gasto pÚblico y crecimiento€¦ · gasto pÚblico y crecimiento luis foncerrada pascal....
TRANSCRIPT
GASTO PÚBLICO Y CRECIMIENTO
Luis Foncerrada Pascal
CRECIMIENTO
GASTO Y DEFICIT PÚBLICO
¿ESTRUCTURA DEL GASTO?
CONTRIBUCIÓN AL CRECIMIENTO DEL PIB (PUNTOS PORCENTUALES)
Fuente: Elaborado por el CEESP con datos del INEGI.
PIB Gasto Privado Gasto Público Variación de existencias Balanza Comercial Discrepancia estadística 1994 4.9 6.2 0.6 0.1 -1.5 -0.5 1995 -6.3 -11.1 -1.0 0.7 5.8 -0.7 1996 6.8 6.0 -0.1 -0.2 0.3 0.8 1997 6.8 6.9 1.0 0.1 -2.0 0.9 1998 5.2 6.2 -0.1 0.1 -1.3 0.2 1999 2.8 3.8 1.0 -0.5 -1.3 -0.3 2000 4.9 4.9 1.1 0.1 -2.1 1.0 2001 -0.4 0.1 -0.4 -0.4 0.1 0.1 2002 0.0 0.0 0.7 0.3 -0.2 -0.9 2003 1.4 1.5 0.2 0.2 -0.2 -0.2 2004 3.9 4.4 0.0 0.4 0.6 -1.5 2005 2.3 2.7 0.7 -0.7 0.1 -0.5 2006 4.5 4.4 0.6 0.4 -0.4 -0.4 2007 2.3 2.7 0.4 -0.1 -0.9 0.1 2008 1.1 0.9 1.3 -0.2 -1.3 0.4 2009 -5.3 -7.0 0.3 -0.1 2.1 -0.6 2010 5.1 3.5 0.2 0.5 0.9 0.0 2011 3.7 4.2 0.1 -0.2 0.5 -0.9 2012 3.6 3.1 0.0 0.1 0.3 0.2 2013 1.4 0.5 0.0 0.3 -0.3 0.9 2014 2.8 2.1 0.2 -0.3 0.3 0.4 2015 3.3 3.3 -0.2 -0.1 0.8 -0.5 2016 2.9 2.8 0.1 0.1 0.2 -0.3 2017 2.0 1.9 -0.2 0.0 -0.9 1.3
15
17
19
21
23
25
27
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17
.
INGRESOS Y GASTO DEL SECTOR PÚBLICO (% DEL PIB)
GASTO
INGRESO
FUENTE: SHCP
INGRESO GASTO T-G Cont.PIB media INGRESO GASTO T-G Cont.PIB media
1990 20.7 22.5 2004 20.1 20.3 -0.2 0.0 1991 21.8 19.5 2005 20.4 20.5 -0.1 0.7 1992 21.3 18.0 2006 21.3 21.2 0.1 0.6 0.3 1993 18.6 18.1 2007 21.6 21.3 0.3 0.4 1994 18.3 18.3 0.0 0.6 2008 23.2 23.3 -0.1 1.3 1995 18.1 18.2 -0.1 -1.0 2009 23.2 25.4 -2.2 0.3 1996 18.5 18.6 -0.1 -0.1 2010 22.1 24.9 -2.8 0.2 1997 18.5 19.0 -0.5 1.0 2011 22.3 24.8 -2.5 0.1 1998 16.3 17.2 -0.9 -0.1 2012 22.2 24.8 -2.6 0.0 0.38 1999 16.6 17.6 -1.0 1.0 2013 23.3 25.7 -2.4 0.0 2000 17.6 18.5 -0.9 1.1 0.4 2014 22.8 25.9 -3.1 0.2 2001 18.0 18.6 -0.6 -0.4 2015 23.0 26.4 -3.4 -0.2 2002 18.6 19.6 -1.0 0.7 2016 24.1 26.6 -2.5 0.1 2003 20.3 20.9 -0.6 0.2 2017 22.7 23.8 -1.1 -0.2 -0.1
INGRESOS Y GASTO DEL SECTOR PÚBLICO (% DEL PIB)
CORR (G,PIB*) CORR (T-G,PIB*) CORR(G,CC*)
-0.149188546 0.233302118 -0.650093629
G: Gasto T: Ingresos T-G: Déficit PIB*: Contribución de G al crecimiento del PIB CC: Cuenta Corriente (Balanza de Pagos)
Coeficientes de correlación (G, T, CC como proporción del PIB)
ESPACIO FISCAL Y
RESTRICCIÓN FINANCIERA
FUENTE: SHCP
CRECIMIENTO DEL DÉFICIT PÚBLICO (MILES DE MILLONES DE PESOS)
-700
-500
-300
-100
100
300
500
9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9 0 0 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
BALANCE PÚBLICOBALANCE PRIMARIO
-23
8.4
304.8 BANCO DE MÉXICO Utilidades no realizadas
-23
0.8
1
51
.4
ENE-AGO
1.6 1.8 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1
10.6 11.2
2.8 3.0 3.3 3.8 4.1 4.2 4.41.5
1.72.1
2.73.6 3.7 3.9
0.40.5
0.5
0.5
0.6 0.6 0.6 0.70.7
0
2
4
6
8
10
12
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017 2018e/ 2019e/
Valores en poder de extranjeros Resto deuda internaDeuda externa Estados y Municipios
6.3
9.2
10.4
8.0
7.0
63.9% 10.6
67.8%
SALDO HISTÓRICO DE LOS REQUERIMIENTOS FINANCIEROS DEL SECTOR PÚBLICO
(BILLONES DE PESOS)
Incremento en deuda 2013-2016: 4.1 bp 2013-2017: 4.3 bp 2013-2018: 5.0 bp 2013-2019: 5.6 bp
Fuente: SHCP. e/ Estimado Precriterios 2019
11.3 78.6%
11.0
74.0% 11.9
88.8%
Tasas de crecimiento de la deuda
0.1 0.2 0.2 0.3 0.9 1.1 1.2 1.9 2.2 2.6 4.4 6.6 9.9 11.2 12.1 11.5 10.5 9.7
45.5 45.2
19.3 20.4 21.0 21.2 19.0 19.5 19.8 19.3 22.1 23.7 22.3 20.017.6 18.6 18.8 20.7 20.5 19.4
11.2 10.3 12.0 13.3 12.5 10.5 8.5 7.68.6
9.7 9.3 10.5 9.710.1 11.7
14.4 17.817.1
1.4 1.41.6 1.6
1.5 1.5 1.5 1.61.6
2.1 2.4 2.7 2.73.0
2.92.8
2.7 2.8 2.82.9
0
10
20
30
40
50
60
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18e/ 19e/
Estados y MunicipiosDeuda externaResto deuda intenaValores en poder de extranjeros
.
31.0
45.5
49.5 51.6
42.9 40.0
48.9
Fuente: SHCP. e/ Precriterios 2019
SALDO HISTÓRICO DE LOS REQUERIMIENTOS FINANCIEROS DEL SECTOR PÚBLICO
(% DEL PIB)
48.3 48.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
7.5
8.0
Tasa del Banco Central
CETES 91 díasCETES 28 días
2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6l
7.85
7.65 7.75
2 0 1 7
TASAS DE INTERES (% ANUAL)
2018*/
Fuente: BANXICO. */ al 18 de octubre
600
700
800
900
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
2,000
2,100
2,200
2,300
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2,160.9
2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
113.0
MM DE PESOS
MM DE DÓLARES
Fuente: BANXICO. */ 10 de octbre
2018*/
VALORES GUBERNAMENTALES EN PODER DE RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
100
200
300
400
500
600
700
800
0
10
20
30
40
50
60
308.5
2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6
16.1
2 0 1 7
MM DE PESOS
MM DE DÓLARES
2018*/
CETES EN PODER DE RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
Fuente: BANXICO. */ 10 de octubre
400
500
600
700
800
900
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
30
40
50
60
70
80
90
100
110
94.1
1,798.1
MM DE PESOS
MM DE DÓLARES
2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2018*/
BONOS EN PODER DE RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
Fuente: BANXICO. */ 10 de octubre
TIPO DE CAMBIO REAL (2000=100)
Fuente: BANXICO e INEGI.
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Respecto a 111 países
Respecto al dólar
Cuenta Corriente
Bienes y Servicios
Intereses / Dividendos Remesas IED
2006 -0.4 -1.4 -1.6 2.7 2.2 2007 -1.0 -1.7 -1.7 2.5 3.1 2008 -1.5 -2.4 -1.5 2.3 2.7 2009 -0.9 -1.6 -1.6 2.4 2.0 2010 -0.5 -1.4 -1.2 2.0 2.6 2011 -1.1 -1.4 -1.6 1.9 2.1 2012 -1.6 -1.2 -2.2 1.9 1.8 2013 -2.4 -1.2 -3.0 1.7 3.8 2014 -1.9 -1.2 -2.4 1.7 2.2 2015 -2.6 -2.1 -2.6 2.1 3.0 2016 -2.2 -2.0 -2.6 2.5 2.8 2017 -1.7 -1.8 -2.5 2.6 2.7
2018 ene-jun -2.1 -1.6 -3.1 2.6 3.0
CUENTA CORRIENTE (% DEL PIB)
FUENTE. BANXICO
BRECHA FISCAL (ENTRE BALANCE PRIMARIO EFECTIVO Y REQUERIDO)
bp = superávit primario para estabilizar d r = tasa de interés real g= tasa de crecimiento d =nivel de deuda como proporción del PIB
Pre-criterios
2019 Requerido g r d
%
2019 0.9 0.83 2.3 4.0 50
2019 0.9 0.92 2.0 4.0 50
2019 0.9 1.08 1.5 4.0 50
Balance Primario Requerido bp = (r – g / 1 +g) * d
CARENCIAS Y AJUSTES
EJEMPLOS:
SALUD E INFRAESTRUCTURA
0
1
2
3
4
5
6
7
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
.
Los recortes equivocados: Salud e Infraestructura
TOTAL
PÚBLICO
FUENTE: SHCP
40
42
44
46
48
50
52
54
56
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
.
Gasto público total en salud como % del gasto total (público mas privado), en salud.
Gasto en salud como % del PIB
4,391.04,372.0
4,493.04,527.0
4,448.04,438.04,495.0
4,339.0
4,046.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
.
Fuente: CONAPO y SHCP
El Gasto Público en salud per cápita para 2018 se ubica por debajo del nivel que registró en 2012 en términos reales
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN SALUD PER CÁPITA (PESOS DE 2017)
TMCA: -0.2% TMCA: 5.4%
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18
FUETNE: INEGI
Primer año de cada sexenio
PRODUCTO INTERNO BRUTO (CRECIMIENTO % ANUAL)
LEA
JLP
MM
H
CSG
EZP
VFQ
FCH
EPN
CONCLUSIONES
1. Crear espacio fiscal (salud, infraestructura, educación y seguridad…)
Estructura del gasto: Salud es el reto más importante del páis, hoy y en el futuro. Incrementar el gasto en salud y propiciar salud universal
2. Romper la restricción financiera y los efectos negativos en balanza de pagos.
Incrementar el ingreso en 4 puntos acicionales del PIB
Gasto y Crecimiento
Requerimos una nueva reforma fiscal
ANEXOS
INDICADORES DEL SECTOR
SALUD
0
1
2
3
4
5
6
7
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
.
INDICADORES DEL SECTOR SALUD
TOTAL
PÚBLICO
FUENTE: SHCP
40
42
44
46
48
50
52
54
56
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
.
Gasto público total en salud como % del gasto total (público mas privado), en salud.
Gasto en salud como % del PIB
6.75.7
0.2 15.212.9
547.8540.0549.4548.0532.5525.4526.2
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
.
Fuente: SHCP.
Para mantener el gasto público en salud per cápita en los mismos niveles que 2012, el proyecto de presupuesto 2018 debería ser al menos 12.9 millones de pesos mayor
GASTO PÚBLICO FEDERAL EN SALUD REAL Y DESEABLE (MILES DE MILLONES DE PESOS DE 2017)
532.2 538.1
549.6 555.2 560.7 Gasto observado Gasto deseable
4,391.04,372.0
4,493.04,527.0
4,448.04,438.04,495.0
4,339.0
4,046.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
.
Fuente: CONAPO y SHCP
El Gasto Público en salud per cápita para 2018 se ubica por debajo del nivel que registró en 2012 en términos reales
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN SALUD PER CÁPITA (PESOS DE 2017)
TMCA: -0.2% TMCA: 5.4%
6.8%
-11.7%
1.3%
-7.4%
11.5
-15.8%
-0.04%
-8.9% IMSS • Muestra aumentos constantes
desde el 2013. • Concentra el 45.6% del monto
total de Función Salud de 2016
Secretaría de Salud • Muestra recortes constantes
desde el 2013.
Gasto Federalizado • No presenta un patrón definido y
se mant iene re lat ivamente constante
ISSSTE • Muestra recortes del 2015 al
2017, incrementa marginalmente en 2018
XX Crecimiento acumulado 2015 al 2018
GASTO POR INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL (MILES DE MILLONES DE PESOS DE 2017)
2013 2014 2015 2016 2017 2018
La reducción en el gasto de salud ha sido asimétrica entre las diferentes instituciones de salud pública
Fuente: SHCP.
ESPACIO FISCAL RESTRINGIDO
NECESIDAD DE REFORMA FISCAL
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
E FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO NDE FMAM J J A SO
2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5
FED
BANXICO
2 0 1 6 2 0 1 7
1.00%
7.00%
7.75%
2.25
Fuente. BANXICO y Reserva Federal
TASAS DE INTERÉS (%)
2 0 1 8
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
7.5
8.0
Tasa del Banco Central
CETES 91 díasCETES 28 días
2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6l
7.85
7.65 7.75
2 0 1 7
TASAS DE INTERES (% ANUAL)
2018*/
Fuente: BANXICO. */ al 18 de octubre
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
7.5
8.0
8.5
Tasa del Banco CentralTIIE 182 díasTIIE 91 díasTIIE 28 días
2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6
8.16 8.12 7.75
8.22
2 0 1 7
TASAS DE INTERÉS (% ANUAL)
Fuente: BANXICO. */ al 18 de octubre
2018*/
600
700
800
900
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
2,000
2,100
2,200
2,300
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2,160.9
2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
113.0
MM DE PESOS
MM DE DÓLARES
Fuente: BANXICO. */ 10 de octbre
2018*/
VALORES GUBERNAMENTALES EN PODER DE RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
100
200
300
400
500
600
700
800
0
10
20
30
40
50
60
308.5
2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6
16.1
2 0 1 7
MM DE PESOS
MM DE DÓLARES
2018*/
CETES EN PODER DE RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
Fuente: BANXICO. */ 10 de octubre
400
500
600
700
800
900
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
30
40
50
60
70
80
90
100
110
94.1
1,798.1
MM DE PESOS
MM DE DÓLARES
2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2018*/
BONOS EN PODER DE RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
Fuente: BANXICO. */ 10 de octubre
12.012.5
13.013.5
14.014.5
15.015.5
16.016.5
17.017.5
18.018.5
19.019.5
20.020.5
21.021.5
22.0
19.13 19.18
19.83
19.26
TIPO DE CAMBIO (PESOS POR DÓLAR)
21.90
TRUMP 14.39
2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2018*/ 2 0 1 4 2 0 1 3 2 0 1 2 11.98
TLCAN ELECCIONES
FUENTE: BANXICO. */ al 21 de octubre
TIPO DE CAMBIO REAL (2000=100)
Fuente: BANXICO e INEGI.
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Respecto a 111 países
Respecto al dólar
Cuenta Corriente
Bienes y Servicios
Intereses / Dividendos Remesas IED
2006 -0.4 -1.4 -1.6 2.7 2.2 2007 -1.0 -1.7 -1.7 2.5 3.1 2008 -1.5 -2.4 -1.5 2.3 2.7 2009 -0.9 -1.6 -1.6 2.4 2.0 2010 -0.5 -1.4 -1.2 2.0 2.6 2011 -1.1 -1.4 -1.6 1.9 2.1 2012 -1.6 -1.2 -2.2 1.9 1.8 2013 -2.4 -1.2 -3.0 1.7 3.8 2014 -1.9 -1.2 -2.4 1.7 2.2 2015 -2.6 -2.1 -2.6 2.1 3.0 2016 -2.2 -2.0 -2.6 2.5 2.8 2017 -1.7 -1.8 -2.5 2.6 2.7
2018 ene-jun -2.1 -1.6 -3.1 2.6 3.0
CUENTA CORRIENTE (% DEL PIB)
FUENTE. BANXICO