudades actuales, existían menos diferencias de clase, másigualdad de riqueza y más armonía de intereses.La vida doméstica medieval tuvo carácter corporativo; la familia urbana medieval no era una unidad privada, enla casa vivían los parientes, los trabajadores de las industrias y talleres familiares y los criados que eran miembrossecundarios de las familias. Todos comían juntos en la misma mesa, trabajaban juntos en el taller o fábrica,dormían en el mismo dormitorio separados por sexos, relegando el intercambio sexual a la oscuridad deljardín o a la intemperie de los parajes agrestes; rezaban y se divertían juntos. La castidad y la virginidaderan los estados ideales, el matrimonio representaba la felicidad. La actividad erótica estabasujeta a variaciones estacionales, con su máximo en primavera.La vida para las mujeres fértiles era una sucesión de embarazos que las llevaban frecuentemente ala muerte, de allí el prestigio de la virginidad. La hostilidad de los clérigos hacia el placer conformó laopinión que se tenía de las mujeres, a las que se colocó en un plano de absoluta inferioridad, de acentuadamisoginia, sólo útiles para traer hijos al mundo o como fuerza de trabajo."El desarrollo de una moral de las relaciones conyugales con roles definidos en cuanto al comportamientosexual de marido y mujer de tanta importancia para la moral cristiana se dio lentamente a lolargo de un proceso histórico y a pesar de grandes resistencias consiguió instalar el modelo cristianode matrimonio y su desigualdad contractual expresiva de dos modalidades sociales diferentes: públicay privada, conformando espacios y producciones subordinados uno al otro, el de las mujeres donde se generanlas condiciones para la apropiación del capital cultural de las mismas y donde se produce la invisibilidadde su producción económica desarrollándose como un mundo subalterno privado de productividad y poder organizacionalcaracterísticas de lo público, de generación y dominio masculino". (Fernández, A.M.(2000) "La mujerde la ilusión. Pactos y contratos entre hombres y mujeres).El hacinamiento era desconocido. La salubridad rudimentaria, pero no por ello perjudicial para la salud. Algunas

grandes ciudades observaban reglas de higiene, pero los hábitos de tirar excrementos y basura a la calle erandifíciles de erradicar. Era dificultoso hacer desaparecer los desperdicios no orgánicos: cenizas y desechos decurtiembres y desengrase de lanas pero su volumen era infinitamente menor que el que generaron las ciudadesposteriores; el grueso de la basura eran materiales orgánicos que se fundían con la tierra fértil, generosa en laciudad. La provisión de agua de consumo era una función colectiva de la ciudad así como el mantenimiento delmanantial o el arroyo o la provisión de bellas fuentes en la plaza pública o en la calle, cumpliendo con la doblepágina 22 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 3Ciudad Medieval Amurallada.La ciudad es el punto de concentración máxima delpoderío y la cultura de una comunidad.Plaza pública.La población era homogénea,con escasas diferenciasde clase.función del hecho artístico y social. El ruido era inexistente en las ciudades, el silencio sólo interrumpidopor el martilleo de los artesanos, el sonido de los molinos de viento o el tañido de las campanas;lo que constituía una excelente política pública urbano ambiental puesta en práctica por lasociedad civil y el gobierno local medieval.La calle estrecha y llena de vericuetos era la expresión del tejido urbano de relaciones, una línea decomunicación más que un medio de transporte y al no estar pavimentada se parecía a una granja oa un jardín, con escaso número de vehículos. Aún no se había producido la destrucción del tejidourbano con separación de ricos y pobres, propia de las ciudades que siguieron a la medieval y quealcanza su máxima expresión en las ciudades contemporáneas.La expectativa de vida era baja, especialmente entre las mujeres, debido a la pobre alimentación, losinviernos rigurosos, el trabajo duro, la maternidad frecuente.Aún no había aparecido la preocupación por el individuo, impensable dentro de esta sociedad comunitaria. Tuvovigencia el interrogante respecto de las obligaciones para con Dios pero mantuvo ausente toda noción de individualidade intimidad (1). Por ese entonces pretendía no haber diferencias entre el espacio "privado", propio delas mujeres y la servidumbre y lo "público" territorio de dominio masculino, aunque las mismas parecen existirdesde el inicio de los tiempos.3.1.2 | LA CIUDAD BARROCALa cultura del período medieval se mantuvo activa durante los siglos XV y XVI. Por ese entonces, aparece laciudad barroca al tiempo que se da la conquista de América, el avance del mercantilismo y la creación de unprimer mercado mundial y con ello el afianzamiento de lo negativo de la moderna globalización: capitalismoinclemente, autoritarismo, concentración del poder, desigual distribución de la riqueza.El monasticismo se transformó en la organización militar de la Compañía de Jesús, en tanto que la Universidadquedó aletargada. El contenido de la vida urbana sufrió profundas transformaciones, surge la nueva economía:el capitalismo mercantilizado y una nueva armazón política: el despotismo centralizado o sea la oligarquía concentradaen un estado nacional. A ello le sigue desórdenes sociales como la propagación de la guerra, losdespotismos militares, la supresión de la libertad académica en las universidades y la subordinación al podertemporal del estado nacional. Todas estas tendencias culminan en la ciudad barroca del siglo XVII.Sus características eran la burocracia permanente, los tribunales permanentes, los archivos permanentes y losedificios permanentes ubicados en el centro de la ciudad. Incipientemente comienzan a darse ciertascondiciones que caracterizarán la globalización siglos más tarde tales como las divisiones entre ricosy pobres, pobres e indigentes como claro ejemplo de fragmentación por desigualdad económica,acceso diferencial a los bienes materiales y culturales, concentración de la riqueza en pocas manos.La ciudad dejó de ser un medio para conseguir la libertad y la seguridad por la muerte del municipio;sirvió en cambio para consolidar el poder político bajo la supervisión del rey en la capitaltodopoderosa. El Estado se desarrolló a partir de ello. Por el contrario desde los últimos años del sigloXX un efecto muy positivo del último proceso de globalización es la revalorización del municipio comoforma de gobierno local y participación ciudadana, -especialmente para las organizaciones de mujeres,muchas veces con el apoyo de programas de cooperación de organismos internacionales- debido a ladestitución gradual del Estado-nación como práctica dominante.Comienza en el siglo XVII como expresión de políticas públicas urbanas: el hacinamiento, la pérdidadel suburbio, la especulación en tierras; la construcción de barrios precarios, donde se mezclabanmendigos, ladrones y la población pobre en general.

La piedad cristiana y la “gestión” capitalista se combinaron y enviaron conquistadores al otro lado del océanopara saquear a la India, el África, Sur y Centroamérica. La guerra se convirtió en una actividad continua, y lanecesidad de armas de guerra puso a las ciudades en manos de las oligarquías.página 23 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 31) Fernández, A. Op. cit. "La preocupación por el individuo, sea en el plano cotidiano, filosófico o científico -surge posteriormente con el desarrollo de lasciencias humanas- es una preocupación impensable dentro de las sociedades feudales. En las formas de ser del feudalismo no había lugar a ningunapregunta sobre el individuo".Vista de Venecia.El comercio internacional y elmunicipio como gobierno autónomocaracterizan a la CiudadMedieval.París boulevars.Comenzaba en plenitud el espíritumasculino de dominaciónde espacio, tiempo y naturaleza.El estudio de la perspectiva tiró abajo la muralla y se abrió a la lejanía con las grandes avenidas de estilo barroco,diseñadas como vías militares. -el militarismo se suma a partir de ahora al poder del capital- para satisfacerel placer especial de recorrerla a velocidad creciente en carruajes o a caballo y éste se constituyó en elfactor determinante del nuevo trazado de la ciudad. El nuevo espíritu de la sociedad anhelaba el transporte rápidoy la conquista de espacio como expresión de poder universal; comenzaba a desenvolverse en plenitud elespíritu masculino de dominación de tiempo, espacio y naturaleza, otra expresión de laantinomia entre femenino y masculino, que tanto dolor ha traído a la humanidad.En las callecitas medievales de París, irregulares y mal pavimentadas, con recovecos paraesconderse, delincuentes y milicianos tenían enormes ventajas sobre el ejército o la policíacuyos vehículos no podían maniobrar por falta de espacio. El moderno trazado de la Parísactual fue realizado sobre todo por motivos de seguridad, pero según un modelo que atodas luces preanunciaba el autoritarismo municipal -opuesto al concepto contemporáneode “planificación urbana participativa”- con el que el poder de las burguesías dominantesemprendería los futuros planes urbanos. En la ciudad medieval las clases superiores e inferioresse habían codeado en la calle y en la plaza del mercado, así como en la catedral. Conel desarrollo de la avenida ancha, la disociación de las clases superiores e inferiores se lleva a cabo en la ciudadmisma, donde sólo existía una situación envidiable y era la de la alta burguesía.El palacio, la tesorería pública, el cuartel, la prisión y el manicomio, esos cinco edificios simbolizan el nuevoorden en la vida pública de la ciudad barroca.Fueron los parques un importante y bello rasgo barroco accesible al público, particularmente a las mujeres a quienessacaba del encierro hogareño e incorporado a la ciudad, quizás la mayor contribución a la vida urbana. Avenidas deárboles como suaves murallas verdes, el cerco recortado, la belleza del cantero floral, la fuente ornamental fueronel remarcable rasgo de una política urbano ambiental bien concebida en relación a los espacios verdes.El desfile espectacular tuvo su contrapartida femenina en el desfile ante las tiendas. El ritual del espectáculosuperfluo absorbió todas las energías para vivir; la competencia en el despilfarro afectó a todas las clases. Elgastar más, era más importante que el gastar suficiente. El nuevo patrón en la dirección del mercado: la moda ylas principales víctimas: las mujeres. El dinero reinaba como dueño supremo. Casi todo podíaser comprado, poder y honores, empleos civiles y militares, y la nobleza misma cuyos títuloseran inseparables de las tierras que ocupaban perfilándose ya aspectos perversos de la globalizaciónactual.El primer cambio que destruyó la forma de la casa medieval fue el sentido del aislamientopara dormir y comer, para el acto religioso y el sexual, marcando el comienzo del nuevoalineamiento de clases (2).En lo doméstico, el desarrollo de un nuevo código de modales eróticos dio lugar al dormitorioprivado, que conjuntamente con la calefacción y los espejos transformaron los ritualesdel amor, antaño una actividad estacional, de primavera y verano. La exaltación de los sentidos,propia de la época, estaba propiciada por una mejor alimentación y el uso del alcohol, de perfumes y deespecies. La coquetería y el galanteo eran el contrapeso de la rutina y un ambiente de erotismo, a veces romántico,otras brutal, invadía la casa, siempre en beneficio de los varones ya que mucho más adelante, recién en lasegunda mitad del siglo XX se dará importancia al erotismo conyugal. Las acciones privadas del dormitorio se

extendían al jardín, la casa de verano, el templo del amor o el laberinto de cercos vivos donde las parejas aristocráticasse amaban, ocultas a los ojos de los demás.Sin embargo sigue desarrollándose una moral de hombres diseñada por varones donde aparecen "las mujerescomo objetos o en el mejor de los casos como entes a las que hay que educar cuando están bajo custodia o delas que hay que abstenerse cuando pertenecen a otro hombre. No obstante el hogar concebido como privadopágina 24 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 3París etoile.Nacen las grandes avenidas para los desfilesy la lucha contra la guerrilla urbana.París 1861.El desfile espectacular tuvo su contrapartidaen el desfile ante las tiendas2) Fernández, A. op. Cit. "El tránsito de la casa feudal a la familia burguesa no es una cuestión sólo de la historia de la vida cotidiana sino que puntúatránsitos claves desde las relaciones de producción hasta la constitución de subjetividades, se acentúan la intimidad, la individuación, las identidadespersonales...etc.

"sentimentalizado", como lugar para los afectos tiene a la mujer como protagonista, cobra importanciala pareja conyugal y la intimidad del hogar en detrimento de los espacios colectivos de la ciudadmedieval. Pero a pesar de ese "protagonismo", esa conyugalidad continúa siendo la forma instituidadel control de la sexualidad de las mujeres no sólo para "controlar la descendencia legítima" sino paraproducir su propia percepción de inferioridad". (Fernández, A.op. cit.)En los siglos XVII y XVIII, se calcula que casi la cuarta parte de la población urbana se componía dedesocupados y de mendigos; en 1684 el jefe de policía de París hace alusión a la "horrible miseriaque aflige a la mayor parte de la población de esta gran ciudad", donde más de 50.000 personas eranmendigos.Uno de los rasgos de la opulencia barroca era la existencia de un proletariado de muy bajos salarios.Sin un sobrante de desocupados, el servicio hubiera escaseado o se hubiera encarecido. Sirvientesy soldados eran reclutados entre las multitudes que llenaban las metrópolis. Los que no conseguían trabajomendigaban, robaban o se prostituían, condiciones que ha repetido la actual globalización en las grandes ciudadesdebido a las políticas económicas, al flujo y reflujo del capital financiero especulativo, a la precarizacióndel mercado de trabajo, la desaparición del poder regulador de los estados nacionales y las imposiciones de losorganismos de crédito internacional (3).3.1.3 | LA CIUDAD INDUSTRIALDesarrollada entre el siglo XIX y principios del XX. Comienza con la invención de la máquina a vapor, laRevolución Francesa y la Industrial; la segunda etapa de la expansión colonial y la consolidación de los paíseseuropeos industrializados.Se intensifican la globalización y sus consecuencias: las desigualdades sociales, países europeos ricos y coloniaspobres, sobrevaloración del poder material en detrimento del cultural.Las bases económicas eran la explotación de las minas de carbón, la gran producción de hierro y la energíasegura y permanente de la máquina de vapor.Pero el progreso técnico dependía socialmente de la invención de nuevas formas de organización: las compañíaspor acciones, las SRL, todos asuntos de técnica política. Esta conjunción de banqueros industriales y técnicasde organización anticiparía en un siglo lo que en términos de globalización ocurriría más tarde.Mediante la organización mecánica de las fábricas se aumentó enormemente la producción.La base de este sistema: el individuo, varón por supuesto. El deber del gobierno: guardarsu propiedad, proteger sus derechos, asegurar su libertad de elección y de empresa. DiceAna M. Fernández, que "la temática de la individualidad, de la identidad personal, comienzaa desarrollarse con el advenimiento de la sociedad industrial, al mismo tiempo que lo privadoy lo público reestructuran tanto sus territorios como sus significaciones y se organizaun cambio radical en las prioridades de la vida apareciendo en primer plano el libre albedríoy la felicidad personal".Existieron dos hechos de importancia colosal: el enorme aumento de la población y suimpresionante desplazamiento por el planeta. Estas masas que se dirigían a las ciudades explican el gran crecimientode los centros más importantes.

A diferencia de los términos contemporáneos de la globalización que ha creado un grupo de pobres "estructuralmentesuperfluos" esta ciudad industrial creó una comunidad de pobres funcionales imprescindibles para ellogro de objetivos del capitalismo. El fenómeno migratorio masivo, también propio de la globalización del siglo XXy sus consecuencias, particularmente sobre mujeres y niños/as comienza en esta época e incide decisivamenteen la forma que adoptan los espacios urbanos.página 25 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 33) Bonder,G. 'Globalización y Género: Dimensiones económicas, políticas, culturales y sociales. Tensiones, reacciones y propuestas emergentes en AméricaLatina'. Seminario PRIGEPP; Ed FLACSO, citando a Marcia Rivera, "Para los países en desarrollo este proceso significó una pérdida de oportunidadeseconómicas del orden de 500 mil millones anuales, 10 veces más de lo que recibieron en ayuda exterior".Ciudad barroca. Palacio.El gastar más era más importanteque el gastar suficiente.Ciudad industrial.La ubicación de las fábricas y los serviciosfueron hechos en beneficio del fabricante.El número de centros urbanos se multiplicó y se produjeron cambios extraordinarios en la estructurade las ciudades. Se formaron cadenas de producción de comestibles que vinculaban prácticamentea todo el planeta. El servicio postal universal, la locomoción rápida y la comunicación casiinstantánea del telégrafo coordinaron las tareas de gran número de gentes que antes habían carecidode los medios más elementales para coordinar su quehacer, desarrollando ya un siglo ymedio antes una condición técnica de la globalización contemporánea: el impresionante desarrollode las comunicaciones a nivel planetario. Al mismo tiempo el proceso de explotación desenfrenadaen la tala de bosques, destrucción de ecosistemas, exterminación de especies animales fuela consecuencia del abuso que de la naturaleza hizo el hombre occidental en beneficio de sueconomía temporaria, el laissez- faire de la libre empresa, adelantando los procesos deantropización y la fuerte impronta de la huella ecológica que se dan actualmente en este mundoglobalizado(4).La ubicación de las fábricas, la construcción de barrios para los obreros, el suministro de agua y hasta la recolecciónde basura eran servicios que debía llevar a cabo la empresa privada para conseguir beneficios privados.Se creía que la libre competencia ayudaría a construir un patrón social coherente. Sólo prevalecían el derechoprivado y la iniciativa privada. Dentro de esta ciudad los servicios de aguas corrientes, cloacas y saneamientofueron hechos al servicio de la fábrica, transformando ríos y arroyos en cloacas abiertas, envenenando el agua;el ciudadano pagaba impuestos para que el fabricante pudiese realizar su ganancia, quien tiraba al río subproductosvaliosos que se convertían en residuos que degradaban por años los alrededores, anticipando en términossociales y económicos efectos actuales de la globalización del último cuarto de siglo XX, en términos de privatizacionesde servicios públicos, eliminación del movimiento cooperativo, sobrevaloración de la iniciativa privada,"pensamiento único", nacido de las recomendaciones del Consenso de Washington, que fija las causasde las crisis latinoamericanas en el sobredimensionamiento del Estado y los populismos económicos (4).El nuevo complejo urbano europeo, estaba determinado por la fábrica y el slum, léase conventillo, favela, villamiseria, cantegril, bohío, callampa, asentamiento precario o como se llame el hábitat de la miseria. La viviendade interés social se conformó subdividiendo las viviendas señoriales en conventillos donde cada habitación eracompartida por una familia entre tres y ocho personas durmiendo en el mismo colchón, en condiciones de hacinamientoy enfermedad indescriptibles, haciendo insoportable particularmente la situación de mujeres y niños/aspobres por su miseria y desamparo, siendo las mayores víctimas de mortalidad infantil, tuberculosis o infeccionesdebido al hacinamiento. Pero lo peor de todo era la falta de agua, eliminando la posibilidad de aseodoméstico e higiene personal. Los pobres mendigaban agua de casa en casa.La creación del plan 'inorgánico' de la ciudad industrial la convirtió en la ciudad sin planeamiento: el 20% delárea urbana se dedicó a industria; luego se abrieron las calles, después se vendieron los lotes a los particulares,los constructores edificaron y a partir de allí fue imposible realizar un desarrollo coordinado de las necesidadespúblicas. Se eliminaron los espacios abiertos y verdes y se alejó el campo de la ciudad. Se perdieron los centros

cívicos y las funciones sociales quedaron al arbitrio del libre mercado.Masas urbanas se expandieron cien veces sin que aparecieran en ellas las instituciones que caracterizan unaciudad en el sentido sociológico: un lugar donde se concentra la herencia social y las posibilidades de intercambiopotencian las actividades de los seres humanos.3.1.4 | LA CIUDAD CONTEMPORÁNEAFinalmente arribamos a la ciudad actual, la megaciudad que caracteriza el siglo XX y XXI, con profundos cambiosen la estructura del capitalismo, surgimiento y expansión de empresas multinacionales, exportación de capitales,concentración industrial y financiera y profunda renovación tecnológica, propios de la globalización, aúnsin haber hallado una forma urbana adecuada.página 26 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 34) Fernández, Roberto. (2001): 39. La Ciudad Verde. Teoría de la Gestión Ambiental Urbana. ESPACIO Editorial."El problema ambiental puede definirse como un déficit de racionalidad; esto es exceso de carga de las demandas de un consumo social sobre un soporteterritorial; deficiencia general de sustentabilidad de un grupo social organizado,... dimensión del consumo entendida como dimensión activa de la presión dela sociedad sobre la naturaleza.Londres 1812-1825.Privilegió a la alta burguesía, intensificandodesigualdades profundas.La ciudad contemporánea o megaciudad existe en el país de los contrarios, la inseguridad, la marginación, ladelincuencia, el abuso de la autoridad, los sin techo, la apropiación del espacio público por manos privadas, eléxodo hacia la periferia de los más pudientes se entrelazan dando forma al paisaje ciudadano.La "institución" ciudad no logra componer identidades homogéneas, entendiendo que la identidadurbana se construye en base a la interacción con múltiples otros/as. La promesa globalizadora anunciabaque gracias a ella las cadenas de interconexión crecerían, pero ello no ha ocurrido al menosno para las grandes masas de población precarizada que pueblan las megaciudades y a quienes lesresulta difícil encontrar las instituciones ciudadanas encargadas de construir una ciudad plural deplena inclusión. La dinámica social y la subjetividad ya no son las que corresponden al Estadonación.La transformación operada habla de una mutación que erosiona los cimientos de la ciudad, en lacual los problemas ciudadanos no se resuelven en el buen o mal funcionamiento de la misma, enel alto o bajo rendimiento de sus prestaciones. Ya no se dispone más de la solidez estatal, ahoraexiste la fluidez mercantil, no es la era de las instituciones "sino la de las destituciones creandomodalidades de sufrimientos, condiciones, subjetividades y riesgos radicalmente distintos al de la era anterior".La constitución del "sujeto" que habita la ciudad dista de ser actualmente aquel sujeto que el Estado-naciónrequería. Este ha sido la forma de organización social durante los siglos XIX y XX y su capacidad para orientarel devenir y el modo de constitución de la vida de hombres-mujeres, siendo ese ciudadano/a el resultante desu discurso y práctica, pero cuya existencia parece desdibujarse luego de las transformaciones producto de laglobalización. El mercado es práctica dominante pero no sustituye al anterior Estado-nación. (Lewkowics, I. 2002).Traumas, acontecimientos y catás-trofes en la historia. Trabajo presentado en las Jornadas de clínica psicoanalíticaante las catástrofes sociales. La experiencia argentina (documento especial para Página/12 publicadoel 21.07.02)El pasaje de Estado a mercado no significó pasar de una configuración a otra sino de "unatotalidad articulada a un devenir no reglado". Lo previo fueron instituciones que de algunamanera funcionaban, lo actual "destituciones permanentes" que disuelven los rasgos desubjetividad.La identidad se da no sólo por la pertenencia territorial sino por compartir una moralidad yun pasado comunes. El Estado de la era globalizada es incapaz de imponer un orden simbólicoy conformar un sujeto igual ante la ley, portador de una moralidad compartida alrededorde los valores nacionales. Su potencia soberana - y su poder articulador- se han corridohacia el mercado, siendo los individuos los que deben "gestionarse" a sí mismos en uncontexto de gran deterioro. Se ha suspendido la "secuencia narrativa" en la que las circunstanciasse anudan con cierto significado por lo cual las acciones de hoy están ligadas a lossucesos por venir. El mercado no impone un "orden simbólico articulador"; libra a cada cuala su propia iniciativa y capacidad y allí es donde el Estado se convierte en mero administradorde esos efectos. Sin embargo intercambio, mercado y consumo no son realidadesemergentes sino que han sido constitutivos de lo social y político por siglos. Pero es en esteescenario de la globalización contemporánea, debido al nuevo lugar asignado al mercado y

al consumo que se conforma un nuevo ideal del yo. Los Estados aparecen despojados de su capacidad simbólicay la ley no es lo que era en su aporte a la cons-titución del "sujeto"; aparece la figura del consumidor/a,que a diferencia del ciudadano/a es un sujeto del instante que se forma por fuera de la ley, del otro/a y del tiempohistórico. La situación que se presenta para este sujeto, -antes construido alrededor de un sistema de referencia-ahora definido a partir de sí mismo/a donde las instituciones no son ya el anclaje de la vida de cadauno/a, es la de hacerse a sí mismo/a al margen de todo antecedente histórico político.Surge la pregunta: ¿cómo transitan esta situación hombres y mujeres en las ciudades? ¿de qué maneraenfrentan la pobreza o actúan frente a la violencia urbana, cómo reconstruyen su identidad en tanto trabajadores/as, su pertenencia comunitaria, su carácter de ciudadanos/as?En los '90, referido a la globalización, a partir del achicamiento y debilitamiento del Estado y de las privatizapágina27 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 3Megaciudades.Existe en el país de los contrarios:inseguridad, marginación, delincuencia,abuso de autoridad yapropiación del espacio público.Megaciudad de los Contrastes.La "institución ciudad" no logra componeridentidades homogéneas dado que laidentidad urbana se construye por interaccióncon múltiples otros/otras.ciones encaradas, se produce una expansión de la lógica del mercado a partir de las prestaciones de bienes yservicios públicos lo que desemboca en una crisis del Estado que afecta las prestaciones de salud, educación,seguridad privada y del espacio público. Frente a esta crisis se generaliza en la sociedad una "concientizaciónprivatista" o una "privatización de las conciencias", ubicando en el terreno privado cuestiones enmarcadas comopúblicas en su demanda y ejercicio. Este "desplazamiento del Estado al mercado" es asumido por los sectoresde mayores ingresos mediante las privatizaciones mencionadas mientras que los sectores pauperizados imposibilitadosde recurrir a estos ven diluirse la idea de ciudadanía social entendida como creencia compartida delderecho a ciertos bienes y servicios sobre la base de la noción de ciudadanía. (Feijó, M.C. (1995) "Losgasoleros: estrategias de consumo en los NUPO. En Cuesta Abajo. Los nuevos pobres. Efectos de la crisis enla sociedad argentina". Ed. Unicef/ Losada.La ciudad aparece como el lugar donde se enfrentan los que quedaron fuera del sistema, los empobrecidos queno tienen acceso a aquellos bienes y servicios y los que se mantienen en ella. La ocupación del espacio es conflictivay se produce en los sectores altos un fenómeno de aislamiento, de amurallarse en los suburbios. Lamuralla "grafica" la brecha productiva entre "ganadores" y "perdedores" dentro del tejido social, construido ahorapor las políticas de ajuste.Lo global en clave local o "glocal", copiando modelos urbanísticos de probada eficacia en las ciudades de lospaíses centrales, define el carácter de los espacios privados transformados ahora en enclaves suburbanos, conpérdida del "barrio", detrás de muros de protección que poseen enorme carga material y simbólica del autoexcluirseal igual que los traslados asépticos en autos particulares, a través de autopistasprivatizadas que miran la ciudad desde arriba, hasta los shoppings y oficinasdonde la rigurosa vigilancia limita los intercambios, reproduciendo el sistema de aislamiento.El suburbio es el refugio seguro y protector frente al miedo y lo incontrolablede la sociedad urbana, simplificando el medio ambiente social, tornando a lo mítico dela "vieja aldea" curiosamente cuando aumentan los recursos tecnológicos para estructurassociales más complejas. Todo esto destruye la trama urbana, el espacio públicocomo lugar de encuentro y pertenencia de todos/as debido en gran parte a las condicionesde destrucción del tejido social propias de las nuevas reestructuraciones institucionalesy nuevos marcos regulatorios.Dentro de esas casas privadas, se da una falsa intimidad de puertas abiertas y lasituación de las mujeres pasa por un significativo grado de encierro y exclusión.

Así como la carga de trabajo de las mujeres de bajos recursos limita su participación en el espacio público, estavida bucólica supuestamente ligada al medio ambiente que parece predisponer al hedonismo, perturba enmuchos casos la vida de las mujeres de clases adineradas y en cierta forma las enajena al no poder participarde ese riquísimo espacio urbano que proponen las ciudades y que niegan los "barrios cerrados".No son pocas las patologías y perturbaciones que desarrollan las mujeres insertas en estas falsas "cajasdoradas", privadas de una verdadera interacción social.3.1.5 | LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA Y LA ERA INFORMACIONAL"Las ciudades y sociedades de todo el mundo están experimentando una transformación histórica estructural.En el centro de dicha transformación se halla la revolución tecnológica, organizada en torno a las tecnologíasde la información. Basándose en la nueva infraestructura tecnológica, el proceso de globalización de laeconomía y la comunicación han cambiado nuestras formas de producir, gestionar, informar y pensar abriendouna nueva era de la historia de la humanidad: la era de la información". En esta situación se inscriben los procesosde urbanización; ciudades y ciudadanos/as se ven inmersos en ellos. La mayoría de la población mundiales urbana y habita sobre todo en ciudades de países periféricos pero las tecnologías de la información enlugar de diluir los centros urbanos fusionan entre sí sistemas urbano- rurales en gigantescas aglomeracionesterritoriales de características socio-espaciales nuevas. "El destino de la humanidad se juega en las áreasurbanas y sobre todo en las grandes metrópolis". (Borja, J. y Castells M.(1997) "Local y Global. La gestión delas ciudades en la era de la información". Taurus)página 28 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 3Country /Villa.La ocupación del espacio es conflictiva, lo que destruyela trama urbana y el espacio público.La economía global es también una economía "informacional", donde el incremento de producción no dependecomo antes de factores como capital, trabajo, recursos naturales sino sobre todo de la aplicación de información ala gestión, producción y distribución a procesos y productos en empresas de producción flexible y dinámica, organizadasen red. Este sistema productivo solo lo permiten las nuevas tecnologías de la información modificando lascondiciones de empleo, la forma de organización del trabajo y las relaciones laborales. La economía informal es laforma extrema de la flexibilidad que caracteriza la producción actual. La transformación no se limita al ámbito tecnológicoy económico sino que conformando un sistema interdependiente afecta a la cultura, las comunicacionesy las instituciones políticas. La cultura, entendida como espacio de comunicación y el espacio político han sido capturadospor los "medios" y se expresan como "comunicación simbólica en el espacio mediático".Estos procesos han modificado profundamente la estructura espacial y social de las ciudades de todo el planetaafectando a todos los niveles, historia urbana, cultura e instituciones.La ciudad global es una red de nodos urbanos de distinto nivel y con distintas funciones que se extiende portodo el orbe, en un real sistema interactivo. Las nuevas tecnologías de información permiten la articulación deprocesos sociales a distancia ya sea en el área metropolitana, -tele-trabajo, tele-compra, tele-información, telediversión-,entre regiones o entre continentes; en la sociedad de la información lo global condiciona lo local.Dicen Borja y Castells, que lo global y lo local son complementarios, creadores conjuntos de sinergia social yeconómica, como lo fueron en los albores de la economía mundial en los siglos XIV-XVI, momento en que lasciudades-estados se constituyeron en centros de innovación y de comercio a escala mundial.Estas megaciudades que articulan la economía mundial, conectan las redes informacionales vinculadas a unared global, concentran en ellas el poder mundial, constituyen centros de dinamismo económico, tecnológico yempresarial, de innovación cultural, de creación de símbolos y de investigación científica, de poder político porser los puntos de conexión del sistema mundial de comunicaciones son también el espacio en que intentansobrevivir inmensos sectores de población adaptados malamente a carencias de vivienda y servicios y a fenómenosde exclusión social. Aquellas, a pesar de los problemas urbanos y medioambientales continuaran creciendoen dimensión espacial y funciones de alto nivel, siguen siendo igualmente como lo fueron a lo largo dela historia el espacio de los lugares, la forma territorial de organización de la cotidianeidad y la experiencia devida de gran parte de los seres humanos.

3.2 | CIUDADES CON "PROYECTO" EN AMÉRICA LATINA. PLANEAMIENTO URBANOLas grandes ciudades latinoamericanas emergen en la última parte de los '90 como actoras políticas y económicasy deben responder a desafíos básicos tales como: nueva economía, infraestructura urbana, calidad de vida,integración social. La respuesta a estos retos requiere un proyecto de ciudad, "entendida no solamente comoterritorio que concentra a un importante grupo humano sino como espacio simbiótico -poder político-sociedadcivil- y simbólico -que integra culturalmente y da identidad colectiva a sus habitantes- dando respuesta a losretos económicos, políticos y culturales de nuestra época (5). Como instancia herramental para el logro de estepropósito surgen los planes urbanos. ¿Qué significa planificar?"La planificación consiste en el planteamiento estratégico de la práctica emancipatoria, que involucra la producciónde información adecuada y en el tiempo oportuno; una revisión cuidadosa de las diferentes opciones disponibles;el seguimiento continuo de las acciones, sus resultados y el cambio constante del contexto de la acción colectiva".(Bustelo, Eduardo (1996) "Planificación social: del rompecabezas al abrecabezas" San José, Costa Rica).De la definición se desprenden tres vertientes -cuyos límites e intersecciones no son precisos- sobre la planificaciónsocial: una, la practicada "desde arriba" y ejecutada como un conjunto de justificativos y técnicas a desenvolverpor el Estado; otra partiendo de la sociedad civil y focalizada en la movilización y el aprendizaje socialpágina 29 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 35) Los "retos que enfrentan las ciudades actuales pueden sintetizarse en tres: el primero: dar adecuada respuesta a los problemas de empleo, educación,cultura, vivienda, transporte, etc. El segundo: lograr un equilibrio entre crecimiento y medio ambiente. Tercero: crear nuevos espacios y mecanismos para laparticipación política de grupos sociales organizados, facilitando la relación entre "administraciones y administrados". (Borja, op.cit)

para transformar "desde abajo" y la más convocante que supone a la planificación como "comunicación social"o narrativa para un futuro anhelado. En este sentido pierden centralidad actores/actrices que antes construyeronespacios públicos socio políticos en/con sociedad y Estado y ganan terreno los grupos y colectivos sociales queponen en marcha mecanismos institucionales de concertación social, produciendo consensos y solidaridadesentre actores sociales y políticos (6).Un plan estratégico implica la definición de un proyecto de ciudad que elabora diagnósticos, propone accionespúblicas y privadas dentro de un marco coherente de actuación y gestión de actores/actrices sociales urbanos,siendo el resultado del mismo contrato político entre las instituciones públicas y las de la sociedad civil.El planeamiento urbano, entendido como la organización de funciones en el espacio sobre el territorio dado enhebralas dimensiones medio ambientales, de sustentabilidad y de equidad, en la última se inscribe el orden de género.El "plan urbano" es un cuestionamiento al gobierno local, a sus competencias y organización así como larelación que establece con sus ciudadanos/as, su "imagen" y presencia internacional. En este contexto nosinscribimos como "grupo social organizado" como ONG que trabajó con el gobierno local sobre el Plan UrbanoAmbiental de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (7), quien previamente debió encarar la reforma política necesariapara generar un gobierno local con capacidad de liderazgo para promover la reforma urbana.

3.3 | LA GESTIÓN DE LAS CIUDADES EN LA ERA GLOBAL. CIUDADES EN “RED”Las ciudades adquieren cada día más protagonismo en la vida política tanto como en la social, cultural y mediática,al punto que puede considerárselas como "actoras sociales complejas y multidimensionales". Son el pivotentre las instituciones políticas y la sociedad civil. La nueva economía global se articula territorialmente en tornoa redes de ciudades que a su vez dependen cada día más en su modo de vida de la economía global.Deben integrar y estructurar la sociedad local, mediante mecanismos políticos democratizados, -descentralizaciónadministrativa, participación ciudadana en la gestión municipal- ya que sin un anclaje sólido de sus ciudadanos/as los gobiernos de las ciudades carecerían de fuerza para enfrentar el desafío global.

La ciudad global es una red de nodos urbanos extendida por todo el orbe, en un sistema interactivo de relacionescambiantes al cual deben adaptarse de forma flexible empresas y gobiernos y de ello depende el destinode ciudadanos/as.página 30 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 36) Conformados por mujeres, negros, indígenas, anarquistas, homosexuales, ambientalistas, vegetarianos, sindicalistas, varones comprometidos con el"género", militantes por los DDHH, "the new radicals" y en nuestra Región además de los/as mencionados los movimientos zapatistas, los/las "sin tierra",desocupados/as, piqueteros/as, los que surgen de las asambleas barriales y las organizaciones vecinales, los que demandan participación política yreconocimiento de identidades culturales, desencadenando un proceso imparable que intenta conformar nuevas subjetividades en los individuos y colectivosa favor de una justicia global definida como globalización alternativa que disputa sitios a la neoliberal. Alonso Vidal, M. (2002) Trabajo final, "Equidad degénero en las Políticas Publicas Urbanas y Ambientales"; 3º Seminario "Análisis comparado de legislación, políticas públicas e institucionales orientadashacia el logro de la equidad de género" del PRIGEPP -FLACSO, Buenos Aires, 20027) PUA Documento Final (2001) Al igual que la red de ciudades hispanoamericanas, Buenos Aires nació como ciudad planificada, producto de un códigourbanístico reglamentario, que tuvo el rol de controlar las actividades religiosas, cívicas y productivas en los nuevos territorios. Su "centralidad", su rolportuario y de "ciudad capital" fueron las claves políticas y económicas de su crecimiento futuro, ya impresas dentro de las políticas de dominación colonialdesde fines del siglo XVIII. Los planes subsiguientes fueron de regularización y las ideas que los sustentaban un pensamiento técnico iluminista según lacual "regularizar el territorio" lograría "regularizar la sociedad". El inicio del proceso de consolidación del Estado Nacional (1853), la Capitalización de laciudad (1880) y el establecimiento de sus nuevos límites jurídico administrativos (1887) inauguran la etapa de las grandes transformaciones de fin del siglo,cuando la ciudad no solo fue el escenario sino el objeto mismo de la modernización de un país agroexportador. Los dilemas de la ciudad del inicio del siglo XX,apuntan a conciliar el "embellecimiento del centro" con el equipamiento suburbano, el rol del "capital privado" y la "acción pública". Estas operaciones"modernizan" el Centro urbano y evitan los procesos de temprana "tugurización" que afectan a otras ciudades latinoamericanas. Sucesivos planes (1925)intentan recuperar la figura histórica de la ciudad conciliando "lo viejo y lo nuevo" y precisan las funciones estratégicas de Buenos Aires en estos términos:"ciudad comercial y portuaria", "ciudad universitaria, intelectual y artística", "ciudad, centro de atracción de Sur América" y " puerta de acceso al país -abiertaal trabajo y al turismo". Del período del cincuenta al setenta se rescatan el "ideario planificador, que apunta tanto a las políticas económicas como sociales,en un contexto de políticas distributivas y en consonancia con la experiencias internacionales de la 2º posguerra, el "urbanismo" porteño de las primerasdécadas deviene "planificación territorial". La "urbanización" y la "industrialización" como sinónimos de modernización, fueron algunas de las claves de laspolíticas desarrollistas. Entre los setenta y los ochenta el ciclo de los gobiernos militares (1966-1983) es apenas interrumpido por una gestión democráticaentre 1973 y 1976. El Código de Planeamiento Urbano (1977) se constituye como un nuevo instrumento de regulación.Los ochenta se caracterizan por carencia de inversión pública y concentración económica, en tanto los noventa inauguran una etapa de apertura y afluenciade capitales que transforma las modalidades de constitución del espacio urbano. Se registra el retiro del Estado de las políticas sociales y de las inversionesen infraestructura en correlato con una segregación social acentuada que se manifiesta en las configuraciones del espacio urbanoHoy Buenos Aires es una ciudad de 2.800.000 de habitantes, centro de un Área Metropolitana que llega a los 12 millones y cubre un territorio de 4.000 has.Es la principal sede de decisiones e interacciones empresarias y el segundo distrito industrial del paísSu contexto de planificación está atravesado por profundas transformaciones, propias de las ciudades metropolitanas bajo los efectos de la globalización,que se manifiestan en su espacio social y urbano.Buenos Aires es capital nacional, centro de una amplia región metropolitana y nodo de una red global de ciudades. En la consolidación de ese triple rol estánlas bases de la resolución de su dilema prioritario: el desarrollo de un espacio socialmente equitativo conjuntamente con su transformación en una estructuraurbana eficiente, capaz de atraer inversiones creadoras de empleo.

Estas megaciudades concentran el poder mundial, son centros de dinamismo económico, tecnológico y empresarial,de innovación cultural, de creación de símbolos. Constituyen el espacio público urbano en el que desarrollamosnuestro proyecto.

3.4 | LA COORDINACIÓN SOCIAL MEDIANTE "REDES"En el contexto actual de profunda reestructuración de nuestras sociedades que erosiona lo que solía ser el "primadode la política" se conforma un nuevo marco de referencia en que es necesario determinar el escenarioactual de coordinación social. En el nuevo contexto se dan las siguientes tendencias: creciente sectorización de

la sociedad; drástico aumento de los intereses en juego con mayor pluralidad de actores y sobreabundancia departicipantes en la elaboración de políticas; aumento de demandas de intervención estatal que sobrecargan alEstado que debe delegar, lo que constituye en sí una política.Se imbrican los sectores estatales y actores sociales que crean instancias mixtas; se diluye la frontera entre lopúblico y lo privado; el compartir información o desarrollar consensos y conocimientos desata una "interacciónsistémica" que desborda los mecanismos de mercado como los de control. (Lechner, N. (1999) "Tres formas decoordinación social. Un esquema. Ley, cuerpo y sujeto. Debate feminista. Año 10 Vol.19. Ed. FLACSO)En este escenario se desarrolla la coordinación mediante redes, produciéndose una vinculación ínter subjetivadonde las redes operan como un "seguro mutuo" al tiempo que arbitran competencias o arman el escenario propiciopara el desarrollo de planes regionales, planes reguladores o para encarar privatizaciones de áreas de tecnologíacompleja como la de comunicaciones, energía o de áreas urbanas, o reformas sectoriales referidas al medio ambiente,salud o educación. Presentan como debilidad la escasa vinculación intrínseca entre la coordinación por redesy las instituciones democráticas, manteniendo como interrogante pendiente la integración con la sociedad.

3.5 | REDES DE "CUESTIONES"Están integradas por expertos/as o profesionales en diferentes asuntos que comparten saberes y habilidades yque actúan en la sociedad y en el gobierno; se comunican sistemáticamente y se entienden con rapidez. Comoespecialistas tienden a estructurar las cuestiones políticas dentro de marcos y regulaciones similares; comoorganización se desempeñan de manera relativamente homogénea manteniendo distancia de los juegos depoder que se dan en las organizaciones gubernamentales y en los grupos representativos de la sociedad civil.En cuanto a las mujeres profesionales que en décadas pasadas como integrantes de los colectivos feministasmilitaban en la oposición salen al ruedo con conocimiento y comprensión de las nuevas formas de relación entreEstado y sociedad civil y consiguen desarrollar un quehacer más institucional. Con pleno conocimiento de lastransformaciones que operan en la sociedad actual y en como afectan la situación de las mujeres afrontan eldesafío de diseñar estrategias de acción y gestiones políticas más complejas que antaño; como contrapartidaello las distancia de otros grupos de mujeres como los de campesinas o sindicalistas menos "preparadas" en elsentido expuesto por lo que su gestión es poco visible por darse en espacios más privados. Además se ha producidouna situación de distanciamiento entre unas y otras alterando las relaciones que en otras épocas sedaban más fluidamente, circunstancia que por una gestión conjunta les permitió el acceso a espacios públicosoficiales donde hicieron oír sus demandas. Pero en cualquier caso constituyen un nuevo referente para la elaboraciónde políticas y favorecen el reconocimiento de las mujeres como "actoras sociales con derecho a participaren los espacios públicos, -donde se identifican y construyen las necesidades sociales- y a ser interlocutorasdel Estado". (Guzmán, Virginia (1998)."La equidad de género como tema de debate y de políticas públicas"Isis Internacional Ediciones de la mujeres Nº 27 2.).Suponen finalmente la inclusión del movimiento feminista en una "sociedad de redes" con conexiones ampliasy extensas cuyas interrelaciones crean superposiciones infinitas y en constante transformación que posibilitanla construcción por parte de los colectivos de mujeres de espacios públicos alternativos, construyendo nuevosdiscursos, generando conocimientos, identificando problemas, elaborando demandas, ganando poder, influenciay legitimidad social.página 31 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 3

3.6 | LA CIUDAD DEMOCRÁTICA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAEn la última parte del siglo XX se produce una fuerte urbanización, con lo cual más de la mitad de esa poblaciónconcentrada en las urbes es femenina y guarda con la ciudad una relación distinta a la tradicional. Por otro ladola nueva economía instalada a nivel planetario tiene un "cariz femenino", incorporando mayor cantidad demujeres a las fuerzas del trabajo por las condiciones laborales más precarias que favorecen a los flujos de capitaly fundamentalmente porque la mundialización de la economía propia de la globalización, trae aparejada lacontracara de la economía informal, de mayor flexibilización y precarización de las condiciones laborales y es

allí donde se verifica la mayor tasa de crecimiento de la economía y también que esa fuerza de trabajo es fundamentalmentefemenina.Ello produce una dinámica de inclusión-exclusión dentro de la lógica del mercado que produce distorsión al sistemade género al tiempo que propicia cambios en su interior producto de la crisis de identidad del "sujeto", hombreo mujer devenido consumidor/a al desaparecer el orden simbólico articulador que imponía el Estado nación.También se da la nueva "auto percepción" de las mujeres como sujetos de derechos permitiéndose a sí mismasvivir el "mundo como un todo" al transformar las subjetividades sociales expandiendo la gestión dentro de lapolítica hacia escenarios más amplios, tanto en la vida cotidiana como en la sociedad globalizada.Por lo tanto partimos del convencimiento que debe tratarse la perspectiva de género en lagestión urbana como una de las estrategias principales en la construcción de la democraciae instalar en la conciencia de los gobiernos locales que en la nueva ciudad global el protagonismode las mujeres no puede ser ignorado, dado que se articula una importante ynueva relación mujer-ciudad.La estructura espacial de las ciudades incide en la condición femenina ya que la mujer debecompatibilizar diariamente sus distintas funciones en la casa, en el trabajo y en los serviciossituados en puntos diversos del espacio urbano. Los cambios en esa estructura espacialafectan a las mujeres más que a los hombres por esa necesidad de articulación cotidiana.Por ello la ciudad de las mujeres es diversa, temporal y espacialmente.Son y han sido las mujeres las encargadas de expandir los contenidos democráticos más allá del Estado naciónasí como la construcción de la ciudadanía femenina y la ciudadanía global.El movimiento de mujeres actuando en el espacio global y local, redefinió el constante terreno en disputa en elque se asienta el feminismo latinoamericano que también ha dado a conocer que las relaciones de géneroexpresan la contradicción entre el individualismo y la solidaridad, entre los principios de igualdad y desigualdad;entre el valor dado a la independencia y la experiencia de la dependencia, es decir entre la realidad social delos hombres y la de las mujeres.página 32 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 31 º Votación de la mujeres en BuenosAires, 11 noviembre 1951.

capítulo 4POLÍTICAS PÚBLICAS URBANO AMBIENTALES CON EQUIDADDE GÉNERO INDICADORES URBANOS DE GÉNEROpor las Arquitectas ALONSO VIDAL, MARTHABRANDARIZ, GRACIELACATALDO, CRISTINAKAUFMAN, DORALELCZUK, ALICIAIngeniera BEVILACQUA, SONIAMat. mr. Estadíst. ALONSO, ALICIA

4.1 | LAS MUJERES Y LA CIUDAD"La ciudad como la sociedad han estado basadas a lo largo de la historia en el trabajo de las mujeres, subordinadaa los hombres en la estructura de la familia patriarcal". (Borja, op.cit.)La transformación a escala mundial ha modificado en profundidad la relación mujer-ciudad planteando unanueva problemática urbana. La incorporación masiva de la mujer a la economía urbana productiva yel cambio en las relaciones de género en la familia ha cambiado la organización de la vida cotidianaen la ciudad.Desde siempre la mujer ha venido desempeñándose en el trabajo productivo: las tareas domésticas,el cuidado de la familia, las tareas agrícolas y la ayuda a las actividades remuneradas del hombre."La historia de la humanidad es la historia de agotadores trabajos agrícolas llevados a cabo por lasmujeres de todo el mundo, al igual que la historia de la industrialización ha sido escrita en buena medidapor las obreras de fabrica". (Borja, op. cit.)Lo nuevo es que la mayoría de las mujeres se incorporan en proporción significativa al mercado de

trabajo, que unido al trabajo doméstico supone un número mayor que el del hombre en horas diariastrabajadas. La globalización que ha penetrado las economías y culturas de casi todos los países, hamovilizado la reserva de mano de obra que constituyen las mujeres del mundo, "visibilizando" el trabajofemenino. No obstante estas sufren una mayor discriminación en oferta de empleo, constituyen el sector depoblación relativamente más pobre y sufren los peores efectos del mal funcionamiento de las ciudades en lasdificultades de acceso a viviendas, servicios y créditos, limitaciones en la movilidad y ante la violencia, porqueson las primeras víctimas. "Las tendencias del empleo femenino -en América Latina- revelan las contradicciones,contrastes e inequidades vividas por las mujeres en todo el continente: alta movilidad de ocupaciones y oficios,no reconocimiento de derechos laborales, fuertes brechas salariales, desprotección legal y ausencia de mecanismosde fiscalización en las condiciones laborales, hostigamiento sexual." (Bareiro, Line (1994) Igualdad,Democracia y Ciudadanía. Isis Internacional. Edición de las Mujeres nº 212). Las nuevas tecnologías de informaciónbenefician a las mujeres permitiendo el tele-trabajo y también a través del uso de redes informáticas lamovilización y participación en los movimientos urbanos ejerciendo una mayor influencia en la política local.página 33 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4Trabajadoras agrícolas.La ciudad, como la sociedadha estado basada en el trabajode las mujeres subordinadasa la estructura patriarcal.Las megaciudades se enfrentan hoy a dificultades sin precedentes para conservar el medio ambiente y garantizarun desarrollo duradero, favorecer una mejor calidad de vida y condiciones igualitarias para hombres ymujeres evitando la exclusión en la sociedad "plural". La solución a estos problemas exige la participación delas mujeres por legitimidad democrática y porque es un agente esencial de la dinámica urbana.La ciudad se ha diseñado sin la participación de las mujeres. Las características específicas del género no han sidoconsideradas en las políticas públicas como insumo necesario para la elaboración de planes y proyectos a pesarque representan la mitad de talento y de competencia de la humanidad. Esto significa que dichas políticas soslayany dilapidan los aportes del género, lo que obviamente redunda negativamente en la sociedad en general.La otra instancia que ha dinamizado el espacio urbano es el deseo de autonomía de las mujeres rechazando ladicotomía entre lo privado-doméstico, propio de las mujeres y lo público, territorio de los hombres así como laantinomia entre naturaleza y cultura.Aportando la democratizadora perspectiva de género y en uso de su capacidad de "empoderamiento", han salidoa la conquista del espacio publico, siendo hasta ahora el más accesible el municipal, representando masascríticas cuestionadoras del orden y la lógica masculina prevaleciente en esos espacios, buscando ampliarlo através de la reafirmación de identidades, renegociando las relaciones con la familia y la sociedad, adquiriendovisibilidad social.La economía global, la era informacional, la disolución de los bloques político-militares y el reforzamiento de lasinstituciones han configurado un espacio mundial al tiempo que se refuerzan los espacios locales y regionalescomo ámbitos de identidad colectiva y de participación política. Las ciudades que son la expresión mayoritariay simbólica de nuestra forma de vida deben resolver conflictos como crecimiento y medio ambiente, despilfarroy pobreza, libertades posibles y exclusiones reales. Sin embargo una parte de esa población urbana no tienelos derechos propios de ciudadanía, entendida como conjunto de derechos y deberes, decultura cívica compartida, de estilos de vida compatibles con la nueva realidad urbana yenfrenta dificultades para vivir la ciudad como espacio de la democracia, de participaciónen la gestión de los asuntos públicos y reforzamiento de las identidades colectivas.Democracia local es ciudadanía y no hay ciudadanía si no hay igualdad jurídica. Tampocohay ciudadanía si hay exclusión social, si la población migrante de las ciudades se encierraen guetos, o el conjunto de servicios básicos no llega a la totalidad de sus habitantes yrestringe las posibilidades de trabajo, progreso y participación. Las ciudades deben ser loslugares privilegiados de participación democrática.La ciudad debe ser sustentable y sostenible mediante el compromiso entre desarrollo económico y calidad devida asegurando un uso racional y austero de los recursos, condiciones que de ninguna manera sonexcluyentes. La ciudad debe ser para todos/as eliminando la contradicción entre centralidades y dispersión; es

inconcebible la ciudad dual que consolida centros pe-riféricos mutuamente excluyentes ni la que segrega social yfuncionalmente población y actividad o la que niega simbología e identidad a los sitios urbanos. Pero sobre todo laciudad debe incorporar plenamente a las mujeres en la toma de decisiones y el ejercicio pleno del gobierno comocondición para la renovación democrática del proyecto urbano que se ha constituido en uno de los más grandesdesafíos del siglo XXI.

4.2 | ¿PORQUÉ CONSULTAR A LAS MUJERES?Una sociedad democrática debe consultar a las mujeres en materia de diseño y política urbana. La mujer comociudadana sufre varias discriminaciones, no participa en el diseño de los proyectos urbanos y de vivienda; sufreuna mayor exclusión en oferta de empleo; constituye el sector de población relativamente más pobre y sufre lospeores efectos del mal funcionamiento de las ciudades en las dificultades de acceso a las viviendas y créditos,las limitaciones de movilidad y ante todo la violencia, porque es la primera víctima Las mujeres, que hoy llevanuna vida mucho más compleja que la mayoría de sus congéneres varones, se encuentran infrarepresentadasen los equipos que toman las decisiones sobre el futuro de la ciudad. La población femenina es la más interesadaen mejorar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. Una mayor participación de las mujeres en elplaneamiento tiene efectos muy positivos en el sentido de: reforzar la democracia local y la ciudadanía responpágina34 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4Marcha de las mujeres en la India.sable, ampliar los temas de reflexión que plantea el urbanismo, mejorar el uso de los recursos locales y apoyary aportar ideas a los propios procesos de planeamiento.Los estudios de uso del tiempo y del espacio comparando hombre-mujer ofrecen una disparidad enormeentre pautas de comportamiento de unos y de otros. Las mujeres se ocupan de los niños y de los mayores,de las compras y de la asistencia, es decir asumen buena parte del trabajo doméstico y comunitarioque contribuye al mantenimiento de la sociedad. La doble jornada de trabajo se traduce en un usode la ciudad más diverso y complejo.Si en la construcción y/o disfrute de la trama urbana, del espacio público como lugar de encuentro y pertenenciade todos/as hay exclusión aunque sea parcial de una parte de la sociedad el pleno ejercicio de ciudadaníaesta limitado.Desde siempre se consideró que lo privado o personal -propio de las mujeres- y lo público o políticode dominio masculino eran independientes e irrelevantes entre si.Sin embargo la experiencia cotidiana de las mujeres y su desempeño en el espacio público urbano,trabajando en múltiples actividades, empujando coches de bebés, cuidando niños y ancianos, realizandolas compras, buscando plazas y parques para esparcimiento, el ocio y el deporte propio y de sus hijos,superando las infinitas barreras arquitectónicas que les plantea la ciudad, sufriendo las dificultades de una redde transportes no diseñada para atender sus necesidades de doble jornada y trayectoria en red, la poca disponibilidadque ofrece la ciudad en cuanto a facilidades como lugares de encuentro, esparcimiento, deporte, sitiosprotegidos y seguros en plazas y parques, baños públicos y cambiadores para bebés, centros comerciales,educativos, de salud y deporte cercanos a la vivienda, la inseguridad de las calles y de los espacios abiertos,muestran hasta qué punto la vida privada doméstica de las mujeres y el espacio público están íntimamente relacionadosy no desconectados tal como lo supone el pensamiento liberal adherido a una estructura patriarcalque aun se verifica en el diseño de la ciudad actual.Es también en la ciudad donde se operan los múltiples cruces con otras exclusiones y realidades intersectandoel género con raza, etnia, sexualidad, nacionalidad y con la modificación de la subjetividad y a través de esteproceso reformular relaciones de género y formas de construcción de la masculinidad y feminidad.Hannah Arendt señaló que "la ciudad es una memoria organizada" y que la "historia ha dejado de lado a lasmujeres". No obstante estamos convencidas de la reversibilidad del proceso que las mujeres podemos realizar,generando conocimiento, identificando problemas, elaborando demandas, adquiriendo visibilidad social y ejerciendo

un poder mayor que el que se les reconoce a nivel individual, proyectando nuevos espacios públicosdonde mujeres y hombres desarrollen una vida mejor.

4.3 | EL "HÁBITAT" CON ENFOQUE DE GÉNERO COMO"DIMENSIÓN IMPOSTERGABLE DE LA EQUIDAD SOCIAL"Dice Ana Falú, hablar de "hábitat" implica referirse al medio físico, natural y construido y a las relacionessociales, económicas y políticas que se dan en un determinado territorio, sea el de las megaciudades, ciudadeso barrios y esas relaciones implican problemáticas complejas para la vida cotidiana de las mujeres y tieneimpactos diferenciales con relación a la de los hombres.Por ello el diseño de políticas públicas urbanas y medioambientales debe incidir para revertir las situacionessociales críticas provocadas por los programas de ajuste, el retiro del Estado de las políticas sociales, las privatizacionesde servicios -impuestas por el "mercado" y la voracidad del capital- que golpea de manera particulara mujeres y niños/as.No obstante y en orden a instalar la equidad de género como tema de política y responsabilidad gubernamental,arquitectas, urbanistas, trabajadoras sociales, así como los estudios antropológicos y los de la sociologíaurbana, la decidida gestión del movimiento de mujeres y el feminismo fueron avanzando al igual que sobre tantasotras, en esta área "urbana" que plantea múltiples intersecciones de prácticas, conocimientos y acción políticapara desentrañar cuáles deben ser las propuestas a trabajar desde las políticas, los poderes locales, las articulacionesde las ONGs, las organizaciones barriales y los espacios de gobierno, buscando debilitar las resistenpágina35 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4Más de la mitad de la poblaciónde las ciudades es femenina.cias que suscita este nuevo actor social, las mujeres organizadas, cuyas demandas ponen en jaque las estructurasde poder y la organización de la vida cotidiana.El terreno de las políticas públicas urbanas y medioambientales es un campo de estudios aún nuevo, en el cualse ha logrado incorporar la cuestión de género en algunas políticas públicas relativas a planes urbanos y ambientales,vivienda, servicios, localización de asentamientos, equipamientos urbanos. Son numerosas las propuestasmetodológicas munidas de diagnósticos y estrategias lo que ha permitido insertar en la agenda de laspolíticas públicas alertas relacionadas con la gestión urbana, el diseño de las políticas habitacionales marcandoel impacto diferenciado sobre la vida cotidiana de las mujeres.Sin embargo son muchas las dificultades en lo que respecta a la construcción social de la equidad de génerocomo principio organizador de la democracia, producto de la inercia de "los sistemas cognoscitivos y valóricos"que hace que los hombres se resistan a perder sus privilegios frente a las mujeres en los espacios públicos yprivados. Otros más profundos como el temor a los cambios en la identidad del otro/a al cuestionar la propiaidentidad. La incertidumbre frente a las transformaciones en curso, así como aceptar modificaciones en la representaciónde lo femenino y masculino y en las relaciones y prácticas genéricas. Ello no es otra cosa que ladecidida oposición de las mujeres frente a la dicotomía masculino-femenino, público-privado, productivo-reproductivoy nuevas formas de resolución de tensión entre emancipación y domesticidad transformando los fundamentosde la familia, las relaciones de género, el amor, la sexualidad, la intimidad.

4.4 | EL CONTEXTO EN EL QUE SE FORMULAN Y EJECUTAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.ESPACIO PÚBLICO Y ESPACIO PRIVADO SU RELACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICASToda autoridad gubernamental expresa el poder político que detenta al tomar decisiones enmateria de políticas públicas en el espacio correspondiente, el público. Pero el problema,objeto de esas decisiones nace, se construye y define en espacios de la sociedad muchasveces privados y es la interacción entre diferentes actores/actrices y el Estado lo que hacedifusas las fronteras entre espacio público y privado.Sin embargo lo que ha dinamizado el espacio público, en especial el urbano objeto de ésteanálisis es el deseo de autonomía de las mujeres y del principio feminista "lo personal es

político". Así han salido a la conquista de ese espacio público buscando ampliarlo a travésde reafirmación de identidades, renegociando las relaciones con la familia y la sociedad,adquiriendo visibilidad social.Las relaciones entre individuos y grupos, actuando como actores/actrices sociales tejen una malla de compromisosy acuerdos buscando solucionar problemas públicos. Pero es desigual la capacidad de recursos de quedisponen los miembros de una sociedad moderna para, mediante sus prácticas, modificar las insituciones; enparticular las pautas que re-gulan la institución "familia" están basadas en una sobrevaloración de la diferenciaradical que separa hombres y mujeres en función de sus diferencias biológicas y en un discurso que legitimaesas distinciones.Las mujeres y otros grupos han estado excluidos de los beneficios que otorga la institucionalidad moderna,basada en la libre asociación, el contrato público y la acción política y son las prácticas de reproducción sociallas que particularmente inciden en la construcción de desigualdades de género -familia, sexualidad, intimidad,etc.-. Por décadas sólo los varones tuvieron acceso al pleno empleo y al salario familiar del que estuvieron excluidaslas mujeres. También fue invisible e invalorado el trabajo reproductivo y productivo de las mujeres:doméstico, comunitario, de subsistencia, informal. Sin embargo la creciente incorporación de las mujeres a unaorganización más colectiva las pone en relación con diversas experiencias laborales, promoviendo cambios enla subjetividad y posición social. Ingresos propios, ampliación de relaciones interpersonales y aprendizaje denuevas competencias van cambiando la imagen de sí y el lugar que ocupan en las relaciones en las que seinsertan". (Todaro, R. (2000) "El género en la economía. La economía en el género" Ed.PRIGEPP).página 36 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4Espacio urbano público y privado.La vida privada de las mujeres y el espaciopúblico están íntimamente relacionados.

4.5 | POLÍTICAS PÚBLICAS URBANO MEDIO-AMBIENTALES CON EQUIDAD DE GENERO.PPUMACEG. HISTORIA, ANTECEDENTES Y CONTEXTO.BASES CONCEPTUALES Y ENFOQUES PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLELa planificación de políticas públicas urbano-ambientales con equidad de género se inscribe en la problemática delhábitat y el medio ambiente y supone transversalizar la dimensión del género y la ambiental a la ciudad. Ambasdimensiones, parten de movimientos distintos, pero se estructuran a partir de una corriente crítica al modelo decrecimiento económico y ambas terminan también conformando los principios del desarrollo sustentable.4.5.1 | EL ENFOQUE AMBIENTALEn los '60 resultaba impensable incorporar la dimensión ambiental al planeamiento urbano. Por más de 30 añosexistió un controvertido proceso de presupuestos que fueron redefiniendo paradigmas y teorías (8). Así se pasó deuna visión lineal y "ecologista"de los procesos a una dimensión ambiental transversal a los mismos, incorporandola perspectiva ambiental a las políticas públicas locales e internacionales y a los planes estratégicos y urbanos.Estos procesos fueron convalidados por contrateorías críticas -la más trascendente fue la "Teoría de laDependencia"- al enfoque económico neoliberal y en especial a quienes aseguraban que el crecimientoeconómico produciría de manera casi mecánica el "efecto derrame" hacia los marginados. Paralelamente sedesarrolló una corriente que analizó la problemática precedente desde la visión de la "satisfacción de las necesidadesbásicas" y no desde "el objetivo de acumulación de capital", estableciendo que "definir un estilo de desarrollosignifica establecer para cada grupo social y a lo largo del horizonte elegido el grado en que la sociedadse propone satisfacer cada una de las necesidades de todo tipo, -materiales o no- de los miembros de esegrupo" (Rosenfeld, 2002, cit. a Varsavsky, 1975; 'Programación estratégica, análisis prospectivo y tecnologíaspara el cambio organizacional. La gestión y evaluación de políticas de equidad de género'. Ed. PRIGEPP).Por entonces Naciones Unidas y CEPAL revisaron la "Estrategia Internacional del Desarrollo" o los modelos deplanificación económicos, introduciendo el concepto de Desarrollo Integral, reconociendo que el crecimiento

económico no había incrementado ni el bienestar ni la justicia social, proponiendo el diseño de políticas socialespor parte del Estado para neutralizar efectos indeseados del mercado, admitiendo que la problemática social nose revierte por el mejor desempeño de la economía y que el diseño de las políticas sociales debe encararse enforma autónoma.4.5.2 | EL ENFOQUE DE GÉNEROEn la llamada segunda ola del movimiento feminista se extiende el debate sobre el concepto"género" que alude a relaciones de poder que atraviesan y articulan otras formas de ejerciciode poder y estructuran lo social y la problemática de las mujeres ingresa en las agendasacadémicas y políticas. Durante 30 años se produjo -tal lo señalado- la destrucción deun mito fundamental: si los países periféricos cumplían los pasos que antes habían dadolos desarrollados, llegarían a ser países económica, política y socialmente plenos; paralelamentecomenzó a socavarse el mito de la neutralidad del desarrollo económico en términosde su impacto sobre los sexos. Investigaciones sobre el papel de la mujer demostraronque la brecha en la productividad laboral entre hombres y mujeres se incrementaba y que las políticas de capacitaciónlaboral consecuentes llevaban a una creciente descalificación de las mujeres de cara a su inserción enpágina 37 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 48) Comenzando en los ´70 con documentos internacionales como "Los Límites al Crecimiento", la declaración de UN del `72, pasando en los '80 por "Ladeclaración de Cocoyoc", las "Teorías del Ecodesarrollo" y ya en los ´90 con "Nuestro Futuro Común" y el compromiso internacional de Río, Cumbre de LaTierra se establece la Agenda 21 y un plan de acción para "el desarrollo sustentable", donde se incorporan a este concepto las dimensiones sociales yeconómicas y se comienzan a articular los principios de equidad interregional, instancia que se ve defraudada con la 2º Cumbre de la Tierra, Johannesburg2002, llamada Río - 10. tal el retroceso operado en materia de acuerdos sobre medio ambiente y pobreza, donde 189 países lograron consenso a últimomomento mediante un apartado sobre derechos de la Mujer, con una remarcable actitud de la delegación de Canadá que revierte la Declaración Finallogrando evitar el párrafo que dejaba el derecho a la salud sexual y reproductiva de las mujeres "a las legislaciones nacionales y valores culturales yreligiosos", cambiándola por los "derechos y libertades fundamentales de las mujeres". Es por demás significativa como la trama y urdimbre, -paradigma dedesarrollo sustentable- que vincula, mujer, ambiente y pobreza se tejen. (Alonso Vidal, M. op.cit.)La ciudad de las mujeres es diversa, temporaly espacialmente.el mercado de trabajo (9). Debido al enfoque de "necesidades básicas" vistas como punto de partida de la planificaciónsocial, en cuanto a desarrollar encadenamientos sociales, conceptuales y de significaciones, -fuedefinido por la OIT como aquellas necesidades humanas mínimas para asegurar la subsistencia de una personay sobre las debe existir responsabilidad pública-, comenzó a emerger en el campo del "género" la consideraciónde la mujer como agente económico, aunque la familia continuaría siendo la unidad fundamentalde análisis; años más tarde se consideraría la potencialidad de las mujeres como agenteseconómicos e independientes con necesidades propias y específicas.En cuanto al "sistema de género" en los '90, el enfoque se desplazó hacia la "institucionalidad", transverzalizandolas instancias de políticas públicas sectoriales como las urbano-ambientales desde laplanificación hasta la evaluación; un fenómeno relativamente nuevo para los colectivos de mujeresque en los '70 habían sido guiados por una "cultura feminista" informal, antijerárquica, militante y nodiferenciada funcionalmente, que jugando un papel relevante en el mantenimiento y articulación delas "redes de sentido" del campo de acción en expansión del movimiento feminista latinoamericanoincorporaron al "género" como una nueva dimensión a los procesos. Sus bases teóricas transversalizanlas cuestiones políticas, económicas y sociales y merecen ser incorporadas en políticas públicaslocales e internacionales, así como en las sectoriales del planeamiento urbano, en los formatosinstitucionales y en los marcos jurídicos y éticos como lo indican los documentos emanados de lasConferencias de Naciones Unidas sobre Mujeres, México '75, Copenhague '80, Nairobi '85, Beijing ‘95,Istanbul ‘96, New York 2000; Viena '93 Derechos Humanos, Cairo '94 Población y Desarrollo (10/11). Así la perspectivaambiental y el sistema de género comparten el paradigma del desarrollo sustentable y se traducen enuna oportunidad clave para incorporar cambios en las pautas de producción y consumo, revalorización denuevos/as actores/as sociales, principios de autosuficiencia, autodeterminación, participación, diversidad cultural

como "fundantes" de la planificación social y el desarrollo humano que incluye a la libertad como una dimensiónesencial del mismo (12).

4.6 | EL PORQUÉ DEL SURGIMIENTO DE PPUMACEG:ORDEN, RÉGIMEN E IDEOLOGÍA DE GÉNERO EN LA CIUDADLa transformación a escala mundial ha modificado en profundidad la relación mujer-ciudad planteando un nuevo"orden de género" en relación a lo urbano, entendiendo el mismo como aquel que remite a reglas formales eimplícitas en las instituciones como la familia o la ciudad. La incorporación masiva de la mujer a la economíapágina 38 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 49) Pasaron algunos años antes que se aceptara que género era el término más preciso para aludir a las relaciones entre hombres y mujeres, las cualesmarcaban para ellas, un signo más en el abanico de desigualdad social. Y debió pasar otro tiempo para que los especialistas en desarrollo, planificadores ydiseñadores de políticas, reconocieran que si el concepto no involucraba solamente crecimiento económico sino también redistribución, bienestar ydemocracia, un sector de la población, las mujeres, quedaba al margen de esos beneficios. La importancia y la necesidad de que los programas y proyectosde desarrollo tengan una perspectiva de género han convertido el tema, su estrategia y metodología en un asunto de preocupación para el conjunto deactores que confluyen en el proceso. Barrig, Maruja (2002) "El genero en las instituciones: Una mirada hacia adentro". Ed.PRIGEPP).10) La coalición de ONG de mujeres para el medio ambiente, la población y el desarrollo, fue anfitriona del cabildeo mundial de mujeres, denominado Planetade Mujeres en la Conferencia Mundial de la Tierra de Río de Janeiro, 1992.En los '80, tanto la II Conferencia de la Mujer en Copenhague (1980), como en la III Conferencia Nairobi (1985), preparan el camino para la Cumbre de laTierra en 1992 en Río de Janeiro, donde ambas dimensiones, la Ambiental y la de Género se cruzan, consensuan y comparten una definición en la esferaeconómica: el paradigma del Desarrollo Sustentable. El camino preparatorio hacia la "La Carta Europea de la Mujer en la Ciudad" de la Unión Europea de1994 y la IV Conferencia de la Mujer en Beijing 1995 fue a partir de experiencias de Ongs del Tercer Mundo: se fue generando una estrategia que corrióparalela a la de equidad, acorde quizás a sus orígenes doblemente periféricos: la del "empoderamiento". No se trataba que las mujeres participaran en lasrelaciones sociales desde una posición de dominación en vez de hacerlo desde una posición subordinada, sino de transformar las relaciones mismasapoyándose en otra concepción del poder: como capacidad de potenciación resultante de la cooperación de dos cuerpos autónomos y de la contribución aun objetivo común de dos fuentes de energías diferentes. (Alonso Vidal, M. op.cit.)11) Las cumbres mundiales se convierten, en los 90, en escenario privilegiado para la consolidación y difusión mundial delmovimiento amplio de mujeres". (Guzmán, op.cit.) El gran número de mujeres participantes de casi todo el mundo las convirtió en "protagonistas de losprocesos de formulación de leyes y relaciones internacionales" toda vez que expuestas a "ideas de autonomía, individuación, libertad, igualdad, modificandosu auto percepción y su condición de sujetos de derecho... para vivir en el "mundo como un todo". (Vargas citando a Virginia Guzmán. Vargas, Virginia(2002) "Globalización, Feminismo y construcción de la Ciudadanía." Seminario PRIGEPP Análisis comparado de legislación, políticas públicas einstituciones orientadas hacia el logro de la equidad de género. Ed. PRIGEPP).12) ¿Porqué el tema de género habría de constituir una tradición de planificación por derecho propio?... En el mundo de las políticas y la planificación…laspreocupaciones sobre mujer y desarrollo son una anomalía especial y se niegan resueltamente a desaparecer. Pero a diferencia de otros competidoresrecientes como el medio ambiente, son inquietudes que no han logrado alcanzar la legitimidad en planificación. ¿Porqué a la planificación ambiental le hasido tan fácil lograr una identidad como tradición planificadora diferenciada, algo que al enfoque de "mujer en el desarrollo" le resulta tan difícil? (Moser, C."Planificación de género, objetivos y obstáculos"; Género en el Estado, Estado del Género. Isis Internacional. Ediciones de las Mujeres Nº 27)Barrio Norte y Villa 31 deBuenos Aires.La dinámica de inclusiónexclusiónproduce distorsiónal sistema de género, al desaparecerel orden simbólico articuladorque imponía el Estado-nación.productiva -asalariada- y el cambio en las relaciones de género en la familia cambió la organización de la vidacotidiana en la ciudad.Ellas son agentes esenciales de la dinámica urbana y su plena inserción en la ciudad 'gestionan' un "régimende género" como instancia que a través de la cotidianeidad mantiene un "orden de género".Una sociedad democrática debe consultar a las mujeres en materia de diseño y planeamiento de PPUMACEG.Las mujeres, que hoy llevan una vida mucho más compleja que la mayoría de sus congéneres varones, -son las

responsables de las tareas asociadas a la reproducción y de muchos cuidados y trabajos solidarios respecto alos sectores más débiles de la sociedad: niños/as, ancianos/as, discapacitados/as, aquellos/as cuyas necesidadesno son tenidas en cuenta en las ciudades- se encuentran poco representadas en los equipos que tomanlas decisiones sobre el futuro de la ciudad. La población femenina es por estos motivos la más interesada enmejorar el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y el medio ambiente. Una mayor participación de lasmujeres en el planeamiento tiene efectos muy positivos en el sentido de: reforzar la democracia local y la ciudadaníaresponsable, ampliar los temas de reflexión que plantea el ambiente y el urbanismo, mejorar el uso delos recursos locales y apoyar y aportar ideas a los propios procesos de planeamiento urbano.Una ciudad democrática es una ciudad visible con referencias físicas y simbólicas que ubiquen a su gente. Esaquí donde se visualiza la "ideología de género" entendida como representación simbólica e imaginaria que justificauna "justicia de género" (13).Democracia local es ciudadanía, inconcebible si hay exclusión social o carencia de igualdad jurídica. Las ciudadesdeben ser los lugares privilegiados de participación democrática; de allí que la inclusión de la mujer en eldiseño, planificación y conformación del espacio urbano es de legitimidad democrática.

4.7 | INSTANCIAS PRELIMINARES PARA EL DESARROLLO DE UNA PLANIFICACIÓN PARA LAINSTALACIÓN DE "PPUMACEG". ORIENTACIÓN CONCEPTUAL PREDOMINANTEImplica definir el conjunto de opciones teóricas e ideológicas que encuadra el sentido final de las PPUMACEG,que es un campo de estudios aún innovativo, en el cual se ha logrado incorporar la cuestión de género en planesurbanos y ambientales, vivienda, servicios, localización de asentamientos, equipamientos urbanos. Pero sonmuchas las dificultades en lo que respecta a la construcción social de la equidad de género como principio organizadorde la democracia, en lo que respecta al diseño de la ciudad, ajustada a una sociedad patriarcal con tradiciónde pautas culturales diferenciales de la mujer, con transmisión de roles discriminatorios a través de la educaciónfamiliar y formal; falta de participación en los niveles de decisión y de compromiso y actitud de cambiode las mujeres; cercenamiento de la participación a través del autoritarismo; falta de capacitación y formaciónen autogestión, confrontación de roles tradicionales y adquiridos y carencia de programas elaborados con participacióncomunitaria. Ello es producto de la inercia de "los sistemas cognoscitivos y valóricos" que hace quelos hombres se resistan a perder sus privilegios frente a las mujeres en los espacios públicos y privados. Otrosmás profundos como el temor a los cambios en la identidad del otro/a al cuestionar la propia identidad. La incertidumbrefrente a las transformaciones en curso, así como aceptar cambios en la representación de lo femeninoy masculino y en las relaciones y prácticas genéricas.Por lo tanto la opción "teórica" referida al proceso de instalar el Plan de Igualdad de Oportunidades,-PIO- en laCiudad, implica revertir el uso diferenciado de la misma para varones y mujeres; el "ideológico", que el espacioprivado-doméstico, -antes reducto de las mujeres- y el espacio público estén íntimamente relacionados y nodesconectados, introduciéndolas en el disfrute de la ciudad como pleno ejercicio de ciudadanía y el "sentidofinal", una ciudad vivida en igualdad y plenitud por hombres y mujeres sin discriminaciones.página 39 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 413) Nancy Fraser propone una concepción bidimensional del género y la justicia, una cara político económica y otra cultural discursiva articuladas entre sí.Considera el origen de la explotación tanto en el orden económico como en el cultural, donde la diferenciación de género es una construcción simultáneaconformada por diferencias económicas, concepto que asimila al de clase o de patrones culturales establecidos, que vincula al de status. Ninguna de lasdos dimensiones de la subordinación: "distribución y reconocimiento" es causa efecto de la otra pero están íntimamente relacionadas, por lo que acceder ala justicia de género, requiere modificar el orden económico al mismo tiempo que el del status. En su concepción "bidimensional" de la justicia Introduce elconcepto de "paridad" de participación que permitiría a los adultos miembros de la sociedad interactuar como"pares" para lo cual es imprescindible crearcondiciones que excluyan privación, explotación, desigualdades de riqueza, tiempo libre, pleno disfrute del espacio público, etc. La otra condición "ínter

subjetiva" es la de igualdad de oportunidades en el terreno cultural para obtener estima social enmarcada en la filosofía del "reconocimiento". Su conceptode paridad es condición de interacción en igualdad de condiciones. (Alonso Vidal, M. op.cit. citando a Fraser, N. "Políticas feministas en la era delreconocimiento. Una aproximación bidimensional a la justicia de género". Doc. PRIGEPP. Ed. FLACSO)

Nuestras PPUMACEG se inscribirían más ajustadamente "flexibilizando las estructuras existentes", abriendoespacios urbanos, abiertos y cerrados, verdes y secos, tanto públicos como privados con inclusión igualitariapara hombres y mujeres, niños/as, discapacitados/as; mejorando la calidad de servicios, proveyendo una red detransportes adecuada al uso "en red" de las mujeres, ampliando el acceso a créditos y viviendas, es decir nomodificando sustancialmente la ciudad en su estructura espacial y territorial sino adaptándola a un real Plan deIgualdad de Oportunidades. En cuanto a "favorecer el acceso a las oportunidades existentes" y como expresióndel empoderamiento de las mujeres debería tomarse en consideración las recomendaciones realizadas por HICa la Conferencia Hábitat II, Estambul '96 (14) o las de la "CartaEuropea de la Mujer en la Ciudad" incorporándolas como "actricessociales" con capacidad decisoria en la formulación de planesurbano-ambientales o estratégicos sea como expertas o simplesusuarias de la ciudad. El ámbito sería privilegiar la consulta permanentesobre el tipo de ciudad en la que desean vivir, su participaciónen las Audiencias Públicas y los Consejos Consultivos de los Planes, PUA, PEBA, etc.; esto último dirigidoa la modificación de pautas culturales de subor-dinación, generando recursos contra la discriminación, el fortalecimientode la autoestima y la puesta en la agenda pública o parlamentaria de la problemática de lo urbanoy el medio ambiente.La "orientación instrumental" se sostiene -en los planes- con fuerte contenido "reivindicativo" y en tal sentidosoluciona demandas puntuales de las ciudadanas tales como proveer mayor número de guarderías, baños públicosy cambiadores para bebés en la ciudad; eliminación de las barreras arquitectónicas; mayor iluminación deáreas públicas; espacios protegidos para mujeres y niños/as en plazas, parques y patios urbanos de deportecercanos a la vivienda; espacios de socialización "articulares" en establecimientos educativos, de recreaciónpara adolescentes en el "barrio"etc (15).

4.8 | LA ESTRATEGIA COMUNICACIONALUna sociedad así como una ciudad, se percibe como una gran red de acciones comunicacionales y en tal sentidola planificación debe entenderse como labor argumentativa antes que como acción instrumental, por lo quees imperativo desarrollar narrativas prácticas y políticas que habiliten a la planificación como un proceso demediaciones que induzcan a la participación y autodeterminación. ¿Cómo lo planeamos? Visibilizando la propuestade AMAI mediante gestión en los CGP del GCBA; interacción con los legisladores/as, con los partidospolíticos progresistas, haciendo presión con "iniciativa popular", difusión mediática adecuada, -de enorme importanciapara la captación de la opinión pública y de instituciones intermedias- consultas o encuestas, recursos deadvocacy y lobbying, para actuar contra las estructuras políticas, económicas y sociales que implementan interaccionescomunicativas distorsionadas y hacer frente a presiones de intereses sobre todo del mercado queinhiben el sistema solidario y la práctica de una planificación de entendimiento mutuo. Este enfoque comunicacionales de fundamental impronta en nuestro programa, de gestión pluriactoral, cargada de mediaciones plenasde significados, valoraciones, símbolos e intereses de los/as que menos poder y bienes tienen.página 40 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4Espacio urbano público y privado.14) En "Una Ciudad para la Vida" la Red Latinoamericana Mujer y Hábitat, HIC, Coalición Internacional del Hábitat, organismo al que AMAI pertenece comoONG asociada presentó como demandas a la Conferencia Hábitat II, Istambul `96 lo que estimamos deberían ser consideradas prioritariamente comopolíticas públicas urbano-ambientales de género: derecho a la herencia, a la propiedad de la tierra y la vivienda; igual acceso al crédito, infraestructura,servicios y a las actividades que generen ingresos; decisión sobre el ordenamiento territorial, el espacio urbano, el transporte y el ambiente; incorporar en laenseñanza de la arquitectura y el urbanismo la perspectiva de género como fuente de una nueva cultura compartida. Fempress (1996) "Una ciudad parala vida", Revista Mujer/Fempress, Nº 176.15) En letra cursiva conceptos vertidos por Mónica Rosenfeld en el Seminario PRIGEPP, obra citada.

4.9 | HACIA LA INTRODUCCIÓN DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICASURBANO-AMBIENTALES -PPUMACEG- EN EL GOBIERNO LOCAL:CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES -CABA-. MARCO DE REFERENCIA. ANTECEDENTES,INICIO DEL CAMINO DE "ACTUACIÓN"4.9.1 | LA ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTALAMAI, Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras, nacida en octubre de 2000, ha buscado instalar el temade las PPUMACEG dentro del gobierno local - valorizando al municipio como forma de gobierno y participaciónciudadana -especialmente en Latinoamérica-, como ONG con relación al Estado y a la sociedad y en el marcomás amplio que proporcionan las "redes de sentido" como es el caso de la Unidad Temática "Género yMunicipio" de la Red de Mercociudades.Llegábamos de carreras profesionales exitosas en algunos casos, de buenas formaciones por estudiosacadémicos de grado y postgrado y de escasa militancia en grupos feministas pero con un conocimiento algosuperficial -si bien detentábamos más de veinte años de lecturas sobre el particular- pero ningún estudio sistemáticode lo que "género" significa. En abril de 2001, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, -GCBA-, porintermedio de la Dirección de la Mujer, -DGM- nos convocó para realizar una investigación sobre las relacionesdesiguales entre los géneros que se producen en la Ciudad; de alguna manera diseñar PPUMACEG como unmodo de gestión destinado a influir en las Secretarías de Planeamiento y de Obras públicas -SPU y OP, GCBAúnicaárea vedada a la "visión transversal de género" de la DGM, al decir de su Directora-, en consonancia conel enfoque GAD que orienta las recomendaciones de la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer (Nairobi‘85), o sea insertar políticas públicas urbano ambientales en el proceso del "gender mainstreaming", entendiendoel mismo -siguiendo a Gloria Bonder- como la reorganización , mejoramiento, desarrollo y evaluación delos procesos políticos, de manera que la perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas,a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores/actrices normalmente involucrados en la implementaciónde políticas, aún cuando intuíamos que era una meta muy difícil de alcanzar.La idea era que la gestión fuese un proyecto conjunto que involucrara a una ONG, a diferentes secretarías deestado y sus respectivas direcciones dentro del gobierno local.AMAI respondió proponiendo como identificación de proceso crítico y punto de ataque desarrollar "Una miradade género sobre el Plan Urbano Ambiental de la CABA"-PUA-, (16) además de diseñar un modelo para determinarIndicadores Urbanos de Género, IUGs. El modelo propuesto era estadístico, de iniciativa externa como iniciode planificación para la construcción de igualdades de género como problemas públicos por parte de sujetossociales movilizados desde la sociedad civil pero terminó siendo no probabilístico: muestra accidental debido asu elevado costo y dificultades de implementación y ello dificultó la formulación con valores numéricos de IUGs.página 41 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 416) EL CONCEPTO DE PLAN URBANO AMBIENTAL La Constitución de la Ciudad definió al Plan como urbano ambiental. Lo urbano se refiere al territorio deBuenos Aires, al escenario que se estudia y sobre el que se actúa, lo ambiental es considerado como dimensión que atraviesa y da sentido a la totalidaddel proceso de planeamiento, desde el diagnóstico hasta la implementación de las propuestas. El PUA apunta a constituirse en el "instrumento técnicopolítico de gobierno para la identificación e implementación de las principales estrategias de ordenamiento y mejoramiento urbano ambiental de BuenosAires...". Esto supone "definir nuevas orientaciones y condiciones para la actuación de los distintos agentes en la ciudad, haciendo más transparentes ydemocráticas las decisiones en materia de política urbanística y ambiental". Para ello, se requiere precisar los intereses, los roles y el compromiso de cadauno de los actores que participan en la producción de la ciudad; así como crear los ámbitos para su articulación y consenso.17) Art. 18º de la Ley 474, expresa entre otros conceptos "La ciudad y las mujeres intervendrán en las áreas de formulación y gestión de las políticas urbanasde descentralización, diseño y construcción del espacio público, la infraestructura social, los servicios administrativos y el transporte, desarrollandopolíticas y acciones":

a) incorporar en la evaluación de las medidas propuestas por el Plan Urbano Ambiental las perspectivas y necesidades de las mujeres en su doble rol conrelación al equipamiento social, el espacio público y el transporte.b) Impulsar a través de la ley de Comunas y del Plan Urbano Ambiental patrones de organización descentralizados con la perspectiva de mejorar el accesode las mujeres a los servicios.c) armonizar los horarios de atención de los servicios públicos con los horarios de trabajo de las mujeres en atención a la doble jornada.Cooperan en la instalación de las PPUMACEG la importancia institucional de la Dirección de la Mujer y la Secretaría de Acción Social del GCBA, o a nivelnacional el Consejo Nacional de la Mujer, CNM; el CEDAW, con rango constitucional; el Congreso Nacional con la reciente sanción, aún no reglamentada,a la Ley de Salud Reproductiva y Procreación Responsable; la Defensoría del Pueblo con acciones de amparo, en particular en noviembre del 2002, enbeneficio de las trabajadoras de Metrovías, Subterráneos de Bs.As.; el Congreso Nacional con la ley de cuotas que además de aplicarse a las bancaslegislativas acaba de aprobarse por instancia de las senadoras argentinas a los Sindicatos con la misma proporción del 30%. La sanción en noviembre de2000 del Plan de Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Mujeres y Varones, más la firma del acta compromiso para la implementación de dicha leyreferida a políticas públicas con equidad de género entre el Jefe de Gobierno y Secretarios de Estado de la Ciudad de Buenos Aires en noviembre 2002.(Alonso Vidal, M. op.cit.)

Como inicio de gestión se desarrolló un relevamiento con diseño muestral, a un número significativo de mujeresde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -CABA -de diferentes franjas etáreas y socio económicas- a quienesse les preguntó:¿en qué tipo de ciudad / barrio quieren vivir?¿cuál es la calidad ambiental que les permite una vida saludable?¿qué tipo de red de transportes resuelve sus problemas de traslado?¿qué espacio urbano les permite una verdadera integración social?¿qué centralidades resuelven sus problemas de abastecimiento, educación, recreación, salud, seguridad y les brindanuna auténtica eficiencia funcional?¿qué interés tienen en ser consultadas e intervenir en la formulación de planes y políticas referidas a la Ciudad?Todo ello dentro del marco jurídico "local" de la CABA: (17) Constitución de la misma, Ley 474, Ley 123 de ImpactoAmbiental, Plan de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Varones, -PIO- CEDAW; e "internacional":tratados internacionales sobre la materia, Agenda 21, marco institucional de las Conferencias Mundiales yOrganismos Internacionales como CEPAL, UNIFEM, etc. con la intención de obtener datos estadísticamenteprecisos socio-culturales y económicos sobre la situación de las mujeres, tan universales como para incorporarlospor extensión al listado de indicadores de CEPAL, buscando visualizar la contribución de la mujer a la eliminaciónde conceptos estereotipados. También se buscó, sin conseguirlo por ahora, que los IUGs fueran deaplicación en las diferentes ciudades Mercosureñas aplicando un modelo de análisis similar que teniendo en cuentalas variaciones locales, abarcase algunos de los temas de las doce áreas del sistema de indicadores de CEPAL.Pese a que ya en ese entonces la orientación teórica de las integrantes del equipo se fundamentaba en el "ordende género", no existía un conocimiento preciso de esta noción aplicada a la relación mujer-ciudad, menos aunestaba instalada en la agenda pública y poco sabíamos que proponer una PPUMACEG requeriría de un conjuntocomplejo de instrumentos conceptuales y metodológicos así como del proceso de socialización política yde "empoderamiento" que contienen estas propuestas dentro del espacio público.Fue necesario en una primera etapa de "reconocimiento del terreno" la búsqueda de información precisa sobreel tema y el inventario de recursos humanos con "experticia"; fueron estudiados y revisados más de cincuentadocumentos, trabajos y libros, que nos afirmaron en la certeza que "la historia no empezaba con nosotras".4.9.2 | LA CARTA ACUERDO CELEBRADA ENTRE UN ORGANISMO GUBERNAMENTAL -OG- Y UNA ORGANIZACIÓN NOGUBERNAMENTAL -ONGLaCarta Acuerdo celebrada entre AMAI, Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras y la Dirección de laMujer, -DGM-, GCBA, indicaba que ésta prestaría colaboración, la que se hizo efectiva, pero en áreas y aspectos

de la investigación no previstos originalmente; el Consejo del Plan Urbano Ambiental - GCBA, acercaría suconocimiento profundo del PUA del cual eran autores/as, así como el presupuesto necesario, la DirecciónGeneral de Estadística y Censo, -DGEyC- tendría a su cargo el diseño muestral y la realización física de laencuesta conjuntamente con las mujeres de los Centros de Gestión y Participación de la CABA y AMAI el diseñode la totalidad del proyecto, la formulación del cuestionario, los "cruces" estadísticos y la formulación deIUGs; un escenario perfecto para nosotras "actrices con libreto propio" de la gestión entre una ONG y elGobierno Local como organismo gubernamental, participando del proceso de "ongeizacion" de los feminismoslatinoamericanos.La iniciativa era inédita y al contar con tan pocos recursos, no hubo ningún tipo de honorarios ni retribución alguna,debimos afrontar la totalidad de los gastos emergentes con excepción de los costos de la encuesta y la publicacióndel trabajo a cargo del GCBA.Aún así prevaleció una "lógica militante", una voluntad compartida por llevar adelante el proyecto por encima dedificultades.Este modo de funcionar facilitó el crecimiento conjunto, así como trajo aparejados otros problemas, en especial,avances y retrocesos no previstos en el desarrollo de la investigación.página 42 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4En ese momento y aún hoy el PUA, documento de notable calidad, es objeto de serios embates políticos, -notiene sanción en la Legislatura- y todavía no es ley, ya que se le reclama falta de legitimidad por no haber consultadosuficientemente a la comunidad, fuerzas vivas, ONGs y el hecho que tuviera "perspectiva de género" yconsenso entre las mujeres de Buenos Aires descalificaba la crítica. Durante el desarrollo del trabajo debimos"sufrir" el cambio de autoridades de diferentes direcciones y secretarías, incluida la DGM y varios presidentesde la República, lo que intensificó las tareas de "advocacy" y "lobbying", -entendidas como el recurso oral oescrito en defensa, reivindicación, opinión a favor y el interceder en "apoyo de"-.4.9.3 | ACTORES/ACTRICES INVOLUCRADOS/AS O "LA UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA"El equipo estuvo integrado por personas con diferente "experticia", es decir que poseían antecedentes para eldiseño y ejecución y otras que se acercaban al tema por primera vez. Pese a la complejidad del funcionamientopudimos entrever la densidad de una experiencia en la que se articularon múltiples representaciones yvisiones de lo urbano en relación al género así como identificar tensiones, relaciones de poder y estrategias deresolución de conflictos por parte de "actores/actrices", en número mucho mayor del que habíamos previsto. (18)

Participamos del proyecto por AMAI, ocho investigadoras: cinco arquitectas, una ingeniera, una matemática mr.estadística, una socióloga y un número significativo de profesionales de los cuadros técnicos del GCBA y fueimportante el esfuerzo mancomunado, llevado a cabo por la DGMUJ y AMAI en cuanto a sensibilización enmateria de "género en lo urbano" de los niveles dirigentes y cuadros técnicos que actuaban a manera de interlocutores,ya que si bien la cuestión era demostrativa de la importancia del avance de la mujer, no resultabaigualmente claro porqué, un tema que no registraba en las estadísticas discriminaciones significativas "visibles"hacia la población femenina, debía realizar alguna acción específica, invirtiendo recursos en un tema tan periféricode las prioridades del momento; particularmente varios encumbrados arquitectos colegas, varones ymujeres de otras organizaciones de profesionales, recelaban de la impronta que pudiera tener en la comunidad.Otros, sin conocerla, satirizaban la investigación negándole toda calidad académica.El funcionamiento del equipo fue variable a lo largo del tiempo, impulsado además por un gran apasionamientoy optimismo y dependió de numerosos factores: el diferente apoyo prestado al tema por parte de las autoridades,nuestras propias capacidades profesionales que fueron creciendo y afirmándose a lo largo del tiempo inclusivelas referidas a la negociación, "advocacy" y acuerdos sustentados y el reconocimiento o prestigio profesionalque dependió además del apoyo de los medios de comunicación.(19)

El tema fue declarado de interés por la DIJER: Dirección de la Mujer de Cancillería Argentina y presentado ante

la Reunión Regional del MERCOSUR en Montevideo, en noviembre de 2001 y "presentado en sociedad" en laVI Reunión de "Mujeres del MERCOSUR", un evento de carácter internacional celebrado en Buenos Aires, el 24de mayo de 2002 y en el Centro Recoleta de la misma ciudad por iniciativa de la DGM, GCBA, en junio 21, 2002.También y por invitación del Intendente de la Ciudad de Mar del Plata, Argentina y "AMAIZA" ONG "hermana"de AMAI de la misma ciudad, en julio 1º, 2002. Igualmente, en el 51º Congreso Internacional Americanista realizadoen Santiago de Chile, 14 al 18 de julio, 2003, AMAI lo presentó en la Dimensión "Espacio y Género en elCampo y la Ciudad Latinoamericanos" con la ponencia "Género y Espacio Urbano".página 43 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 418) “Estas relaciones suelen atravesar momentos críticos debido a las dificultades, a veces mayúsculas, de funcionar de manera "contractual”. Es decir, deutilizar formas racionales y democráticas para armonizar las lógicas, los roles y las prioridades de quienes trabajan en el Estado y en las ONGs. Laspasiones que inevitablemente se invisten en un proceso de cambio social y cultural tan encarnado en la subjetividad de sus actoras, como es el de género,las diferencias políticas o partidarias, la inexperiencia de las feministas en los lugares de poder instituidos, y la falta de visiones estratégicas de ambaspartes, e incluso, el sustrato imaginario (materno filial), que suele atravesar las relaciones entre mujeres, tienden a precipitar conflictos de no fácilresolución." Bonder Gloria (1999) "La equidad de Género en Políticas Educativas. Lecciones de la Experiencia." CEM. Buenos Aires19) Diario La Nación. "Suplemento de Arquitectura"; Buenos Aires. "Las mujeres en clave constructiva" por Marta García Falco. Miércoles 24 de enero, 2001Diario La Nación, Buenos Aires, pág. 17.-"Una mirada femenina permite replantear el futuro de la ciudad" Incorporaran la perspectiva de género alPlan Urbano. Miércoles 17 de octubre, 2001. Diario La Nación, Buenos Aires.Diario Página 12; "Las Doce", Buenos Aires, "Género y Ciudad" por Susana Vallejos. Viernes 16 de noviembre, 2001La República, "Suplemento de la Mujer"; Montevideo. "Igualdad de oportunidades en el MERCOSUR". Noviembre 2001"Diario Página 12; "Las Doce", Buenos Aires. "La ciudad según las mujeres" por Ma. Elena Barbagelata. 28 de junio, 2002Revista Construir en Internet: Nº 63 "PUA" Ene/ Feb 2002 y Nº 64 "La ciudad y las mujeres". Mar/Abril 2002OCTUBRE, la revista. Nº 37. La Ciudad y las Mujeres, Arqs. Martha Alonso Vidal-Graciela Brandariz. Septiembre 2002.

4.10 | MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y LEGAL DE LA INVESTIGACIÓNEl enfoque de género muestra que se enfocan los problemas políticos con una concepción "restrictiva" de ciudadaníaque ignora lo privado. La ambivalencia se refleja en la tensión entre la universalidad de la noción deciudadanía basada en los derechos individuales iguales para todos y el particularismo que caracteriza a la diversidadde los ciudadanos concretos. Hoy el feminismo moderno y las instituciones democráticas del Estadodesarrollan políticas de igualdad, "poniendo el centro en los que las mujeres son y hacen tanto en sus presenciassociales y en las relaciones de poder entre hombres y mujeres" y propone que las mujeres deben ser incorporadasa la reivindicación política. Queda sin embargo por revisar el concepto de ciudadanía de las democraciasoccidentales, donde si bien todos/as somos ciudadanos, debe introducirse lo privado y las reivindicacionesde las mujeres en una nueva ciudadanía que termine con la división público-privado. "Darle una dimensión degénero a la política, la ciudadanía y la democracia es garantizar la igualdad de las mujeres en el mundo publicoy equilibrar las relaciones de poder entre hombres y mujeres integrando la dimensión de género del ámbitoprivado a la política. Es lo que se ha denominado construir una democracia paritaria". (Astellarra, J. 2002;Democracia, ciudadanía y sistema político de género. Doc. Prigepp, FLACSO incluido en Democracia, ciudadaníay Estado en América Latina en el siglo XXI).

4.11 | INDICADORES URBANOS DE GÉNERO - IUG -Un "indicador" es un dato -número o porcentaje con unidad de medida-, obtenido a partir de información estadísticapara dar repuesta a una pregunta formulada en forma precisa dentro de un encuadre muestral. Es una informaciónprocesada que debe generar una idea clara, sencilla y accesible de un fenómeno mayor y más complejoque lo que demuestra el indicador en sí, sobre el cual nos "indica y alerta respecto al sentido en el que evoluciona".Este tipo de información es esencial en todo proceso de toma de decisiones. Un "indicador urbano" es,entonces, una variable o dato, cuyo objetivo es reflejar de forma sintética una preocupación social con respectoal entorno e insertarla posteriormente en el proceso de toma de decisiones. Al mismo tiempo, un indicador es

más que un dato estadístico, es decir permite la lectura de una realidad social, es decir, explicita su caráctersocial y de sistema. Los "indicadores urbanos de género -IUGs-", intentan medir el nivel de acceso de las ciudadanasa las facilidades de la ciudad, teniendo en cuenta los rasgos característicos de la actividad de la mujer.Un grupo o sistema de indicadores urbanos pretende brindar información sobre la conexión o cruces entreaspectos relacionados con el medio ambiente, el bienestar de la población -en nuestro caso, especialmente lasmujeres- y el desarrollo comunitario. Por tanto, un indicador urbano de género puede medir una sola variable:cantidad de mujeres que tienen la secundaria completa o bien relacionar dos o más componentes: edad de lasmujeres y/o zona de residencia con actividades que le gustaría realizar en los espacios verdes de su barrio. Losindicadores pueden identificar la necesidad de acciones, así como ser muy útiles para resaltar los cambios omodificaciones necesarias. Por otra parte, el sistema de "indicadores urbanos de género -IUGs-", deberá ser ensí mismo un instrumento de monitoreo y control de una política estratégica de acciones concretas y de cooperacióntécnica. En lo posible, intentarán ser parte de un proceso sustentable, proceso que hace compatibleel desarrollo social y económico respetando el medio ambiente y el género desde una visión integradora, conparticipación y flexibilidad. En tal sentido, los indicadores nos permitirán medir en el tiempo las modificacionespositivas o negativas que presenta la relación mujer-ciudad en función de la pregunta formulada. "La construcciónde un sistema de indicadores sobre la Igualdad de Oportunidades para las mujeres evalúa como evolucionanlas relaciones de género y la situación de ellas en comparación a la de los hombres en un momento dadoy a lo largo del tiempo con relación a los aspectos que se consideren más importantes. Expresa cuantitativamenteel estado de la igualdad de oportunidades entre los géneros y permite evaluar los cambios en la realidadde la mujer." (Guzmán V. op. cit.)Los indicadores deben caracterizarse por su: Simplicidad: Fácil de medir y de interpretar. Por ej. X% de mujeresque prefieren establecimientos barriales para sus compras domésticas. Relevancia: El cruce de datos permiteinteracciones claves entre el ambiente y sociedad. Por ej.: X% de mujeres que perciben algún tipo de contaminación.Este indicador puede a su vez interrelacionarse con transporte y pesar al momento de la toma de decisiones.Medición: se determinará su unidad de medida, por ej. X% de mujeres que realizan o no actividadespágina 44 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4deportivas en los espacios verdes de su barrio. Y Orientado a la acción: herramientas que se insertan en el procesode la toma de decisiones. También, se dividen en indicadores cuantitativos y cualitativos.A partir del análisis de los resultados obtenidos por la muestra accidental “Una mirada de género sobre apsectosurbanos de la Ciudad de Buenos Aires” realizada sobre 400 mujeres de diferentes franjas etáreas y socio-económicas,el grupo de trabajo determinó una primera propuesta de indicadores urbanos de género -IUGs-, a saber:1 - Género y Educación* | INDICADOR: NIVEL DE INSTRUCCIÓN32% de las mujeres entrevistadas tiene un nivel menor que el secundario completo. Las entrevistadas muestranniveles educativos dispares cuando se atiende a las zonas en que viven, lo que se observa fundamentalmenteentre el Norte y el Sur de la ciudad.En la zona norte 20% manifiesta tener educación universitaria completa, mientras que en el sur ese procentajese reduce al 3%.2 - Género y Empleo* | INDICADOR: OCUPACIÓN50,9% de las mujeres entrevistadas son empleadas administrativas o de servicio.14,7% se desempeña en labores profesionales.La zona de residencia parece incidir en ese aspecto, ya que en el centro y norte de la ciudad la proporción deempleadas como las mencionadas disminuye, en tanto aumentan de manera significativa en el centro, las quetrabajan en maestranza como cadetas o peones (14%) y las vendedoras (12%), mientras que en el norte las profesionalesllegan a representar a casi la cuarta parte (23,9%).3 - Género y Transporte | INDICADOR: USO DEL MEDIO DE TRANSPORTE60% de las mujeres encuestadas utiliza el transporte público para trasladarse por la ciudad; menos del 10% va

a trabajar en auto, excepto para efectuar las compras para la cual el 60% se traslada caminando, privilegiandolos centros de abastecimientos cercanos.70% de las mujeres encuestadas, a tal fin, demanda la creación de nuevos recorridos en los colectivos y subtes.4 - Género y Espacio Público | INDICADOR: USO DEL ESPACIO PÚBLICO66,1% de las mujeres entrevistadas prefiere los lugares abiertos y el 9% los lugares cerrados.48% realiza actividades como bicicleta, caminatas y asistencia a eventos culturales.44% de las encuestadas no realiza actividades deportivas en parques y plazas de la ciudad, tanto por edadcomo por zona. Las que lo hacen son aquellas que viven en zonas norte y oeste.65% considera que existen dificultades para la práctica de deportes en áreas verdes y esto es válido paracualquier zona y edad.5 - Género y Calidad de Vida | INDICADOR: RECLAMO DE MEJORAS EN EL BARRIO PARA UN INCREMENTO ENLA CALIDAD DE VIDA84,1% de las mujeres encuestadas considera que existe deficiencia en relación con lugares y servicios quehacen a su calidad de vida urbana. No se registran diferencias de acuerdo al lugar de residencia.6 - Género y Seguridad | INDICADOR: INSEGURIDAD POR CONOCIMIENTO DE DELITOS EN LA CIUDAD97% de las mujeres encuestadas tiene conocimiento de delitos en su barrio. La inseguridad es percibida especialmenteen lugares abiertos y algo menos en el transporte y los resultados son independientemente de la edad,del tipo y lugar de trabajo.

4.12 | INDICADORES URBANOS DE GÉNERO INTEGRADOS - IUGI -La ciudad debe acompañar los cambios de la sociedad y en particular el nuevo rol de la mujer, para permitir yfavorecer cada vez más la equidad entre hombres y mujeres. La mujer vive el espacio público urbano con pautasdiferentes a las del hombre; además de su jornada laboral como trabajadora asalariada se ocupa de los niños y losmayores, de las compras y de la asistencia; ello se traduce en un uso de la ciudad distinto y complejo.página 45 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4* Estos indicadores pueden ser alimentados por datos ampliados relevados por la Dirección de Estadísticas y Censo de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina.En este caso, a los datos obtenidos se los cruzó con lugar de residencia. En 1 y 2 las tendencias registradas en el estudio actual coiciden con los datosestadísticos del INDEC para indicadores.

Hoy día es cada vez mayor el consenso alrededor de las propuestas encaminadas a la búsqueda de equidadsocial, autonomía y justicia redistributiva que requieren de información que supere la descripción y recopilaciónde datos aislados, procurando obtener una visión más holística de la realidad y un nivel razonable de objetividad.Los gobiernos y sus planificadores necesitan disponer de estadísticas e indicadores sociales que les permitanidentificar los problemas y las desigualdades que afectan a las mujeres en su nuevo rol en forma tal quepuedan ser considerados en las agendas públicas de los planificadores urbanos.El objetivo de diseñar Indicadores Integrados Urbanos de Género (IUGIs) es brindar herramientas de monitoreoy control como un aporte a las políticas urbano-ambientales, dirigido a los responsables políticos y a los diferentesactores sociales. Un sistema de indicadores o indicadores integrados brinda un significado más amplioque la del indicador individual, el que estaría dando un dato aislado e inconexo. Cada uno de los indicadoressintetiza, generalmente, situaciones mucho más complejas y alimenta al sistema de indicadores, donde seestablecen con claridad los cruces necesarios para dar una realidad de conjunto de la relación mujer-ciudad. Ental sentido, la interpretación de un indicador urbano es mas útil cuando se combina con la de otros indicadoresterritoriales, económicos y sociales, tales como: diferencias geográficas en la ciudad e incidencia de la pobrezay la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres.Los IUGIs podrán actualizarse con el tiempo y así detectar los cambios necesarios de la situación existente si losresultados no han sido los esperados, o de resultar positivos continuar en la misma línea. Elaborar un sistema deindicadores permitirá el seguimiento y la evaluación de las medidas e intervenciones, algunos a nivel urbano, vinculadoscon el mejoramiento de la condición de las mujeres y la equidad de género en el uso de la ciudad.La siguiente propuesta de IUGIs de carácter flexible, podría ser considerada como un módulo base o un mínimo

común al que se debería llegarse, con el fin de mostrar la potencialidad de la utilización de un sistema deindicadores para el diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas y programas de desarrollo social, considerandola igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y las políticas de género que han tenido particularrelevancia en los últimos tiempos a nivel nacional.La propuesta no pretende agotar todos los Indicadores Urbanos de Género posibles, ni abarcar con igual profundidadtodos los temas, sino realizar una selección de indicadores teniendo en cuenta que éstos sean útiles,a través de la realización de encuestas y censos, para la comparación posterior entre distintas ciudades a nivelnacional e internacional.En particular, la siguiente propuesta contiene la presentación de cada indicador con su nombre, una descripciónprecisa para la justificación del objetivo, la identificación de una unidad de medida, la relación entre enunciadoe indicadores propuestos y la vinculación con otros indicadores.1 - Indicador de EconomíaIgualdad de Oportunidades, erradicación de la pobreza y fortalecimiento de microempresas/microemprendimientosdirigidas por mujeres.Nombre Las Mujeres y la economía.Breve descripción Las mujeres sufren una mayor discriminación en oferta de empleo; constituyen el sector depoblación relativamente más pobre y sufren los peores efectos del mal funcionamiento de las ciudades en lo relativoal acceso a las viviendas y créditos.Unidad de medida % de mujeres (dm).Objetivo- Permite comparar la situación laboral de la mujer con relación al varón en iguales circunstancias.- Permite comparar la situación de las mujeres de dos medios diferentes.Indicadores simples% de mujeres que ocupan cargos públicos de dirección.% de mujeres que ocupan cargos políticos.% de mujeres jefas de hogar con menores o ancianos a cargo.% de mujeres propietarias de la casa que habitan.% de mujeres que tienen a cargo las tareas de servicio familiar además de su trabajo habitual.página 46 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4% de mujeres jefas de hogar propietarias de la vivienda que habitan.% de mujeres que acceden a créditos bancarios.% de mujeres que no trabaja.% de mujeres trabajadoras con relación a la fuerza laboral total.% de mujeres que trabajan fuera de su casa.% de mujeres que trabajan en su casa en tareas remuneradas.% de mujeres empleadas en el sector informal.Relación con otros indicadoresRelación entre trabajo y vivienda.Relación entre desocupación y pérdida de vivienda.Relación entre trabajo y remuneración.2 - Indicador de Vivienda, Salud, Servicios Públicos y Medio Ambiente. (Calidad de vida)El colectivo 'mujer' vive la agresión ambiental, la degradación de su entorno, como una situación de riesgo parala integridad física de su familia-comunidad. Del mismo modo que entiende la naturaleza, como parte de símisma y prolongación de su marco vital de acogida, identifica la ausencia de lugares y servicios que faltan paramejorar la calidad de vida.Nombre Las Mujeres y Medio Ambiente natural y construido.Breve descripción Los puntos de confluencia entre la problemática ambiental y la mujer pueden sintetizarse endos planos. De un lado, "mujeres y naturaleza" para justificar la dominación de ambas por parte del hombre, delotro, habría que detenerse en "la capacidad de respuesta a los problemas planteados", donde hay que resaltar lavisión holística de género, que descubre todo un sistema propositivo de alternativas que arrancan de su conocimientoy vivencia de la crisis ambiental. La mujer aporta (como no ha sabido hacerlo el paradigma masculino)un conocimiento, acaso sin toda la validación social que debiera tener, que parte de la vinculación especie

humano-entorno, desde el que ha sido su lugar social, ya que atesora un saber tradicional que establece comoprincipio contrastado, que la salud y el bienestar colectivo están íntimamente ligados a los problemas ambientales,del mismo modo que lo están la equidad, la redistribución y el reconocimiento. Por tanto, la falta de lugareso servicios dificulta el desarrollo de las actividades diarias y deteriora su calidad de vida.Unidad de Medida % dmObjetivos- Rescatar un modelo femenino de conciencia y acción medioambiental, identificación/revalorización personal,colectiva y con acceso a la toma de decisión política.- Poner de manifiesto carencias de equipamiento urbano e infraestructura.- Identificar la cantidad de mujeres con acceso a vivienda, créditos y préstamos en relación con el hombre.Indicadores Simples% de mujeres jefas de hogar con menores o ancianos a cargo.% de mujeres propietarias de la casa que habitan.% de mujeres que prefieren establecimientos barriales para sus compras domésticas.% de mujeres que detectan carencias de servicios para la mejor calidad de vida.% de mujeres que prefieren vivir en su barrio / que planean mudarse.% de mujeres afectadas por algún tipo de contaminación.Relación con otros indicadoresEntre desocupación y pérdida de vivienda.Entre ingreso promedio de una mujer y el precio promedio de una vivienda (m2).Entre el m2 de tierra altamente urbanizada y el ingreso medio de una jefa de hogar.3 - Indicador de Educación, Cultura y Comunicación. Igualdad de oportunidades.Nombre Las Mujeres y el nivel de instrucción.Breve descripción Tanto la esfera de lo privado como la naturaleza están reservadas a las mujeres en contraposicióna lo público y la cultura que es menester de los hombres. Las mujeres y la vida doméstica simbolizanla naturaleza, el hombre trasciende lo meramente natural a través de la cultura, en tal sentido, la naturalezasiempre se considera como algo de orden inferior a la cultura.página 47 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4Unidad de medida % dmObjetivo- Igualar el nivel de instrucción entre mujeres y varones para que no exista brecha entre ambos.Indicadores simples% de mujeres con nivel primario / secundario / terciario.% de mujeres que concurren al teatro /cines / bibliotecas / museos.% de mujeres que asisten a eventos culturales públicos o privados.% de mujeres con acceso a TV, teléfono, computadoras / Internet.% de mujeres con acceso a diarios y revistas.% de mujeres jubiladas que asisten a los centros de día o a los CGP.% de mujeres jubiladas que asisten a centros de actividades comunales o centros de jubilados.Relación con otros indicadoresEntre nivel de instrucción y zona de residencia.Entre nivel de formación y empleo.Entre nivel de formación y acceso a la vivienda.4 - Indicador de Transporte:La movilidad condiciona el acceso al empleo, como también, la integración social y puede convertirse en un factorpara la discriminación socialNombre Las Mujeres y el Transporte Público.Breve descripción Las mujeres tienen menos facilidades para movilizarse, la probabilidad de que posea unvehículo personal es menor que la del hombre, por otra parte, las redes de transporte público en general, siguensiendo inadecuadas para responder a las necesidades de todas las personas. En términos generales, lasmujeres invierten más tiempo en viajar y utilizan medios de transporte más baratos y lentos, hacen recorridosmás cortos pero encadenados con diversidad de combinaciones. Por otra parte, el mayor costo de la movilidadpuede tener implicancias importantes en el presupuesto de las mujeres. En tal sentido, se preguntó por la elecciónde los modos de transporte: frecuencia de uso, cantidad de medios usados en viajes cotidianos desde ohacia su domicilio. La mujer utiliza más el transporte público y también, camina más la ciudad. Realiza múltiples

desplazamientos que se traducen en el aumento de las distancias recorridas durante un día, la dificultad deaccesibilidad y en un factor económico a considerar.Unidad de medida % dmObjetivo- Poner de manifiesto que el uso del vehículo no es igual para toda la sociedad, y pensar que la mujer por lotanto tiene más libertad, gracias al uso del automóvil es un error. Exceptuando un grupo social de mujeres profesionalesen edad activa, la mayor parte de las mujeres mayores no conducen. Es decir, la mayor parte de lasmujeres adultas no tienen la posibilidad siquiera de hacer un uso autónomo de gran parte del equipamiento, serviciose infraestructuras que se están creando en las grandes metrópolis apoyados en el uso del automóvil.Indicadores simples% de mujeres que eligen preferentemente subte / tren.% de mujeres que eligen preferentemente ómnibus.% de mujeres que eligen preferentemente taxi / remis.% de mujeres que eligen preferentemente bici / a pie.% de mujeres que se trasladan habitualmente con niños / ancianos / discapacitados.% de mujeres que eligen preferentemente subte / tren respecto del anterior.% de mujeres que eligen preferentemente ómnibus respecto del anterior.% de mujeres que eligen preferentemente taxi / caminar respecto del anterior.% de mujeres que evalúan al menos aceptable el transporte habitual.% de mujeres que requieren al menos 2 medios de transporte para su desplazamiento diario.% de mujeres que trabaja afuera y hace al menos 2 paradas intermedias en su recorrido.% de mujeres que carecen de transporte directo al lugar de compras.% de mujeres que requieren + de un medio de transporte al lugar de compras.página 48 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4% de mujeres que requieren 2 o + medios de transporte para acceder al hospital.% de mujeres que se movilizan habitualmente con niños o personas con movimientos restringidos.Relación con otros indicadores% dm que alargan el tiempo diario en sus traslados por no tener transporte interbarrial.% dm que prefieren caminar al transporte público para distancias menores.% dm que denuncian dificultades para abordar el transporte público.% dm que denuncian la falta de adaptabilidad del transporte automotor a traslado de bebés en cochecitos o discapacitados.5 - Indicador de Espacio Público:La calidad del espacio público y la adecuación de calles y plazas al uso cotidiano de todo tipo de personas esuna preocupación para los ciudadanos.Nombre Las Mujeres y el Espacio PúblicoBreve descripción Las actividades que la mujer busca desarrollar en las calles y los espacios verdes de su barriou otro espacio verde urbano (EVU) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debe estar acondicionado alcomportamiento o las necesidades específicas de las mujeres mientras cuida a un niño jugando en el areneroo acompaña a una persona mayor o discapacitada.Unidad de medida % dmObjetivo- Poner de manifiesto las carencias y limitaciones para el libre uso de los espacios públicos verdes o no.Indicadores simples% de mujeres que ensancharía veredas / colocaría más árboles.% de mujeres que peatonalizaría una calle de su barrio.% de mujeres que no desean modificaciones.% de mujeres afectadas por operaciones de carga y descarga de mercaderías.% de mujeres que realizan actividades físicas en las áreas verdes% de mujeres que prefieren espacios abiertos / cerrados para su esparcimiento% de mujeres que no practican deportes en espacios verdes a causa de diferentes impedimentos% de mujeres que se sienten limitadas por barreras arquitectónicas% de mujeres que percibe necesidad de baños públicos / cambiadores para bebés en las plazas.% de mujeres que frecuentan habitualmente espacios verdes (al menos 2 veces por mes).% de mujeres que frecuentan habitualmente espacios verdes (al menos 2 veces por mes), acompañadas de personadiscapacitada / anciana/ bebé.% de mujeres con fácil acceso (hasta 10 cuadras) a espacios verdes, respecto del total y respecto de las quefrecuentan habitualmente.% de mujeres que frecuentan solas los espacios verdes, respecto de las que van habitualmente.

Idem anterior que los frecuenta acompañada.% de mujeres que practica algún deporte, respecto de las que van habitualmente.% de mujeres que realizan paseos de recreación, solas o acompañadas.Relación con otros indicadoresRelación entre lugar de residencia y cantidad / distancia a un EVU.6 - Indicador de Seguridad:Los grupos sociales más vulnerables son los que más han perdido: los niños, los ancianos y las mujeres.Nombre Las mujeres y la seguridad.Breve descripciónLos hombres y las mujeres se ven afectados por los delitos de manera diferente. Las mujeres reciben las mayoresagresiones, con las consiguientes secuelas físicas y mentales y esto está relacionado con el diseño de las ciudades.Unidad de medida % de mujerespágina 49 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4ObjetivoResaltar que los espacios públicos mal iluminados, con mala accesibilidad se tornan inseguros y poco transitablesy por lo tanto poco saludables para las mujeres, ante lo cual realizan recorridos más largos para evitardichas zonas.Indicadores simples% de mujeres que perciben inseguridad en diversas partes de la ciudad.% de mujeres víctimas de algún tipo de delito; robo, agresión, violación, otros.% de mujeres que se sienten inseguras en los medios de transporte.% de mujeres que eligen caminos alternativos a fin de evitar espacios inseguros.% de mujeres, niñas y ancianas que sufren violencia doméstica.Relación con otros indicadoresCruce con nivel socioeconómico del barrio (dónde siente más inseguridad).Cruce con edad y lugar de residencia o trabajo.

4.13 | AJUSTE DEL MODELO A LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LOCALESLa conciencia creciente, tanto en el mundo de las ciencias sociales como en el área de las políticas públicas, dela importancia de desarrollar sistemas estadísticos de género con el objeto de monitorear la evolución de lasituación de las mujeres comparada con la de los hombres, ha puesto en evidencia el papel crucial que juegala selección de indicadores apropiados para este fin.El objetivo principal en cuanto a definir "indicadores" es monitorear el cumplimiento de acuerdos y hacer unseguimiento de la situación de hombres y mujeres según las recomendaciones de las conferencias internacionales,en particular la Plataforma de Acción de Beijing y el Programa de Acción Regional sobre la Mujer deAmérica Latina y el Caribe.El criterio que influyó en la selección de nuestros Indicadores fue la disponibilidad de información que se obtuvoa partir de PNUMA, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente; Indicadores de la Unión Europea;Estambul + 5: Programa de Indicadores Urbanos para el Centro de Naciones Unidas para los asentamientoshumanos; Fundación Forum Ambienta: Departamento de Medio Ambiente de Cataluña. Agencia Europea deMedio Ambiente; Colectivo de mujeres Urbanistas: Concejalía de la Mujer del Ayuntamiento de Pamplona;Agenda 21 de Gijón, España; Forum Cívico para una Barcelona Sostenible; Instituto de Estadística deAndalucía, Sevilla y CEPAL, Comisión Económica para América Latina y el Caribe.Igualmente y dentro del ámbito local los indicadores urbanos de género -IUGs- suponen una total adecuación a laspautas que propone el Plan Urbano Ambiental y la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, -PUA;CABA- y el Plan de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Varones -PIO-. Constituyen datos precisossocio culturales y económicos sobre la situación de las mujeres de la CABA que por extensión podrían ser de aplicaciónen las diferentes ciudades Mercosureñas aplicando un modelo de análisis similar al de la presente investigaciónque tuviese en cuenta las variaciones locales, dentro del marco que propone la Unidad Temática Géneroy Municipio de la Red de Mercociudades creada en setiembre de 1999 en Belo Horizonte, Brasil.Esta Unidad Temática -que reconoce a los municipios como espacios articuladores de los diferentes actores

locales en su potencialidad para el conocimiento de las necesidades de ciudadanos y ciudadanas-, tiene comoinstancia el intercambio, capacitación, investigación entre municipios de la Red de Mercociudades y mantiene elcompromiso de continuar desarrollando líneas estratégicas para visibilizar la contribución de la mujer a la eliminaciónde conceptos estereotipados y como espacio dinámico de interacción entre diferentes actores en elmarco de la formulación y seguimiento de las Políticas Públicas de Género y de la Integración Regional. Tambiénreafirma el compromiso en tal sentido ya asumido por los gobiernos nacionales, expresado en las Convencionesy Acuerdos Internaciones que promueven los Derechos de las Mujeres.Pero esta es una instancia que espera la oportunidad de ser puesta en práctica por lo que aún no está explícitaen el presente trabajo.página 50 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 4

capítulo 5MIRADA DE GÉNERO SOBREASPECTOS URBANOS DE LA CIUDADGESTIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y CENSODEL GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRESpor los Licenciados MORENO, MARTÍNJONTEF, ENRIQUE

DGM-DGEyC-PUA-AMAI | 2002Son estas las principales conclusiones obtenidas a través de un relevamiento, cuyas características metodológicaspueden leerse en el último apartado de este trabajo. Debe destacarse la colaboración que las institucionesparticipantes del mismo aportaron en las diferentes etapas del trabajo y de acuerdo a sus especificidades temáticasy técnicas, mostrando -una vez más- que la articulación de esfuerzos posibilita la realización de tareas que,encaradas individualmente, no superarían la etapa de la manifestación de intenciones.Se reconoce el aporte realizado por las mujeres entrevistadas quienes, al otorgar su tiempo, colaboraron demanera también significativa a la concreción de la tarea.

5.1 | CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICASAtendiendo al barrio donde viven las entrevistadas, hay una presencia de todos los barrios, aunque se verificala sobrerrepresentación de algunos de ellos (principalmente Palermo (13.2%), pero también Balvanera,Belgrano, V. Lugano, San Cristóbal y Caballito).Para facilitar el análisis y debido a la cantidad de casos que el relevamiento se propuso efectuar, las entrevistadasfueron agrupadas según el domicilio de las mismas, en 4 zonas en que la Ciudad fue dividida.La distribución por edad de las mujeres finalmente entrevistadas, muestra una mayor presencia de quienescuentan entre 26 y 45 años (41,0%) seguidas por quienes tienen entre 46 y 65 años (34,7%). Esta estructura detarea es bastante diferente a la del conjunto de mujeres que habitan la Ciudad de Buenos Aires.Al atender la composición por edad según la zona de residencia se observan algunas diferencias: en primerlugar y respecto al grupo 46-65, en el Oeste hay una proporción (40,1%) que resulta mayor que la del total, entanto que en el Centro (27,8%) resulta bastante menor. En cuanto a las de más de 65 años, hay una mayor presenciade mujeres de esta edad en el Norte (10,2%) y en el Centro (14,4%) desapareciendo en el Oeste (0,7%).Al considerar la edad de las mujeres se observa que entre las más jóvenes (15-25 años) la proporción resultaalgo más reducida, particularmente por ser menos las que trabajan en su casa por remuneración. En el grupode entre 26 y 45 años, la diferencia más importante se debe a la alta proporción de mujeres que trabajan fuerade su casa (65,4%); por último en el grupo de las de mayor edad, se observa que la proporción de quienes sólorealizan tareas de su hogar (80,6%) duplica, prácticamente, a la proporción correspondiente al total.página 51 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5

Cuando se atiende la división por zonas, puede verse que en el Sur la proporción de las que realizan tareas domésticases más elevada que en el conjunto (particularmente por ser menos -50%- las que trabajan fuera de su casa)mientras que en el Oeste y en el Norte se constata la situación contraria (37,8 y 38,0 por ciento respectivamente).En cuanto al lugar del trabajo la mayoría (más del 90%) lo hace dentro de la Ciudad, no encontrándose diferenciasde importancia en las diferentes zonas.Al centrarse en la ocupación desempeñada, se observa que predominan las empleadas administrativas o deservicios, ubicándose laboralmente allí la mitad (50,9%) de las entrevistadas; les siguen en importancia las profesionales(14,7%) y las trabajadoras especializadas y técnicas independientes (12,5%).La zona de residencia parece incidir en este aspecto ya que en el Centro y Norte de la Ciudad la proporción deempleadas como las mencionadas disminuye, en tanto aumentan de manera importante las que trabajan enmaestranza como cadetas o peones (14,0%) y las vendedoras (12.0%) en el Centro y las profesionales en elNorte que llegan a representar a casi la cuarta parte (23,9%). En el Oeste tienen mayor presencia relativa lasempleadas administrativas o de servicios (57,1%) en detrimento de todas las otras ocupaciones. Por último enel Sur, hay menor cantidad de profesionales (6,5%), compensada por mayor presencia de trabajadoras especializadasy técnicas independientes (19,4%) y de comerciantes (6,5%).Cuando se analiza el nivel de instrucción alcanzado por las entrevistadas se observa que una tercera parte(32,2%) tiene un nivel menor que el secundario completo. Las entrevistadas muestran niveles educativos disparescuando se atiende a la zona en que viven. Así, las mujeres del Sur tienen uno menor ya que la proporciónantes mencionada asciende en este caso de manera importante hasta alcanzar a casi la mitad (46,7%); lasituación opuesta se observa en el Norte en donde esa proporción se reduce a la cuarta parte (24,1%).Si se atiende a las mujeres que al menos completaron el nivel secundario, surge que dos tercios del total lo hanhecho, advirtiéndose disparidades notorias en las zonas Sur y Norte: en el primer caso esta proporción disminuye,alcanzando la mitad (51,6%) en tanto en el segundo alcanza a tres cuartos (75%) de ellas.Sólo un 6,6% de las entrevistadas declaró convivir con algún discapacitado. A pesar de la poca cantidad decasos se puede decir que en las zonas Centro y Oeste es donde se encuentra la mayor proporción de mujeresen esta situación.

5.2 | LA REALIZACIÓN DE LAS COMPRASLa mayoría de las mujeres entrevistadas (75%) manifiestan realizar sus compras en super o hiper mercados.Asimismo una gran proporción de las mismas (60%) también declaran realizarlas en los comercios de su barrio.Al tomar en cuenta la zona de residencia se observa que quienes residen en el Centro frecuentan en menormedida que las demás los minimercados, y junto a las residentes en el Norte de la Ciudad son las que prefierenen mayor proporción los super o hiper mercados. Mientras tanto, las que más se inclinan por los negocios delbarrio son las entrevistadas que residen en el Sur (72,6%) aunque también las que residen en el Norte se vuelcande manera importante (67,6%) a ese tipo de comercio.Cuadro 5.2.1 | Mujeres que realizan compras en minimercados por personas del hogar que las llevan a caboCompras en Mini-Mercado Frecuencia %Generalmente la entrevistada 96 59,6Alternativamente la entrevistada y otro miembro 47 29,2Generalmente otro miembro del hogar 12 7,5Ns/Nc 6 3,7Total 161 100,0página 52 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5Cuadro 5.2.2 | Mujeres que realizan compras en super/hípermercados por personas del hogar que las llevan a caboCompras en Súper-HíperMercado Frecuencia %Generalmente la entrevistada 173 58,2Alternativamente la entrevistada y otro miembro 97 32,7Generalmente otro miembro del hogar 27 9,1Total 297 100,0

Cuadro 5.2.3 | Mujeres que realizan compras en negocios de su barrio por personas del hogar que las llevan a caboCompras en Negocios del barrio Frecuencia %Generalmente la entrevistada 135 57,0Alternativamente la entrevistada y otro miembro 82 34,6Generalmente otro miembro del hogar 17 7,2Ns/Nc 3 1,2Total 237 100,0Cuadro 5.2.4 | Mujeres que realizan compras en otros lugares por personas del hogar que las llevan a caboCompras en otros lugares Frecuencia %Generalmente la entrevistada 7 70,0Alternativamente la entrevistada y otro miembro 1 10,0Ns/Nc 2 20,0Total 10 100,0Son las propias entrevistadas las que mayoritariamente realizan las compras (59,6%) en minimercados y en algomenos de la tercera parte (29.2%) esta tarea es compartida con otros miembros del hogar. No se advierten diferenciasde importancia cuando se atiende al tipo de negocio ya que las variaciones no alteran esta tendencia ysólo en el caso de "otros lugares" aumenta notoriamente la proporción de casos (70%) en que es la entrevistadala que generalmente realiza las compras.

5.3 | INSEGURIDADCasi la totalidad (97,2%) del universo de estudio, cree que existe inseguridad en la Ciudad de Buenos Aires,siendo unánime la respuesta entre las que viven en el Sur, mientras que en el Centro esa proporción es ligeramentemenor (94,4%).Esa percepción de inseguridad introduce modificaciones en la cotidianidad de las mujeres ya que dos terciosde las entrevistadas modifican y/o alargan su recorrido habitual para evitar lugares inseguros en la Ciudad.Es en el Sur y Oeste (71%) en donde se acentúa más esta característica.Al indagar los lugares donde se percibe mayor inseguridad se puede ver que casi la totalidad de las entrevistadas(92,9%) menciona a las calles como uno de esos lugares.También los parques o plazas son percibidos como lugares inseguros; más de tres cuartas partes (78,5%) delas entrevistadas las perciben de esa forma; esto es algo más acentuado en el Sur (83,6%) y algo menos en lazona Oeste (73,8%), sin modificar la tendencia general antes mencionada.Sigue en importancia, de acuerdo a la percepción de las mujeres entrevistadas, la inseguridad en los medios depágina 53 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5transporte ya que 7 de cada diez mujeres así lo manifiestan. Es de destacar la importante proporción (78,7%)de entrevistadas que residen en la zona Sur que perciben inseguridad en los medios de transporte.Cuadro 5.3.1 | Mujeres entrevistadas por percepción de inseguridad en la ciudad según zona de residenciaZona de ResidenciaPercepción de inseguridad Sur Centro Oeste Norte Total %Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Si 62 100,0 85 94,4 131 97,0 106 98,1 384 97,2No 5 5,6 4 3,0 2 1,9 11 2,8Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0

Cuadro 5.3.2 | Mujeres entrevistadas por tendencia a modificar recorridos inseguros según zona de residenciaZona de ResidenciaMod. de recorrido habitual Sur Centro Oeste Norte Total %Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Si 44 71,0 58 64,4 96 71,1 65 60,2 263 66,6No 14 22,6 27 30,0 30 22,2 40 37,0 111 28,1Ns/Nc 4 6,4 5 5,6 9 6,7 3 2,8 21 5,3Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0

Cuadro 5.3.3 | Mujeres que perciben inseguridad por lugares donde la notanCALLES SI NO AUTOPISTAS SI NO384 354 29 384 139 244100% 93% 7% 100% 36% 64%PARQUES Y PLAZAS SI NO OTROS LUGARES SI NO384 299 84 384 32 351100% 78% 22% 100% 8% 92%MEDIOS DE TRANSPORTE SI NO384 266 117

100% 69% 31%En cuanto al conocimiento de delitos en su barrio, un alto porcentaje de las entrevistadas (86,1%) dice conocerlosde manera directa. En la zona Norte se observa que esta cifra se incrementa aún más (93,5 %).Al indagar acerca del tipo de delito que estas mujeres conocen se puede ver que la mayoría tiene conocimientode robos con armas (83,7 %) y en proporción bastante más baja el robo sin armas (63,8%). En ambos casosel grado de conocimiento en la zona Sur es más elevado, alcanzando al 90,2 y al 78,4 por ciento para el robocon y sin armas, respectivamente. En la zona Oeste también es mencionado el robo con armas en una más altaproporción (89,6%) pero el robo sin ellas disminuye de manera importante, llegando al 54,8%.El conocimiento de violencia familiar y de violación son mencionados por una quinta parte de las entrevistadas(21,1 y 18,1 por ciento respectivamente), sin diferencias de importancia entre las distintas zonas, aunque debedestacarse el caso del conocimiento de homicidio en la zona Sur donde la proporción de quienes manifiestanconocerlo se eleva al 29,4%.página 54 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5

5.4 | CONTAMINACIÓN AMBIENTALGran parte del universo de estudio (94,9%) cree que en la Ciudad hay contaminación ambiental. En la zonaNorte posee esta percepción casi la totalidad de las entrevistadas (98,2%).Al atender la zona de residencia de las entrevistadas, puede verse que son las mujeres de la zona Oeste y Centrolas que en proporción ligeramente menor (92,6% y 93,3%) creen que hay contaminación ambiental en la Ciudad.Con relación al tipo de contaminación percibida se puede resaltar que el 84,5% de las entrevistadas consideraque se debe a la presencia de contaminantes por residuos. Hay que destacar que el 76,8% del universomenciona a los excrementos en la vía pública. También los ruidos molestos (65%) y los malos olores (64,8%)son factores contaminantes mencionados por gran parte de las entrevistadas.Por último, el exceso de carteles publicitarios es mencionado por algo más de la cuarta parte (27,2%) de lasentrevistadas, pero es en las zonas del Oeste y del Norte donde se lo menciona en mayor proporción (31,5%y 30,8% respectivamente) mientras que en la zona Sur esa proporción disminuye de manera notoria (al 17,7%).Cuadro 5.4.1 | Mujeres que perciben contaminación por factores que la provocaríanRESIDUOS SI NO EXCESO CARTELES SI NO375 317 58 375 102 273100% 85% 15% 100% 27% 73%EXCREMENTOS VÍA PÚBLICA SI NO HUMO, GASES SI NO375 288 87 375 35 340100% 77% 23% 100% 9% 91%RUIDOS MOLESTOS SI NO OTRAS CAUSAS SI NO375 244 131 375 4 371100% 65% 35% 100% 1% 99%MALOS OLORES SI NO375 243 132100% 65% 35%En cuanto a otras diferencias que se observan en las distintas zonas se destaca, en relación al conjunto demujeres entrevistadas, la menor proporción (75,6%) de mujeres que en el Oeste mencionan la contaminaciónpor acumulación de residuos. La contaminación por excrementos en la vía pública es percibida en mayor proporciónpor las mujeres que residen en las zonas Norte (84,1%) y Sur (80,6%), mientras que las de la zonaOeste la mencionan con menor frecuencia (67,7%). Los ruidos molestos adquieren mayor importancia relativaen la zona Norte (71,0%) y, contrariamente, menor importancia en la zona Sur (54,8%). Por último y en relacióna la contaminación por malos olores, ésta es percibida de manera mucho más intensa en la zona Centro (74,1%)y en menor proporción entre las entrevistadas del Sur y Oeste (58%).

5.5 | CALIDAD DE VIDAA propósito de lugares o servicios que faltan para mejorar la calidad de vida, el 84,1% de las mujeres, consideraque existen deficiencias al respecto. En este caso, la zona en donde residen las mismas no modifica sustancialmenteesta situación, aunque en la zona Oeste la proporción mencionada se eleva al 89,6% siendo algomás baja en el Sur y en el Norte (80% en ambos casos).

página 55 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5Entre los servicios o mejoras faltantes que fueron presentadas a las entrevistadas como necesarios para mejorarla calidad de vida, las rampas en las veredas fueron mencionadas por gran parte de las entrevistadas(64,7%); otras de las deficiencias más notoriamente mencionadas son las referidas a Centros de salud (56,9%),rampas de acceso a edificios (51,9%), escuelas o guarderías (47,8%), hogares de día para ancianos (46,9%),baños públicos (42,7%), plantado de árboles (41,5%), semáforos (40,4%), estacionamiento para bicicletas(39,1%) y señalización en la vía pública (38,6%).Al atender la zona de residencia de las entrevistadas, se observa que la demanda de rampas en las veredas esbastante menor (52,0%) en la zona Oeste y notoriamente mayor en la zona Norte (73,3%); la solicitud de centrosde salud es más notoria entre las entrevistadas de la zona Sur (62,7%) mientras que entre las de zona Centrodisminuye de manera notoria (al 48,7%); las rampas de acceso a edificios son sensiblemente más demandadasen la zona Centro (67,1%) mientras que en el Oeste el nivel de esa demanda desciende de manera notoria(43,9%); la falta de escuelas o guarderías es mucho más mencionada entre las mujeres que residen en el Sur(56,9%) y en el Norte (52,2%). La demanda de hogares de día para ancianos es bastante similar entre las entrevistadasde las diferentes zonas, aunque en el Oeste el nivel desciende de manera importante (al 38,2%); lacarencia de baños públicos es mencionada de manera mucho más frecuente entre quienes residen el la zonaCentro (57,9%), el plantado de árboles es significativamente menos mencionado (27,5%) entre las mujeres de lazona Sur, el estacionamiento para bicicletas es demandada por la mitad de las mujeres que residen en la zonaCentro y la señalización en la vía pública es mencionada con mayor frecuencia -casi la mitad- por quienes residenen la zona Norte en tanto que entre quienes viven en el Oeste se reduce a poco más de la cuarta parte.Cuadro 5.5.1 | Mujeres que creen que faltan servicios o mejoras en el barrio según tipo de necesidadRAMPAS EN VEREDAS SI NO SEMÁFOROS SI NO332 215 117 332 134 198100% 65% 35% 100% 40% 60%CENTROS DE SALUD SI NO ESTAC.BICICLETAS SI NO332 189 143 332 130 202100% 57% 43% 100% 39% 61%RAMPAS EDIFICIOS SI NO SEÑALES VÍA PÚBLICA SI NO332 189 143 332 128 204100% 57% 43% 100% 39% 61%ESCUELAS/GUARDERÍAS SI NO ENSANCHE VEREDAS SI NO332 159 173 332 113 219100% 48% 52% 100% 34% 66%HOGAR DÍA P/ANCIANOS SI NO LUGARES ENTRETENIM. SI NO332 156 176 332 103 229100% 47% 53% 100% 31% 69%BAÑOS PÚBLICOS SI NO PEATONALIZAR CALLES SI NO332 142 190 332 81 251100% 43% 57% 100% 24% 76%PLANTAR ÁRBOLES SI NO OFICINAS CORREO SI NO332 138 194 332 80 252100% 42% 58% 100% 24% 76%página 56 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5CENTROS ABASTECIM. SI NO DISCOS/BOLICHES SI NO332 74 258 332 39 293100% 22% 78% 100% 12% 88%CINES SI NO CENTROS DE COMPRA SI NO332 64 268 332 36 296100% 19% 81% 100% 11% 89%CAMBIADORES BEBÉS SI NO OTRAS SI NO332 62 270 332 25 307100% 19% 81% 100% 8% 92%BANCOS SI NO332 45 287100% 14% 86%Al analizar las demandas según el nivel de instrucción no puede establecerse una regularidad de comportamiento:en algunos casos son las más instruidas (las que tienen estudios universitarios completos o más) las que mayores

demandas mencionan (es el caso de las rampas en veredas y las de acceso a edificios, de los semáforos,de escuelas o guarderías) mientras que en otros son las mujeres con hasta primaria incompleta las que demandancon mayor intensidad (por ejemplo, centros de salud, baños públicos y señalización en la vía pública).También en relación a la calidad de vida se trabajó sobre la existencia de barreras para elnormal traslado por las calles. De manera preponderante son señaladas las veredasrotas o en mal estado: ocho de cada diez entrevistadas coincidieron acerca de la mencionadaproblemática; algo más de la mitad (54,7%) mencionó la ubicación de los puestoscallejeros. También, pero en una proporción bastante menor -alrededor de una terceraparte- señala a los postes y cables de diversos fines (35,2%) y a los quioscos en la vereda(33,9%) como obstáculos para el normal traslado por las calles de la Ciudad.Al considerar el lugar de residencia se observa que la problemática de las veredas rotas oen mal estado se acentúa aún más en el Sur de la Ciudad: 93,5% de las mujeres que allí residenla mencionan, en tanto que las de zona Oeste la visualizan con mucha menor intensidad(66,9%); los postes y cables de diversos fines aparecen como problemática en menormedida entre las entrevistadas que residen en el Centro (20,5%) y con mayor frecuenciaentre las residentes de la zona Norte (45,5%). La presencia de quioscos en la vereda parece ser una problemáticacon mayor presencia -a juzgar por la frecuencia de menciones, 43,5%- entre quienes viven en la zona Sur.Cuadro 5.5.2 | Mujeres entrevistadas por creencia de factores que se constituyen en barreras para el traslado por las callesVEREDAS ROTAS SI NO POSTES Y CABLES SI NO395 319 72 395 139 252100% 82% 18% 100% 36% 64%UBICACIÓN PUESTOS CALLEJEROS SI NO QUIOSCOS EN VEREDAS SI NO395 216 175 395 134 257100% 55% 45% 100% 34% 66%página 57 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5"Limitan el acceso de las ciudadanas a lasfacilidades de la ciudad y al pleno disfrutedel espacio público".DURACIÓN SEMÁFOROS SI NO OTROS SI NO395 90 301 395 11 380100% 23% 77% 100% 3% 97%CART. PUBLICITARIOS EN ACERAS SI NO395 76 315100% 19% 81%

5.6 | RECREACIÓNLa mayor parte del universo estudiado (66,1%) prefiere los lugares abiertos para realizar paseos mientras quesólo un 9% de las entrevistadas privilegian los lugares cerrados para realizar actividades referidas al ocio. Lapreferencia por los lugares abiertos es notoriamente menor entre las mujeres que residen en la zona Sur de laCiudad, resultándole indistinto el ámbito de realización a una tercera parte de ellas.Cuadro 5.6.1 | Mujeres entrevistadas por elección de tipo de lugares para realizar paseos según zona de residenciaZona de ResidenciaElección de lugares Sur Centro Oeste Norte Total %para realizar paseos Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Lugares abiertos 33 53,2 57 63,3 94 69,6 77 71,3 261 66,1Le es indistinto 20 32,3 18 20,0 23 17,0 18 16,7 79 20,0Lugares cerrados 6 9,7 11 12,2 11 8,1 7 6,5 35 8,9Ns/Nc 3 4,8 4 4,5 7 5,3 6 5,5 20 5,0Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0En cuanto a la realización de actividades en los espacios verdes del barrio de las entrevistadas, se observaque casi la mitad (48,4%) de ellas afirma realizarlas y casi otro tanto (46,8%) no. En las zonas Sur y Oestela proporción de mujeres que realizan este tipo de actividades se reduce a cuatro de cada diez. Al considerar laedad, se observa que entre quienes tienen entre 15 y 25 años de edad la realización adquiere bastante máspresencia (61,5%).El 77,4% de las entrevistadas que realizan actividades al aire libre en los espacios verdes de su barrio, lo hacenal menos 1 vez por semana, aunque quienes las realizan de manera cotidiana son algo menos de la terceraparte (29,8%). Un dato interesante a señalar es la preponderancia del uso de estos espacios 1 o 2 veces porsemana entre las mujeres residentes en la zona Centro.

Cuadro 5.6.2 | Mujeres que llevan a cabo actividades en espacios verdes por frecuencia de realización según zona de residenciaZona de ResidenciaFrecuencia de actividades Sur Centro Oeste Norte Total %en el espacio verde Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Cotidianamente 7 28,0 3 7,9 27 38,6 20 34,5 57 29,81 ó 2 veces por semana 12 48,0 29 76,3 27 38,6 23 39,7 91 47,61 ó 2 veces por mes 5 20,0 3 7,9 12 17,1 11 19,0 31 16,21 vez cada 2 ó más meses 3 7,9 4 5,7 4 6,9 11 5,8Ns/Nc 1 4,0 1 0,5Total 25 100,0 38 100,0 70 100,0 58 100,0 191 100,0página 58 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5Si la referencia es ahora a realizar actividades en plazas y parques de la Ciudad -y no sólo del barrio- senota que aquí también un 50 por ciento de las entrevistadas declaran hacer uso de ellos. Al contemplar la zonade residencia es interesante subrayar que son las mujeres del Sur quienes dicen utilizar en menor medida(30,6%) los espacios verdes que brinda la Ciudad, y son las residentes en el Norte las que muestran una mayorpropensión (65,7%) a concurrir a estos lugares.Del mismo modo que con los espacios barriales, se observa la acentuación en su uso por parte de las mujeresjóvenes.Con relación a la frecuencia de uso, en este caso se observa que un 67 por ciento de las mujeres que realizanactividades en las plazas y parques de la Ciudad, lo hacen al menos 1 vez por semana.Cuadro 5.6.3 | Mujeres que llevan a cabo actividades en espacios verdes por frecuencia de realización según zona de residenciaZona de ResidenciaRealización de actividades Sur Centro Oeste Norte Total %en parques y plazas Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Cotidianamente 7 28,0 3 7,9 27 38,6 20 34,5 57 29,81 ó 2 veces por semana 12 48,0 29 76,3 27 38,6 23 39,7 91 47,61 ó 2 veces por mes 5 20,0 3 7,9 12 17,1 11 19,0 31 16,21 vez cada 2 ó más meses 3 7,9 4 5,7 4 6,9 11 5,8Ns/Nc 1 4,0 1 0,5Total 25 100,0 38 100,0 70 100,0 58 100,0 191 100,0

Cuadro 5.6.4 | Mujeres que llevan a cabo actividades en parques y plazas de la Ciudad por frecuencia de realizaciónsegún zona de residenciaZona de ResidenciaFrecuencia de realización de Sur Centro Oeste Norte Total %actividades parques y plazas Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Cotidianamente 2 10,5 5 10,4 24 38,7 21 29,6 52 26,01 ó 2 veces por semana 8 42,1 24 50,0 19 30,6 31 43,7 82 41,01 ó 2 veces por mes 8 42,1 13 27,1 8 12,9 15 21,1 44 22,01 vez cada 2 ó más meses 5 10,4 5 8,1 4 5,6 14 7,0Ns/Nc 1 5,3 1 2,1 6 9,7 8 4,0Total 19 100,0 48 100,0 62 100,0 71 100,0 200 100,0

En referencia a las actividades que realizan las entrevistadas, se puede decir que son las caminatas o paseara los perros la actividad que en mayor proporción realizan (70,5%), siguiéndole según la importancia de menciones-casi en igual proporción- andar en bicicleta (35,5%), concurrir a espectáculos culturales (35,5%) y acompañara niños o personas discapacitadas (32,5%). Sin embargo la zona de residencia parece establecer algunasdiferencias: las mujeres de la zona Norte mencionan en una alta proporción(88,4%) las caminatas o paseos de perros, disminuyendo en la zona Oeste al 56,3%.Las mujeres que residen en la zona Sur concurren a espectáculos culturales en mayorproporción (47,4%) y en menor proporción las de zona Oeste (20,3%), en tanto que elacompañamiento a niños o personas con alguna discapacidad es más frecuente entrelas que residen en el Centro (44,9%) y menos entre las de zona Norte (24,6%).Del total de las entrevistadas, dos tercios consideran que existen dificultades para lapráctica de deportes en los espacios verdes. Esta situación no varía de manera importante entre las que efectivamenterealizan actividades deportivas (69,3%) y quienes no (60,9%). Tampoco se registran cambios significativoscuando se considera la edad o la zona de residencia de las entrevistadas.página 59 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5Entre las que practican deportes, las dos dificultades más presentes son, por un lado, la inseguridad (mencionadapor un 66% de las entrevistadas) y, por el otro, la falta de instalaciones gratuitas (mencionada por un61,4% de las entrevistadas).

Cuadro 5.6.5 | Mujeres entrevistadas que realizan actividades en espacios verdes de la ciudad por actividad desarrolladaCAMINATA/PASEO DE CANES SI NO DEPORTES Y JUEGOS SI NO200 141 70 200 70 141100% 70% 30% 100% 35% 65%ANDAR EN BICICLETA SI NO ACOMP. NIÑOS O DISCAPACIT. SI NO200 71 140 200 65 136100% 35% 65% 100% 32% 68%ASISTE A ESPECTÁCULOS CULT. SI NO200 71 140100% 35% 65%Cuadro 5.6.6. | Mujeres entrevistadas por la consideración de existencia de dificultades para la práctica de deportesen espacios verdesCreencia de dificultades en practicar Frecuencia %deportes en espacios verdesSi 264 66,8No 91 23,0Ns/Nc 40 10,2Total 395 100,0Cuadro 5.6.7 | Mujeres que consideran que hay dificultades para la práctica de deportes en espacios verdes por tipode dificultadesINSEGURIDAD SI NO ACCESO DIFICULTOSO SI NO264 200 64 264 85 17100% 76% 24% 100% 32% 68%FALTA INSTALAC. GRATUITAS SI NO264 186 78100% 70% 30%

5.7 | CAMBIO DE BARRIOLa mayoría de las entrevistadas, casi dos tercios de ellas, no muestran disposición a mudarse a un barrio distintodel que vive actualmente. Al atender el deseo de cambio de barrio según la zona de residencia, no se observandiferencias significativas entre las entrevistadas. La edad sí aparece como un factor de incidencia, pudiendoestablecerse una asociación positiva entre la mayor edad y el deseo de cambiar de barrio: así, mientras algomás de la cuarta parte (27,7%) de las mujeres más jóvenes se mudaría si tuviese la posibilidad de hacerlo, estaproporción aumenta a un 41,9% entre las mujeres de más de 65 años.página 60 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5Cuadro 5.7.1 | Mujeres entrevistadas por deseo de mudarse a otro barrio según zona de residenciaZona de ResidenciaDeseos de mudarse Sur Centro Oeste Norte Total %a otro barrio Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Si 19 30,6 26 28,9 47 34,8 37 34,3 129 32,7No 40 64,5 61 67,8 81 60,0 68 63,0 250 63,3Ns/Nc 3 4,8 3 3,3 7 5,2 3 2,8 15 4,0Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0

Cuadro 5.7.2 | Mujeres que llevan a sus hijos a diversas actividades por transportes utilizados según zona de residenciaZona de ResidenciaTransporte / niños Sur Centro Oeste Norte Total %Respuestas % Respuestas % Respuestas % Respuestas %Colectivo 33 66,0 30 47,6 64 67,4 46 59,0 173 60,5Subte 2 4,0 4 6,3 8 8,4 6 7,7 20 7,0Remise 3 6,0 3 4,8 3 3,2 1 1,3 10 3,5Auto Particular 5 10,0 10 15,9 5 5,3 10 12,8 30 10,5Taxi 1 2,0 7 11,1 6 6,3 9 11,5 23 8,0A pie - caminando 6 12,0 11 17,5 11 11,6 8 10,3 36 12,6Tren 1 1,6 1 1,1 1 1,3 3 1,0Total Respuestas 50 66 98 81 295Total Casos 50 63 95 78 286(*) Los porcentajes surgen del cociente entre la cantidad de respuestas de determinado tipo y el total de casos, por la tanto, al ser una pregunta de respuestamúltiple, la sumatoria de porcentajes será mayor a 100%

Entre las que quisieran mudarse de barrio no se observan tendencias claras en tanto más de la cuarta parte(28,7%) no sabe a qué barrio se mudaría y solamente Palermo y Caballito aparecen como los barrios que sonmencionadas con alguna proporción que los diferencia de los restantes (14,4% y 9,6% respectivamente).Al considerar la zona elegida por las mujeres dispuestas a mudarse, el 27,9% de ellas opta por trasladarse abarrios ubicados en la zona Oeste de la ciudad, en tanto el 24,8% escoge barrios de la zona Norte.

Contemplando la zona de residencia surge que son las mujeres que habitan en las zonas Norte y Sur quienesmuestran mayor predisposición a mudarse a barrios de la Oeste (35,1% y 31,6% respectivamente). En tanto nose observan diferencias significativas en las zonas de residencia de las mujeres que se inclinaron por mudarsea barrios de la zona Norte.Cuadro 5.7.2 | Mujeres que se mudarían por zona elegida según zona de residenciaZona de ResidenciaZona a la que se mudaría Sur Centro Oeste Norte Total %Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Zona Sur 2 10,5 0,0 2 4,2 0,0 4 3,1Zona Centro 1 5,3 6 23,1 6 12,8 7 19,0 20 15,5Zona Oeste 6 31,6 5 19,2 12 25,5 13 35,1 36 27,9Zona Norte 5 26,3 7 26,9 11 23,4 9 24,3 32 24,8Ns/Nc 5 26,3 8 30,8 16 34,1 8 21,6 37 28,7Total 19 100,0 26 100,0 47 100,0 37 100,0 129 100,0página 61 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5

5.8 | TRANSPORTESEl medio de transporte más utilizado para realizar todas las actividades presentadas (salidas con niños/ visitasal médico/ realización de compras/ trámites/ movilidad para ir a trabajar/ movilidad para ir a estudiar/ otras actividades)excepto las compras, es el colectivo. En todos estos casos, el 60% o más de las entrevistadas que realizancada una de las actividades mencionadas, utiliza dicho medio de transporte. Es para realizar las comprasque la mayor frecuencia recae en la alternativa "a pie-caminando" (62,5%). El auto particular aparece como otraalternativa utilizada con cierta frecuencia (10,5%), pero muy lejana del colectivo, para desplazarse por la ciudad.Es interesante señalar que para ir a trabajar (20%), estudiar (15,6%) o realizar trámites (17,6%) otro de losmedios de transporte que se utiliza con cierta frecuencia es el subte.Cuadro 5.8.1 | Mujeres que llevan a sus hijos a diversas actividades por transportes utilizados según zona de residenciaZona de ResidenciaTransporte / niños Sur Centro Oeste Norte Total %Respuestas % Respuestas % Respuestas % Respuestas %Colectivo 33 66,0 30 47,6 64 67,4 46 59,0 173 60,5Subte 2 4,0 4 6,3 8 8,4 6 7,7 20 7,0Remise 3 6,0 3 4,8 3 3,2 1 1,3 10 3,5Auto Particular 5 10,0 10 15,9 5 5,3 10 12,8 30 10,5Taxi 1 2,0 7 11,1 6 6,3 9 11,5 23 8,0A pie - caminando 6 12,0 11 17,5 11 11,6 8 10,3 36 12,6Tren 1 1,6 1 1,1 1 1,3 3 1,0Total Respuestas 50 66 98 81 295Total Casos 50 63 95 78 286(*) Los porcentajes surgen del cociente entre la cantidad de respuestas de determinado tipo y el total de casos, por la tanto, al ser una pregunta de respuestamúltiple, la sumatoria de porcentajes será mayor a 100%

Cuadro 5.8.2 | Mujeres que concurren a consultas médicas por transportes utilizados según zona de residenciaZona de ResidenciaMedio de transporte Sur Centro Oeste Norte Total %Respuestas % Respuestas % Respuestas % Respuestas %Colectivo 34 68,0 30 46,9 66 69,5 46 59,0 176 61,3Subte 6 12,0 6 9,4 9 9,5 7 9,0 28 9,8Remise 3 6,0 2 3,1 3 3,2 2 2,6 10 3,5Auto Particular 5 10,0 9 14,1 5 5,3 10 12,8 29 10,1Taxi 2 4,0 7 10,9 6 6,3 11 14,1 26 9,1A pie - caminando 8 16,0 11 17,2 11 11,6 9 11,5 39 13,6Tren 1 1,6 1 1,1 1 1,3 3 1,0Total Respuestas 58 66 101 86 311Total casos 50 64 95 78 287(*) Los porcentajes surgen del cociente entre la cantidad de respuestas de determinado tipo y el total de casos, por la tanto, al ser una pregunta derespuesta múltiple, la sumatoria de porcentajes será mayor a 100%página 62 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5Cuadro 5.8.3 | Mujeres que realizan compras por transportes utilizados según zona de residenciaZona de ResidenciaTransporte / compras Sur Centro Oeste Norte Total %Respuestas % Respuestas % Respuestas % Respuestas %Colectivo 5 11,4 10 15,9 24 28,6 29 39,7 68 25,8Subte 1 2,3 1 1,6 1 1,2 4 5,5 7 2,7Remise 1 1,2 2 2,7 3 1,1Auto Particular 6 13,6 9 14,3 17 20,2 5 6,8 37 14,0Taxi 1 2,3 1 1,2 4 5,5 6 2,3

A pie - caminando 33 75,0 47 74,6 47 56,0 38 52,1 165 62,5Bicicleta 1 2,3 1 1,6 2 0,8Tren 1 1,6 1 1,4 2 0,8Total Respuestas 47 69 91 83 290Total casos 44 63 84 73 264(*) Los porcentajes surgen del cociente entre la cantidad de respuestas de determinado tipo y el total de casos, por la tanto, al ser una pregunta derespuesta múltiple, la sumatoria de porcentajes será mayor a 100%

Cuadro 5.8.4 | Mujeres que realizan trabajos por transportes utilizados según zona de residenciaZona de ResidenciaTransporte / trabajo Sur Centro Oeste Norte Total %Respuestas % Respuestas % Respuestas % Respuestas %Colectivo 18 66,7 31 67,4 51 66,2 37 67,3 137 66,8Subte 8 29,6 11 23,9 13 16,9 9 16,4 41 20,0Remise 3 5,5 3 1,5Auto Particular 2 7,4 3 6,5 10 13,0 4 7,3 19 9,3Taxi 1 1,3 1 1,8 2 1,0A pie - caminando 3 11,1 8 17,4 13 16,9 9 16,4 33 16,1Bicicleta 1 3,7 1 0,5Tren 2 7,4 3 3,9 5 2,4Total Respuestas 34 53 91 63 241Total casos 27 46 77 55 205(*) Los porcentajes surgen del cociente entre la cantidad de respuestas de determinado tipo y el total de casos, por la tanto, al ser una pregunta derespuesta múltiple, la sumatoria de porcentajes será mayor a 100%

En cuanto a la necesidad de tomar medidas para mejorar el transporte la acción que se señala -entre las alternativasque fueron presentadas- con mayor frecuencia es la de ampliar la red de subtes, coincidiendo con esaacción las tres cuartas partes (74,9%) de las entrevistadas. Resulta de interés señalar que pese a no ser el mediomás utilizado, es para el subte, en donde se encuentra la mayor frecuencia de demandas de mejora del servicio;esto es así, particularmente si se considera que bastante más de la mitad de las entrevistadas (57,9%) cree quetambién tendría que ampliarse el horario de servicio. Sin embargo debe señalarse también que una proporción similara esta última, el 56,4%, coincide en señalar que deberían crearse nuevos recorridos de las líneas de colectivosy que más de un tercio (36,7%) señala que deben evitarse superposiciones en los recorridos de dichas líneas.Al atender las zonas en que las entrevistadas residen, aparece una demanda más intensa (83%) en cuanto a laampliación de la red de subtes entre las que residen en la zona Norte. Se observa también una mayor demanda(70,5%) en cuanto a la creación de nuevos recorridos de colectivos pero esta vez entre las mujeres que vivenen la zona Sur.página 63 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5

5.9 | PLANEAMIENTO URBANOSe preguntó acerca de algunas acciones que tiene algún impacto en el planeamiento urbano. En primer lugarse indagó acerca de la necesidad de trasladar y/o reubicar el aeroparque en la Ciudad. El 64% de las entrevistadasconsidera que no es necesario su traslado o reubicación, aunque hay una proporción de relativa importancia(16%) que no sabe opinar acerca de este tema. Pero si se discrimina según la zona de residencia sepuede ver que entre quienes viven en la zona Norte aquella proporción se eleva a las tres cuartas partes (75,9%)pero desciende de manera notoria (al 37,1%) entre quienes residen en el Sur. Es también entre estas mujeresdonde se verifica la mayor proporción de quienes no saben acerca de la necesidad de trasladar el aeroparque,llegando a constituir casi la tercera parte (30,6%).Cuadro 5.9.1 | Mujeres entrevistadas por opinión sobre traslado del aeroparque según zona de residenciaZona de ResidenciaTraslado al Aeroparque Sur Centro Oeste Norte Total %Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Si 20 32,3 11 12,2 30 22,2 17 15,7 78 19,7No 23 37,1 62 68,9 87 64,4 82 75,9 254 64,3No Sabe 19 30,6 17 18,9 18 13,4 9 8,4 63 16,0Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0

Un segundo tema estuvo constituido por la ubicación de los asentamientos precarios. Se observa que no esun tema inadvertido para las mujeres entrevistadas: más del 90% de ellas tiene opinión formada al respecto.

Casi la mitad (47%) sostiene que sería necesario urbanizar los asentamientos precarios mientras que una cantidadalgo menor (43,5%) piensa que lo más conveniente sería reubicarlos. Al atender la zona de residencia delas entrevistadas, puede verse que ésta no influye en la opinión referente al tema; sólo entre las mujeres de lazona Sur hay una proporción de quienes no saben opinar sobre el tema que asciende al 14,5%.Cuadro 5.9.2 | Mujeres entrevistadas por opinión sobre destino de los asentamientos precarios de la Ciudad según zonade residenciaZona de ResidenciaOpinión sobre destino de Sur Centro Oeste Norte Total %asentamientos precarios Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %Sería necesario urbanizarlo 28 45,2 43 47,8 65 48,1 50 46,3 186 47,1Sería conveniente reubicarlo 25 40,3 42 46,7 55 40,7 50 46,3 172 43,5Ns/Nc 9 14,5 5 5,5 13 9,6 8 7,4 35 8,9Otras 2 1,6 2 0,5Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0

Atendiendo al máximo nivel de instrucción alcanzado casi la mitad de las mujeres con estudios secundarios completosy superiores incompletos consideran la posibilidad de urbanizar los asentamientos precarios (el 49,2%);en tanto son las mujeres que no completaron la escolaridad primaria quienes en mayor proporción opinan quelos asentamientos deben ser reubicados en otro lugar (el 53,6%).Al centrarse específicamente en la temática de la planificación urbana hubo otros aspectos sobre los que seindagó. Cuando se habla sobre la necesidad de contar con dicha planificación en determinados temas, lapreservación de la calidad ambiental es el más mencionado ya que casi dos tercios (64,5%) de las entrevistadascree que se debería tener una planificación sobre ese aspecto. Alrededor de la mitad de las entrevistadas opinanque se debe tener planificación acerca del uso del espacio público y sobre los centros de transporte y tránsitopágina 64 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5(52,7% y 50,6% respectivamente). Finalmente la distribución de las actividades urbanas es mencionada por un47,6% de las entrevistadas.Cuadro 5.9.3 | Mujeres entrevistadas por la opinión acerca de temas que la Ciudad debería tener planificaciónPRESERVACIÓN CALIDAD AMBIENTAL SI NO DISTRIBUCIÓN DE ACTIV. URBANAS SI NO391 252 139 391 186 205100% 64% 36% 100% 48% 52%USO ESPACIO PÚBLICO SI NO NO DEBERÍA TENER PLANIFICACIÓN SI NO391 206 185 391 20 371100% 53% 47% 100% 5% 95%CENTRO TRANSPORTE/TRÁNSITO SI NO391 198 193100% 51% 49%Al atender a la edad de las mujeres que respondieron parecen ser que quienes cuentan con más de 65 añosson las que se muestran más atentas al tema de la planificación urbana; como contrapartida parecen ser lasmujeres más jóvenes las que menor atención le prestan, aunque la quinta parte de ellas (20%) no saben opinaracerca de esta temática.En cuanto a diferencias que se observan en las distintas zonas parece destacarse, en términos generales, unamayor preocupación por la planificación urbana entre las mujeres que viven en las zona Norte y Oeste, aunquela diferencias encontradas no alcanzan magnitudes de significación.

5.10 | INFORMACIÓN ACERCA DEL PLAN URBANO AMBIENTALSi bien las mujeres entrevistadas muestran interés por la planificación urbana de la Ciudad, más de dos terciosde las mismas no tienen conocimiento acerca de la definición del Plan Urbano Ambiental por parte delGobierno de la Ciudad. Se advierten diferencias al considerar la zona de residencia; si en el conjunto algomenos de la tercera parte (30,4%) de las entrevistadas tienen conocimiento del mencionado Plan, esta proporciónse acerca a la mitad (44,4%) entre las que viven en la zona Norte y a la quinta parte (19,4%) entre las queresiden en la zona Sur.Cuadro 5.10.1 | Mujeres entrevistadas por conocimiento del Plan Urbano Ambiental según zona de residenciaZona de ResidenciaConocimiento del Sur Centro Oeste Norte Total %Plan Urbano Ambiental Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

Si 12 19,4 23 25,6 37 27,4 48 44,4 120 30,4No 50 80,6 67 74,4 98 72,6 60 55,6 275 69,6Total 62 100,0 90 100,0 135 100,0 108 100,0 395 100,0

También la edad de las entrevistadas parece introducir algunas diferencias, siendo las mujeres más jóvenes (lasde 15-25 años) las que menor conocimiento declaran tener acerca del Plan Urbano Ambiental.Por último puede decirse que el nivel de instrucción también incide en el conocimiento del Plan. Las mujeres quehan finalizado estudios universitarios, en importante proporción (43,1%) declaran conocerlo mientras que lasque no han completado el nivel primario lo conocen en una proporción notoriamente menor (21,4%).página 65 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5La mitad de las entrevistadas que conocen el Plan Urbano Ambiental han tomado conocimiento del tema através de publicaciones periodísticas (50,4%); en menor medida lo han hecho por haber participado de encuentros(24%) o por interés personal (16,5%).Atendiendo a las diferencias encontradas por zonas de residencia se observa que entre las que viven en la zonaOeste es más elevada la proporción (56,4%) de quienes han tomado conocimiento por publicaciones periodísticasy bastante menos que el conjunto por participar de encuentros (12,8%). Por su parte las mujeres que residen enla zona Centro se han informado en mayor proporción (38,1%) a través de la participación en encuentros.Cuando se considera la edad, puede verse que las mujeres de entre 26 y 45 años conocieron el Plan en mayorproporción (63,0%) mediante publicaciones periodísticas. Puede destacarse también que quienes se encuentranen las edades extremas (15 a 25 y más de 65 años) son las que en mayor proporción han tomado conocimientopor participar de encuentros (alrededor de la tercera parte).Por último, se observa que el nivel de instrucción no parece tener incidencia importante en la forma de conocer el Plan.Para concluir con el tema de la información referente al planeamiento urbano, se puede subrayar que algo másde la mitad de las mujeres entrevistadas (55,9%) desearían estar informadas o participar en las reunionesrealizadas por el GCBA. La zona de residencia no parece tener incidencia en el interés por estar informada oparticipar de las reuniones que el Gobierno realiza. No obstante ello, entre las mujeres que residen en la zonaSur aquella proporción resulta algo más elevada.Si se toma como referencia la edad de estas mujeres es interesante mencionar que son las de 46 a 65 y las demás de 65 años las que se muestran más propensas a la participación. Entre las más jóvenes es bastante máselevada la proporción (40%) de las que no quieren participar de reuniones como las mencionadas.

5.11 | ASPECTOS METODOLÓGICOSEl objetivo del relevamiento apuntó a captar la percepción que tienen las mujeres sobre temas relacionados conla organización urbano-ambiental de la Ciudad de Buenos Aires.El trabajo se estructuró sobre la base de una muestra accidental a ser aplicada a 400 mujeres que concurren arealizar trámites en las sedes de los 16 Centros de Gestión y Participación de la Ciudad (a razón de 25 mujeresentrevistadas en cada uno de ellos)Los encargados de aplicar el cuestionario (Anexo 1) fueron los delegados (mayoritariamente mujeres) de laDirección General de la Mujer que cumplen funciones en cada uno de los Centros, quienes habían recibido oportunamentecapacitación brindada por la Dirección General de Estadística y Censos, ambas del Gobierno de laCiudad de Buenos Aires.El relevamiento se llevó a cabo entre los días 16 y 22 de Abril del 2002, entrevistándose a un total de 395mujeres concurrentes a los Centros en el transcurso del horario de atención de los mismos.Si bien se trató de una muestra accidental se estableció una pauta que tuviese en cuenta franjas de edad de lasmujeres consultadas a los efectos de evitar el mayor peso de una franja en perjuicio de otra. Por ello cadaencuestador, considerando la aplicación de cinco encuestas diarias tuvo que entrevistar a: 1 mujer que tuviese

entre 16 y 25 años de edad; 1 (ó 2) mujeres que tuviesen entre 26 y 45 años de edad; 1 (ó 2) mujeres quetuviesen entre 46 y 65 años de edad y, por último, 1 mujer que tuviese más de 65 años de edad.página 66 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 5

capítulo 6GOBIERNO LOCAL Y SOCIEDAD CIVIL.JORNADAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MEDIANTE LA REALIZACIÓNDE GRUPOS FOCALES Y TALLERES COMO EXPRESIÓN DE LA RELACIÓNQUE SE ESTABLECE ENTRE LAS MUJERES Y LA CIUDADpor la Doctora STORANI, CARMENLicenciada DE CIERVO, CRISTINA

El estado local es el ámbito donde la población tiene mayores posibilidades de relacionarse de manera directacon sus gobernantes y constituye la mejor instancia para transformar la democracia formal y delegativa endemocracia participativa.El proceso de descentralización lleva implícita la participación, ya que es en este nivel donde el Gobierno seencuentra más próximo a la sociedad civil. La participación relaciona gobierno y sociedad civil, y potencia lacapacidad del Estado para responder a las demandas de la sociedad. La descentralización, por su parte, posibilitaparticipación, transparencia y responsabilidad, tendiendo a satisfacer con la mayor eficacia las demandassociales. De esta forma, la democracia participativa contribuye a la gobernabilidad.La sanción de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires marca el comienzo de un proceso gradual dedescentralización, el cual incorpora nuevas formas de participación, a la vez que promueve la mejor difusión yel acceso a los recursos y servicios existentes.El proceso crea instancias administrativas con sede en distintos ámbitos territoriales. Se busca asegurar eficaciay eficiencia en la gestión, aportar soluciones en los lugares en los cuales se producen los problemas, y facilitarla mayor participación de los vecinos -en el marco de las propuestas políticas del Gobierno de la Ciudad deBuenos Aires-.Este modelo se puso en práctica en la Ciudad de Buenos Aires con los Centros de Gestión y Participación -acargo de un Director General y un Delegado Comunal, designados por el Ejecutivo, con responsabilidades y funcionespara tomar decisiones en materia administrativa en el área de su responsabilidad funcional y de su competenciaterritorial-.El Gobierno de la Ciudad -en uso de las facultades conferidas por los Arts. 102 y 104, incisos 9) y 15) y por laCláusula Transitoria Decimoséptima de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires- dictó el DecretoNº 13/1996 y sus modificatorios, por el cual se crean 16 Centros de Gestión y Participación -CGP-, con el objetode diseñar un régimen jurídico que contenga medidas que faciliten la participación social y comunitaria en elproceso de descentralización durante el período de transición existente hasta la constitución de las Comunas.Los Centros de Gestión y Participación cuentan con una estructura organizativa: mediante la identificación de problemasy acciones prioritarias, programan la ejecución local de políticas específicas y sectoriales, lo cual permiteun mayor y mejor control de la gestión gubernamental, así como el seguimiento de la prestación de los serviciospúblicos. Entienden en la administración, distribución y aprovechamiento de los recursos asignados al área.página 67 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 6Los Centros de Gestión y Participación, por la desconcentración de funciones, coordinan y controlan los serviciosprestados por las Delegaciones dentro de su ámbito, propendiendo a su optimización y a la unificación decriterios de gestión. La incorporación de los servicios desconcentrados se realiza a través de "convenios degestión" con las áreas centrales.Entre sus competencias está la articulación de la relaciones con el vecino. A través de sus áreas de atención al

público captan las demandas vecinales, luego las identifican, clasifican y derivan a las áreas que habrán de satisfacerlas.Asimismo, canalizan reclamos, quejas y denuncias de los vecinos, con lo cual contribuyen a agilizarla gestión y transparentar los procedimientos.Brindan el soporte administrativo para llevar a cabo acciones conjuntas con las asociaciones y entidades sinfines de lucro de su ámbito territorial, que tiendan a la formación institucional y a la participación comunitaria.Promueven, asimismo, la convocatoria de las distintas expresiones de participación vecinal en el accionar de losConsejos Consultivos honorarios, en materia de prevención del delito, de Presupuesto participativo, y otras iniciativassimilares.

6.1 | GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA MUJER EN LOS CGPLa Dirección General de la Mujer, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social, establece -a partir de 1997-Delegaciones en los distintos Centros de Gestión y Participación, con el fin de facilitar a las mujeres la consulta,brindarles información y proporcionarles el acceso a los servicios y recursos existentes, y en su tarea de promovery desarrollar acciones tendientes a lograr la plena inserción y participación de la mujer en el conjunto social y político,Estas áreas desconcentradas tienen por función canalizar las diferentes necesidades de las mujeres y suentorno, para lo cual se disponen desde entonces, actividades y servicios para asegurar la adecuada respuestaa las problemáticas que presentan, procurando reducir trámites y traslados innecesarios.El rol de estas delegaciones se fortalece en virtud de la Ley Nº 474/2000, cuando se crea el "Plan de IgualdadReal de Oportunidades y de Trato entre Mujeres y Varones" en el ámbito de la Ciudad Autónoma de BuenosAires. A partir de entonces se profundiza la tarea de facilitar el uso de los servicios generados por las diferentespolíticas públicas y las posibilidades que de ellas emanan.Contribuyó asimismo en la necesidad de profundizar el fortalecimiento de esta área desconcentrada, la inéditay difícil situación socio-económica por la que atraviesa el país. Esta situación no sólo ha ampliado los requerimientosde las mujeres sino que, además, ha incorporado nuevas demandas y un cambio del perfil histórico dela usuaria de los servicios de la DGMUJ. Esta realidad tornó además impostergable, determinar una metodologíaoperativa que permita responder, encauzar y/o derivar la problemática que diariamente se manifiesta en las distintasdelegaciones de la forma más eficiente posible.A tales fines, y teniendo en cuenta la interacción existente entre la Dirección General de la Mujer y los Centros deGestión y Participación, dependientes de la Secretaría de Desarrollo Social y de la Secretaría Descentralización yParticipación Ciudadana respectivamente, resultó procedente delimitar formalmente el accionar de las delegacionesasignadas en los CGP, las cuales dependen operativamente de las Direcciones Generales de los distintosCentros de Gestión y Participación, y jerárquicamente de la Dirección General de la Mujer.Con tal motivo se consideró la necesidad de establecer un "Convenio de Gestión", basado en la Resolución conjuntade ambas Secretarías del Gobierno de la Ciudad, a fin de institucionalizar lo que de manera informal seviene realizando desde 1997.Cada uno de los Centros de Gestión y Participación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (CGP) cuentacon la presencia de una Delegada de la Dirección General de la Mujer -en días y horarios determinados- las queresponden a una Coordinación con asiento en la Dirección General de la Mujer.Las Delegadas de la Dirección General de la Mujer en los distintos CGP, tienen a su cargo la escucha de laproblemática que les acercan las mujeres, brindándoles contención, orientación y derivación a los diferentesCentros Integrales de la Mujer -C.I.M.- o a los servicios que se articulan con otras áreas gubernamentales y nopágina 68 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 6gubernamentales. Asimismo tienen la responsabilidad de difundir los diversos servicios y programas de laDirección General de la Mujer, de promover los derechos del género, estimular la participación de las mujerescomo sujetos plenos en igualdad de oportunidades, propendiendo al desarrollo de sus potencialidades y capacidades

autogestivas.De tal forma, en sus funciones articulan servicios y recursos con los diferentes Programas Sectoriales de laSecretaría de Desarrollo Social y de las diferentes áreas del Gobierno de la Ciudad, especialmente los destinadosa urgencias o emergencias sociales. Efectúan el relevamiento de los recursos comunitarios disponibles yde las instituciones existentes en el ámbito territorial de cada CGP con el fin de organizar acciones concretas;participan en reuniones de Redes y Consejos Consultivos en las cuales se vuelcan las problemáticas locales;determinan necesidades sectoriales; señalan grupos de riesgo; organizan talleres y jornadas en función de lasdistintas problemáticas y de las propuestas de instituciones territoriales y vecinales.Asimismo apoyan las acciones concretas de los Programas de la Dirección General de la Mujer que se ejecutenen el ámbito territorial de los CGP; se capacitan en las áreas que aseguren un mejor desenvolvimiento de sufunción; mantienen una fluida comunicación entre las Delegadas y la Dirección General de la Mujer para el mejordesenvolvimiento de la labor a su cargo, aportando los datos que mensualmente solicita el Área de Estadísticade la Dirección General de la Mujer.Las condiciones de acceso a estos servicios no implica el cumplimiento de requisito alguno, por el contrario, sepromueve el amplio acceso de las mujeres y se garantiza su abierto protagonismo en base a una estrategiacomunicacional que facilite la información permanente a la comunidad del ámbito territorial del CGP.

6.2 | GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA MUJER EN EL DISEÑO Y LA REALIZACIÓNDE LA ENCUESTA, EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA YCENSO DEL GCBAEn virtud del compromiso asumido oportunamente por la Dirección General de la Mujer con los organismos abocadosal proyecto: "Una mirada de género sobre el Plan Urbano Ambiental", las Delegadas de la DirecciónGeneral de la Mujer en los Centros de Gestión y Participación, realizaron una encuesta a las mujeres residentesen el ámbito territorial del CGP que se acercaron a demandar algún servicio, fundamentalmente los que a travésde la Delegada, brinda la DGMUJ.Para la realización del proyecto la Dirección General de la Mujer y la Dirección General de Estadística y Censodel Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires articularon con el Consejo de Planeamiento Urbano Ambiental(COPUA.) y con la Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras (A.M.A.I.).En este proyecto, las áreas de la Dirección General de la Mujer específicamente involucradas fueron: el Área deEstadística y el Área Desconcentrada de la Dirección General de la Mujer en los CGP.El Área de Estadística participó en la búsqueda de consenso y posterior rediseño del cuestionario propuesto porAMAI., así como también -junto con las demás áreas- de las reuniones realizadas para arribar a los acuerdosfinales. En estos encuentros se organizó el cronograma propuesto para cumplimentar las distintas etapas a finde operativizar el proyecto.Para realizar esta tarea con la mayor idoneidad posible, las Delegadas fueron convocadas para su capacitación.La instrucción estuvo a cargo del Lic. Enrique Jontés de la Dirección General de Estadística y Censos delGobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En esta capacitación se les proveyó del material para hacer efectiva laencuesta y se las instruyó minuciosamente sobre la manera de realizar el cuestionario, adiestrándolas sobre lastécnicas para efectuar el sondeo de opinión de la manera más eficiente para el cumplimiento de los objetivospropuestos.Se informó a los Directores generales de los Centros de gestión y Participación sobre la realización de laEncuesta a las mujeres del ámbito de influencia del CGP, destacando la importancia de la investigación y la convergenciade diferentes Organismos Públicos y Privados.página 69 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 6El trabajo se estructuró sobre la base de la encuesta "Mirada de Género Sobre Aspectos Urbanos de la

Ciudad", realizada por las Delegadas de la DGMUJ a las mujeres que espontáneamente concurrieron a los 16(dieciséis) CGP. entre el 15 y el 22 de abril.El sondeo de opinión de treinta y nueve (39) preguntas, a razón de veinticinco (25) entrevistas por cada CGP,significó la consulta a trescientas noventa y ocho (398) mujeres habitantes de los diferentes barrios de la ciudad,provenientes de distintas pertenencias socio-económicas y de diferentes franjas etáreas.La encuesta se efectuó en el término de una semana y de esta manera las Delegadas de la DGMUJ sumaronsu esfuerzo y cumplieron con las expectativas de los organismos que formaron parte del proyecto. Este sondeoconstituyó una herramienta fundamental en lo que respecta a la investigación que nos ocupa.Si bien para garantizar los mejores resultados, las Delegadas de la DGMUJ fueron previamente capacitadas,como ya lo expresáramos, debemos destacar como regla general el compromiso de las mismas y su disposicióna capacitarse, integrarse y compartir recursos. La predisposición de las Delegadas de la DGMUJ en losCGP al diálogo, y su apertura para enfrentar los nuevos desafíos -ya sean de la realidad social, como losrequeridos desde la gestión- merecen asimismo ser distinguidos.

6.3 | RESEÑA DE LA JORNADA CELEBRADA EL 21 DE JUNIO DE 2002 EN EL CENTRO CULTURALRECOLETA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, PARA LA PRESENTACIÓN DE:"UNA MIRADA DE GÉNERO SOBRE LA CIUDAD". DESARROLLO DE LOS TALLERES YRESULTADOS OBTENIDOSEl día 21 de junio se realizó en el Centro Cultural Recoleta, la Jornada "Una mirada de Género Sobre la Ciudad".En dicha reunión, pensada como un espacio de encuentro de las diferentes áreas que trabajaron en el proyectode investigación conjunto, se pusieron de manifiesto los resultados de la articulación entre Áreas de Gobiernoy Organizaciones No Gubernamentales -como AMAI-. Se trató de una jornada en la que los panelistas destacaroncómo el trabajo comprometido y serio de los integrantes de organismos de Gobierno y asociaciones civiles,dieron como resultado aportes innovadores que no hubieran tenido lugar sin esta convergencia de institucionespúblicas y de la ciudadanía.La apertura estuvo a cargo de Dra. María Elena Barbagelata -entonces DirectoraGeneral de la Mujer- quien se refirió a la generación de políticas públicas con perspectivade género. A continuación se realizó la presentación del trabajo de investigaciónen forma de conferencia y audiovisual por parte de las investigadoras de laAsociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras (AMAI), quienes se refirieron a ladimensión histórico-sociopolítica-ambiental en relación al género y la ciudad.Al promediar la jornada tuvieron lugar los talleres temáticos, que fueron coordinadospor profesionales integrantes de la Dirección General de la Mujer. El objetivo de estostalleres fue el de crear un espacio de diálogo y reflexión para que las mujeres hablasensobre su relación con la ciudad -calidad de vida, problemas de hábitat, acceso a los medios de transporte, inseguridad,contaminación ambiental, etc.- La propuesta también incluyó la idea de que las mujeres pudieranexpresar cómo debería ser la ciudad en la que les gustaría vivir.Los talleres consistieron en la formación de tres grupos integrados por quienes concurrieron a participar de lajornada. Cada uno de estos grupos se abocó a reflexionar sobre la vida cotidiana de la mujer en relación con sumedio y a recrear las situaciones que podía enfrentar a diario. Para ello, se trabajó sobre el escenario de tresmujeres imaginarias pertenecientes a barrios distintos, con diferente situación económica, social, laboral y familiar.Se profundizó sobre la relación de estas mujeres con su entorno, puntualizando sus dificultades, sus necesidades,los obstáculos con que debían enfrentarse cotidianamente, etc.Cada uno de los grupos realizó interesantes aportes sobre las relaciones de estas mujeres hipotéticas y la ciudad.Se establecieron con bastante claridad las situaciones de dificultad por las que atraviesan en su vida de

página 70 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 6Jornada celebrada en el Centro Cultural Recoletade la Ciudad de Buenos Aires.todos los días en relación con el medio. Esto significó un interesante aporte que fueexpresado en el momento de las conclusiones. Es importante señalar que lo reflejadoen los talleres en torno a estas tres mujeres imaginarias -cuya vida en relación con elmedio urbano fuera recreada por las asistentes a la jornada- estuvo en total coincidenciacon lo relevado a través de la encuesta.El cierre de la jornada contó con un panel integrado por profesionales de AMAI, delConsejo del Plan Urbano Ambiental, de la Dirección General de Estadística y Censos yde la Dirección General de la Mujer. Estos se refirieron a los resultados de la encuesta.Se realizaron agradecimientos a los aportes de las áreas de la Dirección General de la Mujer, especialmente alÁrea de Estadística de DGMUJ a cargo de la Sra. Marita Albarez y a las Delegadas en los Centros de Gestióny Participación. También se efectuó un reconocimiento a las mujeres que accedieron a participar de la entrevista,ya que prestándose a contestar las preguntas, colaboraron cediendo su tiempo para hacer posible este proyectoconjunto.Esta jornada significó fundamentalmente un encuentro de reflexión, de reconocimiento de esfuerzos y de revalorizaciónde los procesos de integración Gobierno-sociedad civil.De la encuesta "Una Mirada de Género Sobre la Ciudad" participaron las integrantes del Programa "Área Desconcentrada de la DGMUJ en los CGP"con Coordinación Técnica a cargo de la Lic. María Cristina De Ciervo- que seguidamente se mencionan:Sra. Elba Arroyo - Delegada en el CGP. Nº1Srta. Luciana Gómez Zayas - Delegada en el CGP. Nº 2-SurSra. Nilda Machuca - Delegada en el CGP. Nº 2-NorteSra. Graciela Leta - Delegada en el CGP. Nº 3Sra. Adriana Pereyra - Delegada en el CGP. Nº 4Sra. Vanesa Tagliaferro - Delegada en el CGP. Nº 5Sra. Marta Merlino - Delegada en el CGP. Nº 6Sra. Liliana Ballesteros - Delegada en el CGP. Nº 7Sra. Sandra Agüero - Delegada en el CGP. Nº 8Sra. Marta Manuale - Delegada en el CGP. Nº 9Sra. Elsa Muñoz - Delegada en el CGP. Nº 10Sra. Marta Guzmán - Delegada en el CGP. Nº 11Sr. Sergio Bacccarat - Delegado en el CGP. Nº 12Srta. Andrea Bergamaschi - Delegada en el CGP. Nº 13Sra. Sarah Piñeyro Sosa - Delegada en el CGP. Nº 14-EsteSra. María Marta Wischñievsky - Delegada en el CGP. Nº 14-Oestepágina 71 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 6Presentación de: "Una mirada de género sobre laCiudad", el 21 de junio de 2002.

capítulo 7EL PLAN URBANO AMBIENTAL Y LOS GRUPOS PRINCIPALES:MEDIDAS A FAVOR DE LA MUJERpor el Arquitecto LUDUEÑA, MANUEL

El trabajo conjunto realizado con las Direcciones Generales de la Mujer y Estadísticas y Censos a instancias dela organización no gubernamental AMAI, ha sido fructífero y permite al Consejo del Plan Urbano Ambiental, enforma sistemática y racional, ampliar y responder las necesidades de género vinculadas con el Plan UrbanoAmbiental.Esta perspectiva y la relectura de las Conclusiones del Sondeo abren un espacio de diversidad de miradas, detolerancia en la apropiación social del espacio público y profundiza la preocupación por el modo en que se defininenlos instrumentos técnicos y su gestión intersectorial.A continuación se sintetizan los trabajos realizados por el CoPUA en pos de establecer Indicadores deSustentabilidad, una valoración inmediata del sondeo -en atención al análisis expuesto por la Dirección General

de Estadísticas y Censos en el capítulo anterior-, y una conclusión general para encarar nuevas actividadesinherentes al tema que nos ocupa.

7.1 | LEY 71La necesidad de contar con indicadores para la Ciudad fue incluida en los criterios básicos de la Ley Nº 71 decreación del Consejo del Plan Urbano Ambiental. El artículo 14 inciso H 1) menciona específicamente "fijaciónde metas anuales o indicadores de sostenibilidad consensuados para el progresivo mejoramiento de losestándares vigentes".En función de ello, y atento al proceso desarrollado para la elaboración del Proyecto del Plan Urbano Ambiental, elConsejo del Plan Urbano Ambiental encaró dos (2) iniciativas que buscaron: una, responder a la comparación de laCiudad de Buenos Aires con otras ciudades, especialmente en sus rasgos de mayor fortaleza, denominado"Indicadores de Competitividad de la Ciudad de Buenos Aires" (CoPUA, 1999), la otra, "Criterios e Indicadores deDesarrollo Sustentable para la Ciudad de Buenos Aires" (CoPUA, 2001), estuvo dirigida a establecer una metodologíade trabajo para el desencadenar un proceso de definición de los indicadores de sostenibilidad consensuados.Los indicadores de sustentabilidad emergen como resultado de una creciente preocupación por los aspectosambientales del desarrollo y de la calidad de vida lo cual requiere cada vez más la generación de informaciónque sintetice los principales aspectos de esta interrelación orientando el proceso de toma de decisiones. El procesode desarrollo de indicadores en parte busca facilitar la planificación pero también prevenir los continuoscambios ambientales.Recientemente organizaciones internacionales (UICN, Amigos de la Tierra, ICLEI, OMS, etc.) se han involucradoen el desarrollo de indicadores de sustentabilidad. De la misma manera gobiernos nacionales y locales, tantopágina 73 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7en Europa, Estados Unidos y Latinoamérica (Chile, Ecuador, Brasil, etc.) han comenzado a utilizar indicadorescomo una forma de medir su actuación en una amplia variedad de áreas.Las modalidades y la calidad de los indicadores de sustentabilidad han sido múltiples y dependen de los objetivospropuestos a partir del desarrollo de los mismos.

7.2 | INDICADORES DE SUSTENTABILIDADUn indicador es una información procesada que debe generar una idea clara y accesible de un fenómeno mayory más complejo que lo demostrable por el indicador en sí. Mediante los indicadores debe ser posible evaluar tendencias,políticas y decisiones en distintos campos y su aplicación sirve para disminuir los grados de incertidumbreen las futuras decisiones y asegurar el apoyo de las mismas. Los indicadores son herramientas simples quemiden y comunican lo que pasa. Este tipo de información es esencial en todo proceso detoma de decisiones.Desde hace tiempo se considera que los indicadores son herramientas eficaces paracomunicar procesos complejos tanto en los ámbitos de carácter social, como políticoy económico. Por ejemplo, los indicadores sociales tuvieron sus inicios en los añossesenta y buscaban, en una aproximación sintética, comunicar sobre el grado deavance del desarrollo y sus distintos componentes. El Índice de Desarrollo Humano delPrograma para las Naciones Unidas se extendió profusamente en los años ochenta.Así mismo en el ámbito de la economía, más allá de las revisiones críticas, la utilizaciónextendida de indicadores tradicionales como el Producto Bruto Interno es frecuente en materia de desarrolloeconómico. En este sentido es importante remarcar que este tipo de indicadores no miden hasta que puntoel crecimiento se basa en procesos que llevan a la degradación del medio.En los últimos años aparece asimismo la necesidad, cada vez más frecuente, de contar con información sobreel estado del ambiente que contribuya tanto al diagnóstico de las condiciones ambientales como a la evaluacióndel progreso de las políticas. Distintos países de América Latina (Venezuela y México entre los primeros)emprendieron en mayor o menor grado la organización de sistemas de información ambiental y estadísticas enla materia. La necesidad de encontrar indicadores agregados e interrelacionales llevó a distintos organismosinternacionales -entre ellos el World Resources Institute- a buscar integrar indicadores más o menos tradicionales

de carácter social, económico o ambiental. Dicha integración, mejor o peor lograda, no constituyeautomáticamente un indicador de sustentabilidad.Un indicador puede medir una sola variable: la cantidad de hectáreas destinadas a espacios verdes o bienla relación de dos componentes: por ejemplo, la relación entre el porcentaje de material reciclado enrelación al porcentaje de residuos sólidos producidos. Un indicador puede ser una variable cualitativa: porejemplo, un barrio seguro o inseguro o la existencia de mecanismos de participación en el proceso depágina 74 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7CONSEJO DEL PLANJEFE DE GOBIERNOSECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y PLANEAMIENTO URBANO5 MIEMBROS 5 MIEMBROS 9 MIEMBROSSUBSECRETARIOS DE INTEGRANTES REPRESENTANTESPLANEAMIENTO URBANO DEL PODER DE LAHACIENDA EJECUTIVO LEGISLATURAOBRAS PUBLICASTRANSPORTE Y TRANSITOMEDIO AMBIENTEEQUIPO TECNICO EQUIPO ADMINISTRATIVOCONSEJOASESORPERMANENTEHONORARIOOBJETIVOSYCRITERIOSORIENTADOREStoma de decisiones. También puede establecerse un ranking de variables como el mejor o el peor programaeducativo, la mayor incidencia de enfermedades hídricas, etc.Los indicadores cuantitativos son los más extendidos. No obstante, los indicadores cualitativos son tambiénimportantes cuando el tema a ser medido no es cuantificable dado su carácter subjetivo: tal como el grado desatisfacción de un nuevo servicio, la eficacia de los mecanismos participativos existentes.Los indicadores cualitativos también adquieren relevancia cuando no existe información cuantitativa disponibleo confiable o cuando es demasiado costoso realizar un proceso de recopilación de información cuantitativa. Enalgunos casos la simple inspección visual puede ser una señal significativa para tomar acciones.Se destacan a continuación en forma sintética algunos aspectos que deben ser tomados en cuenta en el desarrollode indicadores de sustentabilidad.

7.3 | CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES DE SUSTENTABILIDADEn el marco del Desarrollo Sustentable los indicadores que elija la comunidad no requieren la incorporación detodos los aspectos de la sustentabilidad, pero si se aspira a que faciliten en forma creciente una imagen gráficade distintos aspectos de la sustentabilidad de la ciudad y que, puestos en contexto más amplio de análisis, ayudena rever objetivos y políticas. Las modalidades y la calidad de indicadores de sustentabilidad han sido múltiplesy dependen de los objetivos propuestos a partir del desarrollo de los mismos.Al mismo tiempo un indicador es más que una estadística o un dato, pero en muchos casos deberemos utilizarinformación que provenga de las estadísticas "clásicas". Para construir indicadores de sustentabilidad necesitamosbasarnos en estadísticas, datos, información que provengan tanto de la estadística oficial, de estudiosespecíficos o que provengan de la recolección de información realizada por los interesados en los problemasque se busca remediar.En la medida que estos indicadores permitan establecer interrelaciones cada vez más progresivas de lacomunidad como un todo, y permitan evaluar tendencias en función de las prioridades y los criterios desustentabilidad acordados en el ámbito local más útil será esta herramienta dentro de la transformaciónde la Ciudad y los barrios.Además, interesa poder llegar a niveles cada vez más desagregados para evaluar la distribución de un efecto ocausa determinada. Si analizamos el problema de las enfermedades hídricas nos interesará saber las característicasde la población, género, niveles de ingreso, distribución geográfica.

Los Indicadores son una herramienta útil tanto para la ciudadanía como para aquellos responsables de la tomade decisiones, en el proceso de desarrollo de políticas y en el control y la evaluación de su implementación.Entre las principales funciones de los indicadores se destaca:• Función de diagnóstico, análisis y evaluación: La información se recopila e interpreta dentro de unmarco conceptual y se agrupan los indicadores en forma relacional. Por ello se busca organizar los indicadoresdentro de un marco de análisis que constituya más que la suma de indicadores aislados.Tanto el marco de trabajo como el agrupamiento estarán construidos en base a la disponibilidad de datos ymétodos analíticos y se enfocan sobre las políticas prioritarias en el ámbito urbano y ambiental. El procesode medición contribuye además a organizar mecanismos de monitoreo sistemático, evaluaciones periódicasy actualización de información.• Función participativa: Crea oportunidades para que distintos actores sociales se involucren en las decisionesque los afectan y contribuye a encontrar soluciones apropiadas para sus necesidades.Además ayudan a los participantes a establecer prioridades, decidir sobre acciones a realizar y monitorearel avance.• Función de coordinación: Genera la posibilidad de aumentar la interacción entre distintos sectores, integrarinformación y datos de distintas fuentes, promover actividades con efecto sinérgico.página 75 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7• Función comunicativa: El proceso de identificar objetivos comunes y medir el éxito en su consecuciónayuda a mejorar la comunicación y el acceso público a la información. Asimismo genera la necesidad de producirinformes anuales que informen sobre el estado del ambiente y otros componentes al público en general.• Función educativa y de concientización: La producción y difusión de indicadores contribuye a tomar concienciade la situación urbano-ambiental en la ciudad y la necesidad de desarrollar planes a largo plazo.Beneficios de los indicadores• Ayudan a definir la visión de sustentabilidad para la ciudad y muestran las interrelaciones entre losdiferentes temas comunitarios• Permiten visualizar problemas, analizarlos y priorizarlos• Son una herramienta para fijar objetivos y metas y diseñar soluciones• Son instrumentos para monitorear los cambios, fomentar acciones y permitir a los ciudadanos ejercer mayorcontrol sobre aspectos de la política local• Aumentan la participación fomentando niveles crecientes de organización y capacitación• Fomentan la comunicación y fortalecen las redes de cooperación• Potencian la descentralización y el desarrollo local

7.4 | INDICADORES DE COMPETITIVIDAD PARA LA CIUDAD DE BUENOS AIRESEl Consejo del Plan Urbano Ambiental realizó un trabajo de carácter cuantitativo denominado "Indicadores deCompetitividad de la Ciudad de Buenos Aires" (ver Documento Nº 5 del Consejo del Plan Urbano Ambiental;1999). El mismo ha sido desarrollado utilizando el marco conceptual del proyecto Europa Prossima, con elpropósito es monitorear una serie de indicadores de competitividad urbana, y compila la información cuantitativade doce (12) áreas: Demografía, Educación, Bienes Raíces, Tránsito, Transporte, Medio Ambiente,Seguridad, Salud, Cultura, Industrialización e Internacionalización. Los Indicadores Urbanos de Competitividadpresentan, así mismo, el siguiente esquema por Área de Interés: a/ Indicador, b/ Explicación del indicador, c/ Últimodato, d/ Año del dato, e/ Notas y f/ Fuente.Dicho trabajo fue dado a conocer, casi de inmediato, sobre la base del diagnóstico de la situación de la Ciudadde Buenos Aires (1er etapa del Proyecto Plan Urbano Ambiental), para contribuir con la comunidad a un mejorconocimiento de los distintos aspectos de configura a la ciudad y consolidar el proceso de participación iniciadocon los Foros llevados a cabo en los meses de abril y mayo, y noviembre y diciembre de 1999.Los Indicadores Urbanos mencionados consideran los aspectos que determinan la eficiencia de la Ciudad antelas nuevas y diversificadas demandas planteadas por ciudadanos y empresas localizadas en ella. Para tal fin seconsideró necesario sistematizar el seguimiento de algunos indicadores que posibilitarían posicionar a Buenos

Aires en el concierto internacional e identificar posibles brechas existentes entre los estándares de un conjuntociudades del mundo y los registros de Buenos Aires.El objetivo del documento fue el de reunir información a efectos de incorporar a la Ciudad de Buenos Aires alSistema de Ciudades que conforma el Proyecto Europa Prossima. Como tal, la primeraetapa de los trabajos desembocaron en el análisis del posicionamiento de BuenosAires en el seno del concierto internacional de ciudades. El documento consta de dospartes, la primera comprende una caracterización de la Ciudad, a través de la evoluciónen las diferentes facetas que hacen a la vida urbana en los tópicos requeridos porel Proyecto. En la segunda, se incluye una presentación sistemática de los indicadoressolicitados de acuerdo al esquema propuesto por Europa Prossima.El encuadramiento general del documento fue el de evidenciar las ventajas competitivasde la Ciudad de Buenos Aires que posibilitan el aprovechamiento integral de las oportunidadesgeneradas en ámbito regional e internacional. Se entiende que la escala económica de los emprendimientosviene dada por el aprovechamiento directo de un mercado ampliado en el contexto regional donde laspágina 76 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7economías de escala favorecen la producción de bienes y servicios en el núcleo de una de las aglomeracionesurbanas más importantes del mundo. La presencia de una oferta de productos industriales y culturales con altosniveles de diferenciación y una amplia gama de servicios financieros y turísticos constituyen los ejes estratégicosdel perfil de la ciudad en la región de ese entonces.Se atienden especialmente las fortalezas que le permiten a la ciudad mantener su capacidad retentiva degrandes contingentes de clase media urbana y casas centrales de grupos económicos nacionales e internacionalesse fundamentan en la amplia oferta educativa y de salud con participación pública y privada, la disponibilidadde recursos en materia de telecomunicaciones que promueven un creciente grado de internacionalización,su posicionamiento como centro financiero de diversificada vinculación externa y una actividad culturaly turística que le otorga a Buenos Aires un nítido perfil de centro cultural y comercial del MERCOSUR.Asimismo, se evalúa que en materia de servicios de salud y educación Buenos Aires refleja su mayor ventajacomparativa. La calidad de los servicios de salud de alta complejidad la constituyen en un centro de referenciapara toda Latinoamérica. Es amplia la oferta pública y privada en salud, lo que permite atender los requerimientospropios y generar externalidades al conjunto del Área Metropolitana Buenos Aires. Con 23 médicos cada diezmil habitantes, comparte con Santiago de Chile el liderazgo regional en disponibilidad de recursos humanos. Eneducación la Ciudad muestra una de sus mayores fortalezas relativas con oferta diversificada y de alta diferenciación,Buenos Aires posee un graduado universitario cada 5 habitantes mayores de 24 años y una tasa deanalfabetismo inferior al 1% revelando que es la ciudad con mayor alfabetización de la región (Río de Janeiro ySan Pablo poseen tasas de analfabetismo que rondan el 7 y 8%).La obtención de la información comprendió tres tipos de tareas: a) la recopilación de datos de fuentes secundariasdonde se llevan periódicamente algunos de los indicadores requeridos, b) la consulta a informantesclaves conformado por organismos, instituciones o profesionales con incumbencia en la temática abordada porun determinado indicador y c) la realización de relevamientos directos de información en campo.

7.5 | INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD PARA LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.UNA PROPUESTA PARTICIPATIVAAmigos de la Tierra - Argentina desarrolló, a pedido Consejo del Plan Urbano Ambiental, el estudio denominado"Criterios e Indicadores de Desarrollo Sustentable para la Ciudad de Buenos Aires" (ver Documento Nº 13del Consejo del Plan Urbano Ambiental; 2001). El documento presenta los resultados de la investigación,dentro de un contexto participativo, de conjugar la recopilación de la experiencia internacional en materia dedesarrollo de indicadores de sustentabilidad y al mismo tiempo promover un proceso de desarrollo de indicadoresdinámico en el cual deben participar todas las partes interesadas.

La elaboración del documento constituyó una etapa preliminar, en cuanto al proceso de selección de indicadoresy sensibilización de distintos actores, sobre la necesidad de contar con información actualizada de las principalesproblemáticas de la ciudad.En función de las áreas críticas y partiendo de un contexto participativo y de los objetivos fijados para el PlanUrbano Ambiental, la investigación, como experiencia piloto, consensuó con distintos sectores de la comunidadcuáles eran las áreas prioritarias para desarrollar indicadores para la ciudad y qué criterios se consideran validosen un proceso de estas características. A partir de allí se buscó seleccionar indicadores claves, para lasáreas prioritarias.La efectividad de un buen indicador depende en gran medida de reflejar la multiplicidad de dinámicas que tieneel desarrollo urbano. Cabe destacar que no se aspiró a abarcar toda la complejidad de interacciones que BuenosAires presenta, pero fue un estímulo para debatir la necesidad de generar información y conocimiento en formasistemática que, simultáneamente sean accesibles para todo los ciudadanos -como una metodología de tomade decisiones-. Las cuatro (4) áreas seleccionadas para desarrollar criterios e indicadores hacia la sustentabilidadfueron: 1 Agua; 2 Transporte; 3 Residuos, y 4 Espacio Público.página 77 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7Areas Criticas Identificación del Problema Objetivos de GestiónContaminación del Aire y Tránsito automotor: principal Refuerzo de los mecanismos dedel Agua generador de emisiones. control de la contaminación hídrica,Efluentes industriales y residuos atmosférica, sonora y visual paradomésticos. Necesidad de Manejo alcanzar niveles tolerables enIntegral de Cuencas. términos de calidad ambiental.Residuos Sólidos Urbanos Aumento de la generación, Erradicación de Basurales a cieloaumento de los costos de abierto.transporte, disposición ilegal de Promoción de una menorlos residuos especiales y generación de residuos sólidos y supatogénicos. reuso y reciclado.Desarrollo de plantas de Tratamientode residuos sólidos especiales.Espacio Público Alta densidad de uso, ocupación Formulación de un Código dede la vía pública, contaminación Espacio Público.visual, pérdida de arbolado y Protección del Patrimonio Urbano.escasa calidad del mobiliariourbano.Usos indebidos, superposición denormativas, falta de controlesadecuados.Areas Verdes Insuficiente cantidad de Areas Desarrollo de un Sistema de Areas yverdes. Nuevos Corredores Verdes.Inundaciones Desarrollo del Plan Hidraúlico para elControl de las Inundaciones yManejo integrado de Cuencas.Servicios Cloacales Inadecuada estructura de servicios Control de crecimiento de áreasen áreas de rápido crecimiento. críticas en términos de provisión deservicios cloacales.Fuente: Lineamientos Estratégicos del Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. Documento Preliminar. 1999 Consejo del Plan Urbano Ambiental-Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires - Secretaría de Planeamiento Urbano.

Aunque existen diferentes conjuntos de datos, validados y actualizados, su relevancia para una evaluación dedesarrollo sustentable no ha sido determinada. Los datos se recogen a menudo alrededor de temas muy restrictivosy pueden o no tener conexión directa con el desarrollo sustentable. La falta de datos o la existencia dedatos irrelevantes desde la perspectiva del desarrollo sustentable crea serias restricciones. Estas restriccionestienen una influencia significativa sobre la selección, finalmente, de los indicadores. En otros casos las fuentesmas actualizadas de datos se constituyen a partir de estudios específicos que recopilan información en elmomento del estudio pero esto no necesariamente lleva a un seguimiento y monitoreo sistemático. Por ejemplo,un estudio de Consultoría llevado a cabo por el Comité de Cuenca del Río Matanza construyó una base de

datos sobre contaminación industrial en la mencionada cuenca; dadas las características del estudio esta informaciónpermaneció en forma confidencial y no se prevén actualizaciones de la base de datos.Por otra parte, se requieren datos por períodos históricos prolongados, incluyendo detalles por ejemplo sobre laformas de recolección. La posibilidad de contar con una serie histórica permitiría construir indicadores para evaluarla efectividad de las políticas pasadas y presentes. Asimismo, se podrían identificar tendencias y enfocarselas prioridades. Cabe resaltar que los datos e indicadores tradicionales son en muchos casos insumos necesariospara construir indicadores de sustentabilidad más integrados.Los Talleres de Indicadores de Sustentabilidad para la Ciudad de Buenos Aires, basándose en las áreas seleccionadasen forma previa (Agua, Transporte, Residuos y Espacio Público) y con la participaron de organismos nogubernamentales, gubernamentales y universidades, realizó el siguiente proceso: a/ identificación de los problemasrelevantes e interconexiones entre los mismos y las prioridades; b/ establecimiento de las bases para las soluciones,tomando en cuenta criterios de Desarrollo Sustentable; c/ creación de indicadores sobre la base de lospuntos anteriores o debate sobre la pertinencia de indicadores ya desarrollados, que se sintetizan a continuación.página 78 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7Cuadro 7.5.1 | INDICADORES PARA AGUAOBJETIVOS PARA LA GESTIÓN INDICADORESControl de la contaminación del recurso. • Aumento anual de metros cúbicos de efluentes tratados.• Incorporación de servicios de reparación domiciliaria (ciudad de familias queSaneamiento, preservación y explotación controlan sus pérdidas, cambios en la conducción del agua -plomo por otrosracional del recurso. materiales menos peligrosos para la salud).• Incorporación doméstica de tecnología adecuada para el ahorro de agua.Eficiente uso del recurso. • Posibilidad de libre acceso a las costas (metros lineales incorporadosConcientización sobre el uso racional anualmente).del agua.Cambios en usos y costumbres. • Aumento de la publicidad (señalización, gráficos, medios de comunicación)en el espacio público sobre el uso racional del recurso.• Consumo de agua envasada y o Cantidad de familias que incorporananualmente el uso de filtros de uso hogareño.• Cantidad de noticias ambientales en los medios de prensa.• Incorporación doméstica de tecnología adecuada para el ahorro de agua.Tener fácil acceso a la información • Nº de Empresas que empiezan a relacionarse con la comunidadexistente sobre diagnóstico y proyectos (marketing verde).de recuperación.Conseguir una sistematización • Número de personas que solicitan informacion sobre la temática.de información básica.Información centralizada sobre diagnóstico.(proyecto de recuperación ejecutadosy por ejecutar)Cuadro 7.5.2 | INDICADORES DEL AREA TRANSPORTEAREA INDICADORESUso de la bicicleta • Kilómetros de ciclovias• Cantidad de bicicletas• Kilómetro/año/pasajero• Objetivo de uso: transporte, VG, laboral, escolar, etc. vs. recreación, deporteAccidentes de transito • Morbi mortalidad; fatal / no fatalCriterios:- Por medio de transporte- Por: error humano, falla mecánica, infraestructura, otrosRecuperación de suelo urbano • Kilómetro cuadrado• Tipo de superficie• Uso potencial• ZonificaciónTránsito urbano • Resultados de exámenes comunitarios sobre normas; encuestas• Cantidad de transbordos (conmutaciones)• Unidad de tiempo y distancia• Indicadores de contaminantes gaseosos y material particuladoModos de transporte • Cantidad de pasajeros / kilometro / anho por modo de transporte- Por zona- Por banda horaria

- Por nivel de ingresos• Distribución de pasajeros por modo• Frecuencia, tiempo de viaje y confort• Comportamiento en horas pico: capacidad de evacuación• Impacto ambiental• Indicador especifico del paso a nivel: cantidad total,impacto en transporteferroviario, impacto global (enlentecimientodel transporte)- Seguridad- Horas trabajo perdidas- Morbimortalidadpágina 79 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7página 80 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7AREA INDICADORESIndicadores específicos del uso de energía • Fósil / no fósil• En función de su impacto ambiental: gas vs líquidos vs electricidad• Eficiencia energéticaIndicadores de trasportes de • Señalizacióncargas peligrosas • ControlesIndicadores transversales • Evaluación de intrusión visual: aceptación de vecinos(encuestas)• Indicadores de coordinación: interinstitucional, interjuridisccional, y degestión y control• Indicadores de desempeño del ente coordinador del transporte ECOTAM• Presupuesto asignado al desarrollo de tecnologias limpiasCuadro 7.5.3 | INDICADORES DEL AREA RESIDUOSAREA INDICADOR COMENTARIOSGeneración de Residuos • kg/hab/día por hogar, kg/m2/día porHogares comercio, kg/unidad producto día/industria,Comercio número de generadores/rubro de actividad,Industria kg de basura generador mes o año,Generadores de residuos kg de basura/unidad producto día.industriales | patogénicos:Crecimiento del volumen • Tn/hab o año. También puede utilizarse: Indicador simple pues está compuesto por dosvariables simples cuyos valores se disponen• Productos con ciclo de vida útil con facilidad.descartados.Es relevante ya que indica rápidamente las• Residuos dispuestos per cápita en la CBA. fluctuaciones del volumen, anulando las(diferenciado por estrato social). variaciones estacionales.Es comparable con otros índices económicos(PBI) o de urbanización (densidad poblacional),sociales (NSE, tipo de viviendas), etc.Los datos son medibles ya que estándisponibles, y pueden ser desagregados en 5sectores urbanos, por lo menos. Permite tomarmedidas con anticipación, pues es posibleanalizarlo estadísticamente, económicamente, etc.Participación social • Cantidad de ONG's independientes que • No requiere costo para su cálculo.forman parte de organismos de controly consulta.• Presupuesto destinado a la Promocióny Difusión del problema.• Cantidad de Foros de Discusión paraaportar soluciones.Falta de ecuación Valor referencial = Costo para evitar Indican aspectos claramente diferenciados.económica que incorpore la contaminación / costo para recuperarla variable ambiental lo contaminado.Empeoramiento de la •% de Orgánicos no peligrosos sobre el Muestran la situación de tres tipos de RSUcalidad de los RSU volúmen total. con posibles tratamientos diferenciados.• % de Plásticos/aluminio sobre el volúmentotal. Se pueden medir en las tres plantas de• % Residuos Peligrosos sobre el volúmen Transferencia de CEAMSE y por monitoreo detotal. empresas y servicios de salud.También puede medirse: Indica las tendencias de componentes• Análisis de los residuos por tipo. degradables y no degradables y su• Cantidad y tipo de packaging. posibilidad de tratamiento diferencial.• Productos descartables.No necesita mucha inversión. Muchos valorespueden determinarse en organismos yaexistentes.AREA INDICADOR COMENTARIOS

Costos Sociales y en • Proximidad de basurales y asentamientos.la Salud • Indice de enfermedades relacionadas conla basura en los asentamientos y poblacióncercana a basurales ilegales.Control de Gestión • Aplicación de instrumentos de controlmunicipal para la adecuada gestión deresiduos industriales y domiciliarios.• Número de sanciones.Afectación de los recursos • Cantidad de emisiones de gas Metano.Naturales por la basura • Incremento cualitativo de la contaminacióndel riachuelo y del reconquista.Envases y Embalajes • Indicadores de envases y embalajes.• Que las empresas embotelladoras informenla cantidad de envases no retornables quedistribuyen en c/ localidad.• % en peso y volúmen de los envases enlos RSD.• Cantidad de botellas plásticas que cruzan ladesembocadura del río de la Plata, el Riachuelo.• Nivel de contaminación de cuerpos de aguasuperficiales.Contaminación de los • Nivel de contaminación de aguas subterráneasRecursos Naturales • Potencialidad de contaminación de agua ysuelo por residuos industriales, de acuerdo ala localización de establecimientos fabriles.Cuadro 7.5.4 | INDICADORES DEL ESPACIO PÚBLICOOBJETIVOS DE GESTIÓN INDICADORESReapropiación de Espacios Públicos • Cantidad y tipo de elementos que invaden las veredas (comparación con lasnormas; legalidad e ilegalidad).• Estado de las veredas.Aumentar, conservar y mantener • Cantidad de Espacios verdes x habitante; x superficie; x barrio.Espacios Públicos Verdes • Monitoreo sobre el estado de la infraestructura y el equipamiento de losespacios verdes.• Cantidad de arboles por cuadra.• Tipo de árbol (especie).Contaminación • Cantidad de personas que conocen la normativa sobre perros en la ciudad.• Cantidad de personas que conocen la normativa y la / no la cumplen.• Mediciones de ruido y emisiones gaseosas (énfasis barrial- local) ycomparación con valores máximos permitidos.Participación* • Existencia de canales para transmisión de información entre el Estado y losciudadanos.* Se remarca la necesidad de contar con indicadores de carácter cualitativo en relación a Participación.

A modo de Conclusión se destaca que: a/ existe una urgente necesidad de contar con información sencilla yfácilmente comunicable de los distintos proyectos que se lleva a cabo en la Ciudad ; b/ La selección de indicadoresno puede sustituir la implementación de políticas pero puede ayudar a priorizar las agendas locales;c/ se debe consensuar los objetivos de un proceso de indicadores entre la mayor cantidad de actores socialesposible y generar una estructura institucional adecuada para dicho proceso; d/ es importante promover actividadesde desarrollo de indicadores en forma descentralizada; e/ en cuanto al proceso para la selección de indicadoresse identificaron como pasos fundamentales: Formar un grupo de Trabajo, Establecer Objetivos,Identificar los problemas prioritarios y objetivos para la gestión, Proponer un conjunto de indicadores, Realizarun proceso de selección participativo, Realizar una revisión técnica, Recolección de la Información,página 81 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7Comunicación de los Resultados, Evaluación periódica; e/ La formulación de un Programa de Desarrollo deIndicadores de Sustentabilidad requiere de la organización de redes interinstitucionales de cooperación horizontal.El desarrollo de los indicadores demanda la existencia de una política de información que cubra los siguientesaspectos: Existencia de mecanismos por los cuales las Secretarías informen sobre las actividades realizadas ylos objetivos cumplidos anualmente; Generación de una base de datos centralizada donde se compatibilice lainformación recolectada por las distintas Secretarías, organismos no gubernamentales, institutos de investigacióncon jurisdicción nacional, empresas privadas, etc. y Promoción de acuerdos interinstitucionales para facilitarel acceso a la información.

7.6 | AGENDA 21

El Consejo del Plan Urbano Ambiental, durante la elaboración del Proyecto Plan Urbano Ambiental, atendió lanecesidad de encuadrarse en los criterios y la orientación global de la Agenda 21 de Naciones Unidas, con laslimitaciones propias de no poder cubrir la totalidad de los aspectos y con una articulación interjurisdiccional soloinformativa. Cabe aclarar que la Agenda 21, o Programa 21, es uno de los cinco documentos acordados durantela Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992, firmado por 179 Jefes de Gobierno y constituyeun proyecto para el desarrollo sustentable para el siglo XXI.El documento es un plan de carácter global, que tiene como característica distintiva la intersectorialidad delplanteo, el cual pretende presentar la vinculación entre los temas ambientales y los correspondientes al desarrollo.Este programa debe ser implementado por la comunidad internacional e incluye importantes compromisosde los gobiernos, como asimismo un rol protagónico de la sociedad civil.El objetivo general de la Agenda 21 fue la de preparar al mundo para enfrentar los desafíos del siglo XXI, sobrela base de un consenso mundial, el compromiso político sobre el desarrollo socioeconómico y la cooperación enla esfera del medio ambiente. La planificación de la Agenda 21 Local -de cada país, de cada Provincia, de cadaMunicipio o Localidad, de cada Barrio-, según su grado de inserción, debe posibilitar:• Involucrar sistemáticamente a todos los grupos principales de la comunidad tales como los diferentesgrupos étnicos, de género, etarios y de ingresos, en todas las etapas de la planificación, implementación,control y evaluación del Plan de Acción Local;• Desarrollar conciencia y compromiso en los hogares, vecindarios y comunidades para que las decisionesy preferencias hechas en esos niveles no sean contradictorias con la sostenibilidad;• Involucrar a todas las dependencias y organismos locales relevantes para el proceso, y crear relacionesentre las actividades de planificación requeridas legalmente y el Plan de Acción Local;• Crear una red de socios informados y comprometidos para examinar las causas sistémicas de losasuntos problemáticos desde la perspectiva social, económica y ambiental;• Enfrentar de inmediato las necesidades prioritarias a corto plazo y avanzar en forma constante atendiendolas amenazas de largo plazo a la sostenibilidad local; y,• Desarrollar metas concretas y compromisos para lograr resultados mensurables para el desarrollosostenible.La concepción general de la Agenda 21 fue asumida, en clave de desarrollo sustentable y en concordancia,principalmente, con los artículos 27º, 28º y 53º de la Constitución de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires y de la Ley 71º. Explícitamente se lo detalló en las presentaciones a la Legislatura de laEtapa 1 "Diagnóstico y Objetivos" (1999) -Introducción y Capítulo 4-, y de la Etapa 2 "Modelo Territorialy Políticas Generales de Actuación" (2000) -Programa específico-.La determinación de los indicadores de género, propuestos por AMAI, y ajustados conjuntamente con laDirección General de Estadísticas y Censos, se encuadra en la dimensión de Fortalecimiento del papel de losgrupos principales Medidas a favor de la mujer para lograr un desarrollo sustentable y equitativo, a la vez quese conjuga y amplia los trabajos realizados a favor del Fortalecimiento del papel de las Organizaciones NoGubernamentales (ONGs) durante la elaboración del Plan Urbano Ambiental.página 82 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7

7.7 | PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GÉNERO EN EL PLAN URBANO AMBIENTALEl Consejo del Plan Urbano Ambiental, organismo creado por la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires(art. 104, inc. 22), desarrolló un proceso de producción de un ideario y debate de sus iniciativas, así como diálogosy análisis de propuestas e inquietudes de vecinos u organizaciones no gubernamentales (ONGs) con interésen el desarrollo sostenible, registradas o invitadas a integrarse a la Comisión Asesora Permanente Honoraria(CAPH) o no, y de las iniciativas tratadas durante el proceso de análisis para emitir el Despacho de Comisionesde la Legislatura.Las actividades participativas realizadas por el CoPUA con las ONGs y los Centros de Gestión y Participación (CGPs),que tienen un componente importante para el desarrollo de indicadores, fueron las siguientes:• Reuniones de sensibilización de la Ley 71º con ONGs.• Foros de Debate -puesta en conocimiento y sensibilización de la Ley 71º- y conformación de la CAPH (Anexo 2).• Reuniones Informativas del Estado de Avance del Diagnóstico.

• Encuesta Profunda.• Reuniones de sensibilización de la Ley 71º para incorporarse a la CAPH (cámaras; académicos yprofesionales; sindicatos; ONGs).• 3 Jornadas de Información y Análisis del Diagnóstico (64 ONGs; 24 representantes femeninas).• 1 Jornada de exposición y encuesta sobre Elementos para el Modelo Territorial(49 ONGs; 17 representantes femeninas).• Talleres de Trabajo sobre los Elementos del Modelo Territorial.• Reuniones Preparatorias con CGPs.• 4 Talleres de Trabajo con CGPs (16 CGPs; 35 participantes; 15 representantes femeninas)• Talleres sobre el Modelo Territorial (acuerdos, propuestas y desacuerdos)página 83 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7• Reuniones Multiactorales.• Grupo Promotor Multiactoral del Corredor Verde del Oeste.• Participación en los Plenarios del CoPUA de dos representantes de la CAPH.Las actividades participativas con ONGs y CGPs, para amplificar el espectro de participantes, fueron las siguientes:• Buenos Aires 2010: Exposición de Trabajos de las ONGs / Vecinos y Paneles de Debate.• Imagen de Barrio: Muestra Fotográfica de Vecinos y Panel de Debate.De todas ellas surgieron conclusiones que fueron analizadas por todos los miembros del CoPUA para su evaluacióny/ o inclusión en los documentos finales elevados a la Legislatura de la CBA y consideradas en los plenariosdel CoPUA.Dadas las condiciones de conformación progresiva del CoPUA -integrantes, equipos y recursos- el proceso parala difusión del trabajo elaborado sigue los pasos previstos por la Ley 71º. Por ello, a partir del enunciado delModelo Territorial (Etapa 2) se realizaron reuniones, no solo en el contexto de la CAPH, sino también abierta atoda la comunidad a través de los Centros de Gestión y Participación.Cabe consignar que el proceso de difusión y puesta en conocimiento de toda la comunidadse iniciará luego de la Primer Sanción del Proyecto de Ley del Plan UrbanoAmbiental para coadyuvar con el mejor debate en la Audiencia Pública de laLegislatura.Inicialmente el proceso participativo se centró en una convocatoria abierta, pero sólose registraron ONGs en su mayor parte territoriales y de la zona Norte de la ciudad.Posteriormente para ampliar y diversificar a los integrantes de la CAPH se invitó a integrarlaa cámaras empresarias, académicos y profesionales, sindicatos y ONGs no registradashasta ese entonces. Posteriormente, e incorporando la marcha de la instrumentaciónhacia la conformación de las Comunas, se articuló un trabajo expreso con los CGPs para que, a lavez, promovieran la puesta en funcionamiento de los Consejos Consultivos con las ONGs barriales. A partir deallí se mejoró sustancialmente el nivel de incorporación de ideas, así como se diversificó territorial y temáticamentey se dimensionaron con más certidumbre las demandas barriales.La participación de la mujer puede entenderse como equitativa durante el período descripto más arriba. Noobstante la temática y diferenciación del uso de la ciudad no fueron explicitadas ni relevadas. Se adoptó un criteriointegrativo, que por el carácter global de la propuesta sólo permite distinguirlo por la coincidencia de losobjetivos finales del propio plan:a Mejorar la calidad de vida de la población.b Promover un desarrollo más equilibrado y equitativo de la ciudad.c Generar oportunidades de consenso y compromiso institucionalizando mecanismos de concertación depolíticas urbanas con los distintos sectores de la sociedad.d Promover y hacer más eficientes, en términos sociales, ambientales, urbanísticos y económicos,las inversiones tanto del estado como del sector privado.e Instrumentar una eficiente coordinación entre las áreas gubernamentales de la ciudad y el resto de lasjurisdicciones de la región metropolitana, tendiente a una gestión de carácter integral.f Tender a que todos los habitantes de la ciudad tengan acceso a disponer de aire, agua y alimentos, químicay bacteriológicamente seguros, a circular y habitar en áreas libres de residuos, de contaminación visual ysonora y ambientalmente sanas, al uso y goce de espacios verdes y abiertos.g Preservar el patrimonio cultural, arquitectónico y ambiental.y los propios de tener un ideal compartido por alcanzar una sociedad sustentable, que buscaría:• Proteger y mejorar el Medio Ambiente• Usar eficientemente y con cuidado la energía, el agua y otros recursos naturales• Minimizar, reusar, reciclar los residuos y disponerlos adecuadamente• Limitar la contaminación a niveles que no dañen el medio ambiente

• Valorizar y proteger la diversidad de la naturalezapágina 84 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7• Satisfacer las necesidades sociales• Crear o mejorar los lugares, espacios públicos y el ambiente urbano en general• Transformar los asentamientos a una escala y forma "humana"• Valorar y proteger la diversidad cultural y fortalecer las comunidades locales y su identidad cultural.• Proteger la salud y enfatizar la prevención• Asegurar el acceso a la alimentación, el agua, la vivienda y los servicios• Satisfacer las necesidades locales en forma local cuando sea posible• Maximizar el acceso de cada uno a la educación y capacitación• Mejorar la participación de todos los sectores en la vida ciudadana• Promover el Crecimiento Económico• Crear una economía local que permita el acceso a un trabajo satisfactorio que no dañe el medio ambientelocal, nacional o internacional.• Promover el acceso necesario a los servicios y bienes de forma tal que demande menor consumo de energía.• Valorar el trabajo no asalariado.• Crear oportunidades para la cultura, y la recreación para toda la población.

7.8 | SONDEOEl sondeo a través de indicadores consensuados para atender una "Mirada de Genero sobre Aspectos Urbanos de laCiudad" (DGM-DGEyC-CoPUA-AMAI; 2002) permite arribar, entre otros, a las siguientes conclusiones sobre el procesoespecífico:• Es inherente al mejor proceso de planeamiento de la ciudad la realización de sondeos, consultas o encuestasque atiendan el interés y la racionalidad propia de los grupos principales, tal como lo señala la Agenda 21 engeneral y como lo propusiera AMAI en particular;• Es conveniente realizar pruebas piloto, previa convocatoria a las organizaciones no gubernamentales másorientadas a ello -es decir, atendiendo al interés específico y a la necesidad de mejorar el conocimiento compartidosobre la materia-,• El compartir un trabajo de conocimiento mejora el propio de cada actor y predispone a buscar un diálogo compartido,más allá del sondeo,• Esta búsqueda permite tener conclusiones propias y mejorar la calidad de la gestión en el mediano y el largoplazo.En cuanto a los resultados del relevamiento, y acentuando lo señalado por la DGEyC con el objeto de optimizar el sistemade hipótesis sobre el particular, se arriba a la siguiente lectura general:• De las mujeres entrevistadas las de mayor edad se localizan en la zona Norte, en tanto las del Sur evidencianuna menor formación profesional. La mayor proporción de trabajadoras fuera de su casa tiene de 26a 45 años, de las cuales el 90% lo hacen en la Ciudad.• En su mayoría las propias entrevistadas realizan las compras predominantemente en super o hipermercados,tarea poco compartida con otros miembros del hogar, y en segundo término en negocios de sus barrios, antesque en minimercados.• Casi la totalidad del universo de estudio, cree que existe inseguridad en la Ciudad de Buenos Aires.Percepción que induce a dos tercios de las entrevistadas a modificar y/o alargar su recorrido habitual, característicaque se acentúa en el Sur y Oeste. La mayor inseguridad se localiza en las calles (92,9%), parqueso plazas (78,5%) y medios de transporte (69%), acentuándose más en las zonas Sur y Oeste. En cuanto alconocimiento de delitos en su barrio, un alto porcentaje de las entrevistadas (86,1%) dice conocerlos de maneradirecta, incrementándose en la zona Norte. En cuanto el tipo de delito que la mayoría tiene conocimiento esel de robo con armas, siendo ligeramente mayor en la zona Sur.• También hubo una fuerte coincidencia en creer que hay contaminación ambiental en la Ciudad (94,9%), conmayor intensidad en las zonas Sur y Norte. Con relación al tipo de contaminación percibida resaltan la presenciade residuos (más en la zona Oeste). También, aunque en menor magnitud, la existencia de excremenpágina

85 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7tos en la vía pública (más en zona Norte y Sur), ruidos molestos (más en la zona Norte), y malos olores (másen el Centro).• A propósito de lugares o servicios que faltan para mejorar la calidad de vida, el 84,1% de las mujeres,considera que existen deficiencias al respecto. Entre las mejoras faltantes se destacan las rampas en lasveredas (64,7%). Otras de las deficiencias notorias son los Centros de Salud (56,9%), rampas de acceso a edificios(51,9%), escuelas o guarderías (47,8%), hogares de día para ancianos (46,9%), baños públicos (42,7%),plantado de árboles (41,5%), semáforos (40,4%), estacionamiento para bicicletas (39,1%) y señalización en lavía pública (38,6%). La demanda de rampas en veredas es mayor en la zona Norte (73,3%); la solicitud de centrosde salud es más notoria en la zona Sur (62,7%); las rampas de acceso a edificios son más demandadas enla zona Centro (67,1%); la falta de escuelas o guarderías es más solicitada por las residentes en el Sur (56,9%)y en el Norte (52,2%); la demanda de hogares de día para ancianos es similar entre las entrevistadas de lasdiferentes zonas; la carencia de baños públicos es mencionada de manera más frecuente entre las residentesdel la zona Centro (57,9%), el plantado de árboles es significativamente menos mencionado (27,5%) entre lasmujeres de la zona Sur, el estacionamiento para bicicletas es demandado por la mitad de las mujeres que residenen la zona Centro y la señalización en la vía pública es mencionada -casi la mitad- por quienes residen enla zona Norte.• Sobre la existencia de barreras para el normal traslado por las calles son preponderantes las veredas rotaso en mal estado (ocho de cada diez entrevistadas), mencionándose luego los puestos callejeros y en menor proporciónlos postes y cables para diversos fines. La problemática de las veredas rotas o en mal estado se acentúamás en el Sur.• Una parte significativa del universo estudiado (66,1%) prefiere los lugares abiertos para realizar paseos,aunque es notoriamente menor entre las residentes en la zona Sur. El 77,4% realizan actividades al aire libre enlos espacios verdes de su barrio al menos 1 vez por semana, en tanto cotidianamente lo hace algo menos de latercera parte. El uso de estos espacios 1 o 2 veces por semana es preponderante entre las mujeres residentesen el Centro. En cuanto a la realización de actividades en los espacios verdes del barrio de las entrevistadas,casi la mitad de ellas afirma hacerlo, con mayor presencia de quienes tienen entre 15 y 25 años de edad.• En cuanto a realizar actividades en plazas y parques de la Ciudad -y no sólo del barrio- también la mitadde las entrevistadas declara hacer uso de ellos. Las mujeres del Sur utilizan en menor medida los espaciosverdes que brinda la Ciudad (30,6%), y son las residentes en el Norte las que muestran una mayor propensióna concurrir a estos lugares (65,7%). Del mismo modo que con los espacios barriales, se observa la acentuaciónen su uso por parte de las mujeres jóvenes. Con relación a la frecuencia de uso, se observa que un 67 porciento realizan actividades en las plazas y parques de la Ciudad al menos 1 vez por semana. En referencia alas actividades que realizan las entrevistadas, se puede decir que son las caminatas o pasear a los perros. Lasmujeres de la zona Norte mencionan en mayor proporción las caminatas o paseos de perros (88,4%). Lasmujeres que residen en la zona Sur concurren más a espectáculos culturales (47,4%), en tanto que el acompañamientoa niños o personas con alguna discapacidad es más frecuente entre quienes residen en el Centro(44,9%). De las entrevistadas, dos tercios consideran que existen dificultades para la práctica de deportesen los espacios verdes. Esta situación no varía de manera importante entre las que efectivamente realizan actividadesdeportivas (69,3%) y quienes no (60,9%). Entre las que practican deportes, las dificultades son la inseguridad(66%) y la falta de instalaciones gratuitas (61,4%).• Casi dos tercios de las entrevistadas no muestran disposición a mudarse a un barrio distinto del que viveactualmente. Al atender el deseo de cambio de barrio la edad de las entrevistadas parece ser un factor deincidencia, con una asociación positiva entre la mayor edad y el deseo de cambiar de barrio. Al considerar lazona el 27,9% de ellas opta por trasladarse a barrios ubicados en la zona Oeste de la ciudad, en tanto el 24,8%a barrios de la zona Norte. Contemplando la zona de residencia surge que las mujeres que habitan en las zonasNorte y Sur son quienes muestran mayor predisposición a mudarse a barrios de la zona Oeste.

• El medio de transporte más utilizado para realizar actividades tales como salidas con niños/ visitas al médico/trámites/ movilidad para ir a trabajar/ movilidad para ir a estudiar y otras, excepto compras, es el colectivo(del 60% al 67,8%), seguido del uso de subte y caminar. Para realizar las compras la mayor frecuencia recaeen la alternativa "a pie-caminando" (62,5%). El auto particular adquiere mayor significación como alternativapágina 86 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7para compras (14%). El subte es más utilizado para ir a trabajar (20%), estudiar (15,6%) o realizar trámites(17,6%). En cuanto a la necesidad de tomar medidas para mejorar el transporte se señala con mayor frecuenciala ampliación de la red de subtes (74,9%) y del horario de funcionamiento del servicio (57,9%). Quienesresiden en la zona Norte demandan la ampliación de la red de subtes (83%), en tanto quienes viven en la zonaSur la mayor demanda es para crear nuevos recorridos de colectivos (70,5%).• Sobre la necesidad de trasladar y/o reubicar el aeroparque de la Ciudad, el 64% consideró que no esnecesario su traslado o reubicación y el 16% no tiene opinión. El 75,9% de quienes viven en el Norte consideranque no es necesario el traslado.• En cuanto a la ubicación de los asentamientos precarios, casi la mitad (47%) sostiene que sería necesariourbanizar los asentamientos precarios mientras que una cantidad algo menor (43,5%) piensa que lo más convenientesería reubicarlos.• Con respecto a la necesidad de contar con una planificación urbano ambiental en determinados temas,la preservación de la calidad ambiental fue el más mencionado (64,5), en tanto, la planificación urbana resultóser de mayor interés entre las mujeres que viven en las zona Norte y Oeste.• De las entrevistadas más de dos tercios no tenían conocimiento acerca de la definición del Plan UrbanoAmbiental por parte del Gobierno de la Ciudad. La mitad de las entrevistadas que conocían el Plan UrbanoAmbiental habían tomado conocimiento del tema a través de publicaciones periodísticas (50,4%); en menormedida por haber participado de encuentros (24%) o por interés personal (16,5%). Las mujeres entre 26 y 45años conocieron el Plan en mayor proporción (63,0%) por medio de publicaciones periodísticas. Puededestacarse también que quienes se encuentran en las edades extremas (de 15 a 25 años y más de 65 años)son las que en mayor proporción han manifestado interés por participar en ese tipo de encuentros.• Sobre la información referente al planeamiento urbano, se puede subrayar que más de la mitad de las mujeresentrevistadas (55,9%) desearían estar informadas o participar en las reuniones realizadas por el GCBA, enmayor proporción quienes viven en la zona Sur. Si se toma como referencia la edad, las mujeres de 46 a 65años y las de más de 65 años son las que se muestran más propensas a participar.El objetivo del relevamiento apuntó a captar la percepción que tienen las mujeres sobre temas relacionados conla organización urbano-ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, a través de: la realización de las compras, inseguridad,contaminación ambiental, calidad de vida, recreación, cambio de barrio, transportes, planeamientourbano ambiental e información acerca del Plan Urbano Ambiental.Cabe aclarar, que, si bien el relevamiento fue realizado en cada Centro de Gestión y Participación (1, 2 N, 2 S,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 E y 14 O) los resultados se regionalizaron (zonas: Sur, Centro, Oeste y Norte)y universalizaron para tener una mayor síntesis. Ello ha permitido enfatizar aspectos que, más allá de lo previsible,muestran diferencias notorias y podrían conformar aproximaciones para considerar algunos de los rasgoslatentes de Buenos Aires, tales como: la mayor apropiación social del espacio público e intensidad de uso en lazona Norte, las limitaciones ambientales, laborales y educativas para el desarrollo de la zona Sur, las fuertescontradicciones que plantea la mayor complejidad de la zona central frente a las otras zonas y la inminentenecesidad de preservar -en término de las aspiraciones predominantes- las condiciones socioambientales de lazona Oeste, todas ellas atravesadas por un fuerte sentido de pertenencia, valoración de lo público y aspiracionescolectivas de superación -más allá de las meras individualidades-.Es importante resaltar que el bajo conocimiento del Plan Urbano Ambiental concurrente con las dificultades porparticipar y el interés por estar informadas implican una doble necesidad del CoPUA por difundir de modo accesible

el conocimiento que se tenga sobre la ciudad. Ello hará a reconocer mejor las necesidades, a potenciaralgunas de las capacidades existentes y a alentar soluciones alternativas de interés colectivo.El Plan Urbano Ambiental para Buenos Aires requiere de una agenda compartida de acción que responda en elpresente respetando intergeneracionalmente el futuro. La mayor demanda de espacios verdes en la zona Norteestá en consonancia con evitar su mayor densificación poblacional y edilicia, a la vez que ejecutar mejoras ydiversificar las capacidad y oportunidades potenciando al Sur y al Oeste. La inseguridad y la contaminaciónpágina 87 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7requieren de un fuerte accionar conjunto -Estado/ Actores Sociales/ Grupos Principales- que se debe inducir y conducirdesde las mejoras de todos con todos -movilidad/ accesibilidad para todos a toda la ciudad; identidad y diversidadcon equidad-, para que en el operar lo punitivo se constituya en una mera particularidad de lo indeseable.

7.9 | SEGUIMIENTO DEL PLAN URBANO AMBIENTAL: INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD URBANOAMBIENTALES (A MODO DE CONCLUSIÓN)La necesidad de contar con indicadores para la Ciudad, señaladas en la Ley 71º, y su selección en un proceso participativopuede ayudar a priorizar las agendas locales y atendiendo, ya que:• Los indicadores pueden resaltar problemas que no están siendo considerados pero no pueden producir cambiosen sí mismos. Los informes de indicadores no son planes estratégicos. No obstante pueden ser recursosinformativos útil para dichos planes.• La información por sí misma no es una garantía para que se diseñen políticas e implementen proyectos.• El proceso participativo será más útil y eficiente en la medida que existan programas y proyectos definidos conobjetivos y metas, para que no se transforme en un ejercicio de diagnóstico.Se deben consensuar los objetivos de un proceso de indicadores entre la mayor cantidad de actores sociales posibley generar una estructura institucional adecuada para dicho proceso, por ello:• La construcción de indicadores en forma participativa es un desarrollo de largo plazo. Tiene un carácter iterativoy evoluciona en el tiempo en función de las prioridades y necesidades de los participantes.• Un desafío fundamental es incrementar la diversidad de la participación e integrar los distintos objetivos dediferentes actores sociales, en especial de los grupos principales señalados por la Agenda 21. Asimismo, la integracióninstitucional es un aspecto necesario para todo el proceso, lo cual refuerza la comunicación entre laadministración y las organizaciones no gubernamentales, permitiendo un enfoque más amplio que un proyectosimplemente realizado desde una repartición gubernamental para la elaboración del ideario del Plan.• La selección de indicadores determina el significado concreto del desarrollo sostenible para un grupo ampliode actores, a la vez que el proyecto representa los valores de un sector amplio de la comunidad y brinda legitimidada las actividades realizadas.• Así como los acuerdos institucionales entre distintos sectores constituyen un hecho importante para construir unproceso de estas características, el liderazgo de las reparticiones gubernamentales es importante para la identificaciónde los mismos.Es importante promover el desarrollo de indicadores en forma descentralizada. La Ciudad de Buenos Aires presentamuchas diferencias en materia territorial. A nivel barrial o de otra unidad de gestión (tomando en cuentaa las futuras comunas) la implementación de indicadores podrá ser un elemento para simplificar, monitorear einformar lo que se ha planificado realizar o ya se ha efectuado. Para que ello ocurra es importante:• Apoyar procesos de agendas locales a nivel barrial.• Favorecer la creación de proyectos descentralizados.• Generar mecanismos de capacitación de facilitadores para la elaboración de indicadores locales en losrespectivos barrios.En cuanto a actividades específicas de Educación y Comunicación es importante raelizar:• Campañas de difusión masivas sobre las actividades y sus resultados

• Elaboración de Materiales didácticos que promueva el monitoreo participativo• Publicación de informes anuales en materia de desarrollo de proyectos y políticas con eje en los criterios desostenibilidad.• Incorporación de actividades de indicadores en los ámbitos de Cultura, Educación, Obras Públicas,Transporte y Tránsito y Desarrollo Económico.En cuanto al proceso para la selección de indicadores se identifican los siguientes pasos fundamentales:• Conformar un Grupo de Trabajo: Estos proyecto ofrecen importantes oportunidades para la co-gestión entreel sector gubernamental y el no gubernamental así como para la coordinación de diferentes instancias técnicas.página 88 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7No obstante es importante definir roles y responsabilidades desde el inicio.• Establecer Objetivos: La selección de indicadores debe estar ligada estrechamente a los objetivos delproyecto y los problemas urbanos que se quieren enfrentar. Se debe poner especial cuidado a la escala espacialy temporal del proyecto.• Identificar los problemas prioritarios y objetivos para la gestión: Tanto la identificación de problemáticascomo el establecimiento de objetivos de gestión deberán ser lo más específicos posibles para facilitar la selecciónde indicadores específicos• Proponer un conjunto de indicadores: Al final de esta etapa aspiramos a arribar con una cantidad manejablede indicadores en las áreas seleccionadas como prioritarias en forma consensuada por los distintos participantesdel proceso.• Realizar un proceso de selección participativo: Este enfoque de selección de indicadores tiene un componenteimportante en cuanto a la participación local. Las actividades de consulta pueden realizarse a través detalleres, grupos de trabajo y en última instancia encuestas.• Realizar una revisión técnica: una vez consensuados los indicadores se establece un proceso de revisióntécnica para la selección final y la recolección de información.• Recolección de la Información: La selección de indicadores debe ser práctica y realista y considerar la existenciao no de información en las distintas áreas. Los costos de recolección de la información deberán ser evaluadosdesde el inicio del proyecto.• Comunicación de los Resultados: Los resultados de este proceso debe difundirse en la mayor cantidad deámbitos posibles. Es importante difundir los datos por medio de anuarios e informes que puedan ser fácilmenteconsultados y realizar materiales didácticos con las conclusiones.• Evaluación periódica: Este tipo de procesos es una actividad que requiere continuidad y sistematicidad. La periodicidadde los informes deberá reflejarse en la legislación local, normalmente se estipula de dos a cinco años.página 89 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 7

capítulo 8REVISANDO LO ACTUADO A MANERA DE REFLEXIÓN FINALpor la Arquitecta ALONSO VIDAL, MARTHA

Toda evaluación implica llevar a cabo una actividad programada de reflexión sobre la acción para poder emitir-y arriesgar- juicios valorativos y comunicables sobre las actividades así como los impactos que la gestión realizadaen este caso, produce sobre el intento de instalación de políticas públicas, las PPUMACEG.A partir de allí formular propuestas y proveer herramental -como lo constituye el uso y aplicación de losIndicadores Urbanos de Género, -IUGs-, que ayuden a tomar decisiones a la autoridad competente, con previsiónde tiempos y recursos y que permitan medir con periodicidad y suficiente exactitud, logros, errores ydesviaciones de lo planeado.Nuestra tarea fue difícil como pocas. No obstante con verdadera tenacidad y convencimiento, -la labor fue encaradacomo un ejercicio de paciencia, de humildad, con una pizca de sabiduría-, supimos no intentar abarcar "el

mundo y sus alrededores", antes bien nos conformamos con instalar el tema, lo que no es poca cosa.Actuando en el "campo del derecho" -por considerar así a los aspectos normativos y legales que regulan a lasPPUMACEG- y sabiendo que operaban en nuestro favor, dado que están contempladas en la Constitución dela CABA, en el Plan de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Varones y Mujeres -PIO- y en los acuerdos internacionales,sentíamos que cada etapa era una reafirmación de que las desigualdades deben ser corregidas.Cada vez que el tema era presentado ante cualquiera de los actores/actrices gubernamentales y no gubernamentalesinvolucrados, demostraban un enorme interés por conocer el mismo así como una profunda desinformaciónacerca del rango constitucional y legal que posee, demostrando que no es la institucionalidad o la legalización,-per se- la que garantiza la continuidad de la acción. La discriminación no desaparece con la incorporaciónnormativa de las mujeres al mundo público ya que siguen siendo total o parcialmente las responsablesdel ámbito doméstico y es esa ocupación no rentada la que las aparta del espacio público.Lo privado y doméstico queda oculto e ignorado para los que manejan la política social en grandes términos deequidad, bienestar e igualdad de oportunidades, manteniendo invisibles las conexiones con los micro mundosfamiliares e íntimos, terreno en el que también se desenvuelven las PPUMACEG.Ese ha sido el aporte de AMAI, Mujeres Arquitectas e Ingenieras, que ha evidenciado el rol que desempeñanlas ciudadanas en el ámbito público, en particular en el espacio urbano, introduciendo el concepto de "géneroen la ciudad" como contribución a la transformación de las desiguales posiciones con respecto a los hombresen el trabajo, la política, el mundo social, la ciudad.En la faz técnica algunos propósitos quedaron incumplidos.En la formulación de la investigación para determinar los Indicadores Urbanos de Género, IUGs, y desde latoma de partido de "Una mirada de género sobre el PUA" -que supone una integración de la Ciudad de BuenosAires con el Área Metropolitana de la misma, AMBA - la encuesta programada involucraba a las mujeres de esaárea pero la misma no consiguió incluirlas, lo que resta amplitud a aquellos.página 91 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 8Igualmente está en proceso, desde los fundamentos del trabajo, la ampliación del "modelo" propuesto a las ciudadesmercosureñas de las que Buenos Aires forma parte, -recordando que el destino de la humanidad se juegaen las megaciudades- una meta si bien difícil de alcanzar no imposible de imaginar visto el involucramiento queorganizaciones de carácter similar al de AMAI, de diferentes ciudades y países de nuestra Región, Latinoamérica,están llevando a cabo sobre el tema de Mujer y Ciudad y con las cuales estamos estableciendo relacionesde conocimiento e información.A manera de reflexión final hacemos nuestras las palabras de Ana Rico de Alonso: "El logro de la justicia y laequidad social y de género requiere de una obstinación estratégica y calificada de los grupos que seguimos persiguiendoutopías realizables. Ello implica el fortalecimiento de cuadros políticos, técnicos y sociales. Y requierealianzas e inserciones estratégicas. El abordaje del género como postura teórica, metodológica, estratégica,dentro de una institución debe insertarse de manera transversal tanto en los lineamientos de acción como en lacomposición de los equipos técnicos, y trascender las culturas de ghetto que aíslan y generan mayores resistencias.Esta reflexión se complementa con la necesidad de incorporar la dimensión masculina y las problemáticasque afectan a los hombres dentro de los intensos y no siempre coherentes cambios, en los contenidos y en lasrelaciones de género".página 92 | “GENERO Y CIUDAD” | capítulo 8

BIBLIOGRAFÍAAnderson Jeanine, Falú Ana, (1999) Proyecto Mujer y Gobierno Local en América Latina.Cuaderno de Desarrollo Local.Astellarra, Judith, (2001) Democracia, ciudadanía y sistema político de género.Doc. Prigepp, ed. Flacso, incluído en Democracia, ciudadanía y Estado en América Latina en el siglo XXI.Bareiro, Line (1994) Igualdad, Democracia y Ciudadanía.Isis Internacional. Edición de las Mujeres nº 212.Benevolo, Leonardo. (1960) Storia dell'architettura moderna.Editori Laterza. Bari, Italia.Bonder Gloria (1998) Género y Subjetividad: Avatares de una relación no evidente PIEG.

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Portada de "Género y Ciudad" - MUJERES URBANAS -Las que hicieron, vivieron y sufrieron nuestras ciudades, símbolo y representaciónde todas las mujeres que en el curso de la historia construyeron

nuestro espacio urbano.EVA - Principio de los tiemposAdán nombró a su mujer Eva "madre de todos los seres vivientes", aludiendo a la idea pagana de la mujersagrada, reverenciada en las antiguas religiones de las que se nutrió el Génesis.GAIA - Período antiguo, civilización creto micénicaGaia fue la diosa de la Madre Tierra, fuerza primordial que emergió del Caos, diosa de la vida, muerte y fertilidad,-el medio-ambiente-, quizás la más antigua de las divinidades griegas; una madre que salvó a sus hijosde ser devorados por el padre.JUANA DE ARCO - Francia 1412-1431Una adolescente que respondió al llamado divino tomando las armas contra el invasor inglés para defender allegítimo heredero del trono. Denunciada por hereje fue quemada en la hoguera. Luego santificada, es el símbolodel nacionalismo francés.REINA ELIZABETH I ª - Inglaterra 1533-1603Considerada hija ilegítima del Rey Enrique VIII, dotada de una soberbia educación, consiguió llevar al Reinode Inglaterra al pináculo de su historia. De naturaleza emocional pero de sabias decisiones, querida por supueblo, considerada una feminista, consiguió nutrir de misterio su vida privada.SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ - México 1648-1695Llamada "Fénix de México" y "La 10ª Musa"; autodidacta de cultura superlativa, escritora que dejó marcaindeleble en su creativa y audaz poesía. Fue la primera mujer en literatura hispana en hablar en nombre propioy en el de su sexo.FLORA TRISTAN - Francia 1803-1844Escritora talentosa y original; políticamente activa en el movimiento de los desposeídos y trabajadores urbanosy luchadora por los ideales socialistas; defensora del divorcio, el amor libre y la abolición de la pena de muerte.GEORGE SAND - Francia 1804-1876Nacida Aurora Dupin, fue escritora y como tal influyente actora de la bohemia intelectual y artística y tambiénsocial de su época.FLORENCE NIGHTINGALE - Italia 1820 - Inglaterra 1910Educadora, escritora, enfermera, organizadora hospitalaria, mujer apasionada por su labor, defendió hasta sumuerte que el sistema de salud de su tiempo necesitaba radicales transformaciones.MARIE CURIE - Polonia 1867 - Francia 1934Diplomada en física y matemática, dos veces galardonada con el Premio Nóbel por sus investigaciones enradioactividad, permaneció sin embargo como mujer generosa, diligente y humilde en su tarea. Dijo de ellaAlbert Enstein: "Es, entre todos los individuos famosos, la única cuya gloria ha permanecido incorruptible".ROSA LUXEMBOURG - Polonia 1871 - Alemania 1919Doctorada en Ciencias Políticas; fundadora del revolucionario Partido Proletario, luchadora inquebrantable porlos derechos humanos y los de las mujeres, mujer sensible y amable, una de las mentes más brillantes delpensamiento marxista.página 95 | “GENERO Y CIUDAD” | mujeres urbanasMARGARET SANGER - Estados Unidos de América 1883-1966Incansable defensora del derecho de las mujeres a vivir libremente su vida amorosa y al control de su propiocuerpo. Autora de libros y promotora de innumerables campañas para lograr que los médicos informaran a lasmujeres sobre mecanismos de control de natalidad y planificación familiar.VIRGINIA WOOLF - Inglaterra 1882-1941Una de las más atractivas y míticas escritoras del siglo XX, con un profundo sentido del humor y una vida privadatorturante en extremo; su obra, a veces poco entendida modificó en cierta forma la literatura del siglo.ELEANOR ROOSEVELT - Estados Unidos de América 1884-1962Fue la primera embajadora de EEUU en las Naciones Unidas y desde allí, una campeona en la lucha en favorde los derechos humanos. Tuvo destacada impronta en el movimiento de mujeres.VICTORIA OCAMPO - Argentina 1891-1979Ensayista, escritora; doctora H.C., Universidad de Harvard; fundadora de la Revista Sur y primer miembromujer de la Academia Argentina de Letras; orgullosa anfitriona de grandes personalidades de la cultura mundial,consiguió conformar condiciones trascendentes en el ámbito literario y cultural de su tiempo.FRIDA KAHLO - México 1907-1954Artista, pintora excepcional. Si bien el dolor físico signó su vida, su notable carácter le permitió incorporar a suobra la historia de su cuerpo destrozado. Militante revolucionaria fue también mujer de encantos y atractivosuperlativos.MADRE TERESA - Yugoslavia 1910 - India 1996Mujer frágil pero de notable fortaleza, dedicó su vida a los más pobres entre los pobres con un sentido de compasióny justicia únicos.EVA PERON - Argentina 1919-1952"Abanderada de los humildes", "eterna en el alma de su pueblo"; amada e idolatrada por millones de sus compatriotas,especialmente por las mujeres;" Evita" fue para la masa de desposeídos el modelo de ascensosocial que ella misma representaba. Escribió en su autobiografía: "Nosotras, las mujeres hemos sido excluidasde los grandes centros que constituyen un poder en el mundo. Tal vez por no habernos invitado a susgrandes organizaciones sociales, el hombre ha fracasado en hacer feliz a la humanidad"ANGELA DAVIS - Estados Unidos de América 1944Mujer sureña, afroamericana, marxista, cabeza del movimiento por la liberación en los Estados Unidos en los `60.Doctora en filosofía, permanece como uno de los símbolos vivientes del movimiento por los derechos civiles.

RIGOBERTA MENCHU - Guatemala 1959Primera mujer indígena Premio Nobel de la Paz 1992.Descendiente de la antigua cultura Maya-Quiché, sufrió injusticia, miseria y discriminación. Dedicó su vida ala defensa y promoción de los derechos y valores de los pueblos indígenas de América.SIMONE DE BEAUVOIR - Francia 1908-1986"Una mujer no nace, se hace" escribió quien ha llegado a ser el más importante símbolo del movimiento demujeres. Escritora, filósofa, hizo de la libertad el sentido de su vida y su pensamiento. Según el sentimientofeminista, las mujeres le deben "todo".página 96 | “GENERO Y CIUDAD” | mujeres urbanas

INDICE DE FOTOGRAFÍAS Y AUTORESpágina 22 Ciudad Medieval Amurallada s/fpágina 22 Plaza pública s/fpágina 23 Vista de Venecia s/fpágina 23 París boulevars B/Lpágina 24 París etolile B/Lpágina 24 París 1861 B/Lpágina 25 Ciudad barroca. Palacio s/fpágina 25 Ciudad Industrial B/Lpágina 25 Ciudad Industrial B/ Lpágina 26 Londres 1812 - 1825 B/ Lpágina 27 Megaciudades Leveratto, Apágina 27 Megaciudad de los contrastes Moffatt, Alfredopágina 28 Country / Villa Revista SCApágina 32 1º Votación de las mujeres La Naciónpágina 33 Trabajadoras agrícolas M/Ppágina 34 Marcha de las mujeres en la India s/fpágina 35 dibujo Baudizzone, Mpágina 36 Espacio urbano público y privado Revista SCApágina 37 G/Vpágina 38 Barrio Norte y Villa 31 de Buenos Aires La Naciónpágina 39 Espacio público y privado s/fpágina 57 G/Vpágina 59 G/V* M/P publicada en WOMEN, por Mervin-Prunhuber. Atomium books* G/V Gastón Villa* B/L publicada en Storia dell´ architettura moderna, Benevolo, L. Editori LaterzaEva Perón: Archivo Gral. de la NaciónEleanor Roosevelt: InternetRigoberta Menchu: InternetJuana de Arco: Diccionario Pequeño Larousse IlustradoRestantes fotos publicadas en WOMEN, por Mervin - Prunhuber. Ed. atomium bookspágina 97 | “GENERO Y CIUDAD” | índice de fotos

anexo 1RELEVAMIENTO:MIRADA DE GÉNERO SOBRE ASPECTOS URBANOS DE LA CIUDADpágina 99 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 11 ¿Nos puede decir dónde vive? Basta con que nos diga la calle o avenida y la altura de lanumeración, no hace falta número exacto y menos piso o departamento.Calle o Avenida: ………………....... Altura: …………..... Barrio........................................…...................

2 ¿Nos podría decir en qué año nació? Año ••••3 ¿Trabaja fuera de la casa además de ocuparse de las tareas del hogar?

1 • Trabaja solo en tareas de su hogar Pase a pregunta 6

2 • Trabaja también fuera de la casa

3 • Trabaja en su casa con remuneración Pase a pregunta 54 ¿Podría decirnos dónde queda el lugar donde trabaja? Sólo interesa la calle o avenida y la alturade la numeración si es en esta Ciudad, o el partido y provincia si es fuera de esta Ciudad

1 • En esta ciudad. Calle o avenida:……………….......... Altura:………….............

2 • Fuera de esta ciudad. Partido:……………………………………………................Provincia:……………………………..……………………………….........................

5 ¿Cuál es el nombre de su ocupación?.....................................................................................................................................6 ¿Nos podría decir cuál fue el máximo nivel de instrucción que Ud. alcanzó?Encuestador: según la respuesta marque:

1 • Sin educación 6 • Terciaria incompleta

2 • Primaria incompleta 7 • Terciaria completa

3 • Primaria completa 8 • Universitaria incompleta

4 • Secundaria incompleta 9 • Universitaria completa

5 • Secundaria completa 10 • Postgrado11 • Ns/Nc7 ¿Nos podría decir si en su hogar viven menores de 18 años, mayores de 65 años o personasdiscapacitadas?

1 • Menores de 18 años. Cuántos: ………….................................................

2 • Mayores de 65 años. Cuántos: ………….................................................

3 • Personas discapacitadas. Cuántas: ………….................................................

4 • No hay ninguna persona de esas edades o discapacidades.

5 • Ns/Nc8 ¿CONSIGNA PARA EL ENCUESTADOR: Por favor anote aquí, por simple observación y sin hacerninguna referencia al respecto, si la persona entrevistada tiene alguna discapacidad.

1 • La entrevistada no muestra ninguna discapacidad

2 • La entrevistada muestra la siguiente discapacidad: ………………….……............................................. ……………………………………………………………………………..9 ¿Dónde se realizan las compras para el abastecimiento de su hogar?Encuestador: marque todas las opciones de compra que usa.

1 • En un minimercado 3 • En negocios del barrio

2 • En un super o hipermercado 4 • Otro. Especificar....................................................................

5 • Ns/Nc10 ¿Podría decirnos quién hace las compras para el abastecimiento del hogar, según los diferenteslugares de compras?Quién hace las compras MINIMERC. SUPER HIPER BARRIO OTRO LUGAR1 Las realiza generalmente usted misma2 A veces ud.,a veces otro miembro del hogar3 Generalmente va otro miembro del hogar4 Otro. Especificar:…………........................11 ¿Usted cree que existe inseguridad en la Ciudad de Buenos Aires?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 14 3 • Ns/Nc12 ¿Modifica y/o alarga su recorrido habitual para evitar lugares inseguros de la ciudad?

1 • Si 2 • No 3 • Ns/Ncpágina 100 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 113 ¿Podría indicarnos en qué tipo de lugares percibe que hay inseguridad ?Encuestador: marque todos los lugares donde la persona crea que existe inseguridad.

1 • Calles 5 • Otros. Especificar ....................................................................

2 • Autopistas 6 • Ns/Nc

3 • Parques o Plazas

4 • Medios de transportes14 ¿Tiene conocimiento directo de delitos cometidos en su barrio?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 16 3 • Ns/Nc15 ¿Qué tipo de delito conoce que se haya cometido en su barrio?Encuestador: marque todos los tipos de delito de los que tuvo conocimiento la persona.

1 • Robos con armas 5 • Homicidio

2 • Robos sin armas 6 • Otros. Especificar ....................................................................

3 • Violencia familiar 7 • Ns/Nc

4 • Violación16 ¿Usted cree que en esta ciudad hay contaminación ambiental?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 18 3 • Ns/Nc17 ¿Qué tipo de contaminación percibe? Encuestador: marque todas las que percibe la persona.

1 • Por acumulación de residuos 5 • Por excrementos canimos en vía pública

2 • Por ruidos molestos 6 • Otros. Especificar ....................................................................

3 • Por malos olores 7 • Ns/Nc

4 • Por exesos de carteles publicitarios18 ¿Usted cree que en su barrio faltan lugares o servicios que son necesarios para mejorar lacalidad de vida?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 20 3 • Ns/Nc19 ¿Qué servicios o mejoras considera que faltan y son necesarios en su barrio?Encuestador: mencione cada una de las opciones y marque las afirmativas

1 • Escuelas o guarderías

2 • Centros de salud

3 • Centros de abastecimiento

4 • Lugares de entretenimiento

5 • Hogares de día para ancianos

6 • Ensanchar veredas

7 • Peatonalizar calles

8 • Plantar árboles

9 • Baños públicos

10 • Cambiadores para bebés

11 • Semáforos

12 • Rampas de acceso a edificios

13 • Rampas en veredas

14 • Estacionamiento de bicicletas

15 • Señalización en la vía pública

16 • Oficinas de correospágina 101 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 1

17 • Bancos

18 • Cines

19 • Centros de compra

20 • Disco o boliches para jóvenes

21 • Otros. Especificar............................................................................

22 • Ns/Nc20 ¿De la lista que le mencionaremos a continuación quisiéramos que nos señalara cuál consideraque constituye una barrera o dificultad para el normal traslado por las calles.Encuestador: mencione cada una de las opciones y marque las afirmativas.

1 • Ubicación de puestos callejeros

2 • Postes y cables de diversos fines

3 • Carteles publicitarios en aceras

4 • Quioscos en la vereda

5 • Veredas rotas o en mal estado

6 • Duración de semáforo

7 • Otros. Especificar ..........................................................................

8 • Ns/Nc21 ¿Para realizar paseos, usted privilegia los lugares abiertos (parques, plazas) o los lugarescerrados(shoppings, cines)?

1 • Privilegia los lugares abiertos 3 • Le es indistinto

2 • Privilegia los lugares cerrados 4 • Ns/Nc22 ¿Realiza usted actividades en los espacios verdes de su Barrio?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 24 3 • Ns/Nc23 ¿Con qué frecuencia las realiza?

1 • Cotidianamente 4 • 1 vez cada 2 (o más) meses

2 • 1 o 2 veces por semana 5 • Ns/Nc

3 • 1 o 2 veces por mes24 ¿Realiza usted actividades en los parques y plazas de la Ciudad?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 27 3 • Ns/Nc25 ¿Con qué frecuencia las realiza?

1 • Cotidianamente 4 • 1 vez cada 2 (o más) meses

2 • 1 o 2 veces por semana 5 • Ns/Nc

3 • 1 o 2 veces por mes26 ¿Podría indicarnos el tipo de actividades que realiza en los parques y plazas de la Ciudad?Encuestador: marque todos los tipos de actividades que realiza la persona.

1 • Deportes y juegos

2 • Caminata o paseo de perros

3 • Andar en bicicleta

4 • Concurrencia a espectáculos culturalespágina 102 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 1

5 • Acompañamiento de niños o personas discapacitadas

6 • Otras. Especificar: …………………………………………………………

7 • Ns/Nc27 ¿Considera usted que existen dificultades para la práctica de deportes en los espacios verdes dela Ciudad?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 29 3 • Ns/Nc28 ¿Podría decirnos cuáles cree que son las dificultades para la práctica de deportes?Encuestador: marque todas las dificultades que conozca la persona.

1 • Falta de instalaciones gratuitas

2 • Acceso dificultoso

3 • Inseguridad

4 • Otras. Especificar: ………………………………………………………….

5 • Ns/Nc29 ¿Si tuviese la posibilidad de mudarse a otro barrio, lo haría?

1 • Si 2 • No Pase a pregunta 31 3 • Ns/Nc Pase a pregunta 3130 ¿A qué barrio de la ciudad o localidad del conurbano se mudaría? .........................................................31 ¿Podría decirnos si tiene que salir de su casa con frecuencia por alguno o varios de los siguientesmotivos? Y de ser así ¿cuál es el medio de transporte que utiliza?Encuestador: las respuestas no son excluyentes, puede señalar todas las que realizaRAZONES MEDIO TRANSPORTE1 Para llevar a niños a la escuela,médico,club, etc.2 Para ir al médico3 Para hacer compras en general4 Para hacer trámites administrativos5 Para ir a trabajar6 Para ir a estudiar7 Otro. Especificar32 Sólo para quienes respondieron la alternativa Nro. 5 y/o 6 en la pregunta anterior¿Cuántas veces a la semana asiste a ese lugar y cuántos medios de transporte debe tomarpara llegar?CANTIDAD VECES CANTIDAD DE MEDIOSPara ir a trabajarPara ir a estudiar33 ¿Nos gustaría conocer su opinión respecto de la necesidad de tomar algunas medidas para mejorarel transporte en esta Ciudad. Por ejemplo, usted cree que se debería:Encuestador: mencione todas las opciones y señale las afirmativas

1 • Ampliar la red de subterráneos

2 • Ampliar el horario de los subtes

3 • Evitar superposición en recorridos de colectivospágina 103 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 1

4 • Crear nuevos recorridos de colectivos

5 • Otro. Especificar………………………………….............

6 • Ns/Nc34 ¿Usted considera necesario trasladar y/o reubicar el Aeroparque de la ciudad de Buenos Aires?

1 • Si 2 • No 3 • Ns/Nc35 ¿Con respecto a la ubicación de los asentamientos precarios de la Ciudad, usted consideraque... Encuestador: mencione todas las opciones y señale sólo una

1 • Sería necesario urbanizarlos

2 • Sería conveniente reubicarlos

3 • Otra.Especificar.........................

4 • Ns/Nc36 ¿Usted cree que la Ciudad debería tener una planificación sobre los siguientes temas?Encuestador: mencione todas las opciones y señale las afirmativas

1 • Distribución de las actividades urbanas

2 • Centros de transporte y tránsito

3 • Uso del espacio público

4 • Preservación de la calidad ambiental

5 • No debería tener planificación sobre ninguno de estos temas

6 • Ns/Nc37 ¿Tiene usted conocimiento que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires está trabajandoen definir el Plan Urbano Ambiental para la Ciudad?

1 • Si 2 • No 3 • Ns/Nc Pase a Pregunta 3938 ¿De qué manera tomó usted conocimiento del tema?Encuestador: mencione todas las opciones y señale sólo una

1 • Por publicaciones periodísticas

2 • Por participar en encuentros

3 • Por interesarme personalmente

4 • Otro. Especificar.........................................................................

5 • Ns/Nc39 ¿Le gustaría estar informada o participar en las reuniones realizadas por el GCBA sobre este tema?

1 • Si 2 • No 3 • Ns/NcMUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIONpágina 104 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 1

anexo 2ONGS REGISTRADAS EN LA CAPHAcademia Argentina de Ciencias del Ambiente.Asamblea Permanente por los Espacios Verdes Urbanos (Mesa Zona Sur).Asociación Amigos de la Avenida de Mayo.Asociación Amigos de la Plaza Martín Rodriguez.Asociación Amigos del Lago de Palermo.Asociación Argentina de Planificadores Urbanos y Regionales.Asociación Civil "Para que no te quedes afuera.Asociación Civil CAMBIAR Centro Ambiental Argentino.Asociación Civil Centro de Estudios Aristobolo del Valle.Asociación Civil Centro de Estudios y Actividades Vecinales (CESAV) Pque Avellaneda.Asociaciòn Civil Ciudad 2000.Asociación Civil Comisión de Vecinos Lugano en Marcha.Asociación Civil Comité Federal de Prevención de Accidentes (COFEPAC).Asociación Civil Demosvida.Asociación Civil ECOSISTEMA UNION4.Asociación Civil Estudios y Proyecto.Asociación Civil Junta de Estudios Históricos de Villa Real.

Asociación Civil Los Amigos de la Ciudad.Asociación Civil Pehuén.Asociación Civil Pro- Vicente Lopez.Asociación Civil Realidad.Asociación Civil Recuperación AmbientalAsociación Civil Respeto Urbano.Asociación Civil Un Nuevo Espacio Social.Asociación Civil URIEL para el Desarrollo Sustentable.Asociación Civil Vecinos Creativos de Saavedra y Nuñez.Asociación Civil Vecinos del Pque Peryra Iraola de Barracas.Asociación Civil Vecinos en Defensa del Pque Lezama.Asociación Cooperadora Asiduos Concurrentes de la Plaza Palermo Viejo.Asociación de Ciclistas Urbanos (ACU).Asociación de Fomento Monserrat.Asociación de Fomento Palermo Viejo.Asociación de Fomento Parque de los Patricios.Asociación de Hoteles de Turismo de la República Argentina.Asociación de Mujeres de Negocios y Profesionales Recoleta (AMNYP).Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales.Asociación Kamic Fedecámaras.Asociación Mutual Nueva Sociedad.Asociación Mutual Vecinal General Sarmiento.Asociación Ornitológica del Plata (AOP).Asociación Plaza Alemania.Asociación Pro Naciones Unidas de la Argentina.Asociación Proteger.Asociación Vecinal Balvanera Aire y Vida.Asociación Vecinal Círculo La Paternal.página 105 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 2Asociación Vecinal de Constitución.Asociación Vecinal del Barrio de Retiro.Asociación Vecinal Norte Ecológico.Asociación Vecinal Parque Chacabuco.Asociación Vecinal Recoleta.Asociación Vecinal Verde Patricios.Asociación Vecinal vivir el Barrio.Asociación Vecinos Plaza Giordano Bruno.Ateneo Estudios Vecinal de San Telmo.Ateneo Libertad.Biblioteca Belisario Roldán.Cámara Argentina de Laboratorios Independientes, Bromatológicos.Cámara de Actividades Económicas Argentino Armenio.Cámara de Comercio e Industria de San Miguel.Centro Argentino de Ingenieros Agrónomos (CAIA).Centro Argentino de Meteorólogos (CAM).Centro de Arqueologia Urbana.Centro de Consumidores.Centro de Estudiantes de Arquitectura y Diseño (CEADIG).Centro de Estudios e Investigaciones del Sur (CEDESUR).Centro de Estudios Normales y Sociales L.N. Alem.Centro de Estudios Urbanos y Regionales.Centro Regional de Cooperación Para el Desarrollo.Centro Vecinal La Paternal.Circulo de Amigos Plaza Libertador Gral. San Martín.Club Social y Deportivo Iupanki.Colegio de Arquitecto de la Provincia de Buenos Aires.Congreso Regional del Oeste.Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica (CPIA).Consejo Profesional de Ingeniería Mecánica y Electricista.Consorcio Galeria Jardín.Cruz Roja.Departamento de Biología de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales - UBADepartamento de Ciencias de la Atmósfera de la UBA.Equipo de Arqueologia Portuaria.Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU - UBA).Federación Argentina de Organizaciones de la Comunidad.Federación de Entidades Vecinales y de Fomento de la Ciudad de Buenos Aires.Federación de Organismos no Gubernamentales que Trabajan Temas de la ONU.Foro Ambiental Ciudadano.Foro Argentino de Ecología y Medio Ambiente (FAEMA).

Foro Permanente para la Educación, la Ciencia y la Cultura por la Paz (FOPAZ).Fundaciòn Ambientis.Fundación Amigos de la Tierra.Fundación Argentina para la Libertad de Información (FUALI).Fundación Argentina Siglo XXI.Fundación Arturo Illia para la Democracia.Fundación Ciudad.Fundación Educarse Para La Educación Ambiental.Fundación Estudio Investigación Para La Mujer.Fundación Estudios Energéticos Latinoamericanos.Fundación Green Cross Argentina.Fundación Infectológica para la Niñez y la Adolescencia (FINA).Fundación Innova.Fundación Instituto Argentino de Ferrocarriles.Fundación Mujeres Empresarias.Fundación Nuestra Señora del Hogar.Fundación Patagónica.Fundación Poder Ciudadano.Fundación Presbítero José María Pantaleo.Fundación Reunión de Administradores (FRA).página 106 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 2Fundación RiachueloFundación RumbosFundación Taller de Investigación Y Acción Urbana TIAUFundación Urbanismo (FURBAN).Fundación Vecinos del Pilar (Vedelpi).Gestión Asociada del Oeste.Grupo Comunitario Unión vecinal Belgrano Chico.IATASA .Instituto de Promoción y Desarrollo de Políticas Comunitarias.Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo.Instituto para la Urbe.Instituto por la Calidad en la Gestión.Instituto Pro Buenos Aires.Integración Joven Asociación Civil.Memorandum Argentina.Museo Ateneo Histórico Nueva Pompeya.Sociedad Argentina de Paisajistas (SAP).Sociedad Central de Arquitectos.Sociedad de Arquitéctos de AvellanedaSociedad de Fomento Belgrano.Sociedad de Fomento de Palermo Viejo.Unión Vecinal Placita Crisólogo Larralde.Universidad Atlántida Argentina.Universidad de Buenos Aires (UBA).Universidad John F. Kennedy.Vecinos Unidos de Almagro.Vientos del Sur.página 107 | “GENERO Y CIUDAD” | anexo 2

página 109 | “GENERO Y CIUDAD” | publicacionesESTUDIOS DE LA SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO URBANOPrediagnóstico Territorial y Propuestas de EstrategiasGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, 1997Elementos de Diagnóstico. Documento de TrabajoGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, 1998Lineamientos Estratégicos del Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos AiresGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DEL CONSEJO DEL PLAN URBANO AMBIENTAL1 Diagnóstico Socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires | Buenos Aires y su Contexto MetropolitanoGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires2 Informe de Diagnóstico Área AmbientalGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 19993 Programa de Cambio de Usos de Playas Ferroviarias de Carga | Caracterización UrbanísticaGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 19994 Estudio de Transporte y Circulación UrbanaGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires5 Indicadores de Competitividad de la Ciudad de Buenos Aires

GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 19996 La Ciudad de Buenos Aires en el Sistema Metropolitano | Diagnóstico y ProspectivaGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 1999FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos AiresModelo Territorial y Políticas Generales de ActuaciónGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, Mayo de 2000.PLAN URBANO AMBIENTALDocumento FinalGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2000Anexo 1 | Memoria de Actividades y Documentos ElaboradosGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2000Anexo 2 | Programas de ActuaciónGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2000Anexo 3 | Programa de Actuación Desarrollado, Corredor Verde del Oeste Soterramiento del FFCC SarmientoGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2000Anexo 4 | El proceso Participativo del PlanGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2000página 110 | “GENERO Y CIUDAD” | publicacionesESTUDIOS E INVESTIGACIONES DEL CONSEJO DEL PLAN URBANO AMBIENTAL7 Integración de los Bordes Urbanos entre la Ciudad de Buenos Aires y los Partidos VecinosGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires8 Ciudad de Buenos Aires y el Efecto de las Nuevas Centralidades MetropolitanasGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires9 Diagnóstico Socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires | Cambio Socio-Habitacional entre 1998-2000GCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001FADU UBA - Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires10 Hacia la Construcción de una Región Metropolitana SustentableGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 200111 Capacidad de Soporte de Población y Actividades por Parte de los Servicios Urbanos en Buenos AiresGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001Centro de Estudios Avanzados, Universidad de Buenos Aires12 Energía y Escenários Energéticos de la Región Metropolitana y la Ciudad de Buenos AiresGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 200113 Indicadores de SustentabilidadGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 200114 Caracterización del Medio Físico de la Ciudad de Buenos Aires y Área MetropolitanaGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad de Buenos Aires, 200115 Transporte de Cargas en Ciudad de Buenos Aires y Región Metropolitana | Ordenamiento del SistemaGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 200116 "Género y Ciudad", Indicadores Urbanos de GéneroGCBA / Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2003PROGRAMAS DE ACTUACIÓNPrograma Transporte y TránsitoGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001Programa Corredor Verde del OesteGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001Programa Corredor Verde del SurGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001Programa Área CentralGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001Programa Aeroparque - Puerto - RetiroGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001Programa El Parque CentralGCBA / Secretaría de Planeamiento Urbano / Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2001e-mail: consejeros_copua@buenosaires.gov.ar

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