Finanza agevolata: procedure

di analisi della finanziabilità

dei progetti di sviluppo

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ODCEC Torino 04/10/2016

Relatori: Dott.ssa Silvia Manfredi

Dott. Massimo Catania

Analisi di contesto e criteri di attribuzione

Finanza agevolata: insieme degli investimenti a favore delle imprese che agevolano lo sviluppo di

progetti in termini di copertura del fabbisogno finanziario.

Si riferisce ad interventi di legge che tipicamente vanno a finanziare attività di investimento e di

sviluppo.

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Tipologie di investimento

Investimenti: beni durevoli classificabili tra le immobilizzazioni, ovvero gli acquisti effettuati dall’azienda che possono essere capitalizzati come oneri pluriennali, il cui costo può essere ripartito su più esercizi con l’ammortamento.

IMMATERIALI MATERIALI

Macchine Attrezzature Utensileria

Spese di impianto Costi ricerca e sviluppo Costi di pubblicità Brevetti e licenze

Il costo degli investimenti va indicato sulla base dei preventivi raccolti, dettagliati ed esplicati in rapporto alle diverse fasi del ciclo produttivo.

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Tipologie di agevolazioni

Contributo in conto capitale: consiste nel classico contributo a fondo perduto, calcolato in percentuale delle spese ammissibili e non è prevista alcuna restituzione di capitale o pagamento di interessi; Contributi in conto esercizio (gestione) : corrisponde ad un contributo in conto capitale, differisce per quanto riguarda l’imposizione fiscale alla quale viene assoggettato. Il contributo viene identificato come ricavo e deve essere tassato nel periodo di competenza e per l’intero importo; Contributo in conto interessi: viene concesso quando si stipula un finanziamento a medio e lungo termine. L’entità dell’agevolazione è calcolata attualizzando la differenza tra tasso ordinario e tasso agevolato; Contributo in conto canoni: è paragonabile ad un contributo in conto interessi, l’agevolazione è concessa per abbattere il costo di un contratto di locazione finanziaria (leasing) stipulato a costi di mercato; Garanzia: l’agevolazione consiste nell’offrire garanzie per finanziamenti a medio e lungo termine che altrimenti il beneficiario non sarebbe in grado di fornire. A questo scopo particolare importanza rivestono i fondi di garanzia istituiti presso i Consorzi di Garanzia Collettiva Fidi.

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Regime de minimis

Lo Stato e le altre Amministrazioni pubbliche possono erogare aiuti alle imprese solo nel limite di determinati massimali, fissati in percentuale sugli investimenti, autorizzati espressamente dalla Commissione europea. Ogni progetto di legge agevolativa deve pertanto essere notificato alla Commissione stessa. Fanno eccezione gli aiuti di piccola entità, definiti dalla UE de minimis, che si presume non incidano sulla concorrenza in modo significativo. Le pubbliche autorità possono quindi erogare aiuti alle imprese di qualsiasi dimensione, in regime de minimis, senza obbligo di notifica, nel rispetto delle condizioni di cui, attualmente, al regolamento UE della Commissione n. 1407/2013 e 1408/2013. Nel caso un'agevolazione concessa in de minimis superi il massimale individuale a disposizione in quel momento dell'impresa beneficiaria, l'aiuto non potrà essere concesso nemmeno per la parte non eccedente tale tetto.

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Regolamento UE N. 1407/2013

Il nuovo regolamento "de minimis“ prevede il massimale di 200mila euro (100mila euro nel settore del trasporto di merci su strada per conto terzi) per gli aiuti che un’impresa unica può ricevere nell’arco di tre anni da uno Stato membro. Il regolamento si applica agli aiuti concessi alle imprese di qualsiasi settore, ad eccezione: •delle imprese operanti nel settore della pesca e dell’acquacoltura; •della produzione primaria dei prodotti agricoli; •delle imprese operanti nel settore della trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli, limitatamente ad alcune fattispecie; •degli aiuti per attività connesse all’esportazione verso paesi terzi o Stati membri o direttamente collegati ai quantitativi esportati; •degli aiuti subordinati all’impiego di prodotti nazionali rispetto a quelli di importazione.

Regolamento UE N. 1408/2013

Il nuovo regolamento sugli aiuti "de minimis" nel settore della produzione primaria di prodotti agricoli raddoppia – passando da 7.500 a 15.000 euro – il massimale di aiuto ottenibile per beneficiario, per un periodo di tre esercizi finanziari.

Strumenti europei, nazionali e comunitari

FONDI STRUTTURALI: rappresentano i principali strumenti finanziari tramite cui la Comunità Europea sostiene il rafforzamento della coesione economica e sociale. E’ possibile individuarne quattro: -FESR (Fondo europeo di sviluppo regionale): tale strumento promuove la coesione economica e sociale nell'Unione europea tramite azioni destinate a ridurre le disparità tra regioni o gruppi sociali - FSE (Fondo sociale europeo): è lo strumento finanziario che consente all'Unione di concretizzare gli obiettivi strategici della politica per l'occupazione. Scopo del FSE è prevenire e combattere la disoccupazione, sviluppare le risorse umane e favorire l’inserimento professionale dei disoccupati delle categorie svantaggiate nel mercato del lavoro, in particolare sostenendo azioni di formazione e sistemi di sostegno all’assunzione; -FEASR (Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale): il Fondo contribuisce a migliorare la competitività del settore agricolo e forestale, l’ambiente e il paesaggio, la qualità della vita nelle zone rurali e la diversificazione dell’economia rurale. - FEP (Fondo Europeo per la Pesca): Il Fondo europeo per la pesca (FEP) deve contribuire alla realizzazione degli obiettivi della politica comune della pesca (PCP) ossia deve garantire la conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse marine. 7

Strumenti europei, nazionali e comunitari

DOCUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE : -Piani di sviluppo regionale: documento predisposto dallo Stato membro su un'area territoriale, che riporta l'analisi della situazione socio-economica effettuata dallo Stato membro interessato relativa all'obiettivo considerato, l'analisi delle esigenze prioritarie, la strategia e le priorità di azione, un piano finanziario indicativo; - Programma operativo nazionale (PON): documento a titolarità nazionale approvato dalla Commissione ai fini dell'attuazione di un quadro comunitario di sostegno, articolato in assi prioritari ed in misure pluriennali; - Programma operativo regionale (POR): documento a titolarità regionale approvato dalla Commissione ai fini dell'attuazione di un quadro comunitario di sostegno, articolato in priorità strategiche (Assi), azioni pluriennali (Misure) per la realizzazione del quale è possibile fare ricorso ad uno o più Fondi; - Documento unico di programmazione (DOCUP): documento unico approvato dalla Commissione che riunisce gli elementi contenuti in un PO e permette di attuare le politiche a favore delle aree considerate svantaggiate; - Piano di sviluppo rurale (PSR): elaborato dalle autorità regionali ed approvato dalla Commissione europea, descrive la situazione del settore agricolo della regione, la strategia di sviluppo proposta e la pianificazione finanziaria recante una sintesi delle risorse finanziarie nazionali e comunitarie impiegate e corrispondenti agli obiettivi prioritari di sviluppo rurale previsti dal piano.

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Strumenti europei, nazionali e comunitari

PROGRAMMI COMUNITARI I Programmi Comunitari sono fondi diretti e quindi gestiti direttamente dalla Commissione Europea attraverso bandi periodici (call for proposal), ovvero “inviti a presentare proposte” su ambiti definiti e in merito a temi precisi. Hanno scadenze predefinite e si riferiscono a settori determinati quali l'ambiente, la ricerca, l'energia, la cultura, l'informazione o la salute.

I "Programmi tematici, a gestione diretta comunitaria" sono gestiti direttamente dalle varie Direzioni Generali della Commissione europea che stabiliscono un rapporto diretto con i beneficiari. I programmi tematici rappresentano il principale strumento attraverso il quale vengono erogate le sovvenzioni (grants) direttamente gestite dall’Unione europea a sostegno di progetti europei.

Il sostegno diretto avviene attraverso l’erogazione di denaro, mentre il sostegno indiretto si configura come la fornitura di servizi cosiddetti reali (corsi di formazione, consulenze, informazione su aspetti fiscali e giuridici ecc..)

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Strumenti europei, nazionali e comunitari

I principali programmi dell’UE 2014-2020 rivolti alle imprese sono: Programma per la competitività delle imprese e delle PMI COSME Programma quadro di ricerca e innovazione Horizon 2020 Esistono inoltre anche altri programmi comunitari che prevedono il sostegno alle imprese in diversi settori tematici, ovvero: Programma per l'ambiente e l'azione per il Clima LIFE (Ambiente) Meccanismo per collegare l'Europa (Connecting Europe Facility, CEF) (Infrastrutture, trasporti, energia, telecomunicazioni e TIC) Programma Europa Creativa (Programma per le imprese nei settori culturali e creativo) Programma per l’occupazione e l’innovazione Sociale (EaSI, EU programme for Employment and Social Innovation)

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• Finalità del bando (in conformità con gli obiettivi e contenuti della relativa scheda tecnica di misura);

• Soggetti beneficiari;

• Localizzazione degli interventi;

• Tipologie di intervento ammissibili;

• Quantificazione delle risorse disponibili;

• Forma ed entità del contributo pubblico;

• Procedura e tempistica per la presentazione delle domande;

• Tipologie di spesa ammissibili a finanziamento;

• Modalità di istruttoria formale di ammissibilità delle domande;

• Modalità di valutazione dei progetti (criteri prioritari e parametri di valutazione);

• Disposizioni riguardanti la formazione e approvazione della graduatoria e la liquidazione dei benefici; • Disposizioni relative ad eventuali variazioni progettuali, revoche o rinunce;

• Informazioni relative al procedimento (tempistica e responsabile);

• Indirizzi presso i quali è possibile ottenere la documentazione informativa necessaria al fine della presentazione della

proposta di progetto.

Gli elementi costitutivi di un bando

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Case study Report FPA - piano di sviluppo industriale

1 ANAGRAFICA AZIENDA

1.1 Azienda

1.2 Dati identificativi Legale Rappresentante

1.3 Sede legale e sedi secondarie

1.4 Requisiti generali per partecipare alle agevolazioni pubbliche

2 CARATTERISTICHE AZIENDALI

2.1 Storia della Società

2.2 Settore Produttivo – Codici ATECORI 2007

2.3 Mercato di riferimento

2.4 Principali Competitor

2.5 Principali Clienti

2.6 Peculiarità, Know How e Brevetti/Marchi

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3 DIMENSIONE AZIENDALE

3.1 Organigramma Societario

3.2 Imprese ASSOCIATE/COLLEGATE

3.3 Risorse Umane

3.4 Sintesi dimensione aziendale

4 ANALISI ECONOMICA – PATRIMONIALE

4.1 AZIENDA X

4.1.1 Riclassificazione Conto Economico (Valore Aggiunto):

4.1.2 Riclassificazione Stato Patrimoniale (Criterio della Liquidità)

4.1.3 Indicatori Economici/Finanziari/Patrimoniali

5 AGEVOLAZIONI

5.1 Domanda FPA Attive (alla data di valutazione)

5.2 Regolamento “De Minimis”

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6 CONCLUSIONI E INQUADRAMENTO FPA

7 QUADRO DEGLI INVESTIMENTI

7.1 Descrizione degli ambiti di interventi principali

7.2 Matrice Opportunità FPA

7.3 Analisi Comparativa delle Opportunità FPA

7.4 Conclusioni – Next Steps

7.5 Allegati

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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