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ESTUDIO BÁSICO

DIAGNÓSTICO PARA DESARROLLAR PLAN DE RIEGO EN TINGUIRIRICA

RESUMEN EJECUTIVO

Santa Cruz, Diciembre, 2016

Estudio “Diagnóstico para Desarrollar Plan de Riego en Tinguiririca”.

1


2

ESTUDIO BÁSICO

DIAGNÓSTICO PARA DESARROLLAR PLAN DE RIEGO EN TINGUIRIRICA

RESUMEN EJECUTIVO



3

Estudio elaborado por:



4

Equipo participante del Estudio: Ing. Santiago Irarrázaval Jefe de Estudio Ing. Emilio Becerra Coordinador Lilian Ruiz Gabriela Gómez Paula Román Natalia Monsalve Fernando Flores Alejandro Lagos Camila Moreno Especialistas


5

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8

2. ANTECEDENTES GENERALES...................................................................................... 9

2.1 Objetivos............................................................................................................. 9

2.1.1 Objetivo General ........................................................................................ 9

2.1.2 Objetivos Específicos ................................................................................. 9

2.2 Cobertura ......................................................................................................... 10

3. DESARROLLO DEL ESTUDIO ..................................................................................... 11

3.1 Etapa I: Difusión e Instalación en el territorio ................................................. 12

3.2 Etapa II: Levantamiento del Diagnóstico o Situación Base .............................. 13

3.2.1 Metodología ............................................................................................. 13

3.2.2 Línea de Base: Resultados del Diagnóstico .............................................. 16

3.2.3 Conclusiones del Diagnóstico .................................................................. 28

3.3 Etapa III: Definición de Imagen Objetivo del Territorio ................................... 33

3.3.1 Árbol de medios y fines. Imagen Objetivo - Escenario Futuro ................ 33

3.3.2 Definición de Imagen Objetivo a nivel territorial .................................... 34

3.4 Etapa IV: Estimación de Brechas y Plan de Gestión del Riego ......................... 36

3.4.1 Estimación de Brechas ............................................................................. 36

3.4.2 Iniciativas Plan de Gestión de Riego Tinguiririca ..................................... 40

3.4.3 Propuestas Ley de Fomento al Riego e Iniciativas otros servicios públicos.

45

3.5 Etapa V: Cierre del Estudio ............................................................................... 47


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ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 3-1 Etapas del Estudio .................................................................................................................... 11 Cuadro 3-2 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Pichilemu – Paredones, UDE 2. ................... 16 Cuadro 3-3 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Pichilemu – Paredones, UDE 2. ......................... 16 Cuadro 3-4 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, ........................................................................ 17 Cuadro 3-5 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Marchigüe, UDE 2. ...................................... 19 Cuadro 3-6 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Marchigüe, UDE 2. ............................................ 19 Cuadro 3-7 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, ........................................................................ 20 Cuadro 3-8 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Lolol – Pumanque, UDE 4............................ 21 Cuadro 3-9 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Lolol – Pumanque, UDE 4.................................. 21 Cuadro 3-10 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Lolol – Pumanque, UDE 4. ........................... 22 Cuadro 3-11 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Zona de Esteros, UDE 4. ........................... 23 Cuadro 3-12 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Zona de Esteros, UDE 4. .................................. 24 Cuadro 3-13 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Zona de Esteros, UDE 4................................ 24 Cuadro 3-14 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Zona de Riego, UDE 7. .............................. 26 Cuadro 3-15 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Zona de Riego, UDE 7. ..................................... 26 Cuadro 3-16 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Zona de Riego, UDE 7. ................................. 27

ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 3-1 Superficie regada 1997 -2007, Pichilemu – Paredones, UDE 2. ............................................... 16 Gráfico 3-2 Superficie por tipo de riego. Pichilemu – Paredones, UDE 2. .................................................. 17 Gráfico 3-3 Superficie regada 1997 - 2007, Marchigüe, UDE 2. ................................................................. 19 Gráfico 3-4 Superficie regada 1997 – 2007. Lolol – Pumanque, UDE 4. ..................................................... 21 Gráfico 3-5 Tipo de riego 1997 – 2007. Lolol – Pumanque, UDE 4. ............................................................ 22 Gráfico 3-6 Superficie regada 1997 – 2007, Zona de Esteros, UDE 4. ........................................................ 24 Gráfico 3-7 Superficie regada por tipo de riego, Zona de Esteros, UDE 4. ................................................. 25 Gráfico 3-8 Evolución suelos regados (há), Zona de Esteros, UDE 7. ......................................................... 27 Gráfico 3-9 Superficie regada por tipo de riego, Zona de Riego, UDE 7. .................................................... 27

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 3-1 Embalses secano costero, UDE 2. ....................................................................................... 17 Ilustración 3-2 Tranques de acumulación, Marchigüe, UDE 2. ................................................................... 20 Ilustración 3-3 Fuentes de Aguas Superficiales, UDE 4. ............................................................................. 22 Ilustración 3-4 Ilustración 3-6 Fuentes de Aguas Superficiales, UDE 4. ..................................................... 25

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 2-1 Área de influencia del Estudio ................................................................................................... 10 Figura 2-2 Comunas Área de influencia del Estudio ................................................................................... 11 Figura 3-1 Zonificación del Área de Estudio ............................................................................................... 13 Figura 3-2 Árbol de problemas – Dimensión Infraestructura deficiente .................................................... 29 Figura 3-3 Árbol de problemas – Dimensión Gestión del Riego Insuficiente. OUA .................................... 30 Figura 3-4 Árbol de problemas – Dimensión Gestión del Riego Insuficiente. Regante. ............................. 30 Figura 3-5 Árbol de problemas – Dimensión Gestión del Riego Insuficiente. Adm. Pública. ..................... 31 Figura 3-6 Árbol de problemas – Dimensión Sistema de Información Deficiente. ..................................... 31 Figura 3-7 Árbol de Problemas – Efectos del problema central ................................................................. 32 Figura 3-8 Árbol de Medios – Fines – Efectos del problema central. ......................................................... 33


7

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía 3-1 Producto Agrícola ............................................................................................................... 17 Fotografía 3-2 Vista río Tinguiririca ............................................................................................................ 27 Fotografía 3-3 Fotografías Zona Secano. .................................................................................................... 36 Fotografía 3-4 Fotografías Zona de Riego. ................................................................................................. 38 Fotografía 3-5 Ceremonia de Cierre Estudio PGR Tinguiririca .................................................................... 48

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 3-1 “Síntesis Imagen Objetivo” ......................................................................................................... 35 Tabla 3-2 “Iniciativas Plan de Gestión de Riego Tinguiririca” ..................................................................... 43 Tabla 3-3 Propuesta iniciativas Ley de Fomento al riego ........................................................................... 46 Tabla 3-4 Iniciativas Extra CNR ................................................................................................................... 47


8

1. INTRODUCCIÓN

En el marco del Estudio “Diagnóstico para desarrollar Plan de Riego en Tinguiririca”,

impulsado por la Comisión Nacional de Riego y ejecutado por AquaSys Ltda., se presenta a

continuación el Resumen Ejecutivo que describe sintéticamente las actividades ejecutadas

y los principales resultados.

Esta iniciativa comenzó en junio del año 2015 y su objetivo central fue contribuir al uso

eficiente y sostenible de los recursos hídricos en la cuenca del río Tinguiririca –Región de

O’Higgins–, mediante la elaboración de un plan de gestión de las aguas de riego y drenaje,

diseñado y validado con la participación de los/as usuarios/as y agentes regionales y locales.

Para lograr lo anterior se elaboró un diagnóstico de la gestión del agua para riego y drenaje

en la cuenca, considerando distintas dimensiones como infraestructura, gestión de los

distintos actores vinculados al riego -agricultores, Organizaciones de Usuarios de Agua

(OUA), Estado-, aspectos ambientales, agroproductivos y socioculturales, entre otros;

insumo con el cual se construyó una imagen objetivo de la cuenca con los/as actores

territoriales involucrados.

En virtud de aquello y en correspondencia con el diagnóstico y la imagen objetivo, se

procedió a estimar las brechas y oportunidades, proponiendo un conjunto de iniciativas de

inversión priorizadas, así como mejoras institucionales y/o de gestión que favorezcan el

desarrollo del riego y de la agricultura del territorio de la cuenca en estudio, lo cual,

finalmente se tradujo en un Plan de Gestión de Riego. Como último paso, este plan se

propuso y se validó a nivel de usuarios y de entidades regionales.

La descripción de los resultados obtenidos en las diferentes etapas se presenta en los

apartados siguientes.


9

2. ANTECEDENTES GENERALES

2.1 Objetivos

2.1.1 Objetivo General

Contribuir al uso eficiente y sostenible de los recursos hídricos en cuenca, mediante la

elaboración de un plan de gestión de las aguas de riego y drenaje, diseñado y validado con

la participación de los/as usuarios/as y agentes regionales y locales.

2.1.2 Objetivos Específicos

a. Elaborar un diagnóstico de las cuencas bajo estudio, respecto a la

gestión del agua para riego y drenaje, la disponibilidad de

infraestructura, aspectos ambientales, institucionales, entre otros.

b. Definir una imagen objetivo respecto a la gestión del agua de riego en

las cuencas hídricas bajo estudio.

c. Estimar las brechas de la relación línea de base e imagen objetivo o

escenarios.

d. Proponer un conjunto de iniciativas de inversión priorizadas, así como

formular mejoras institucionales y/o de gestión, que favorezcan el

desarrollo del riego y de la agricultura del territorio de las cuencas en

estudio.

e. Proponer y validar el Plan de Gestión del Riego a nivel de usuarios,

como también a nivel de Comisiones Regionales de Riego y/o instancias

o mesas de agua regionales y entidades regionales correspondientes.


10

2.2 Cobertura

El estudio cubrió la cuenca del río Tinguiririca, ubicada en la Región de O’Higgins. En este

territorio existen en total dieciséis comunas, de las cuales trece fueron parte del área de

influencia del estudio: Pichilemu, Paredones, Marchigüe, Peralillo, Pumanque, Palmilla,

Lolol, Santa Cruz, Chépica, Nancagua, Placilla, Chimbarongo y San Fernando.

En la siguiente imagen se puede apreciar la totalidad de la cuenca del río Tinguiririca, distinguiendo el área de influencia del Estudio.

Figura 2-1 Área de influencia del Estudio Fuente: Elaboración Propia

En la imagen que continúa, se observan las trece comunas que fueron parte del Estudio.


11

Figura 2-2 Comunas Área de influencia del Estudio Fuente: Elaboración Propia

3. DESARROLLO DEL ESTUDIO

El trabajo realizado durante todo el Estudio, se efectuó de acuerdo a las siguientes etapas:

Cuadro 3-1 Etapas del Estudio

Fuente: Elaboración propia


12

3.1 Etapa I: Difusión e Instalación en el territorio

Habilitación oficina en el territorio: Se habilitó una oficina para el Estudio, ubicada

en la dirección Los Espinos #420, ciudad de Santa Cruz, Región de O’Higgins. Esta

oficina estuvo disponible para la atención de público de lunes a viernes de 9 a 13

hrs. y 15 a 18 hrs.

Lanzamiento público del estudio: se realizó el día lunes 17 de Agosto del 2015, a

las 10:00 hrs, en el Campus Colchagua de la Universidad de Talca, ubicado en

Ramón Sanfurgo 980, Santa Cruz. Se presentó el Estudio, señalando sus objetivos,

la metodología de trabajo, las etapas y productos a desarrollar, haciendo gran

énfasis en el carácter participativo que tiene la iniciativa. En esta oportunidad se

contó con la participación de autoridades de la región, actores de servicios públicos

y actores privados vinculados con el recurso hídrico.

Reuniones de coordinación con actores involucrados: En el ámbito de los

organismos públicos, se tuvieron reuniones con los municipios del territorio, con

el fin de difundir el estudio especialmente entre los Programas de Desarrollo Local

(PRODESAL). Además, se realizó una presentación ante la Comisión Regional de

Riego el día 28 de julio de 2015, a las 15.30 horas en el salón de reuniones de la

SEREMI Obras Públicas.

Elaboración de Mapa de actores y sus relaciones: Con el fin de identificar y

caracterizar a los actores claves que estuvieron involucrados en el Estudio, estos

se ordenaron de acuerdo a la siguiente tipología: Sector público (a nivel regional y

local), Actores Políticos, Actores Privados y Actores de la comunidad (dirigentes

formales e informales, organizaciones con conocimiento específico sobre el tema).

Estrategia comunicacional: Con el fin de difundir la iniciativa y posicionarla en el

territorio, se utilizaron como soportes: trípticos (1000 unidades), pendón, araña

publicitaria, letrero de identificación para la fachada de la oficina. Además, en el

contexto del lanzamiento del estudio, se generó un inserto en un diario regional y

se emitieron capsulas radiales invitando a participar de la actividad.


13

3.2 Etapa II: Levantamiento del Diagnóstico o Situación Base

3.2.1 Metodología

Zonificación: Para intervenir el territorio de una manera adecuada, se consideró la

división territorial que se plantea en la Estrategia Regional de Desarrollo del

Gobierno Regional de la Región del Libertador Bernardo O´Higgins 2011-2020. De

las Unidades de Desarrollo Estratégico (UDE) identificadas en el documento

mencionado, corresponden a este estudio la UDE 2, UDE 4 y UDE 7.

Posteriormente, tomando en consideración características de riego y

agroproductivas particulares, las UDE 2 y 4 se dividieron 2, teniendo finalmente

cinco sectores: 3 sectores de Secano y 2 sectores de Riego.

1) Sector Pichilemu y Paredones (Secano, UDE2)

2) Sector Marchigüe (Secano, UDE2)

3) Sector Lolol y Pumanque (Secano, UDE 4)

4) Zona de Esteros (Peralillo, Pumanque, Palmilla, Lolol, Santa Cruz,

Chépica, Nancagua, UDE 4)

5) Zona de Riego (Placilla, Chimbarongo, San Fernando, UDE 7)

Figura 3-1 Zonificación del Área de Estudio



14

Enfoque metodológico: Se utilizó un enfoque de carácter cualitativo, en la medida

en que se produjo información de manera inductiva, buscando describir la

situación en la que se encuentra el riego en el territorio a través de la revisión de

datos secundarios y la complementación de los mismos con información primaria.

Tipo de investigación: El estudio fue de tipo descriptivo, donde se levantó una línea

de base y diagnóstico en consideración de las siguientes dimensiones:

- Recursos Naturales

- Infraestructura de Riego

- Desarrollo Agroproductivo

- Gestión de Riego

- Oferta Pública de Riego: Estudios, Proyectos, y Programas

Técnicas de producción de información: Revisión, sistematización y análisis de

información secundaria, entrevistas semiestructuradas, e Inspecciones en terreno.

Universo y muestra: El universo quedo definido como “individuos, organizaciones

e instituciones ligados al riego en la cuenca del río Tinguiririca”. La muestra

correspondió a 47 actores definidos como "clave".

Trabajo de campo: Realización de entrevistas semiestructuradas (individuales y

grupales) e inspecciones técnicas en terreno. Este comenzó la segunda quincena

del mes de noviembre de 2015, para terminar los primeros días de enero de 2016.

Análisis y sistematización de la información: Para el caso de la información

secundaria, cada profesional competente procedió a sistematizar los datos

referentes a las distintas dimensiones. En base a ello, se efectuó el análisis y se

elaboró el diagnóstico del territorio. Para el caso de la información primaria se

trabajó con matrices en formato Microsoft Excel para el vaciado de las repuestas

obtenidas en las entrevistas.

Pre validación de los resultados del Diagnóstico: Se presentaron los resultados del

diagnóstico en una instancia anterior a la validación final, de manera de incluir en

la versión final, las observaciones que pudiesen aportar los actores consultados y

de esta manera alcanzar un mayor nivel de asertividad. Se realizaron una serie de

reuniones donde se presentaron y discutieron los principales hallazgos del estudio


15

con algunos actores públicos y privados, pertenecientes a todas las Unidades de

Desarrollo Estratégico (UDE) abordadas en el área de estudio.

Validación de Resultados: Se trabajó con actores públicos y privados en instancias

de participación ciudadana, que fueron planificadas de acuerdo a los cinco sectores

comprendidos en el Estudio. Se generaron tres espacios de participación

diferenciados: 1 sesión con CRR, 4 reuniones de trabajo con actores públicos con

representatividad territorial y 6 talleres de trabajo con potenciales beneficiarios

del PGR. Cabe mencionar que se decidió unificar la instancia de validación del

diagnóstico con los talleres de construcción-validación de la imagen objetivo con

el fin de optimizar los tiempos del estudio, garantizar la convocatoria de los

potenciales beneficiarios del PGR, y no agudizar más la percepción de sobre

diagnóstico manifestada repetidamente por los distintos actores.


16

3.2.2 Línea de Base: Resultados del Diagnóstico

A continuación, se presenta una síntesis de los resultados del diagnóstico, obtenidos en

cada sector:

3.2.2.1 Sector Pichilemu y Paredones, Zona de Secano, UDE 2

REC

UR

SOS

NA

TUR

ALE

S

Agua Superficial

No existen cursos de agua superficial

importantes.

Aguas lluvias, quebradas/vertientes

Agua Subterránea

Acuíferos en restricción: San Antonio,

Paredones, Cadenas Marchigüe y Cadenas

Yerbas Buenas

Calidad de aguas

Ningún parámetro está por sobre la

Norma chilena para riego.

Estación Pozo Sector Pichilemu

Uso del agua

Riego y agua potable.

Clima

Disminución de las precipitaciones en la

cuenca.

Problemas ambientales

No existen mayores problemas ambientales

vinculados al riego.

Eventos extremos

Sequía, declaración de emergencia agrícola 2012

Redes de monitoreo

Estaciones Fluviométricas: 0 Meteorológicas: 1

Calidad de aguas: 1 Pozos control: 3

Cuadro 3-2 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Pichilemu – Paredones, UDE 2. Fuente: Elaboración propia.

AG

RO

PR

OD

UC

CIÓ

N

Suelo

Suelos cultivables 15.224 ha.

11,8% del territorio

Tipos de agricultores

Pequeños agricultores son más que medianos y grandes, pero poseen

menos superficie.

Cultivos

Cereales y forrajeras suman el 79%

Explotación agropecuaria

78.433 há.

Agropecuarias 5% se destinan a

cultivos

Evolución de los cultivos

Aumento viñas.

Disminución cereales tradicionales.

Superficie regada

Aumento superficie regada,

principalmente en Paredones.

Cuadro 3-3 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Pichilemu – Paredones, UDE 2.

Fuente: Elaboración propia.

298

8

344

229

0

100

200

300

400

Pichilemu Paredones

Aumento superficie regada entre 1997 y 2007

1997 2007

Gráfico 3-1 Superficie regada 1997 -2007, Pichilemu – Paredones, UDE 2.

Fuente: Elaboración propia en base a Censos Agropecuarios 1997 y 2007.


17

SIT

UA

CIÓ

N D

EL R

IEG

O

Infraestructura Intrapredial

Ha aumentado la tecnificación entre 1997 y 2007

Macro y micro riego aumentan de 46% a 72%

ERNC: 14 proyectos (INDAP, 2012)

Infraestructura Extrapredial

Tranques de acumulación de aguas lluvias

Volumen aproximado embalsable 890.000 m3

Gestión agricultor intrapredial

Mayor nivel tecnológico en agricultores medianos y

grandes. Menor en pequeños.

OUA

No hay registro de OUA en la DGA

Cuadro 3-4 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Pichilemu – Paredones, UDE 2.

Fuente: Elaboración propia. Fuente: Elaboración propia.

En síntesis, en este sector, se observó que:

i. Existe escasa disponibilidad hídrica superficial y subterránea, que permita la

explotación de la superficie cultivable que existe.

ii. Las únicas fuentes de agua superficial corresponden a aguas lluvias, quebradas y

vertientes.

iii. Los acuíferos son la fuente más importante de recurso.

iv. Las estaciones de monitoreo de todo tipo, son escasas.

v. Ha habido un aumento de la superficie regada, especialmente en Paredones.

159,93

289,44

124,52

Gravitacional (ha) Mecánico mayor(ha)

Microriego (ha)

Distribución superficie por tipo de riego (ha.) PICHILEMU Y PAREDONES.

Censo 2007

Ilustración 3-1 Embalses secano costero, UDE 2.

Gráfico 3-2 Superficie por tipo de riego. Pichilemu – Paredones, UDE 2.


Fotografía 3-1 Producto Agrícola Fuente: Elaboración propia.


18

vi. Respecto al tipo de cultivos, se observó que corresponden en su mayoría a cereales

y forrajeras (de secano), identificándose también en Paredones un aumento

importante de viñas.

vii. En relación a la infraestructura de riego a nivel intrapredial, se observó un

importante aumento de la tecnificación, en tanto a nivel extrapredial, la

infraestructura corresponde a tranques de acumulación.

viii. Finalmente cabe mencionar, que en el sector no existen Comunidades de Aguas

Subterráneas ni Superficiales.


19

3.2.2.2 Sector Marchigüe, Zona de Secano, UDE 2

REC

UR

SOS

NA

TUR

ALE

S

Agua Superficial

No existen cursos de agua superficial

importantes.

Aguas lluvias, quebradas/vertientes

Agua Subterránea

Acuíferos en restricción: San Antonio,

Paredones, Cadenas Marchigüe y Cadenas

Yerbas Buenas.

Calidad de aguas



Uso del agua


Clima


cuenca.




Eventos extremos

Sequía, declaración de emergencia agrícola 2012

Redes de monitoreo



Cuadro 3-5 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Marchigüe, UDE 2. Fuente: Elaboración propia.

AG

RO

PR

OD

UC

CIÓ

N

Suelo


37% del territorio



menos superficie.

Cultivos

Viñas suman 52% en Censo de 2007


56.907 há.

Agropecuarias 11% se destinan a

cultivos


Aumento frutales.

Disminución cereales tradicionales.

Superficie regada

Aumento superficie regada

Cuadro 3-6 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Marchigüe, UDE 2.


1.470

5.394

0

2.000

4.000

6.000

Marchigüe

Aumento superficie regada entre Censos 1997 y 2007

(Ha)

1997 2007

Gráfico 3-3 Superficie regada 1997 - 2007, Marchigüe, UDE 2.



20

SIT

UA

CIÓ

N D

EL R

IEG

O



Gravitacional ha disminuido de un 38%

ERNC: 7 proyectos 2012 (INDAP)


15 Tranques de acumulación de temporada.

Volumen embalsable

14.030.000 m3


Mayor nivel tecnológico en agricultores medianos y

grandes. Menor en pequeños.

OUA

No hay registro de OUA en la DGA. 1 en proceso de

constitución.

Cuadro 3-7 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Marchigüe, UDE 2.


En este sector, se observó que:

i. Existe escasa disponibilidad hídrica superficial y subterránea, que permita la

explotación de la superficie cultivable que existe.

ii. Las únicas fuentes de agua superficial corresponden a aguas lluvias, quebradas y

vertientes. Los acuíferos son la fuente más importante de recurso.

iii. Las estaciones de monitoreo de todo tipo, son escasas.

iv. Ha habido un importante aumento de la superficie regada.

v. Respecto al tipo de cultivos, se observó que las viñas suman el 52% de la superficie

cultivada.

vi. En relación a la infraestructura de riego a nivel intrapredial, se observó un


infraestructura corresponde a tranques de acumulación que, de acuerdo a lo

señalado por agricultores del territorio, no son suficientes para abastecer toda la

superficie explotable de la que se dispone,

vii. Además, se identificó que las redes de distribución asociadas a los tranques

existentes se encuentran deterioradas.

viii. Finalmente cabe mencionar, que en el sector no existen Comunidades de Aguas

Subterráneas ni Superficiales registradas en la DGA, sin embargo, existe una OUA en

vías de constitución, la Comunidad de Aguas Canal Pailimo.

Ilustración 3-2 Tranques de acumulación, Marchigüe, UDE 2.



21

3.2.2.3 Sector Lolol y Pumanque, Zona de Secano, UDE 4

REC

UR

SOS

NA

TUR

ALE

S Agua Superficial

Caudales han

disminuido en los últimos años.

Posibilidad de compra a

Convento Viejo.

Declaración de agotamiento Estero

Chimbarongo.

Agua Subterránea

Acuíferos en restricción: Tinguiririca Superior e

Inferior, El Monte, Nilahue en

Santa Teresa, Estero Pumanque-

Lolol-Quiahue Nilahue antes de

Quiahue

Calidad de aguas



Uso del agua


Clima


cuenca.


Desechos urbanos y agrícolas

en cauces superficiales.

Eventos extremos

Sequía, declaraciones de

emergencia agrícola años 2012 y 2013

Redes de monitoreo



Cuadro 3-8 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Lolol – Pumanque, UDE 4. Fuente: Elaboración propia.

AG

RO

PR

OD

UC

CIÓ

N

Suelo


30,9% del suelo del territorio.



menos superficie.

Cultivos

Cereales y frutales suman el 65%.


79.971 há.

agropecuarias 10% se destinan a cultivos agrícolas


Aumento viñas

Disminución cereales

Superficie regada

Aumento superficie regada en 1692%

Cuadro 3-9 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Lolol – Pumanque, UDE 4.


33533584

3.539

0

1000

2000

3000

4000

Pumanque Lolol

Aumento suelos regados entre 1997 y 2007 (ha.)

1997 2007

Gráfico 3-4 Superficie regada 1997 – 2007. Lolol – Pumanque, UDE 4.



22

SITU

AC

IÓN

DEL

RIE

GO



El riego gravitacional ha disminuido de 72% a 14%.

ERNC: 7 proyectos (INDAP, 2012)


Sistemas de acumulación: 9 embalses Capacidad total de 11.520.000 m³

Embalse Convento Viejo:

Fase 3: Canal matriz Nilahue, Túnel Lajuela.


Mayor nivel tecnológico en agricultores medianos y grandes.

Menor en pequeños.

OUA

No hay registro de OUA en la DGA.

Cuadro 3-10 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Lolol – Pumanque, UDE 4. Fuente: Elaboración propia.

En síntesis, en este sector, se observó que:

i. Existe disponibilidad hídrica superficial y subterránea, pero no es suficiente para

regar la superficie potencial.

ii. Respecto a las fuentes de agua superficial cabe señalar la disminución de los

caudales en los últimos años, y la posibilidad de compra al Embalse Convento Viejo

(ECV).

iii. Los acuíferos se encuentran en restricción. Ha habido un aumento importante de la

superficie regada de 1.692% entre censos agropecuarios (1997 y 2007).

13%0%

87%

Superficie regada por tipo de riego Lolol y Pumanque. Censo 2007

Gravitacional (ha) Mecánico mayor (ha)

Microriego (ha)

Gráfico 3-5 Tipo de riego 1997 – 2007. Lolol – Pumanque, UDE 4.

Fuente: Elaboración propia en base a Censo Agropecuario 2007.

Ilustración 3-3 Fuentes de Aguas Superficiales, UDE 4.



23

iv. Respecto al tipo de cultivos, se observó que cereales y frutales suman el 65% de la

superficie cultivada, además se identificó un aumento de viñas y frutales y

disminución de cereales, según lo registrado en los censos agropecuarios de 1997 y

2007.

v. En relación a la infraestructura de riego a nivel intrapredial, se observó un


infraestructura corresponde a tranques de acumulación, que no son suficientes para

abastecer a todos los agricultores del sector y por otra parte, el sistema de entrega

desde ECV no conduce agua a todos los sectores.

vi. Finalmente cabe mencionar, que en el sector no hay registro de OUA en la DGA.

3.2.2.4 Zona de Esteros (Peralillo, Pumanque, Palmilla, Lolol, Santa Cruz, Chépica,

Nancagua), Zona de Riego, UDE 4

REC

UR

SOS

NA

TUR

ALE

S

Agua Superficial

Caudales han disminuido: Promedio

anual 22m3/s años 2008-2015

Posibilidad de compra a

Convento Viejo.

Declaración de agotamiento Estero

Chimbarongo.

Agua Subterránea

Acuíferos en restricción: Tinguiririca Superior e

Inferior, El Monte, Nilahue en Santa

Teresa, Esteros: Pumanque-

Lolol-Quiahue Nilahue antes de

Quiahue

Calidad de aguas



Uso del agua

Riego y agua

potable.

Clima


cuenca.




Eventos extremos

Sequía, declaraciones de

emergencia agrícola años 2012 y 2013

Redes de monitoreo



Cuadro 3-11 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Zona de Esteros, UDE 4. Fuente: Elaboración propia.


24

SITU

AC

IÓN

DEL

RIE

GO



El riego gravitacional ha disminuido de 98%

a 73%. ERNC: 7 proyectos (INDAP, 2012)


Embalse Convento Viejo 230.000.000m3 16 embalses de temporada: Volumen 2.500.000 m3

71 canales pertenecientes a 10 cauces naturales, 66% sin

información actualizada sobre estado de bocatomas.

585 km de longitud de canales matrices


Mayor nivel tecnológico en agricultores medianos y grandes. Menor en pequeños.

OUA

3 JV constituidas, 88% comunidades de agua constituidas

Gestión: JV Chimbarongo destaca del promedio

Cuadro 3-13 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Zona de Esteros, UDE 4. Fuente: Elaboración propia.

AG

RO

PR

OD

UC

CIÓ

N

Suelo


42% del suelo del territorio.



menos superficie.

Cultivos

36% son cereales y 30% viñas


141.630,9 há. agropecuarias

29% se destinan a cultivos agrícolas


Aumento viñas

Disminución cereales

Superficie regada

Ha aumentado en todas las comunas,

pero Chépica y Nancagua se han

mantenido estables hasta el 2007.

Cuadro 3-12 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Zona de Esteros, UDE 4.


Gráfico 3-6 Superficie regada 1997 – 2007, Zona de Esteros, UDE 4.


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Héctáreas de Suelos regados 1997-2007

1997 2007


25

En este sector, se observó que:

i. Existe disponibilidad hídrica superficial y subterránea, pero no es suficiente para

regar la superficie potencial.

ii. Respecto a las fuentes de agua superficial cabe señalar la disminución de los

caudales en los últimos años y la posibilidad de compra al Embalse Convento Viejo.

En el caso del agua subterránea los acuíferos se encuentran en restricción.

iii. La superficie regada ha aumentado levemente entre ambos censos (1997-2007) en

todas las comunas, con excepción de Chépica y Nancagua donde se ha mantenido

estable, al menos, hasta el año 2007.

iv. Respecto al tipo de cultivos, se observó que un 36% de la superficie cultivada

corresponde a cereales y un 30% a viñas, observándose, además, un aumento de

viñas y frutales y disminución de cereales entre los censos de 1997 y 2007.

v. En relación a la infraestructura de riego a nivel intrapredial, se observó un aumento

de la tecnificación, sin embargo, el riego gravitacional sigue siendo el principal

método de riego.

vi. En cuanto a infraestructura extrapedial, se identifica la presencia del Embalse

Convento Viejo, embalses de temporada y 76 canales pertenecientes a 10 cauces

naturales.

vii. Además, se observan importantes diferencias entre Esteros: el Estero Chimbarongo

tiene niveles de desarrollo mayores cuanto a distribución, medición y control del

recurso hídrico, así como en el ámbito organizacional y cuenta con su propia Junta

de Vigilancia; Esteros Guirivilo, Las Toscas y Las Arañas requieren mejoramiento de

infraestructura y de la conformación de su organización de nivel superior.

73%2%

25%

Superficie regada por tipo de riego (ha) Censo 2007

Gravitacional(ha)

Mecánicomayor (ha)

Microriego (ha)

Gráfico 3-7 Superficie regada por tipo de riego, Zona de Esteros, UDE 4.

Fuente: Elaboración propia en base a Censo Agropecuario 2007.

Ilustración 3-4 Ilustración 3-5 Fuentes de Aguas Superficiales, UDE 4.



26

viii. Finalmente cabe mencionar, que en el sector existen 99 OUA, 70 conformadas

legalmente, de las cuales no se cuenta con información sobre el nivel de

funcionamiento y operatividad. Dentro de las OUA, cabe destacar la existencia de

tres Juntas de Vigilancia constituidas (JV Estero Chimbarongo, JV río Tinguiririca y

Junta de Vigilancia Estero Puquillay o Pudimavida)

3.2.2.5 Zona de Riego (Placilla, Chimbarongo, San Fernando)/ Zona de Riego, UDE

7

REC

UR

SOS

NA

TUR

ALE

S

Agua Superficial

Disponibilidad estable, últimos 7 años de

sequía.

Prom. Anual 49,73 m3/s periodo 1948-2008.

Prom. Anual 37,86 m3/s

periodo 2008-2015.

Agua Subterránea

Existen pozos de observación por parte

de la DGA.

Acuíferos en restricción: Estero Chimbarongo

San Fernando

Calidad de aguas

Ningún parámetro está por sobre la Norma chilena para riego.

Uso del agua

Riego, generación eléctrica y agua

potable.

Clima


cuenca.


Desechos urbanos y agroindustriales en cauces superficiales

.

Eventos extremos

Inundaciones Sequía, emergencia agrícola 2012 y 2013

Redes de monitoreo



Cuadro 3-14 Resumen Diagnóstico Dim. Recursos Naturales, Zona de Riego, UDE 7. Fuente: Elaboración propia.

AG

RO

PR

OD

UC

CIÓ

N Suelo

Suelos cultivables

32.353 ha. 44% del suelo del territorio.


Pequeños agricultores son más que medianos y grandes, pero

poseen menos superficie.

Cultivos

Frutales y cereales suman el 50%


327.777,6 há. Agropecuarias 32% se destinan a cultivos

agrícolas


Aumento viñas y frutales Disminución cereales

Superficie regada

La superficie regada ha disminuido en un 13%,

excepto Placilla.

Cuadro 3-15 Resumen Diagnóstico Dim. Agroproductiva, Zona de Riego, UDE 7. Fuente: Elaboración propia.


27

SIT

UA

CIÓ

N D

EL R

IEG

O



Aun así el 82% es riego gravitacional. No existen proyectos de ERNC (2012,

INDAP)


81 canales pertenecientes a 10 cauces naturales.

66% sin información actualizada sobre su estado.

1044 km de longitud de canales matrices.

158 pequeños embalses acumuladores nocturnos vol. aprox. 2.000.000.- m3


Mayor nivel tecnológico en agricultores medianos y grandes. Menor en pequeños.

OUA

99 OUA, 70 conformadas legalmente. A nivel de J.V existe una buena gestión.

Cuadro 3-16 Resumen Diagnóstico Dim. Gestión del Riego, Zona de Riego, UDE 7. Fuente: Elaboración propia.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Evolución suelos regados (ha.)

1997

200782%

1%

17%

Superficie regada por tipo de riego Censo 2007

Gravitacional

Mec mayor

Microriego

Gráfico 3-8 Superficie regada por tipo de riego, Zona de Riego, UDE 7.

Fuente: Elaboración propia en base a Censo Agropecuario 2007

Gráfico 3-9 Evolución suelos regados (há), Zona de Esteros, UDE 7.

Fuente: Elaboración propia en base a Censos Agropecuarios 1997 – 2007.

Fotografía 3-2 Vista río Tinguiririca Fuente: Elaboración propia


28

Este sector se ha caracterizado por:

i. Poseer una disponibilidad estable de agua, sin embargo, en los últimos 7 años ha

presentado una disminución de sus caudales, presentándose incluso fenómenos de

sequía.

ii. Es el único sector, donde se ha identificado una disminución en la superficie regada

entre los censos de 1997 y 2007, con la excepción de la comuna de Placilla, donde

se ha mantenido estable.

iii. Respecto al tipo de cultivos, se observó que los cereales corresponden a un 23% de

la superficie explotada, y los frutales a un 28%, identificándose además un aumento

de viñas y frutales y una disminución de cereales.

iv. En relación a la infraestructura de riego a nivel intrapredial, se aprecia un aumento

de la tecnificación, sin embargo, el riego gravitacional sigue siendo el principal

método de riego.

v. En cuanto a infraestructura extrapedial, se identifica la presencia de obras de

acumulación, la mayoría de ellos correspondientes a pequeños embalses de

acumulación nocturna y 81 canales pertenecientes a 10 cauces naturales.

vi. Finalmente cabe mencionar, que en el sector existe la Junta de Vigilancia del Río

Tinguiririca, única en el territorio y caracterizada por tener una buena gestión.

Además, hay 133 OUA y 87 de ellas están conformadas legalmente.

3.2.3 Conclusiones del Diagnóstico

A partir del diagnóstico realizado, fue posible identificar problemáticas de distinta

naturaleza, en torno al recurso hídrico para riego en la cuenca del Tinguiririca. Para

sistematizar y analizar la información producida y presentarla de manera ordenada se

trabajó por dimensiones, considerando aquellas que emergieron en la elaboración del

diagnóstico. Bajo este modelo se integraron las distintas observaciones o comentarios

realizados tanto por actores públicos como por los posibles beneficiarios del Plan de Riego

– actores privados – en las distintas instancias de participación. La metodología a la base en

el proceso de sistematización y análisis corresponde a la construcción del árbol de

problemas (causa y efecto) que permite graficar la situación actual de los territorios,

precisar el problema central y las relaciones causales existentes.


29

3.2.3.1 Árbol de problema y causas a nivel de cuenca

De acuerdo a esta metodología se identificó el problema central, las causas y efectos que

esto tiene en la actualidad.

Definición del problema central

Se definió el problema central de la situación analizada como “Riego insuficiente e

ineficiente en la zona de estudio”, que refiere básicamente a que la forma en que se realiza

actualmente las acciones para el riego en la cuenca no permiten regar toda la superficie

posible (clases uso de suelo I a IV) ni mejorar la seguridad de riego ni aumentar la superficie

explotada.

Definición de causas

Se distinguieron tres grandes dimensiones causales del problema: 1) Infraestructura

Deficiente, 2) Gestión del Riego Insuficiente y 3) Sistema de Información Deficiente.

A continuación, se presenta el diagrama correspondiente a la cadena de causas de cada

dimensión analizada

i. Infraestructura Deficiente

Infraestructura deficiente

Falta de obras acumulación, captación, control,

conducción, distribución y subutilización de obras

existentes

Falta de mantención

Falta de conocimiento técnico/legal Falta de Recursos

Falta de conciencia y valoración de los beneficios de inversión en infraestructuras de riego

Falta de Buenas Practicas de Riego

Figura 3-2 Árbol de problemas – Dimensión Infraestructura deficiente Fuente: Elaboración propia.


30

ii. Gestión del Riego Insuficiente, compuesta por tres sub dimensiones: a) Insuficiente

gestión y administración de las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUA),

Insuficiente gestión y administración del regante, Insuficiente gestión y

administración Pública.

a) Insuficiente gestión y administración de las OUA:

Insuficiente Gestión y administración de las

OUA

Registro de usuarios

desactualizado

Dirigentes desmotivados o

poco involucrados

DAA no saneados

Baja participación e interés de

usuarios

Usuarios no informan

transferencias

Falta LiderazgoPorcentaje de OUA

sin constitución legal

Falta de recursos (principalmente

pequeños agricultores)

Tramitación lenta y engorrosa

Figura 3-3 Árbol de problemas – Dimensión Gestión del Riego Insuficiente. OUA Fuente: Elaboración propia

b) Insuficiente gestión y administración del regante

Insuficiente gestión y

administración del regante

Deficiente preparación

(conocimiento)

Desajuste entre métodos

tradicionales (cultura) y técnicas

de riego (tecnología)

Falta de recursos para mejorar sistemas agro productivos

Figura 3-4 Árbol de problemas – Dimensión Gestión del Riego Insuficiente. Regante. Fuente: Elaboración propia


31

c) Insuficiente gestión y administración Pública

Insuficiente gestión y administración Pública

Insuficiente Sistema de Información

Insuficiente Coordinación Inter

institucional

Insuficiente difusión y seguimiento de los

programas y proyectos realizados

Insuficiente vínculo con el territorio

Insuficiencia de Recursos

(financiero/humano)

Figura 3-5 Árbol de problemas – Dimensión Gestión del Riego Insuficiente. Adm. Pública. Fuente: Elaboración propia

iii. Sistema de Información deficiente

Insuficiente Información del Mercado de Agua

No existe unidad de medida

estandarizada de los DAA

No existe única institución que

registre todas las transacciones

Desconocimiento requerimiento/cultivo y de

Balance Hídrico Predial

Sistema de Información deficiente

Insuficiencia Redes de monitoreo

Falta de antecedentes

hidrológicos de la cuenca

Falta Información sobre Operatividad

OUA

Figura 3-6 Árbol de problemas – Dimensión Sistema de Información Deficiente. Fuente: Elaboración propia


32

Definición de Efectos

Por último, se identificaron y definieron los efectos directos que el problema central origina,

los que a su vez inciden en niveles más altos, afectando finalmente el desarrollo integral de

la cuenca.

RIEGO INSUFICIENTE E INEFICIENTE EN EL AREA DE ESTUDIO

Superficie Potencial Limitada

Superficie Bajo riego sub explotada

Limitación Tipos de Cultivos

Menor Rendimiento de Cultivos

Conflicto entre actores

Riesgo de disminución de

Caudal Ecológico en algunos sectores

Disminución de Producción

Disminución de Empleo

Desarrollo Económico Local

Insuficiente

Desarrollo social insuficiente

Insuficiente Desarrollo Integral Local (de la Cuenca)

Migración campo-ciudad

Perdida de identidad

Envejecimiento de la población agricola

Figura 3-7 Árbol de Problemas – Efectos del problema central Fuente: Elaboración propia


33

3.3 Etapa III: Definición de Imagen Objetivo del Territorio

3.3.1 Árbol de medios y fines. Imagen Objetivo - Escenario Futuro

En consonancia con la metodología de árbol de problemas, en esta etapa se trabajó con el

árbol de medios y fines, para describir el escenario del futuro deseado, es decir, la situación

que se buscaría alcanzar con la ejecución del Plan. En ese proceso es que con el diagnóstico

y la imagen objetivo definidos, se dio lugar posteriormente al establecimiento de brechas.

Esta metodología permite establecer objetivos de planificación, es decir, la “imagen

objetivo”. De este modo se procedió a cambiar todas las condiciones negativas del árbol de

problemas a condiciones positivas que se estimaron como deseables y viables de alcanzar.

Al hacer esto, el problema central se transforma en el gran objetivo de planificación, las

causas se transforman en medios y los efectos se transforman en fines.

RIEGO SUFICIENTE Y EFICIENTE EN EL AREA DE ESTUDIO

Superficie potencial explotada

Superficie bajo riego explotada

Tipos de cultivos sin limitantes

Optimo rendimiento de cultivos

Coordinación entre actores

Sustentabilidad de caudal ecológico

Aumento de Producción

Aumento del empleo

Desarrollo Económico Local

optimo

Desarrollo social satisfactorio

Desarrollo Integral Local (de la Cuenca)

Permanencia de la población rural

Mantención de identidad

Aumento de la población de jóvenes en la

actividad agrícola

Figura 3-8 Árbol de Medios – Fines – Efectos del problema central. Fuente: Elaboración Propia


34

3.3.2 Definición de Imagen Objetivo a nivel territorial

3.3.2.1 Construcción y Validación de Imagen Objetivo

En las instancias de trabajo realizadas con actores públicos y privados, donde se validó el

diagnóstico, también se trabajó en la construcción y validación de la Imagen Objetivo. Este

proceso se llevó a cabo desde las opiniones y valoraciones realizadas por los propios

actores, en función del conocimiento de su territorio, sus intereses y la información de

diagnóstico presentada.

En las instancias de participación ciudadana, los agricultores y agricultoras de la cuenca del

Tinguiririca elaboraron distintas frases que resumían el futuro que deseaban en sus sectores

en lo que refería a riego y agricultura:

UDE 2, Pichilemu – Paredones

“Con mayor disponibilidad del recurso hídrico y un riego intensivo, óptimo y

eficiente, acompañado de capacitación y asesoría lograremos una mayor

productividad y mejor calidad de vida”

UDE 2, Marchigue

“Con mayor disponibilidad legal de agua para riego, la regeneración de la

confianza con las instituciones públicas, la transmisión de conocimiento y el

fortalecimiento a los agricultores, aumentará la productividad y mejorará la

dramática realidad de los/as agricultores de Marchigüe”

UDE 4, Lolol- Pumanque

“Con infraestructura, presencia del Estado, organización e información,

lograremos el acceso equitativo al agua y así podremos fomentar una

agricultura sustentable que brinde calidad de vida, en especial a los pequeños

agricultores”


35

UDE 4, Zona de Esteros: Peralillo, Pumanque, Palmilla, Lolol, Santa Cruz, Chépica y

Nancagua

“La colaboración público – privada permitirá contar con mejor

infraestructura, organización y tecnología, para gestionar riego eficiente y

eficaz logrando la viabilidad del sector agrícola y un mejor vivir”

UDE 7, Zona de Riego: Placilla, Chimbarongo y San Fernando

“Con organizaciones fuertes, capacitación y gestión y presencia estatal

mejoraremos nuestra infraestructura y tecnología, facilitando el fomento a

la educación y la gestión del riego”

3.3.2.2 Sistematización de Imagen Objetivo

A partir del resultado de las instancias de participación con actores públicos y privados, e

incorporando el proceso de reflexión del equipo técnico, se realizó una síntesis de la imagen

objetivo general de la cuenca del río Tinguiririca, que resume en la tabla a continuación.

Tabla 3-1 “Síntesis Imagen Objetivo”

SECTOR INFRAESTRUCTURA

EXTRAPREDIAL INFRAESTRUCTURA

INTRAPREDIAL GESTIÓN DEL

REGANTE GESTIÓN OUA

SISTEMAS DE INFORMACIÓN

UDE 2 PICHILEMU

PAREDONES

Obras de Captación y acumulación: Embalses, tranques y cosecha de lluvia, emplazados en diferentes lugares y aprovechando el cauce de los esteros y quebradas

Mini embalses o tranques individuales/ Sistemas tecnificados compatibles a las particularidades productivas y socioculturales de cada agricultor

Capacitación y asesoría, y acompañamiento profesional en temas técnicos de riego/ temas legales y en procesos de

Constitución y fortalecimiento de la operatividad de OUA

Aumentar estaciones de monitoreo (en UDE 2 y 4) y fortalecer difusión de los antecedentes hídricos que

UDE 2 MARCHIGUE

Obras de conducción y distribución que permitan traer y distribuir agua desde fuentes cercanas/ Obras de acumulación de carácter asociativo.

UDE 4 LOLOL-

PUMANQUE


36

SECTOR INFRAESTRUCTURA

EXTRAPREDIAL INFRAESTRUCTURA

INTRAPREDIAL GESTIÓN DEL

REGANTE GESTIÓN OUA

SISTEMAS DE INFORMACIÓN

UDE 4 ZONA DE ESTEROS

Obras de acumulación que permitan acumular el recurso para ser utilizado cuando se hace escaso/ Obras de distribución y control/ Revestimiento de canales/ En UDE 7, obra de mitigación del impacto de la liberación de aguas realizada por la hidroeléctrica

Sistemas tecnificados compatibles a las particularidades productivas y socioculturales de cada agricultor

postulación a concursos públicos

generan/ Actualizar registros de DAA y que sean válidos en el territorio.

UDE 7

ZONA DE RIEGO

Fuente: Elaboración Propia

3.4 Etapa IV: Estimación de Brechas y Plan de Gestión del Riego

3.4.1 Estimación de Brechas

A partir del diagnóstico y la imagen objetivo, se identificaron las principales brechas en

materia de riego, que son las necesidades y problemáticas a resolver con las iniciativas

levantadas en el Plan de Riego.

3.4.1.1 Brechas Zona Secano

Fotografía 3-3 Fotografías Zona Secano. Fuente: Elaboración propia.


37

Infraestructura extrapredial

En Pichilemu y Paredones, faltan obras de captación y acumulación para regar toda

la superficie que es potencialmente explotable.

En Marchigüe, se necesitan obras de conducción y distribución que permitan traer

y distribuir agua desde fuentes cercanas; se requiere además la mantención a las

redes de distribución asociadas a los tranques, y falta regularizar la situación legal

de los tranques existentes, en relación a sus derechos de aprovechamiento de agua

(DAA).

En Lolol y Pumanque, se requieren obras de acumulación para abastecer de agua

para riego a los agricultores del sector, falta implementar una red de conexión y

distribución que permita traer y distribuir agua desde Convento Viejo, y falta

difusión de la información sobre cómo funcionará este sistema.


En toda la zona, falta incorporar más sistemas de riego tecnificado que se adapten

al perfil socioeconómico y productivo de los agricultores.

En Pichilemu y Paredones, faltan obras intraprediales de acumulación de agua y se

requiere hacer recarga de acuíferos para aumentar la disponibilidad de agua de

pozos.

En Marchigüe, falta revisar la situación legal de los tranques individuales.


38

3.4.1.2 Brechas Zona de Riego


Se necesitan obras de acumulación que permitan acopiar agua para ser utilizada

cuando se hace escasa, además de la mantención y reparación de los tranques

existentes,

Se requieren obras de control, conducción y distribución, que permitan controlar y

distribuir el agua de manera óptima entre los regantes.

Falta modernizar y hacer mantención de bocatomas, como también construir

nuevas.

Se requiere infraestructura para evitar la contaminación de los canales, en especial

en zonas urbanas.


En toda la zona, falta incorporar más sistemas de riego tecnificado que se adapten

al perfil socioeconómico y productivo de los agricultores.

Fotografía 3-4 Fotografías Zona de Riego. Fuente: Elaboración propia.


39

3.4.1.3 Brechas generales de la Cuenca del Tinguiririca

Productividad Agrícola

Se requieren mayores conocimientos sobre tecnología de riego, su eficiencia y

aplicabilidad.

Faltan antecedentes, tecnología y estrategias para enfrentar períodos de escasez

hídrica.

Se necesitan alternativas comerciales y de mercado, como también mayores

capacidades técnicas que permitan tener una agricultura familiar más rentable.

La información actual sobre agronomía, clima, suelo y mercado no está accesible a

nivel de los agricultores, para que elijan de manera más adecuada los cultivos con

los que trabajaran.

Gestión Organizacional del Riego y Derechos de Aprovechamiento de Aguas

Falta constituir organizaciones de usuarios de agua (OUA) en la zona de secano.

Se requiere mayor información sobre el funcionamiento y operatividad de las OUA

existentes.

Se necesita apoyar a las OUA de base (Asociaciones de Canalistas y Comunidades de

Agua), para que mejoren su operación.

Se requiere completar información de los derechos de aprovechamiento de aguas

que están registrados en el Catastro Púbico de Aguas, principalmente en lo que

refiere a su ubicación y uso.

Falta regularizar derechos de aprovechamiento de aguas de los agricultores/as.

Gestión Pública

Se requiere mayor coordinación entre las distintas instituciones públicas asociadas

al riego.

Falta mejorar la difusión de programas, proyectos y concursos públicos.

Se necesita facilitar y simplificar todo tipo de trámites institucionales vinculados al

riego.

Falta mayor presencia institucional en los distintos territorios.

Se requiere mayor capacitación en riego destinada a los funcionarios públicos.


40

Capacitación

Es necesario aumentar la capacitación, asesoría, y dar énfasis al acompañamiento

profesional a los agricultores/as en temas técnicos y legales asociados al riego,

acordes al proceso de desarrollo e instalación de capacidades en la práctica agrícola.

Se requiere capacitación destinada a los potenciales beneficiarios sobre la

postulación a los diversos programas, proyectos, y concursos públicos disponibles.

Investigación, Desarrollo e Innovación

Se requiere incorporar nuevas fuentes de energía -Energías Renovables no

Convencionales (ERNC)-, para disminuir costos asociados a la producción agrícola.

Se necesitan estaciones de monitoreo y medición de algunas variables vinculadas a

la producción agrícola.

Se requiere un sistema público de información que concentre todo tipo de datos

vinculados a la producción agrícola del territorio, que sea ampliamente difundido y

de fácil acceso.

Se requiere evaluar la factibilidad de traer recursos hídricos desde otras fuentes de

agua cercanas, como Embalses Convento Viejo y/o Rapel.

3.4.2 Iniciativas Plan de Gestión de Riego Tinguiririca

A cada una de las brechas identificadas, correspondió determinar oportunidades de mejora

pensadas como soluciones, las que derivan en un conjunto de iniciativas de inversión, así

como mejoras institucionales y/o de gestión a proponer en el Plan de Riego Tinguiririca.

Cabe señalar que las iniciativas que se proponen como parte integral del Plan corresponden

a aquellas factibles de abordar por la División de Estudios, Desarrollo y Políticas de la

Comisión Nacional de Riego (CNR), por lo cual, son estas las que se someten a todo proceso

que se describe a continuación. De manera adicional con el fin de optimizar la información

producida durante el estudio (diagnóstico, imagen objetivo, brechas) se realiza una

presentación de iniciativas necesarias de desarrollar por la División de Fomento de CNR, así

como por otras instituciones públicas vinculadas al riego, pero que no son parte de todo el

procedimiento de evaluación y priorización que se detalla más adelante.

Una vez construida la cartera de Iniciativas propuestas se realizó una priorización de las

mismas a fin de determinar una alternativa viable de intervención y los posibles caminos


41

para alcanzar la imagen objetivo de la cuenca. Para esto, se aplicó el método de evaluación

multicriterio, que permite combinar distintas dimensiones, objetivos, actores y escalas que

interactúan en el proceso de toma de decisiones, sin sacrificar la calidad, confiabilidad y

consenso en los resultados. En la evaluación multicriterio, se integró el análisis y evaluación

de expertos con la participación ciudadana, de la manera que se expone a continuación.

Comité de Expertos

El equipo técnico en conjunto con CNR diseñó una pauta de evaluación para las iniciativas

con criterios Económicos, Sociales, Estratégicos y Medio Ambientales. Posteriormente se

solicitó, vía carta, a cada integrante del Comité de Expertos que definiera el peso que

tendría cada criterio de aquella pauta, según la cual se evaluarían y asignaría puntaje a cada

una de las iniciativas propuestas como parte integral del Plan. El puntaje obtenido a partir

de esta evaluación tuvo un 50% de ponderación en la priorización de las iniciativas.

Este Comité estaba compuesto por los miembros de la Comisión Regional de Riego, además

de otros actores relevantes con presencia en el territorio, como el Centro del Agua para la

Agricultura de la Universidad de Concepción

.

Ciudadanía: Potenciales Beneficiarios del Plan de Riego

Se realizaron 5 talleres de participación ciudadana, donde los potenciales beneficiarios del

Plan de Riego validaron y priorizaron las iniciativas en base a las necesidades que existen en

su territorio. Como material de apoyo para el trabajo con los asistentes se entregó una ficha

de priorización, donde los agricultores numeraron las iniciativas presentadas en orden de

relevancia. El puntaje obtenido a partir de esta evaluación tuvo un 50% de ponderación en

la priorización de las iniciativas.


42

Iniciativas Plan de Gestión de Riego Tinguiririca: Cartera priorizada

A partir de la Priorización Experta como Ciudadana, el Plan de Riego Tinguiririca quedó

definido de la siguiente manera, en el orden de prioridad resultante del trabajo colectivo.


43

Tabla 3-2 “Iniciativas Plan de Gestión de Riego Tinguiririca”

Nº

Prioridad

Iniciativas PGR Tinguiririca

1 Estudio Básico Diagnóstico para micro proyectos en Tinguiririca, Sexta Región

Este estudio tiene por objetivo generar una cartera de proyectos de riego

tecnificado con una inversión de hasta 400 UF cada uno, que permita mejorar la

gestión del riego para pequeños productores agrícolas.

2 Programa Transferencia tecnológica y acompañamiento para mejorar eficiencia

del riego en la cuenca del Tinguiririca

Este programa tiene por objetivo mejorar la gestión y aumentar la disponibilidad

de los recursos hídricos mediante el uso racional y eficiente del agua de riego.

3 Estudio Básico Diagnóstico para micro proyectos extraprediales en la Zona de

Riego

Este estudio tiene por objetivo generar una cartera de proyectos extraprediales

con una inversión de hasta 5.000 UF cada uno, que contribuyan a mejorar la

gestión del riego para OUA de pequeños productores agrícolas, en la Zona de

Riego.

4 Estudio Básico para el proyecto “Alternativas de conducción de aguas,

Marchigüe”

Este estudio tiene por objetivo estudiar alternativas de fuentes de agua con fines

de riego para su conducción hacia el territorio de Marchigüe.

5 Plan piloto para la distribución de aguas desde tranques de la Concesionaria

Convento Viejo (CCV)

Este estudio tiene por objetivo la generación de una cartera de proyectos de

obras extraprediales de distribución de aguas desde los tranques

implementados por la CCV hasta las unidades productivas, que permita

determinar, priorizar y prediseñar soluciones que contribuyan a mejorar la

gestión del riego para los pequeños productores agrícolas que incorporaran

superficie de riego nueva con aguas provenientes desde la CCV.

6 Estudio Diagnóstico del Estado Actual de los Tranques existentes en la Zona de

Riego

Este estudio tiene por objetivo realizar un diagnóstico y catastro de los Tranques

existentes en la Zona de Riego del PGR Tinguiririca.


44

Nº

Prioridad


7 Estudio Diseño de Tranques y de mejoras en tranques existentes en la Zona de

Riego

Este estudio tiene por objetivo evaluar y generar los pre diseños de tranques

acumuladores y de las mejoras a los existentes, en la Zona de Riego, con el fin

de generar un listado priorizado de iniciativas que beneficien principalmente a

OUA y que puedan ser presentadas a instrumentos de financiamiento del Estado.

8 Estudio Básico Diagnóstico para micro proyectos mitigación ambiental en

Tinguiririca, Sexta Región

Este estudio tiene por objetivo la generación de una cartera de proyectos

extraprediales que mitiguen la contaminación urbana en su red de distribución

con una inversión de hasta 5.000 UF cada uno, que permita mejorar la gestión

del riego para OUA de pequeños productores agrícolas.

9 Estudio Identificación de nuevos puntos de captación y acumulación de aguas

lluvias en la Zona de Secano

Este estudio tiene por objetivo realizar un diagnóstico y catastro de los puntos

de captación y acumulación de aguas lluvias en el secano del área del PGR

Tinguiririca.

10 Estudio Diseño de Tranques y de mejoras en tranques existentes en la Zona de

Secano

Este estudio tiene por objetivo evaluar y generar los pre diseños de tranques

acumuladores y de las mejoras a los existentes, en la Zona de Secano, con el fin

de generar un listado priorizado de iniciativas que beneficien principalmente a

OUA y que puedan ser presentadas a instrumentos de financiamiento del Estado.

11 Estudio Diagnóstico del Estado Actual de los Tranques existentes en la Zona de

Secano

Este estudio tiene por objetivo realizar un diagnóstico y catastro de los Tranques

en la Zona de Secano del PGR Tinguiririca.

12 Estudio de Embalse de regulación en el río Tinguiririca

Este estudio tiene por objetivo evaluar la factibilidad de diseñar un embalse

regulador interanual en el río Tinguiririca, para fines de riego y generación de

electricidad.

13 Programa de Transferencia para el Fortalecimiento de las OUA

Este programa tiene por objetivo contribuir a la gestión eficiente de los recursos

hídricos en el secano y la zona de transición de la cuenca del río Tinguiririca.


45

Nº

Prioridad


14 Plan piloto para la administración de tranques comunitarios

Este programa tiene por objetivo contribuir al fortalecimiento de los usuarios en

la administración de los tranques comunitarios del área del PGR Tinguiririca.

15 Estudio Identificación de nuevos puntos de captación y acumulación de aguas

lluvias en Zona de Riego

Este estudio tiene por objetivo realizar un diagnóstico y catastro de los puntos

de captación y acumulación de aguas lluvias en la Zona de Riego del PGR

Tinguiririca.

16 Estudio de aprovechamiento de aguas no utilizadas (del fin de semana y/o no uso

nocturno) en la Zona de Riego

Este estudio tiene por objetivo evaluar el empleo de tranques de acumulación

de aguas no utilizadas en la Zona de Riego, para aumento de la superficie regada

y/o aumento de la seguridad de riego. Cuantificar la disponibilidad de agua para

este objetivo y diseño de obras tipo de regulación.

Fuente: Elaboración Propia

3.4.3 Propuestas Ley de Fomento al Riego e Iniciativas otros servicios públicos.

A partir de las brechas identificadas, surgieron soluciones que están fuera del campo de

acción del Plan de Gestión de Riego Tinguiririca de la Comisión Nacional de Riego. Este tipo

de iniciativas, corresponden a aquellas que se refieren a la Ley de Fomento al Riego 18.450,

y a otras instituciones vinculadas a la gestión del recurso hídrico. Estas fueron igualmente

señaladas en el informe y se dieron a conocer en la reunión sostenida con la Comisión

Regional de Riego, el día 13 de Septiembre, donde se solicitó a cada una de las autoridades

y/o representantes de las instituciones públicas competentes que firmaran un acta que

acreditaba la entrega oficial de aquella información.

A continuación, se presentan en primer lugar aquellas enmarcadas en la Ley de Fomento al

Riego y luego las que remiten a otras instituciones públicas.

3.4.3.1 Propuestas Ley de Fomento al riego

Sector:

1 = Pichilemu – Paredones


46

2 = Marchigüe

3 = Lolol – Pumanque

4 = Zona de Esteros

5 = Zona de Riego

Tabla 3-3 Propuesta iniciativas Ley de Fomento al riego

Iniciativa Sector Objetivos Carácter de

la iniciativa 1 2 3 4 5

Concurso xx-20xx de

Fomento al Riego en

Obras Civiles en la

Región del Libertador

General Bernardo

O´Higgins:

Construcción de

tranques y

reparaciones de

existentes

x x x x Construcción de tranques y reparación de los

existentes de acuerdo a los resultados de las

etapas anteriores. Financiamiento mediante

concursos CNR.

Concurso Ley

de Riego

18.450 y/o

CNR-GORE

de carácter

Regional

Concurso xx-20xx de

Fomento al Riego en

Obras Civiles en la


General Bernardo

O´Higgins

x Concurso de Ley de Riego con la finalidad de

adjudicar bonificación que otorga el programa a

los proyectos nuevos que participen en concurso

de la VI región y que cumplan con los requisitos

señalados en Bases administrativas y Técnicas y

que se refieran a los siguientes tipos de obras:

Obras de acumulación nocturna o regulación

corta, obras de acumulación estacional en el

secano costero, revestimiento de canales, obras

de distribución y bocatomas. Con o sin obras

civiles asociadas definidas en el manual técnico de

presentación de proyectos de obras de

acumulación. El tipo de participante y los

requisitos que deben cumplir para postular se

definidos en Bases administrativas.

Concurso Ley

de Riego

18.450 y/o

CNR-GORE

de carácter

Regional

Concurso xx-20xx

Mejoramiento de

Obras Civiles en la


General Bernardo

O´Higgins

x x Concurso de Ley de Riego con la finalidad de

adjudicar bonificación que otorga el programa a

los proyectos nuevos que participen en concurso

de la VI región y que cumplan con los requisitos

señalados en Bases administrativas y Técnicas y

que se refieran a los siguientes tipos de obras:

Obras de Mejoramiento de canales existentes;

Obras Civiles de arte y obras de conducción de

riego; Obras de Acumulación de regulación corta;

Concurso Ley

de Riego

18.450 y/o

CNR-GORE

de carácter

Regional


47

Iniciativa Sector Objetivos Carácter de

la iniciativa 1 2 3 4 5

Proyectos de Telemetría que incluyan monitoria

de nieves o control de flujo.


3.4.3.2 Iniciativas otros servicios públicos

Tabla 3-4 Iniciativas Extra CNR

N° NOMBRE DE LA INICIATIVA Propuesta de Institución Responsable

1 Implementación de estaciones de monitoreo de

calidad de aguas

Licitación Pública/ DGA

2 Fortalecimiento capacidades productivas y de

gestión comercial para agricultores con potencial

productivo

Licitación Pública/ MINAGRI

3 Programa para la difusión del uso de las aguas

desde el embalse Convento Viejo

Concesionaria Convento Viejo

4 Estudio de estaciones de monitoreo de nieve

(Etapa I, II y III)

DGA

5 Actualización de estudio de uso de suelo CORFO-CNR

6 Coordinación de la gestión pública para realizar un

programa de difusión de instrumentos de fomento

a la agricultura.

MINAGRI

7 Investigación teórico -práctica de nuevas fuentes

de ERNC.

Universidades - Ministerio de Energía

8 Programa de saneamiento de DAA superficiales

y/o subterráneos de la cuenca del río Tinguiririca

DGA


3.5 Etapa V: Cierre del Estudio

En el marco de finalización del Plan de Riego, se realizó una ceremonia el día lunes 17 de

Octubre a las 17: 00 hrs en el Auditórium de la Ilustre Municipalidad de Santa Cruz. Cuyo


48

principal objetivo fue dar cuenta de los resultados del estudio, destacando el proceso

llevado a cabo, en el cual se trabajó directamente con la ciudadanía y los actores relevantes

del territorio tanto públicos como privados. De modo tal que en el desarrollo de la iniciativa

toda la información fue validada por estos y así se conformó el Plan de Riego. Junto a ello

otro objetivo fue agradecer la colaboración y el apoyo entregado durante la ejecución del

Estudio a todos aquellos actores.

La ceremonia se inició a las 17:10 hrs con un total de 70 asistentes: 11 actores públicos y 59

actores privados, entre ellos se contó con la presencia del Sr. Juan Soto, Coordinador

Regional de Riego CNR, autoridades y/o representantes de algunas de las instituciones que

conforman la Comisión Regional de Riego (CRR) y algunos profesionales INDAP y PRODESAL.

El coordinador del Estudio realizó una exposición dando cuenta de los diversos aspectos

implicados en esta iniciativa y dio a conocer el listado de iniciativas priorizadas que

conforman el Plan. Se concedió la palabra a dos regantes con el fin de que manifestaran su

opinión sobre el Estudio, se proyectó un video que mostró el trabajo realizado durante todo

el proceso y se entregó un folleto a cada uno de los presentes a modo de síntesis de esta

iniciativa y sus resultados.

Fotografía 3-5 Ceremonia de Cierre Estudio PGR Tinguiririca Fuente: Elaboración propia.

estudio bÁsico diagnÓstico para desarrollar plan de ... pgr cuenca... · figura 3-2 Árbol de...

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