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Bogotá, Noviembre 6 de 2019
EXPERIENCIA DEL ÁREA METROPOLITANA
DEL VALLE DE ABURRÁ EN GESTIÓN DEL
RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO
TERRITORIO
Metropolitano
Antioquia
1. Barbosa2. Girardota3. Copacabana4. Bello5. Medellín6. Itagüí7. Envigado8. La Estrella9. Sabaneta10. Caldas
Municipios del Valle de Aburrá& del Área Metropolitana
Entidad administrativa gestora del desarrollo de la Región del Valle de Aburrá, creada por ordenanza
034 de 1980 de la Asamblea Departamental de Antioquia
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
Competencias:
Consolidar el progreso y el desarrollo armónico de la Región
Metropolitana.
Ley 1625 de 2013:• Programar y coordinar el desarrollo armónico del territorio.
• Racionalizar la prestación de los servicios públicos
• Ejecutar obras de infraestructura vial y desarrollar proyectos de interés
social.
• Establecer las directrices y orientaciones especificas para el ordenamiento
del territorio
Ley 99 de 1993: Autoridad Ambiental Urbana (más de 1 millón de
habitantes)
Ley 105 de 1993: Autoridad de transporte masivo de mediana y
alta capacidad (Delegación del Ministerio de Transporte*)
Autoridad de Transporte Público Metropolitano y
masivo
Función de Planificación y coordinación territorial
Autoridad Ambiental Urbana
ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁCOMPETENCIAS
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – METRÓPOLI 2008 - 2020
Coordinación y promoción de
los sistemas asociadosHechos Metropolitanos
Manejo, regulación y
control de componentes
ambientales
Proyectos estratégicos Metropolitanos
Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano
|
CONTEXTO GENERAL DEL VALLE DE ABURRÁ
RELIEVE
El Valle de Aburrá:• Depresión topográfica alargada que puede ser dividida en dos tramos.
• Valle estrecho, el cual se amplía en el municipio de Medellín alcanzando unos siete kilómetros de amplitud. Se cierra en los ancones, al sur La Estrella y al Norte en Copacabana.
Fuente: Modelo de Elevación Digital del POMCA
7 Km
Escarpe
Escarpe
Planicie aluvial
Depósitosde Vertiente
1 Km
• Se caracteriza por una gran variedad de unidades litológicas, fallas geológicas y una geomorfología compleja,
El Valle de Aburra un cañón estrecho
CONTEXTO DEPARTAMENTAL
CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL VALLE DE ABURRÁ
Escarpe
Escarpe
Planicie aluvialPlanicie aluvial
Depósitos
de Vertiente
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA125 municipios
Habitantes (proyección 2016 DANE)
6.534.857
VALLE DE ABURRA10 municipios
3’821.797
Área Km2
63,612 km2
1,157 km2
58,5%
1,8%
95%Población ubicada
en el suelo urbano de los 10 municipios
del área del Departamento
340 km2Suelo Urbano 29,5%
812 km2Suelo rural 70,5%
de la población de Antioquia
se encuentra ubicada en
CONTEXTO GENERAL DEL VALLE DE ABURRÁ
CONURBACIÓN
1915 - 1918 1948 - 1970 1970 - 1985 1985 - 1996 1996 - 2015
Una población en crecimiento requiere cada vez más…+ Vivienda+ Equipamientos+ Medios de desplazamiento+ Alimentos+ Recursos Naturales
CRECIMIENTO INSOSTENIBLE DE LAS LADERAS
Ladera suroriental de Medellín
Fuente: foto 1977 Biblioteca Pública Piloto. Foto 2013 Universidad Eafit- Urban
Con una población 95% urbana, el Valle de Aburrá presenta unpanorama de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que se considerapropio de la región; lo cual amerita consideraciones propias, conénfasis particular en los estudios .
TOMADO DE KAVILANDO.COM TOMADO DE DELAURBE.UDEA.EDU.CO
Hoy: 284.000 personas están en riesgo de deslizamiento en ladera 2030: 344.000.
ASUNTO PROBLEMÁTICO
CRECIMIENTO INSOSTENIBLE DE LAS LADERAS
PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN
Los principales escenarios de riesgo naturalen la región están asociados confenómenos amenazantes como
• movimientos en masa,
• inundaciones,
• avenidas torrenciales
• y sismos.
Villatina - 1987
Alto Verde -2008
Avenida torrencial Q.El Barro (Bello) - 2005
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRESSUBDIRECCIÓN AMBIENTAL
PAPEL DEL ÁREA METROPOLITANA EN LA GRD
APOYAR + COMPLEMENTAR + SUBSIDIAR + ARTICULAR + FORTALECER
PLAN DE ACCIÓN 2016 – 2019TERRITORIOS INTEGRADOS
PAPEL DEL MUNICIPIO EN LA GRD
Artículo 12. Los Gobernadores y Alcaldes.Son conductores del sistema nacional en sunivel territorial y están investidos con lascompetencias necesarias para conservar laseguridad, la tranquilidad y la salubridad enel ámbito de su jurisdicción.
Artículo 14. Los Alcaldes en el SistemaNacional. …El alcalde, como conductor deldesarrollo local, es el responsable directode la implementación de los procesos degestión del riesgo en el distrito omunicipio, incluyendo el conocimiento y lareducción del riesgo y el manejo dedesastres en el área de su jurisdicción.
POLÍTICA METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
POLÍTICA METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Consejo Metropolitano de Gestión del
Riesgo de Desastres del
Valle de AburráPlan
Metropolitano de Gestión de
Riesgo de Desastres
(PMETGRD)
Estrategia Metropolitana de Apoyo para la Respuesta a Emergencias.
(EMARE)
Estrategia Metropolitana
de Gestión Financiera ante
el Riesgo de Desastres
Centro de Logística y Apoyo
Metropolitano para la Respuesta
a Emergencias.
(CLAME)
Modelo Estandarizado
de Administración
de Emergencias.
Sistema de Alertas
Tempranas de Medellín y el
Valle de Aburrá–SIATA–
Acuerdo “Por medio del cual se adopta la Política Metropolitana para la Gestión del Riesgo de Desastres, sus instrumentos de gestión y se dictan otras disposiciones”
* creado mediante el Acuerdo Metropolitano No. 03 de 2015 y modificado mediante Acuerdo Metropolitano N. 08 de 2017
RED METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL VALLE DE ABURRÁ
PROCESO
AC
CIO
NES
TRA
NSV
ERSA
LES
RED METROPOLITANA DE PREPARACIÓN PARA RESPUESTA A
EMERGENCIAS URBANAS
S I S T E M A D E A L E R T A T E M P R A N A D E L V A L L E D E A B U R R Á - S I A T A
Fortalecimiento de red comunitaria de GRD - CUIDA Fortalecimiento de CVB Fortalecimiento de CMGRD
CONOCIMIENTO DEL RIESGO REDUCCIÓN DEL RIESGO MANEJO DE DESASTRESGOBERNANZA, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL RIESGO
SISM
OS
P L A N M E T R O P O L I T A N O D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O S Í S M I C O
Estudio de neotectónica y paleosismología Cauca Romeral
Microzonificación sísmica del valle de Aburrá
Instrumentación Sísmica
Estudio de riesgo sísmico del valle de Aburrá
Estudio de riesgo en edificaciones indispensables
Evaluación del riesgo de líneas vitales
Programa de protección financiera
Programa de reforzamiento de edificaciones indispensables
Formación de profesionales
Incorporación de la MZS en los POT
Estrategia Metropolitana de Respuesta Sísmica
Crear por medio de Resolución metropolitana el PMGRS
Política publica de riesgo sísmico
Adopción de la Microzonificación Sísmica en los
10 municipios
Sistema de Información Sísmico del Area Metropolitana del Valle de Aburrá - SISAMVA
Guía para evaluación de edificaciones pos sismo
1000 ingenieros formados para evaluación de edificación pos sismo
HID
RO
GEO
LÓG
ICO
(MTO
S. M
ASA
, IN
UN
DA
CIO
NES
Y A
V.
TOR
REN
CIA
LES)
E.B. movimientos en masa
E.B. inundación
E.B. avenidas torrenciales
E.D. amenaza Rio ZONA NORTE
E.D. amenaza Rio ZONA SUR
Estudios de riesgo de detalle
Obras de mitigación Implementación del Acuerdo 09 de 2012
FEN
ÓM
ENO
AM
ENA
ZAN
TE Incorporación en instrumentos
de planificación
Formación de profesionales
Implementación de la Base de Datos geotécnica
Inspecciones de riesgo Acciones de Mitigación
Concertación de POT
PLANES COMUNITARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
SEGUIMIENTO OBRAS TÚNEL DE ORIENTE
Arboles en Riesgo
Plataforma educativa
PII RIO MEDELLÍN
Convenio Rayos
Sistema de comunicaciones
Sistema de Información
Planes de Emergencia AMVA
Planes de Emergencia E.Indisp.
Programa de reforzamiento de VIVIENDAS
CONOCIMIENTO DEL RIESGO REDUCCIÓN DEL RIESGO MANEJO DE DESASTRESGOBERNANZA, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL RIESGOPROCESO
RIE
SGO
TE
CN
OLÓ
GIC
O Mejoramiento del Mapa de Riesgo Químico - MRQ
FEN
ÓM
ENO
AM
ENA
ZAN
TE Gestión del riesgo empresarial
diferenciadaApoyo y asesoría a incidentes de
Riesgos tecnológicos
CA
MB
IO
CLI
MÁ
TIC
O
Incorporación en instrumentos de planificación
Capacitación de Empresas agremiadas
Capacitación Organismos de socorro y CMGRD
Coordinación de la comisión de Riesgos tecnológicos del DAGRD
Evaluación y aprobación de Planes de Contingencias para el transporte y almacenamiento de hidrocarburos
y sustancias nocivas
Visitas de actualización del MRQ
Apoyo y revisión de escenario de RTen los PMGRD
Formulación Política Publica de RT
Participación y representación de la Entidad ante el Consejo Seccional de Plaguicidas de Antioquia y Unidad
Técnica de Ozono
P L A N M E T R O P O L I T A N O D E A C C I Ó N A N T E E L C A M B I O Y L A V A R I A B I L I D A D C L I M Á T I C A
Medidas priorizadas para mitigación y adaptación de la
región metropolitana
Implementación de las Medidas Priorizadas
Implementación de las Medidas Priorizadas
Estudio del fenómeno de Isla de calor en el Valle de Aburrá
Instrumentos financieros y económicos para la
implementación de las medidas
Fortalecimiento institucional
Capacitación, comunicación y sensibilización a públicos
objetivos
INC
END
IOS
DE
C.V
.Identificación y valoración del riego
por incendio en coberturas vegetales
aplicación de los protocolos de Evaluación de Impacto Ambiental
aplicación del Protocolo de Restauración y
recuperaciónApoyo a la Brigada Metropolitana
Forestal y a los CMGRDsensibilización y comunicación entre
los diferentes actores
RED METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL VALLE DE ABURRÁ
ACCIONES ADMINISTRATIVAS
Plan de acción ante el cambio y la variabilidad climática
2019 – 2030 PAC&VC
PLAN DE ACCIÓN ANTE EL CAMBIO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA
SÍNTESIS DEL CLIMA VALLE DE ABURRÁ
SÍNTESIS DEL CLIMA
1. Síntesis del clima del Valle de Aburrá
Con el cambio climático los eventos extremos se estánvolviendo más frecuentes y por ende se hace necesarioimplementar estudios básicos y detallados que permitanzonificar los puntos más críticos y vulnerables del Valle deAburrá ante eventos como las avenidas torrenciales,movimientos en masa, inundaciones, tormentas eléctricas,ráfagas de viento, incendios y golpes de calor (islas de calor)que tienen un impacto directo sobre la vida.
Un mejor conocimiento de la variabilidad y de cambios a futuro enel régimen de precipitación y otras variables hidrometeorológicasse traduce en un mejor conocimiento para la toma de decisiones,en especial en estrategias de adaptación a escenarios devariabilidad y cambio climático. Los resultados esperados lepermitirán a la entidad la formulación de acciones hacia unaplaneación adaptativa que permita reducir las afectaciones de lavariabilidad y cambio climático en la gestión ambiental y deriesgos.
SÍNTESIS DEL CLIMA
Cambios de Variables Meteorológicas en el MEDIANO Y LARGO PLAZO en la
Región
Cambio Climático
Local
Cambio Climático
Global
Variabilidad climática
Luego del estudio detallado de 64 modelos, setienen como mejores modelos para ColombiaUKMO-HadCM3 (CMIP3) y NORESM1-M yNORESM1-ME (CMIP5).
Para el Valle de Aburrá se realizo un arreglo de 14modelos con subescalamiento dinámico quepermiten obtener las predicciones de temperaturay precipitación para 3 decadas: 2000-2009, 2040-2049 y 2090-2099.
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN FRENTE AL CAMBIO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA
• Aumento de la temperatura• Aumento de la duración de las temporadas sin
lluvia• Aumento de la duración de las temporadas
lluviosas• Aumento de la intensidad de las tormentas
eléctricas.
https://vignette.wikia.nocookie.net/dsfe/images/7/70/Chief_Inspector_brb.png/revision/latest?cb=20140812203928
A las cuatro manifestaciones del cambio climático identificadas como relevantes en la región:
Se asocian las alteraciones en patrones de algunas variablesclimáticas, hidrológicas, geomorfológicas y ecosistémicas quepueden retroalimentarse o exacerbarse con las actividadesantrópicas en el territorio e incrementar el riesgo de lacomunidad.
PROGRAMAS COMPONENTE ADAPTACIÓN
1 23 4
56 7
Salud y ambiente
Saneamiento básicoGestión integral del riesgo
Seguridad alimentariaActualización periódica
del conocimiento
Vivienda segura, digna y sostenible
Movilidad sostenible
PROGRAMAS COMPONENTE ADAPTACIÓN
8 9
1
0
1
1 1
2
1
3
1
4
Educación para el cambio y la variabilidad
climática
Productividad, competitividad y
sostenibilidad
Instrumentos de planificación, desarrollo y ordenamiento para el
cambio climático
Apropiación tecnológica, investigación, innovación y
desarrollo
Gobernanza, gobernabilidad,
convivencia y seguridad ciudadana
Recreación Restauración o conservación de ecosistemas y biodiversidad
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
FICHAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
EVENTOS NATECH
Existe evidencia sólida de que los desastres naturales pueden desencadenardesastres tecnológicos (una dinámica también llamada efecto dominó), y queestos eventos concomitantes que son conocidos como NATECH por sus siglas eninglés.
En Colombia y en el Valle de Aburrá, hay muchas instalaciones vulnerables cercade los ríos, o ubicadas en áreas propensas a sismos, o sujetas a otros tipos defenómenos naturales (Deslizamientos, Inundaciones, Avenidas torrenciales), porlo tanto, potencialmente propensas a sus impactos.
Antecedentes en el territorio: Copacabana, vereda Ancón 2
Fuente: EPM 2019
Movimiento en masa
Rotura de la tubería
Liberación de gas natural al ambiente
Consecuencias• Personas evacuadas• Afectación estructural y
ambiental• Suspensión temporal del
servicio de gas
MATRIZ NATECH
CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ AMENAZA/VARIABLES RQ - CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS NATECH.
ELEMENTOS DE RIESGOS NATURALES• Amenaza (fenómeno natural y
nivel de amenaza)• Movimientos en masa• Inundaciones• Avenidas Torrenciales• Sismos
• Exposición• Elementos de Vulnerabilidad
ELEMENTOS DE RIESGO TECNOLOGICO• Actividad Económica• Sustancias Químicas existentes• Sustancia química mas peligrosa• Equipos.• Procesos y actividades.
ESCENARIOS NATECH
CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ AMENAZA/VARIABLES RQ - CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS NATECH.
El formato NATECH fue creado desde laUnidad de Gestión del Riesgo (UGR), pormedio de macros de Excel para facilitar larecolección y recopilación de datos referentesa: información general de la empresa, riesgosexternos, vulnerabilidad física y riesgostecnológicos.
TRABAJO DE CAMPO – FORMATO PARA CAPTURA DE INFORMACIÓN
GEORREFERENCIACION Y CRUCE ESPACIAL AMENAZAS NATURALES Y EMPRESA
Amenaza por Inundación Municipios de Copacabana y Girardota
Amenaza por Inundación Municipio de Envigado
GEORREFERENCIACION Y CRUCE ESPACIAL AMENAZAS NATURALES Y EMPRESA
OBJETIVO Y FUNCIONAMIENTO GENERAL
Alertar de manera oportuna a los organismos de respuesta y a la comunidad sobre la probabilidad de ocurrencia de un evento
medioambiental (ejemplo: inundación, deslizamiento de
tierras) que amenace la vida humana, la vivienda, y en general la calidad de vida.