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    Abc para periodistas

    Elecciones 2014 en Colombia

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    Carlos Ariel Sánchez Torres Registrador Nacional del Estado Civil

    Edwin González Caldas Jefe de Comunicaciones y Prensa

    Adriana Villegas Botero Directora

    Olga Lucía Pérez García Editora

    Andrea Descans Castro Ilustraciones, diseño y diagramación

    Taller de Publicaciones Registraduría Nacional

    del Estado Civil Impresión

    Calle 26 No. 51-50 piso 2 Teléfono: (1) 220 08 85

    Bogotá, D.C. - Colombia

    prensa@registraduria.gov.co www.registraduria.gov.co

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    Contenido

    Presentación.......................................................................................... 5

    Preguntas frecuentes............................................................................. 6

    Generalidades.................................................................................... 6

    ¿Qué es una elección?...................................................................... 6

    Inscripción de candidatos.................................................................. 10

    Censo electoral.................................................................................. 14

    Campañas políticas........................................................................... 16

    Jurados de votación y testigos.......................................................... 18

    Certificado Electoral.......................................................................... 20

    Escrutinio y reclamaciones............................................................... 21

    Voto en blanco.................................................................................. 23

    Delitos electorales ................................................................................ 25

    Tecnología para prevenir el fraude electoral......................................... 28

    Formularios electorales ........................................................................ 30

    Glosario electoral................................................................................... 31

    Normatividad electoral vigente.............................................................. 37

    Calendario electoral .............................................................................. 39

    Congreso de la República..................................................................... 39

    Notas..................................................................................................... 46

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    La organización de una jornada electoral es quizás uno de los esfuerzos logísticos más grandes que pueda realizar una nación. En cada elección ordinaria en Colombia, como las que se celebrarán el 9 de marzo y el 25 de mayo de 2014, parti- cipan directamente más de un millón de personas entre can- didatos, jurados de votación, delegados de puesto, miembros de la fuerza pública, funcionarios de la Organización Electoral y contratistas encargados de distribuir el material electoral y realizar las funciones de preconteo y transmisión de datos.

    A este millón de personas se suman, por supuesto, los votan- tes, que para la próxima elección de Congreso pueden ser cerca de 15 millones de colombianos. Convocar esta cantidad de personas es imposible sin el concurso de los medios de comunicación. Son los periodistas de todo el país, desde los grandes medios nacionales hasta las pequeñas emisoras co- munitarias, quienes se encargan de informarle a la ciudadanía no sólo las propuestas de los candidatos sino aspectos rele- vantes de la organización de unos comicios: ¿dónde estarán los puestos de votación? ¿cuáles fueron reubicados? ¿qué obligaciones tienen los jurados de votación y qué sanciones tienen si no asisten? ¿en qué horario funcionarán las mesas? ¿cuáles son los delitos electorales? y un largo etcétera que es difícil de enumerar.

    Con el ánimo de facilitar la labor de los periodistas para las elecciones del primer semestre de 2014, la Registraduría Na- cional del Estado Civil presenta este “Abc para periodistas. Elecciones 2014 en Colombia”, con la cual esperamos contri- buir a la invaluable labor que realizan los reporteros de toda Colombia en torno a los comicios que periódicamente nos re- frendan la importancia de fortalecer nuestra democracia

    Carlos Ariel Sánchez Torres Registrador Nacional del Estado Civil

    Periodistas y elecciones

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    Generalidades ¿Qué es una elección? Una elección es el medio a través del cual se hacen efectivos los derechos po- líticos de los ciudadanos de elegir y ser elegidos. Es el proceso de toma de decisiones democrático en el que los ciudadanos votan por una opción ante una pregunta de carácter relevante, o por los candidatos o partidos políticos preferi- dos, para gobernantes (elecciones uninominales) y miembros de corporaciones públicas (elecciones plurinominales), siendo sus representantes en el gobierno. En Colombia actualmente mediante el proceso de votación se eligen: Presidente y vicepresidente, Congreso (Senado y Cámara), Parlamento Andino, Asambleas, Gobernadores, Concejos, Alcaldes, Ediles para las Juntas Administradoras Loca- les (JAL).

    ¿Cuáles son las clases de elecciones? En Colombia hay dos clases de elecciones: Ordinarias y Atípicas. ¿Qué es una elección ordinaria? Se entiende por una elección ordinaria aquélla que se realiza periódicamente en las fechas previamente determinadas por la Constitución Política y la Ley. Los colombianos eligen en elecciones ordinarias al Presidente de la República.

    ¿Qué es una elección atípica? Las elecciones atípicas son eventos electorales que se realizan por fuera del ca- lendario electoral ordinario, con el fin de cubrir la vacancia absoluta de un man- datario y elegir una autoridad por el tiempo que resta del periodo constitucional del cargo, cuando esta vacancia se registra faltando 18 meses o más para la terminación de dicho periodo. Las causas que originan la falta absoluta de acuer- do con el Artículo 98 de la Ley 136 de 1994 son: la muerte, la renuncia aceptada, la incapacidad física permanente, la declaratoria de nulidad por su elección, la interdicción judicial, la destitución, la revocatoria del mandato y la incapacidad por enfermedad superior a 180 días. En Colombia, las elecciones atípicas solo aplican para los alcaldes y gobernadores, no para otros funcionarios de elección popular como el presidente, los congresistas, diputados, concejales o ediles. Sólo se rea- lizan elecciones para estas corporaciones cuando durante la elección ordinaria gana el voto en blanco por mayoría absoluta (más del 50% de los votos válidos).

    Preguntas frecuentes

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    ¿En qué tipo de elecciones ordinarias pueden participar los colombianos residentes en el exterior? Los colombianos que viven en el exterior solamente pueden votar en elecciones de decisión nacional como Presidente o Congreso, más no de decisión local, ya que no se ven afectados directamente con la elección de algún candidato en particular.

    ¿Cuáles colombianos radicados en el exterior pueden votar? Todos los colombianos que hacen parte del censo electoral de colombianos en el exterior, es decir:

    ● Todos los ciudadanos colombianos que tienen inscrita su cédula en algún puesto de votación del exterior.

    ● Todos los ciudadanos colombianos que al cumplir 18 años tramitaron por primera vez su cédula de ciudadanía en un consulado y nunca se han inscrito en otro lugar, ya que están habilitados para votar en el respectivo consulado.

    ¿Los extranjeros que viven en Colombia pueden votar en las elecciones ordinarias? Sí, pero sólo en las elecciones ordinarias de carácter municipal y distrital. De acuerdo con la Ley 1070 de 2006, “los extranjeros residentes en Colombia po- drán votar en las elecciones de carácter municipal y distrital, del último lugar donde haya fijado su domicilio”. Pueden elegir Juntas Administradoras Loca- les, Concejos Municipales y Alcaldes. No pueden elegir Gobernador, Asamblea, Congreso ni Presidente.

    ¿Qué es voto preferente y no preferente? Voto no preferente: El partido o movimiento político opta por ins- cribir una lista cerrada de tal manera que el elector sólo vota por el partido o movimiento político. La asignación de curules se hace en el orden de inscripción dentro de la lista, dependiendo del número de escaños que alcance el partido.

    Voto preferente: El partido o movimiento político opta por inscri- bir una lista abierta de tal manera que el elector vota no sólo por

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    el partido o movimiento político sino además por alguno de los candidatos que componen la lista. Obtienen curul los candidatos que más votos obtuvieron dentro del partido, dependiendo del número de escaños que alcance la colectividad, sin importar el orden de inscripción dentro de la li