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  • Factores de Retorno y no Retorno al Servicio por Parte de las usuarias de los “Centros Emergencia Mujer”

    Diciembre - 2010

    Programa Integral de Lucha contra la Violencia Familiar y Sexual en Ayacucho - Fase 2

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        Ministra  de  la  Mujer  y  Desarrollo  Social   Virginia  Borra  Toledo     Vice  Ministra  de  la  Mujer   Nelly  Quinteros  García     Directora  Ejecutiva  del  Programa  Nacional  contra  la  Violencia  Familiar  y  Sexual   Milagros  Ríos  García       Directora  de  la  Unidad  Gerencial  Técnica  de  Atención  Integral  –  PNCVFS   Martha  Irene  Rivera  Chang  de  Alva     Coordinación  y  Supervisión  del  Estudio   Juan  Rengifo  Bahamonde       Elaboración  -­‐  Equipo  Consultor:   INDICE  –  Indicadores  y  centro  de  proyectos  para  el  desarrollo     • María  del  Carmen  Navarro   • Gina  Sam   • Giannina  Pastor   • Edith  González   • Carla  Acosta           Formulado  con  la  Asistencia  Técnica  de  la  Agencia  Belga  de  Desarrollo  –  CTB,  en  el   marco  de  los  alcances  del  Programa  Integral  de  Lucha  Contra  la  Violencia  Familiar  y   Sexual  en  Ayacucho    –  Fase  II       Programa  Nacional    Contra  la  Violencia  Familiar  y  Sexual  -­‐  MIMDES   Jr.  San  Martín  No.  685,  3er  Piso  Pueblo  Libre  -­‐  (511)  613-­‐5151     Página  Web:  www.mimdes.gob.pe/pncvf  

     

    FACTORES  DE  RETORNO  Y  NO  RETORNO   AL  SERVICIO  POR  PARTE  DE  LAS  USUARIAS  DE  LOS   CENTROS  “EMERGENCIA  MUJER”     DICIEMBRE  -­‐  2010  

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    Contenido     Introducción   4     Parte  1:  Principales  aspectos  metodológicos     I.          Delimitación  del  estudio   6   1.1.  Marco  de  referencia     6   1.2.  Objetivos     7   1.3.  Metodología     8       Parte  2:  Resultados  del  estudio     II.        Algunos  puntos  de  partida   14   2.1.  Aproximación  a  las  usuarias.   14   2.2.  Principales  motivos  para  acudir  al  CEM   20   2.3.  Primera  visita  al  CEM:  romper  el  silencio  y  dar  el  primer  paso     21   2.4.  Algunos  sentimientos  y  emociones  de  la  experiencia  en  el  CEM   23       III.    Elementos  para  el  retorno  y  no  retorno  de  las  usuarias  al  CEM   25   3.1.  Facilidad  para  ubicar  el  local   25   3.2.  Dificultades  para  acudir  al  CEM   25   3.3.  Disposición  de  tiempo  y  recursos   27   3.4.  Visibilidad  del  CEM       32   3.5.  Otros  elementos  que  condicionarían  el  retorno  al  CEM   35       IV.    Especificando  los  condicionantes  para  el  retorno  o  no  retorno  de  las  usuarias  al  CEM   41   4.1.  La  atención     41   4.2.  Los  servicios  del  CEM:  el  apoyo  psicológico  y  legal   45   4.3.  Trabajar  con  y  en  la  Red  local         50   4.4.  El  acompañamiento  durante  los  procesos  de  atención   52       V.      Un  factor  transversal:  la  concepción  de  la  violencia   55   5.1.  La  violencia  como  una  enfermedad   56   5.2.  La  socialización  de  la  violencia   58   5.3.  Elementos  comunes  en  las  concepciones  de  violencia   60   5.4.  La  violencia  psicológica   56     61   Parte  3:  Buscando  reducir  el  no  retorno  de  las  usuarias  del  CEM     VI.      Reflexiones  finales  y  recomendaciones   62   6.1    Recapitulando  sobre  los  hallazgos  del  estudio   62   6.2    Mirando  otras  experiencias   70   6.3    Recomendaciones  y  sugerencias   73   6.4    Poner  en  marcha  las  recomendaciones    

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    VII.      Bibliografía     85       VIII.  ANEXOS     91          

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    Introducción       Hoy  en  día  la  violencia  está  pasando  a  ocupar  un  lugar  muy  importante  en  las  agendas  políticas  de  los   gobiernos  de  la  región  como  de  las  organizaciones  no  gubernamentales,  agencias  regionales1.  Esto  se   debe  en  parte  a   los  crecientes  niveles  que   la  violencia   (sea  psicológica,   física  o  sexual)  ha  alcanzado   siendo   no   sólo   como   un   problema   social   sino   también   de   salud   pública2,   que   involucra   a   toda   la   sociedad   y   frente   a   la   cual   se   requieren   respuestas   integrales   y   multisectoriales.   La   violencia   se   entiende   como   una   acción   ejercida   por   una   o   varias   personas   en   donde   se   somete   de   manera   intencional   al   maltrato,   presión,   sufrimiento,   manipulación   u   otra   acción   que   atente   contra   la   integridad  tanto  físico  como  psicológica  y  moral  de  cualquier  persona  o  grupo  de  personas3.       La   violencia   doméstica   es   un   tema   que   preocupa   a   distintas   organizaciones   que   abogan   por   los   derechos  humanos,   los  derechos  de  las  mujeres,   los  defensores  de  la  salud  pública  y   las  agencias  de   desarrollo  internacional.  La  violencia  dentro  y  fuera  del  hogar  es  hoy  un  asunto  de  derechos  humanos   y  la  capacidad  de  vivir  una  vida  libre  de  miedo  a  la  violencia  es  un  derecho  humano  básico4.       Por   ello   el  Ministerio   de   la  Mujer   y   Desarrollo   Social-­‐MINDES   en   la   búsqueda   de   protección   de   los   derechos  de   las  mujeres   en   situación  de   vulnerabilidad,   consideró   apropiado  desarrollar   estrategias   multisectoriales  y  multidisciplinarias,  para  un  abordaje  integral  de  la  problemática  de  la  VFS,  creando   el   Programa   Nacional   Contra   la   Violencia   familiar   y   Sexual   –   PNCVFS     e   instalando   los   Centros   Emergencia  Mujer-­‐CEM,  a  nivel  nacional,  como  espacios  multidisciplinarios  de  atención  y  prevención,   a   través   de   los   cuales   se   brinda   atención   psicológica,   social   y   legal,   y   se   desarrollan   acciones   de   carácter  preventivo  promocional.     Los   Centros   de   Emergencia   de   la  Mujer-­‐CEM   son   de  mucha   relevancia   ya   que   estos   centros   son   la   única  entidad  estatal  que  busca  garantizar  no  sólo  el  acceso  de  las  víctimas  de  violencia  a   la   justicia,   sino   su   rehabilitación,   así   como   el   pleno   ejercicio   de   su   derecho   a   vivir   sin   violencia   y   desarrollar   plenamente  su  proyecto  de  vida.     A  esta   iniciativa  se  suman  acuerdos  y  convenios  suscritos  por  el  Perú  para  reducir   la  violencia.  Así  el   Perú  ha  suscrito  y  ratificado  la  Convención  sobre  la  Eliminación  de  todas  las  formas  de  discriminación   contra  la  Mujer  y  la  Convención  Interamericana  para  Prevenir,  Sancionar  y  Erradicar  la  violencia  contra   la  Mujer  (Belem  do  Para),  el  cual  compromete  al  Estado  Peruano  a  adoptar  políticas  y  acciones  para   erradicar  la  violencia  hacia  la  Mujer.       También   se   han   establecido   políticas   y   acciones   para   enfrentar   este   grave   problema   social   de   características  complejas  y  origen  multi-­‐causal.  Se  han  promulgado  leyes  como  la  Ley  Nº  26260  -­‐  Ley   de   Protección   frente   a   la   Violencia   Familiar,   modificada   por   las