empresa pública y privada
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Empresa pública, empresa privada y privatizaciones en MéxicoTRANSCRIPT
EMPRESA PÚBLICA Y PRIVADA
BANDA MANILLA JUAN CARLOS
MORENO LOZANO MAYRA
OLIVARES RITO ZUCEL
CONCEPTO DE EMPRESA
Unidad económica autónoma organizada para combinar un conjunto de factores de producción con vistas a la producción de bienes o servicios para el mercado.
Unidad económica de producción y decisión que, mediante la organización y coordinación de una serie de factores (capital y trabajo), tiene como objetivo obtener un beneficio en base a la manufactura y comercialización de productos o servicios en el mercado, así como de la administración de sus activos económicos.
Conjunto de factores de producción coordinados, cuya función es producir y su finalidad viene determinada por el sistema de organización administrativa económica en el que la empresa se halle inmersa.
EMPRESA PRIVADA
EMPRESA PRIVADA
Empresa cuya titularidad es de personas físicas o jurídicas privadas, y que tiene como objetivo principal la maximización del beneficio.
Las características de la empresa privada son: Formada por particulares, a través de un capital social cuya principal función es activar
financieramente a la empresa para su correcto funcionamiento.
La empresa privada tiene libertad de acción en los métodos productivos, así como en estructurar el Gobierno Corporativo de la misma, no obstante, siempre estará sometido a la leyes aplicables.
Los bienes y servicios que produce están destinados a un mercado en específico, y su finalidad de funcionamiento es maximizar las ganancias de la empresa.
Las empresas privadas están obligadas a ser eficientes, económicamente hablando y a ofertar la mejor calidad y precio para tener la mejor posición posible dentro del mercado.
EMPRESA PÚBLICA
EMPRESA (ADMINISTRACIÓN) PÚBLICA
Empresa cuyo capital, en su totalidad o en su mayoría, es propiedad del Estado.
La administración pública está caracterizada por atributos propios del estado. Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir del rol que cumple en la sociedad.
Es un sistema cuya finalidad es dirigir y coordinar las actividades del estado hacia los objetivos que se han impuesto para el beneficio del país
EMPRESA PÚBLICA
La creación de las empresas públicas responde a diferentes motivos: Provisión de bienes y servicios básicos para la sociedad
Reforzar o suplir la falta de iniciativa privada en determinados sectores productivos
Frenar la entrada de capital extranjero
Desarrollar actividades capital-intensivas de elevado contenido tecnológico
Resolver problemas a corto plazo no susceptibles de ser resueltos de otro modo
Motivaciones ideológicas,
CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
Las Empresas Públicas pueden ser creadas por el Congreso de la Unión o por decreto del Poder Ejecutivo de la Nación.
Se pueden dividir en: Empresas de participación estatal mayoritaria
Empresas de participación estatal minoritaria
Sociedades asimiladas al régimen de participación estatal
Adquisición de empresas privadas
Expropiación
Fideicomisos
EMPRESA PRIVADA
Pros
Está obligada a ser eficiente
Produce o busca producir artículos de mejor calidad.
Las empresas privadas desaparecen cuando son ineficaces o los artículos que producen no son necesarios o deseados por la sociedad.
Al existir múltiples empresas que producen el mismo producto, dan la oportunidad al consumidor de adquirir los bienes y servicios que ofrezcan mayor calidad y menor precio.
Al ejercitar su poder de compra, el consumidor decide qué deben producir las empresas.
Contras
Se crean necesidades efímeras que van mas allá de los verdaderos intereses de los consumidores
Debido a que los recursos financieros son administrados por un solo Consejo de Administración, en ocasiones no se retribuye justamente a los trabajadores
Los principales beneficiados son los dueños de los medios de producción.
EMPRESA PÚBLICA
Pros
Cumple con su función social al anteponer el interés colectivo contra el beneficio minoritario.
Son empresas populares.
Son importantes fuentes de trabajo.
Evitan que la producción de bienes y servicios básicos esté controlada por los extranjeros.
Mantienen activa la economía del país y aumentan la posibilidad de inversión.
Sus planes de producción obedecen a intereses congruentes con las metas nacionales.
Contras
Hay preponderancia del criterio político sobre el criterio económico.
Los dirigentes por lo general son seleccionados por su identificación política o ideológica con el grupo en el poder; obtienen los cargos por medio de recomendaciones y no por su capacidad y eficiencia.
El no responder con patrimonio propio, hace que sus dirigentes no se preocupen en hacer economía y trabajar con máxima eficiencia.
Al tener una fuente segura de financiamiento, no se preocupan en trabajar con pérdidas.
SISTEMA DE SALUD DE MÉXICOSalud Pública Méx 2011; Vol. 53(2):220-232
LAS PRIVATIZACIONES EN MÉXICOEMILIO SACRISTÁN ROY
ECONOMÍA UNAM VOL 3 NO. 9 2006
ANTECEDENTES
Las privatizaciones inician en el mundo en Reino Unido con el gobierno de Margaret Thatcher
Chile, primer país de América Latina.
FMI y BM lo presentan como sinónimo de modernización, eficientización y saneamiento de las finanzas públicas.
En México estos cambios coinciden con el inicio del sexenio de Miguel de la Madrid(1982-1988).
El proceso de privatización en México tiene 3 etapas: 1984-1988
1988-1999
1995-200
INICIO
Ley de Entidades Paraestatales Clasifica en estratégicos, prioritarios y no prioritarios.
Desincorporación del sector paraestatal Liquidación de empresas o extinción de fideicomisos
Fusiones
Transferencias a gobiernos estatales
Ventas (privatizaciones)
1982-1988 294 liquidaciones y extinciones, 72 fusiones, 25 transferencias y 155 empresas vendidas
INICIO
Se privatizaron en principio empresas no prioritarias
Filiales de Nacional Financiera y SOMEX DIRONA, DICONA, FORJAMEX, SOSA TEXCOCO, ETC
Se vendieron 155 empresas en esta etapa.
En la siguiente etapa se vendieron empresas de baja rentabilidad o de rentabilidad negativa o dudosa.
INDUSTRIA SIDERÚRGICA
SIDERMEX Altos Hornos S.A.
Fundidora Monterrey, S.A.
Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, S.A. de C.V.
Afectadas seriamente por las devaluaciones de 1976 y 1982
Al no poder sostener las empresas se liquida Fundidora Monterrey y se ponen en venta las otras dos.
Se obtuvieron 755 millones de dólares (SICARTSA I 164 millones, SICARTSA II 170 millones, AHMSA 145 millones) de un total estimado de 6000 millones de dólares.
BANCOS
López Portillo nacionaliza la banca en un esfuerzo por mantener autonomía financiera.
En 1990 se anuncia la privatización de la banca.
Se subastaron uno a uno con la condición de no venderse a bancos, intereses extranjeros, ni a sus antiguos propietarios.
Los 18 bancos se vendieron entre 2.5 y 5 veces su valor y se obtuvieron 10000 millones de dólares.
La mayoría de los bancos fracasaron y se endeudaron con el Fobaproa y luego el IPAB.
El gobierno gastó dos o tres veces más en apoyar a los bancos que lo recibido en las ventas.
INDUSTRIA AZUCARERA
En las décadas de los 60 y 70, los ingenios se encontraban altamente endeudados, con equipos viejos y productividad deficiente.
Resultado del Contrato Ley de los Trabajadores y el decreto Azucarero que protegía a los ejidatarios y pequeños productores sumado a un precio controlado y a un precio internacional sin ventajas competitivas.
Se tenía que entregar las acciones al gobierno (Fideicomiso del Azúcar) o enfrentar la quiebra.
Se crea ONISA que opera 52 ingenios, posteriormente Azúcar S.A. creada al seguir endeudándose los ingenios, con esta acción se logra limpiar de pasivos los ingenios y se privatizan 33 de ellos por 325 millones de dólares.
FERTILIZANTES
Fertimex S.A. de C.V. se divide en unidades para su venta.
Se vendieron 13 unidades por un valor de 371 millones de dólares.
Actualmente sólo quedan 2 plantas funcionando, la industria desapareció y con ella la política de apoyo al campo mediante fertilizantes baratos.
TELÉFONOS
Teléfonos de México se privatizó de la siguiente manera: Se estableció un título de concesión, donde se especificaban los ajustes y metas cuantitativas de
los servicios
La venta se realizó en dos etapas
La primera comprendió el capital social por 2085 millones de dólares, por el 100% de las acciones comunes reservando el 4.4% del capital social para el sindicato.
El resto se vendió a un grupo constituido por Grupo CARSO, Saouthwestern Bell y France Cables et Radio.
La segunda etapa se realizo entre 1991 y 1992 colocando en diversas bolsas del mundo 4240 millones de dólares de acciones preferentes.
Aparentemente se cumplió con las condiciones del titulo de concesión, pero gozaron de un lapso de privilegio monopólico.
FERROCARRILES
La privatización de los ferrocarriles inició en 1994 con la privatización de los talleres de mantenimiento y la flota de locomotoras asignadas a ellos.
Se decidió la privatización integral por parte del Ejecutivo en 1995 reformando para esto el artículo 28 constitucional que reservaba al Estado la operación de los ferrocarriles.
Para no repetir el error de privatizar un monopolio Ferrocarriles Nacionales de México debía dividirse.
Se habla de que fue una privatización exitosa.
El gobierno obtuvo más de 2 000 millones de dólares por ella; los ferrocarriles privados han invertido las cantidades previstas y ha mejorado notablemente la eficiencia y fiabilidad del ferrocarril.
Del producto de las privatizaciones se formó un fondo de pensiones (el primero en México) para los 50 000 jubilados de FNM hasta el momento de la privatización.
El costo para el gobierno consistió en la liquidación de la mano de obra no jubilada, 30 000 trabajadores de 1990 a 1996, y otros 20 000 de 1997 a 1999. Este costo a lo sumo ascendió a 300 millones de dólares. Tan sólo 20 000 trabajadores fueron recontratados por los nuevos ferrocarriles.
AEROPUERTOS
La decisión de privatizar los aeropuertos vino poco después de los ferrocarriles.
Sólo Reino Unido había privatizado aeropuertos en su totalidad.
Se consideraron sólo los aeropuertos rentables (35 de 57 operados por Aeropuertos y Servicios auxiliares) y se formaron 4 paquetes: Grupo Sureste (9 aeropuertos)
Grupo Pacífico (12 aeropuertos)
Grupo Centro Norte (13 aeropuertos)
Grupo Ciudad de México (1 aeropuerto)
Se concluyó la privatización con la venta de 15% del capital social de los tres grandes grupos al consorcio operador Asur (del sureste), GAP (del Pacífico) y GACN (del centro norte), pagándose por los tres grupos 450 millones de dólares.
El resto del capital social se habría de colocar en la bolsa de valores. A la fecha, tan sólo se ha colocado 85% restante de dos de los tres grupos, a precios mejores de los previstos. Del tercer grupo aún resta por colocar 49% del capital social.
ACTUALMENTE
LÍNEAS AÉREAS
Mexicana de Aviación se privatizó por primera vez en los 70, pero a los pocos años la absorbió el estado nuevamente debido a las altas deudas.
En 1989 se privatizaron tanto Mexicana de Aviación como Aeronaves de México en 140 millones y 263 millones de dólares respectivamente.
En menos de 6 años se tuvo que crear CINTRA para reabsorber las dos empresas y que funcionaran bajo la tutela del estado.
Al inicio de los años 2000 se realizó una nueva privatización de Mexicana.
CONCLUSIONES
Se buscaba: Fortalecer las finanzas públicas
Canalizar adecuadamente los escasos recursos del sector público hacia las áreas estratégicas y prioritarias
Eliminar gastos y subsidios no justificables desde el punto de vista social ni del económico
Promover la productividad de la economía, transfiriendo parte de esta tarea al sector privado
Mejorar la eficiencia del sector público, disminuyendo el tamaño de su estructura
Modernización de las empresas y eficientización.
Se obtuvo: Los gastos sobrepasaron los ingresos.
En algunos casos se consiguió modernizar y hacer más eficientes a las empresas.