el mercado de electricidad en el salvador superintendencia general de electricidad y...

EL MERCADO DE ELECTRICIDADEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN EL SALVADOR EN EL SALVADOR

SUPERINTENDENCIA GENERAL DE SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONESELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES

Santiago, 11 de septiembre de 2003Santiago, 11 de septiembre de 2003

Victor CalderónVictor CalderónGerencia de ElectricidadGerencia de Electricidad

OBJETIVOS DE LA OBJETIVOS DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD, LGELEY GENERAL DE ELECTRICIDAD, LGE

Desarrollo de un mercado competitivo en todas las Desarrollo de un mercado competitivo en todas las actividades del sector. actividades del sector.

Libre acceso de las entidades generadoras a las Libre acceso de las entidades generadoras a las instalaciones de transmisión y distribución.instalaciones de transmisión y distribución.

Uso racional y eficiente de los recursos.Uso racional y eficiente de los recursos. Fomento del acceso al suministro de energía eléctrica para Fomento del acceso al suministro de energía eléctrica para

todos los sectores de la población.todos los sectores de la población. Protección de los derechos de los usuarios y de todas las Protección de los derechos de los usuarios y de todas las

entidades que desarrollan actividades en el sector.entidades que desarrollan actividades en el sector.

Algunas de las atribuciones de la Superintendencia son:Algunas de las atribuciones de la Superintendencia son:

Regular los cargos por el uso de redes Regular los cargos por el uso de redes Regular los cargos de la Unidad de TransaccionesRegular los cargos de la Unidad de Transacciones Otorgar concesiones para el uso de los recursos hidráulicos y Otorgar concesiones para el uso de los recursos hidráulicos y

geotérmicosgeotérmicos Resolver conflictos entre operadoresResolver conflictos entre operadores Dictar normas y estándares técnicos de electricidad Dictar normas y estándares técnicos de electricidad

Ente Regulador del Sector EléctricoEnte Regulador del Sector Eléctrico

La legislación creó en 1996 a la Superintendencia General de La legislación creó en 1996 a la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, como entidad reguladora Electricidad y Telecomunicaciones, como entidad reguladora autónoma de servicio público, encargada de aplicar las normas autónoma de servicio público, encargada de aplicar las normas contenidas en los tratados internacionales, leyes y reglamentos contenidas en los tratados internacionales, leyes y reglamentos que rigen al sector eléctrico.que rigen al sector eléctrico.

La Ley General de Electricidad establece la formación de una La Ley General de Electricidad establece la formación de una sociedad anónima de capital, que tiene por objetivo la operación sociedad anónima de capital, que tiene por objetivo la operación del sistema de transmisión y la administración del Mercado del sistema de transmisión y la administración del Mercado Mayorista de Electricidad, denominada Unidad de Transacciones.Mayorista de Electricidad, denominada Unidad de Transacciones.

Operador del Mercado MayoristaOperador del Mercado Mayorista

Operar el sistema de transmisiónOperar el sistema de transmisión Velar por la seguridad del sistema de transmisión y la calidad Velar por la seguridad del sistema de transmisión y la calidad

del suministro de energíadel suministro de energía

Coordinar transacciones internacionalesCoordinar transacciones internacionales Determinar responsabilidades en casos de fallas en el sistemaDeterminar responsabilidades en casos de fallas en el sistema

Algunas de las funciones de la Unidad de Transacciones son:Algunas de las funciones de la Unidad de Transacciones son:

CELCEL Geotérmica SalvadoreñaGeotérmica Salvadoreña Duke Energy InternationalDuke Energy International Nejapa PowerNejapa Power Cemento de El SalvadorCemento de El Salvador

GeneradoresGeneradores

TransmisorTransmisor

Empresa Transmisora de El Salvador, ETESALEmpresa Transmisora de El Salvador, ETESAL

OPERADORES DEL MERCADOOPERADORES DEL MERCADO

DistribuidoresDistribuidoresOPERADORES DEL MERCADOOPERADORES DEL MERCADO

CAESSCAESS DELSURDELSUR AES-CLESAAES-CLESA EEOEEO DEUSEMDEUSEM

ComercializadoresComercializadores

ExcelergyExcelergy CONEC-ESCONEC-ES CartotécnicaCartotécnica Mercados EléctricosMercados Eléctricos CECCEC

EL MERCADO MAYORISTA SE COMPONE DE: EL MERCADO MAYORISTA SE COMPONE DE:

MERCADO DE CONTRATOS:MERCADO DE CONTRATOS: Despacho Programado entre Despacho Programado entre

oferentes y demandantes oferentes y demandantes Transacciones libres sin Transacciones libres sin

informar condiciones informar condiciones financieras a la UTfinancieras a la UT

MERCADO REGULADOR DEL SISTEMA MERCADO REGULADOR DEL SISTEMA (MRS):(MRS): Mercado Spot de energía eléctricaMercado Spot de energía eléctrica Equilibra oferta y demandaEquilibra oferta y demanda

COMPOSICIÓN DEL MERCADO MAYORISTA COMPOSICIÓN DEL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDADDE ELECTRICIDAD

GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR

COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADORDISTRIBUIDORDISTRIBUIDOR

COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADOR

DISTRIBUIDORDISTRIBUIDOR

COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADORCOMERCIALIZADORCOMERCIALIZADOR

CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL

MERCADO MAYORISTAMERCADO MAYORISTA

DISTRIBUIDORDISTRIBUIDOR

COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADOR

MERCADO MINORISTAMERCADO MINORISTA

MODELO DEL MERCADO ELÉCTRICO EN MODELO DEL MERCADO ELÉCTRICO EN EL SALVADOREL SALVADOR

SISTEMA DE GENERACIÓN Y TRANSMISIÓN DE EL SALVADOR

ACAJUTLA

GUAJOYO

SONSONATE

ATEOS

SANTA ANA

AHUACHAPÁNOPICO

NEJAPA

SAN ANTONIO ABAD

NUEVO CUSCATLÁN

SANTO TOMÁS

PEDREGAL

SOYAPANGO

SAN BARTOLO

SAN MARTÍN

CERRÓN GRANDE

SAN RAFAEL CEDROS

5 DE NOVIEMBRE

BERLÍN

15 DE SEPTIEMBRE

SAN MIGUELTECOLUCA OZATLÁN

INTERCONEXIÓN A 230 KV CON GUATEMALA

INTERCONEXIÓN A 230 KV CON HONDURAS

LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE 115 KV

LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE 230 KV

T GENERACIÓN TÉRMICA

G GENERACIÓN GEOTÉRMICA

H GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA

CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLECAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLEA DICIEMBRE DE 2002A DICIEMBRE DE 2002

(MW) (MW)

HIDRÁULICA 410.8 332.9

1 - Guajoyo (1x19.8) 19.8 17.0

2 - Cerrón Grande (2x67.5) 135.0 67.5

3 - 5 de Noviembre (3x15.0)+(1x18.0)+(1x21.40) 99.4 92.4

4 - 15 de Septiembre (2x78.3) 156.6 156.0

GEOTÉRMICA 161.2 111.0

5 - Ahuachapán (2x30.00)+(1x35.00) 95.0 56.0

6 - Berlín (2x 28.10)+(2x5.00) 66.2 55.0

TÉRMICA 472.2 424.0

7 - Acajutla 295.1 276.0

(1x30.0)+(1x33.0) 63.0 61.0

(1x82.1) 82.1 68.0

(6x16.5)+(3x17.0) 150.0 147.0

8 - Nejapa Power (27x5.35) 144.5 127.0

9 - Cemento de El Salvador (3x6.40)+(2x6.70) 32.6 21.0 TOTAL : 1,044.2 867.9

NOMBRE NÚMERO DE UNIDADES

CAPACIDAD

INSTALADA

CAPACIDAD

DISPONIBLE

CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLE POR TIPO DE CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLE POR TIPO DE RECURSO EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002RECURSO EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002

CAPACIDAD INSTALADACAPACIDAD INSTALADA

1,044.2 MW1,044.2 MW

CAPACIDAD DISPONIBLECAPACIDAD DISPONIBLE

867.9 MW867.9 MW

INYECCIÓN NETA POR TIPO DE RECURSO Y DEMANDA DE INYECCIÓN NETA POR TIPO DE RECURSO Y DEMANDA DE ENERGÍA POR EMPRESA EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002ENERGÍA POR EMPRESA EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002

Imp. Netas9.0%

Térmica42.3%

Geotérmica22.0%

Hidroeléctrica26.7%

4,249.4 MWh4,249.4 MWh

DEUSEM1.0%

ANDA6.3%

OTROS3.0%

CAESS 40.8%

DELSUR23.1%

AES-CLESA14.8%

EEO11.1%

4,147.3 MWh4,147.3 MWh

INYECCIÓN NETAINYECCIÓN NETA DEMANDA EN EL MERCADO DEMANDA EN EL MERCADO DE CONTRATOS Y MRSDE CONTRATOS Y MRS

250

350

450

550

650

750

85019

98

1999 2000

2001

2002

2003

*

Año

MW

EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA MÁXIMA DE POTENCIA EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA MÁXIMA DE POTENCIA EN EL SALVADOREN EL SALVADOR

3.4%5.6%

-3.3% 2.5%4.1%

EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA EN EL SALVADOREN EL SALVADOR

GWh

2.3%

4.8%

-3.0%

7.4%

7.2.%

GWh

Año

TRANSACCIONES INTERNACIONALESTRANSACCIONES INTERNACIONALES

-400

-200

0

200

400

600

800

1000

1998 1999 2000 2001 2002

Importaciones Exportaciones

Pocentaje de Participación de los diferentes Cargos en la Tarifa al Usuario Final.Enero 2001-Junio 2003

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ene-01

Feb-01

Mar-01

Abr-01

May-01

Jun-01

Jul-01

Ago-01

Sep-01

Oct-01

Nov-01

Dic-01

Ene-02

Feb-02

Mar-02

Abr-02

May-02

Jun-02

Jul-02

Ago-02

Sep-02

Oct-02

Nov-02

Dic-02

Ene-03

Feb-03

Mar-03

Abr-03

May-03

Jun-03

Mes

Po

ec

en

taje

(%)

Cargo por Energía Cargo por Uso de Red Cargo de Atención al Cliente

El Salvador se ha visto obligado a reformar la Ley General de El Salvador se ha visto obligado a reformar la Ley General de Electricidad por razones que podríamos agrupar en:Electricidad por razones que podríamos agrupar en:

Vacíos en el Marco Legal y RegulatorioVacíos en el Marco Legal y Regulatorio

Problemas observados en el Sector EléctricoProblemas observados en el Sector Eléctrico

REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD

Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:

No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de generación ante la ausencia de un mercado competitivogeneración ante la ausencia de un mercado competitivo

No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la defensa de la competenciadefensa de la competencia

Falta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de SIGETFalta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de SIGET Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de distribución Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de distribución

se refierese refiere No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema de No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema de

transmisióntransmisión No tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sancionesNo tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sanciones


Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:

No contemplaba el uso de mecanismos para regular los No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de generación ante la ausencia de un mercado precios de generación ante la ausencia de un mercado competitivocompetitivoNo existía una Institucionalidad ni las herramientas para No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la defensa de la competenciavelar por la defensa de la competenciaFalta de claridad en el establecimiento de algunas Falta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de SIGETfacultades de SIGET


Continuación:Continuación:

Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de distribución se refieredistribución se refiereNo reconocimiento de las inversiones para la expansión del No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema de transmisiónsistema de transmisiónNo tipificación de algunas infracciones y sus respectivas No tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sancionessanciones


Entre los problemas del Sector Eléctrico que motivaron las reformas, podemos Entre los problemas del Sector Eléctrico que motivaron las reformas, podemos mencionar:mencionar:

Fuerte concentración del mercado de generación eléctricaFuerte concentración del mercado de generación eléctricaPercepción de la existencia de prácticas anticompetitivas por Percepción de la existencia de prácticas anticompetitivas por parte de algunos operadoresparte de algunos operadoresFluctuaciones frecuentes de precios en el Mercado Mayorista, Fluctuaciones frecuentes de precios en el Mercado Mayorista, sin motivos aparentessin motivos aparentesFalta de claridad en algunas atribuciones del ente reguladorFalta de claridad en algunas atribuciones del ente reguladorFrecuente suspensión de los Acuerdos de SIGET por juicios de Frecuente suspensión de los Acuerdos de SIGET por juicios de amparo ante la Corte Suprema de Justiciaamparo ante la Corte Suprema de Justicia


Continuación:Continuación:

Baja calidad en el servicio eléctrico de distribuciónBaja calidad en el servicio eléctrico de distribuciónPoca disposición de algunos operadores a entregar la Poca disposición de algunos operadores a entregar la información que requiere el reguladorinformación que requiere el reguladorRégimen de sanciones muy restringidoRégimen de sanciones muy restringidoFalta de incentivos para la expansión del sistema de Falta de incentivos para la expansión del sistema de transmisióntransmisión


Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente dirección:dirección:

Dotar a la Superintendencia de facultades para velar por la Dotar a la Superintendencia de facultades para velar por la defensa de la competenciadefensa de la competenciaEn ausencia de competencia, cambiar del sistema de precios En ausencia de competencia, cambiar del sistema de precios libres en el mercado mayorista, a un sistema de ofertas con base libres en el mercado mayorista, a un sistema de ofertas con base en costos marginales de producción.en costos marginales de producción.Aclaración de facultades del ente regulador, como por ejemplo Aclaración de facultades del ente regulador, como por ejemplo sobre la aprobación de tarifas; el tipo de información a requerir a sobre la aprobación de tarifas; el tipo de información a requerir a los regulados; etc.los regulados; etc.


Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente dirección:dirección:

Ampliación del régimen de sancionesAmpliación del régimen de sancionesIntroducción de regulación para la calidad del servicio de Introducción de regulación para la calidad del servicio de distribución y sus compensacionesdistribución y sus compensacionesPlanificación y expansión del sistema de transmisión y cambio Planificación y expansión del sistema de transmisión y cambio en el método de remuneración del mismo.en el método de remuneración del mismo.


Modificación del Art. 90 del Reglamento dela Ley General de Electricidad, en el Modificación del Art. 90 del Reglamento dela Ley General de Electricidad, en el cual se establece el mecanismo de ajustes tarifario :cual se establece el mecanismo de ajustes tarifario :

Anteriormente la componente del cargo por energía se Anteriormente la componente del cargo por energía se ajustaba cada mes en función del precio promedio del Mercado ajustaba cada mes en función del precio promedio del Mercado Regulador del Sistema durante el mes inmediato anterior al Regulador del Sistema durante el mes inmediato anterior al mes de aplicación del ajuste.mes de aplicación del ajuste.A partir del mes de junio de 2003, los ajustes del cargo por A partir del mes de junio de 2003, los ajustes del cargo por energía se efectuarán cada seis meses, es decir, en junio y en energía se efectuarán cada seis meses, es decir, en junio y en diciembre de cada año. El cargo ajustado será calculado en diciembre de cada año. El cargo ajustado será calculado en función del precio promedio del Mercado Regulador del función del precio promedio del Mercado Regulador del Sistema durante los seis meses anteriores al mes de Sistema durante los seis meses anteriores al mes de aplicación del ajuste.aplicación del ajuste.


Muchas gracias por su fina atención!

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