«MigraPlan»Metodología de priorización y organización

social en el contexto de asentamientos.

Dr. Arq. Fernando MurilloUniversidad de Buenos Aires

20 de Julio de 2016

Temas1. Desafíos urbanos

latinoamericanos2. La necesidad de

instrumentos participativos innovadores

3. Casos de aplicación: Argentina, Bolivia y Colombia

4. Lecciones aprendidas

I. Asentamientos informales: Pasar de políticas de «bienestar general»….. a focalizar en el cumplimiento de «derechos humanos»

II. Participación: Pasar de «informar»…… a la «asociación Sociedad-Estado»

III. Sustentabilidad: Pasar del «desarrollo infinito»….al «sustentable» IV. Planificación: Pasar del «plan» (estático)……al «proceso» (dinámico)V. Políticas preventivas: Pasar de la «reacción»…….a la «resiliencia» (frente

a lo impredecible, como migraciones y cambio climático).

1. Desafíos urbanos latinoamericanos

Países Ciudades

Habitantes Migración

Total Nativos % Interna % International %Argentina

Buenos Aires 2.508.373 381.778 13,21Area metropolitana

9.173.856 742.859 7,49

Salta 536.113 14.402 2,69Jujuy 265.249 9.688 3,65Puerto deseado 107.630 8.475 7,87

ChileRegión metropolitana 5,875,000

4,181,825 71,81,496,362 25.47 196,812

3,35

Bolivia

La Paz 758,845 640,224 84.37 106,374 14.02 12,247 1.61El Alto 846,88 663,345 78.33 179,368 21.18 4,167 0.49

Cochabamba 632,013 433,405 68.58 186,355 29.49 12,253 1.94

Colombia

Bogota 6,725,493 3,998,945 59.46 2,479,007 36.86 31,895 0.47

Medellin 4,312,139 2,287,548 53.05 1,879,524 43.59 11,29 0.26Ecuador

Quito 1.761.867 1.140.290 64,72 575.591 32,66 45.986 2,61Guayaquil 3.645.483 2.884.477 79.12 760.974 20 32,207 0.88

México

México DF 12,634,431 11,524,537 91.22 1055,994 3,31 16,631 0.13Tijuana 1,276,060 1,023,269 80.19 182,974 7,84 884,83 1

Fuentes: Censos Nacionales (2010) obtenido a través de REDATAM

Migración y urbanización

Tendencias regionales• Correlación entre modelos de desarrollo

económico y migración (internacional e interna)

• Peso de las migraciones internas en procesos de urbanización rápida

• Segregación socio-territorial de las migraciones internacionales

• Conformación de corredores migratorios condicionando el desarrollo urbano y hábitat popular de distintos tipos de ciudades (cabeceras, transferencia y receptoras de migraciones)

Ciudad cabecera

Ciudad destino final

Ciudad de transferencia

Corredor migratorio

Ciudad cabecera

Ciudad de transferencia

Corredor migratorio

1

2

3

Ciudad o localidadÁrea de expansión urbanaAsentamientos informales

2. La necesidad de nuevos instrumentos

Auto-organización comunitaria para definir prioridades, obras y normas de desarrollo barrial

Previsión impacto urbano-habitacional de corredores migratorios

Pacto entre vecinos y municipio para implementar planes

80 80

80

80

60

60

60

60

40 40

40

20

20

2020

Diagnóstico

Plan de acción

Derechos humanos

RegulacionesObras y servicios públicos

40

La «Brújula»

Organización de la comunidad

Identificar corredores migratorios y su impacto en procesos de expansión urbana y producción de hábitat popular.

El «Migraplán»

El «Participlán»

USA

CaribeGuatemala

Argentina

BrasilPeru

Paraguay

Ecuador

Colombia

A Europe

I.

II.

III.

IV.

Corredores migratorios

I.

II. III.

IV.

América Central-Mexico

Colombia-Venezuela-Ecuador

Perú-Bolivia-Argentina-Chile-Paraguay

Brasil

Chile

Uruguay

Bolivia

Aplicación de instrumentos de planificación participativos

3. Casos de aplicación

Casos de estudio

Suacha, Colombia

Cochabamba, Bolivia

Proporción de inmigrantes por vecindario (de acuerdo a censo 2010)

Barrio Los Pinos. Escobar. Provincia de Buenos Aires

Municipio de Luján (Argentina)

Estudios estratégicos para la región de Vaca Muerta (Argentina)

Alternativas a la urbanización rápidaCasos Claves Efectos

+ -

1. Suacha (Colombia)

Fortalecer organización desplazados

Incidencia en políticas públicas

Conflictos con municipio

2. Cochabamba (Bolivia)

Ampliación de viviendas e infraestructuras de migrantes internos

Mejoras sociales con eficiencia

económica

Conflictos asociados a administrar

recursos escasos

3. Corredor Boliviano-Argentino

Coordinación comunidades y municipios (remesas)

Posibilidades de co-desarrollo

Limitado a grupos de inmigrantes

4. Escobar (Argentina)

Asentamientos auto-gestionados migrantes internacionales

Auto-gestión para obras básicas

Consolida segregación y

ausencia del estado

5. Luján (Argentina)

Cordones fruti-hortícolas migrantes internacionales

Integra vivienda y empleo

Segregación socio-territorial

6. Neuquén (Arg). Colonia (Uruguay)

Consorcio-corredor de ciudades (planificación migraciones)

Interculturalidad y desarrollo regional

sustentable

Posibles rivalidades entre regiones

4. Lecciones aprendidas

1. Migración como oportunidad de urbanización, más que un problema

2. Abordar la cuestión de los asentamientos informales a partir de entender los flujos migratorios.

3. Re-pensar los instrumentos de planificación urbana-regional

4. Tender a principios de construcción de derechos, asociación estado-sociedad, sustentabilidad, procesual y resiliencia.