Financement Transition Energetique France

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  • 1. Un dbat ouvert tous Secrtariat gnral du dbat national sur la transition nergtique 246, boulevard Saint-Germain 75007 Paris Tl. 33 (0)1 40 81 77 94 Pour russir construire ce nouveau modle de socit, nous avons besoin de vous tous, de votre mobilisation, de vos avis, tmoignages et expriences. www.transition-energetique.gouv.fr DICOM-CAB/RAP4/13101-Rapportgroupetravailjuin2013Crditsphoto:FotoliaImpression:SG/SPSSI/ATL2Imprimsurdupapiercertificolabeleuropen Rapport du groupe de travail du conseil national Le dossier du dbat national sur la transition nergtique Imaginons ensemble notre nergie de demain LES CAHIERS DACTEURS Grou pe Quels cots, quels bnfices et quel financement de la transition nergtique ? Coordonnateur : Benot Leclair (ARF) Rapporteurs : Matthieu Orphelin (FNH), Philippe Rosier (MEDEF) Co-rapporteurs : Thibault Leinekugel Le Cocq (DGEC), Jean-Marc Moulinier (DGEC) Experts rfrents : Dominique Dron, Fabien Roques Secrtariat gnral : David Krembel, Lna Spinazz 4
  • 2. Sommaire Introduction ....................................................................................................................................................... 1 Avant-propos ..................................................................................................................................................... 2 I. Synthse des analyses et dbats du groupe a. Cots et rythme de la transition nergtique................................................................................................ 6 Le cot de linaction au niveau mondial Le cot de ladaptation en France Produire en France pour lutter contre le changement climatique Dbat sur le rythme de la transition nergtique b. tat des lieux des investissements actuels et analyse sectorielle ................................................................. 8 c. Les incitations de ltat aux secteurs de la transition nergtique............................................................. 10 d. Chiffrage des scnarios et valuation des bnfices attendus.................................................................... 10 Mthodologie : trajectoires et modlisations Rsultats des simulations Enseignements des comparaisons Autres bnfices attendus e. Dbats du groupe en matire de signal-prix, de rpartition de la charge et de nuclaire ........................... 20 Signal-prix et transition nergtique Rpartition de la charge La question du nuclaire II. 11 propositions phares, recommandations de porte majeure sur le financement de la transition nergtique....................................................................................................................................................... 25 a. Inscrire les dcisions qui sortiront du dbat dans une loi de programmation donnant un cadre financier pour les 10 ans venir.................................................................................................................................... 26 b. Optimiser les investissements de la transition nergtique en pilotant enfin un vritable plan stratgique national, en priorisant les actions les plus efficaces dun point de vue conomique, environnemental et social ........................................................................................................................................................................ 26 c. Rorienter les investissements et lpargne vers le financement de la transition nergtique................... 27 Mobilisation dune plus grande part de la collecte de lpargne rglemente (LDD et livret A) au profit du financement dinvestissements de la transition nergtique Evaluer puis afficher la contribution des produits financiers et des institutions au financement de la transition nergtique Faire de la Banque publique dinvestissement (BPI) un outil central du financement de la transition nergtique pour nos entreprises, via une doctrine dintervention renforce et des financements supplmentaires ddis Favoriser le dveloppement des circuits courts de financement sur les territoires
  • 3. d. Rnovation nergtique : pour un financement enfin la hauteur des enjeux........................................... 30 Amliorer les dispositifs existants Disposer rapidement dun financement ddi la rnovation nergtique, un KfW la franaise Acclrer le rythme des travaux contre la prcarit nergtique Considrer les prts pour travaux damlioration nergtique comme des prts immobiliers Etudier la possibilit de cration dune Socit de Financement de la Transition e. Dbat sur la CSPE...................................................................................................................................... 36 Matriser lvolution de la CSPE Dbat sur lopportunit, la faisabilit et les modalits dune optimisation des usages de la CSPE, de sa gnralisation tous les vecteurs nergtiques, et de lextension des missions de service public quelle finance f. Instaurer une fiscalit cologique au service de la transition nergtique.................................................. 39 g. Prix de lnergie : vers plus de progressivit et de solidarit pour prserver les mnages et la comptitivit des entreprises................................................................................................................................................ 40 Etudier lopportunit de supprimer labonnement dans la facture de gaz et dlectricit Mise en place dun bouclier nergtique global Etudier des mesures spcifiques pour les nergie-intensifs h. Financer le nouveau modle de transport et de mobilit............................................................................ 46 Assurer le financement des infrastructures au service de la transition nergtique, notamment en faisant voluer la taxe kilomtrique poids lourds Faire voluer la fiscalit et les charges sur les carburants en lien avec le Comit sur la fiscalit cologique i. Pour une rponse europenne ..................................................................................................................... 48 La transition nergtique doit tre une priorit politique europenne Mobiliser plus fortement les dispositifs europens existants La France doit pousser des objectifs europens renforcs 2030 afin de dynamiser le march des quotas de CO2 Pour une communaut europenne de la transition nergtique j. Considrer la rduction des besoins comme une clef essentielle de la russite conomique de la transition nergtique..................................................................................................................................................... 51 k. Autres propositions non consensuelles ...................................................................................................... 52 Maintenir les actifs existants pour dgager des sources de financement de la transition nergtique Utiliser lexploitation des gaz de schiste comme un moyen de financer la transition nergtique Etudier lopportunit de cration dun fonds public indpendant, gr par la Caisse des Dpts et Consignations, ddi au dmantlement du nuclaire, et son affectation au financement de la transition nergtique Prconisations pour le financement de la transition nergtique sur les territoires
  • 4. Liste des participants ...................................................................................................................................... 58 Annexes Annexe 1 - Rcapitulatif des investissements sectoriels et projections (Dominique Dron, Groupe des Experts, Avril 2013) ........................................................................................................................................................ 62 Annexe 2 - Tableau des incitations de lEtat aux secteurs de la transition nergtique et investissements attendus.............................................................................................................................................................. 69 Annexe 3 - Synthse des investissements nergtiques et facture nergtique (Dominique Dron, Esther Finidori, Groupe des Experts, 1er juin 2013).................................................................................................... 70 Annexe 4 - Tableau de synthse des investissements et facture nergtique (Groupe des experts).................. 75 Annexe 5 - Tableau rcapitulatif : comparaison des investissements nergtiques lhorizon 2050.............. 90 Annexe 6 - Hypothses relatives aux cots unitaires des nergies (Groupe des Experts)................................. 97 Annexe 7 - Cahiers dacteurs rsum des propositions sur les cots, bnfices et financement de la transition nergtique ........................................................................................................................................................ 99 Annexe 8 - Synthse dtaille des recommandations des cahiers dacteurs ................................................... 102 Annexe 9 - Hypothses du scnario DGEC dvolution de la CSPE cadre rglementaire actuel constant.. 109 Annexe 10 - Economie circulaire et transition nergtique ............................................................................ 110 Annexe 11 - Liste des principaux rapports rcents tudis par le groupe ....................................................... 111 Annexe 12 - Liste des principales notes dexperts produites pour le groupe.................................................. 112 Annexe 13 - Liste des personnes auditionnes................................................................................................ 114