El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica

El tratado más grande de libre comercio desde la ronda Uruguay

Enero de 2016

Introducción

El mundo globalizado moderno tiende, cada vez más, a diluir los límites de las economías

nacionales al integrar procesos industriales y flujos comerciales entre distintos países. En este

sentido, y dada la reciente firma del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP,

por su sigla en inglés), el Departamento de Economía de la Cámara Argentina de Comercio

anticipa un análisis de la relevancia y de las posibles consecuencias del acuerdo para la

Argentina. Es importante tomar nota de que las cláusulas de éste aún son secretas hasta la

entrada en vigencia, una vez que sea ratificado por los parlamentos de los países firmantes.

El cambio del gobierno argentino, abre el interés especial por observar los posibles beneficios

de un giro en política exterior para nuestra economía, y de los riesgos de no hacerlo frente a un

mundo que tiende a las cadenas de valor integradas de forma internacional. Es importante

tomar nota de que, actualmente, Argentina mantiene relaciones comerciales de forma

individual con los países firmantes del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica que

representan casi un cuarto del total del comercio exterior del país, lo que significa un riesgo alto

ante el potencial desvío de comercio derivado del acuerdo, especialmente para nuestras

exportaciones, que podrían sufrir la reducción de ese mercado.

El siguiente informe analiza la importancia económica, las implicancias geopolíticas y las posibles

consecuencias para la Argentina, y deja, a su vez, las bases para profundizar el análisis una vez

que se conozcan, en detalle, las condiciones del acuerdo.

El acuerdo

Conocido como TPP (Trans-Pacific Partnership), el acuerdo establece un nuevo marco de libre

comercio entre doce países de la región, liderados por Estados Unidos y Japón. Las otras

naciones incluidas en el acuerdo son Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Malasia, México, Nueva

Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam. Estos países acordaron, el 5 de octubre de 2015, un nuevo

marco arancelario y normativo que incluye distintos sectores de sus economías.

2

Si bien el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio de la OMC también debería ser considerado

como de similar relevancia, el TPP es el primer acuerdo comercial de envergadura mundial desde

la culminación de la Rueda Uruguay (GATT), en 1994.

Como se trata de un acuerdo abierto, el acceso de los países que, en adelante, quieran

incorporarse al mismo no está impedido. Sin embargo, estos países no podrán modificar las

condiciones del tratado. Esto significa que China no quedaría excluida pero no podría imponer

condiciones en línea con sus propios intereses (ver Implicancias Geopolíticas).

Entre otras cosas, el TPP busca rebajar las barreras comerciales, establecer un marco común de

propiedad intelectual, reforzar los estándares de derecho del trabajo y derecho ambiental, y,

además, busca establecer un mecanismo de arbitraje de diferencias inversor-estado. Como se

ve, el TPP no implica un acuerdo exclusivamente sobre comercio exterior, sino también sobre la

protección del medio ambiente y la vida silvestre, la inversión, la actividad comercial de las

empresas estatales, la defensa de la libertad en internet, y hasta las relaciones y estándares

laborales.

Las bases son del Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (conocido como

Acuerdo P4), un tratado de libre comercio firmado por Brunéi, Chile, Nueva Zelanda y Singapur,

el 3 de junio de 2005 y que entró en vigencia el 1 de enero de 2006. Desde 2008, otros países se

sumaron para un acuerdo más amplio para llegar al actual número de doce, entre ellos, por

supuesto, Estados Unidos y Japón.

El período de algo más de cinco años que llevaron las negociaciones secretas, es un récord para

la dimensión de este acuerdo. Como referencia, los países integrantes del Mercosur han

negociado por más de dieciocho años con la Unión Europea, sin que aún se vea una resolución

cercana.

El Acuerdo Transpacífico ha sido negociado dentro de un fuerte marco de confidencialidad. Sin

embargo, se sabe que contiene treinta diferentes capítulos que edifican un texto cuyo contenido

exacto aún no se conoce, porque está siendo pulido y recién se suscribiría en enero de 2016, y

entrará en vigencia cuando haya sido ratificado por, al menos, el 85% del PBI total de los países

que lo componen, lo que supone que ello requiere de la ratificación por parte de EE.UU.

El caso del tratado EE.UU.-Unión Europea

Para Estados Unidos, el TPP es complementario a la Asociación Transatlántica para el Comercio

y la Inversión (TTPI), un acuerdo bilateral entre este país y la Unión Europea. Sin embargo,

existen posiciones dispares en este sentido, ya que la Unión Europea ha criticado la “pasividad”

que muestra el gobierno de Estados Unidos en avanzar con este acuerdo. Pero también podría

decirse que la firma del TPP sirve como incentivo para acelerar de las negociaciones del tratado

con la Unión Europea. En este sentido, Estados Unidos y Europa suman cerca del 60% del PIB

mundial, un tercio del comercio internacional de bienes y servicios y 800 millones de

consumidores. De alcanzarse un acuerdo, sería la mayor zona de libre comercio en el mundo.

Mayor aún que la del TPP (si no se suma China).

3

¿Sin China?

Justamente, es notable que fuera del acuerdo quedara China, aunque se supone que esto será

temporal. Recordemos que, en 2014, sus exportaciones sumaron U$S 2.342.746 millones y sus

importaciones, U$S 1.960.290 millones; mientras que el saldo de la balanza comercial china fue

de U$S 382.457 millones, y que cuenta con acuerdos de libre comercio con 8 de los 12 países

miembros del TPP (todos menos Canadá, EE. UU., México y Japón). Además, en la actualidad,

China debate la negociación de un pacto trilateral con Tokio y Seúl, una consideración que ha

tomado un nuevo impulso en los últimos meses seguramente como consecuencia de la firma

del TPP.

Asimismo, China promueve otras alternativas al TPP en la región: apoya las negociaciones para

el establecimiento de otro acuerdo comercial, el RCEP o Asociación Económica Extensiva

Regional, que incluiría a los diez países de la ASEAN1 y a otros seis con los que este grupo tiene

ya tratados de libre comercio.

Además, en la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico2 (APEC, por su sigla en

inglés) de noviembre de 2014, en Pekín, logró que se apoyara iniciar las gestiones hacia un

Acuerdo de Libre Comercio para Asia Pacifico (FTAAP), y que se mantuvieran otros proyectos

multilaterales, como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), con los que busca

abrir canales para sus inversiones.

Relevancia del bloque del Tratado Transpacífico

De acuerdo al Banco Mundial, las doce naciones que componen el TPP contaron, en 2014, con

una población, en conjunto, de 810,2 millones de personas, lo que representó el 11,2% del total

mundial. Para el mismo período, el PBI sumado fue de U$S 27,8 billones, lo que representó el

35,8% del agregado de todas las naciones. Esta importancia mundial del acuerdo, puede verse

en que el 39,4% de la Inversión Extranjera Directa (IED) de 2014 se dirigió hacia estos países.

Durante el 2014, las exportaciones hechas por los integrantes del TPP sumaron U$S 4,22

billones, alcanzando a representar un 24,9% del total mundial, mientras que las importaciones

fueron de U$S 4,99 billones y reprsentaron un 29% del total mundial.

Dentro las ventas de mercancías, se observa que la primera posición perteneció a Maquinaria y

equipos de transporte, que abarcó un 37,9%, seguida de Combustibles minerales, lubricantes y

relacionados (12,8%), y Químicos y productos relacionados (9,9%). Por el lado de las compras,

el primer lugar lo ocupó Maquinaria y equipos de transporte, que también contuvo al 37,9% del

total, seguida de Combustibles minerales, lubricantes y relacionados (18,1%) y Otros artículos

manufacturados (10,7%).

1 Diez países miembros: Malasia, Indonesia, Brunéi, Vietnam, Camboya, Laos, Birmania, Singapur, Tailandia y Filipinas; y dos Estados observadores: Papúa Nueva Guinea y Timor Oriental. 2 Veintiún Estados miembros: Australia, Brunéi, Canadá, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia, Estados Unidos, Taiwán (República de China), Hong Kong, China, México, Papúa Nueva Guinea, Chile, Perú, Rusia y Vietnam.

4

A su vez, las ventas de determinados rubros hechas por las naciones pertenecientes al TPP

poseen una preponderancia mundial enorme. Ése es el caso de las exportaciones de Materias

primas no comestibles, donde el grupo vendió en 2014 el 43% de lo comerciado mundialmente

y de Otros commodities, con el 41%.

Exportaciones de los países firmantes del TPP

Rubro % del total exportado mundialmente

en 2014

Materias primas, no comestibles 43%

Otros commodities 41%

Maquinaria y equipos de transporte 27%

Aceites animales y vegetales, grasas y ceras 27%

Combustibles minerales, lubricantes y relacionados 25%

Comestibles y animales vivos 24%

Químicos y productos relacionados 22%

Bienes manufacturados 18%

Otros artículos manufacturados 17%

Bebidas y tabaco 17% Fuente: Departamento de Economía CAC en base a UN Comtrade

En el caso de las importaciones, sobresalió la participación del grupo en las compras mundiales

de Otros artículos manufacturados (34%), Maquinaria y equipos de transporte (32%), Bebidas y

tabaco (32%), y Combustibles, minerales, lubricantes y relacionados (32%).

Importaciones de los países firmantes del TPP

Rubro % del total importado

mundialmente en 2014

Otros artículos manufacturados 34%

Maquinaria y equipos de transporte 32%

0,6%0,6%

9,9% 7,6%

6,7%

6,2%

37,9%

9,4%

12,8%

8,1%

Composición de Exportaciones TPP(2014)

Aceites aninmales yvegetales, grasas y cerasBebidas y tabaco

Químicos y productosrelacionadosOtros

Materias primas, nocomestiblesComestibles y animalesvivosMaquinaria y equipos detransporteBienes manufacturados

Combustibles minerales,lubricantes y relacionadosOtros artículosmanufcaturados

0,3% 0,8%

9,0%3,0% 2,6%

5,0%

37,9%10,7%

18,1%

12,6%

Composición de Importaciones

TPP(2014)

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a UN Comtrade

5

Bebidas y tabaco 32%

Combustibles minerales, lubricantes y relacionados 32%

Bienes manufacturados 26%

Comestibles y animales vivos 25%

Químicos y productos relacionados 23%

Otros commodities 23%

Materias primas, no comestibles 17%

Aceites animales y vegetales, grasas y ceras 17%

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a UN Comtrade

Socios Comerciales de los países miembro como bloque

El principal destino de las exportaciones de las naciones firmantes del Acuerdo Transpacífico en

2014 fue Estados Unidos (un país miembro), al que se dirigieron en 2014 mercancías por U$S

885,1 mil millones, lo que explica un 20,9% de las ventas de todo el grupo. En segundo lugar se

ubicó China, que es el único de los primeros cinco destinos que no pertenece al acuerdo. Ese

país captó un 10,9% de las exportaciones (U$S 462,5 mil millones), mientras que por detrás, se

situaron Canadá (8%), México (6,2%) y Japón (3,9%).

Principales destinos de las exportaciones e incidencia (Año 2014)

Destino de exportaciones TPP

País Miles de millones USD

Estados Unidos* 885,1

China 462,5

Canadá* 338,3

México* 261,1

Japón* 163,9

Corea del Sur 149,9

Hong Kong 143,8

Asia no especificado 100,6

Singapur* 95

Reino Unido 92,7

Alemania 88,9

Malasia* 82,6

Países Bajos 81,9

Indonesia 79

Australia* 77,9

Thailandia 77,5

India 68,2

*Firmantes del TPP

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a UN Comtrade

1,6%

1,8%

1,8%

1,9%

1,9%

2,0%

2,1%

2,2%

2,2%

2,4%

3,4%

3,5%

3,9%

6,2%

8,0%

10,9%

20,9%

India

Thailandia

Australia

Indonesia

Países Bajos

Malasia

Alemania

Reino Unido

Singapur

Asia no especificado

Hong Kong

Corea del Sur

Japón

México

Canadá

China

Estados Unidos

6

Por el lado de las compras hechas por los países miembros del acuerdo en 2014, se observa que

China fue el principal origen, con U$S 925,2 mil millones en mercancías, lo que significa un

18,5% del total importado. Las siguientes cuatro posiciones las ocuparon naciones firmantes del

acuerdo: Estados Unidos (12,6%), Canadá (7,6%), México (6,7%) y Japón (4,4%).

Principales orígenes de las importaciones e incidencia (Año 2014)

Origen de importaciones TPP

País Miles de millones USD

China 925,2

Estados Unidos* 627,3

Canadá* 378,1

México* 334

Japón* 222,1

Alemania 210,3

Corea del Sur 171,9

Asia no especificado 121,3

Malasia* 120,6

Arabia Saudita 115,9

Tailandia 89,6

Reino Unido 87,9

Francia 86,7

Indonesia 81,9

Australia* 78,2

India 76,3

*Firmantes del TPP

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a Comtrade

Comercio bilateral Argentina – TPP

Para nuestro país, los integrantes del Acuerdo Transpacífico tienen una importancia destacada

en términos comerciales: en 2014 el 21,6% de las exportaciones y el 21,9% de las

importaciones argentinas fueron con los países firmantes del tratado, lo que significa, en

términos monetarios, que se exportaron al conjunto de países del TPP bienes y servicios por U$S

14.747,7 millones e importamos U$S 14.316,5 millones, obteniendo un superávit de U$S 431,2

millones.

Las ventas argentinas estuvieron compuestas principalmente por Comestibles y animales vivos

(36,2%), Bienes manufacturados (11%) y Químicos y productos relacionados (10,6%). Del lado

de las compras, el rubro más destacado fue Maquinaria y equipos de transporte (38,1%), seguido

de Químicos y productos relacionados (24,9%) y Combustibles minerales, lubricantes y

relacionados (15,8%).

1,5%

1,6%

1,6%

1,7%

1,8%

1,8%

2,3%

2,4%

2,4%

3,4%

4,2%

4,4%

6,7%

7,6%

12,6%

18,5%

India

Australia

Indonesia

France

United Kingdom

Thailand

Saudi Arabia

Malaysia

Other Asia, nes

Rep. of Korea

Germany

Japan

Mexico

Canada

USA

China

7

Comercio bilateral de Argentina con los países del TPP

5,2%

3,5%

10,6%

9,0%

4,9%36,2%

8,4%

11,0%

10,0%

1,1%

Composición de Exportaciones a TPP(2014)

Aceites aninmales y vegetales, grasasy ceras

Bebidas y tabaco

Químicos y productos relacionados

Otros

Materias primas, no comestibles

Comestibles y animales vivos

Maquinaria y equipos de transporte

Bienes manufacturados

Combustibles minerales, lubricantes yrelacionados

Otros artículos manufcaturados

0,2%

0,2%

24,9%

0,0%

2,7%

2,1%38,1%

8,4%

15,8%

7,6%

Composición de Importaciones desde TPP

(2014)

Aceites aninmales y vegetales,grasas y cerasBebidas y tabaco

Químicos y productosrelacionadosOtros

Materias primas, nocomestiblesComestibles y animales vivos

Maquinaria y equipos detransporteBienes manufacturados

Combustibles minerales,lubricantes y relacionadosOtros artículos manufcaturados

País Exportaciones argentinas Importaciones argentinas Saldo argentino

Estados Unidos 4.040,4 8.833,3 -4.792,9

Chile 2.791,9 820,6 1.971,3

Canadá 1.656,8 555,7 1.101,2

Vietnam 1.550,4 196,5 1.354,0

Perú 1.116,8 127,3 989,5

Malasia 940,7 398,3 542,3

México 907,4 1.639,2 -731,8

Japón 749,5 1.374,5 -625,0

Australia 708,8 158,5 550,3

Singapur 140,2 191,3 -51,1

Nueva Zelanda 139,0 21,4 117,6

Brunei Darussalam 5,0 0,0 5,7

Total TPP 14.747,7 14.316,5 431,2

Datos de 2014; en U$S millones

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a UN Comtrade

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a UN Comtrade

8

Total de exportaciones argentinas por socios comerciales

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a Indec y UN Comtrade

Total de importaciones argentinas por socios comerciales

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a Indec y UN Comtrade

MAGREB y Egipto; 5%

Medio Oriente; 4%

ASEAN, Corea Rep., Japón, India; 24%

Unión Europea; 14%

NAFTA; 9%Resto ALADI;

4%

Chile; 4%

MERCOSUR; 24%

Resto; 12%

Medio Oriente; 1%

ASEAN, Corea Rep., Japón, India; 28%

Unión Europea; 17%

NAFTA; 17%

Resto ALADI; 3%

Chile; 1%

MERCOSUR; 23%

Resto; 10%

Los integrantes del Acuerdo Transpacífico representaron el 21,6% de nuestras exportaciones, es decir, les exportamos por U$S 14.747,7 millones.

El 21,9% de las importaciones argentinas provienen de algún país de TPP, lo que suma U$S 14.316,5 millones. El saldo es de U$S 431,2 millones.

9

Para ver más clara la dimensión del TPP en el comercio exterior argentino, en los siguientes

gráficos se comparan las exportaciones y las importaciones de la Argentina por socio comercial,

con la suma de los países firmantes del TPP que comercian con nuestro país.

Exportaciones por destino (primeros diez meses)

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a Indec

Importaciones por destino (primeros diez meses)

Fuente: Departamento de Economía CAC en base a Indec

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2014 2015

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.0002014 2015

10

Implicancias geopolíticas

Con las consideraciones vistas, el TPP es el tratado de libre comercio más grande de la historia

hasta que se firme el mencionado TTIP entre Estados Unidos y el bloque europeo o el RECEP

impulsado por China, constituyendo, los tres, el grupo de los llamados Mega Acuerdos. Para

Estados Unidos, el TPP representa el pacto más importante desde 1993, cuando junto a Canadá

y México se firmó el Tratado Norteamericano de Libre Comercio (NAFTA). Brunéi, Chile, Nueva

Zelanda y Singapur empezaron a negociar a comienzos de este siglo, y en 2008 se unió Estados

Unidos, lo que para el Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, se convirtió en una

prioridad de su mandato con el objetivo de proteger los intereses del país en la región. El

acuerdo ayudaría a reducir aranceles a unos 18.000 productos de Estados Unidos en los otros

países, por lo que para algunas industrias estadounidenses será más fácil competir en el

exterior.

Más allá de la referencia natural del tratado a los intercambios comerciales, el TPP tiene

importantes consecuencias políticas a escala internacional. Estados Unidos parece haber

buscado limitar el poder de China en la región.

Como se dijo, los doce países representan más de un tercio de la economía mundial, pero el TPP

no incluye a la segunda potencia económica, China, mantenida al margen de las negociaciones,

a pesar de que ésta es el segundo destino de exportaciones y el principal origen de

importaciones de los países del TPP. La estrategia de Estados Unidos parece ser que China

acepte las disposiciones generales del TPP una vez que comience a funcionar. Otros países,

como Corea del Sur y Taiwán, también podrían integrarse al tratado. En este sentido, el TPP

genera una pérdida relativa de influencia de China, a la que se le niega la posibilidad de elaborar

individualmente las condiciones del acuerdo que incluirá temas altamente sensibles.

En este sentido, puede considerarse que el TPP es un triunfo geopolítico significativo para

Estados Unidos y Japón, líderes de las negociaciones. Sin embargo, como se dijo, China impulsa

otros acuerdos en la región oriental para equilibrar la situación.

El camino de la aprobación

La confidencialidad mantenida ha generado algunas dudas sobre el alcance del acuerdo. Esto

podría representar dificultades en el proceso de ratificación en el Congreso de cada uno de los

países miembro, sin que se puedan desagregar sus distintos capítulos.

Particularmente en Estados Unidos, este proceso de ratificación será llevado a cabo en un

contexto electoral en el que los candidatos presidenciales de la oposición están en contra.

Incluso, la propia candidata demócrata, Hillary Clinton, ha tenido un giro en su apoyo inicial.

El Presidente de Estados Unidos tiene quince meses a partir de la firma del acuerdo para lograr

esta ratificación del acuerdo por los representantes del Parlamento. Recuérdese el camino que

recorrió el ex presidente Bill Clinton en la ratificación del mencionado NAFTA, en 1993, con sólo

234 votos a favor en la Cámara Baja, contra 200 y 61 a favor en el Senado contra 38. La firma del

NAFTA creó empleo, generó innumerables oportunidades de inversión, e incrementó

sensiblemente los flujos comerciales entre los tres socios del acuerdo.

También es esperable que en Australia y Canadá existan dificultades políticas para la ratificación

del TPP. Lo acordado en materia de desarme arancelario (tanto en materia de derechos, como

11

de cuotas) incluye sectores muy sensibles para algunos países involucrados, como el automotriz,

el farmacéutico, o el agropecuario. Además, existen temas que son particularmente complejos

de tratar, como el del respeto a la protección de la propiedad industrial o el de los futuros

cambios de composición en el empleo.

Con las primarias presidenciales estadounidenses en curso de cara a un año electoral, en la que

habrá renovación entera de la Cámara de Representantes y una tercera parte del Senado, luce

difícil que los demócratas asuman el costo político de enfrentarse a su base natural de votantes,

que, en general, desconfía de los tratados de libre comercio.

Posibles efectos sobre la Argentina

Para la Argentina y otros países, el acuerdo no tiene las mismas implicancias. Está claro que la

liberalización del comercio favorece a los entrantes y deja a terceros sin el beneficio. La

Argentina no ha firmado otros acuerdos importantes como fue el ALCA, propuesto por Estados

Unidos y declinado por Argentina y el Mercosur hace diez años.

En este marco, debería prestarse especial atención a la negociación entre el Mercosur y la

Unión Europea, y a la propia profundización del Mercosur, que lleva más de dos décadas de

negociaciones estancadas.

La Argentina debería analizar y comprender la trascendencia de la liberalización del comercio, y

detenerse en las señales del mercado mundial que tiende cada vez más hacia la agrupación y a

diluir las fronteras económicas a través de las cadenas de valor integradas

internacionalmente. No participar de acuerdos de esta envergadura dejaría afuera de sus

beneficios e implica riesgos de pérdida de mercado. En este sentido, no hay que descuidar que

los beneficios de estos acuerdos sean mutuos y equilibrados, propios de una apertura

recíproca.

El desvío del comercio y la inversión es una consecuencia del tratado, uno de los objetivos

evidentes por los que se negocia a nivel nacional y regional: disponer de beneficios exclusivos,

desviar comercio, generar nuevas y mejores oportunidades de negocios, atraer IED. Es

importante volver a tomar nota en este punto de la relevancia que tienen los países firmantes

del TPP en el comercio exterior argentino, lo que hace especialmente vulnerables a casi el

cuarto de exportaciones argentinas que tienen como destino esos países frente a un potencial

desvío de comercio. Buscar nuevos mercados por U$S 15.000 millones parece un desafío casi

imposible frente a la potencial pérdida de esos compradores.

Estas relaciones comerciales con los firmantes del TPP implican, necesariamente, que Argentina

debería revisar su política comercial externa, impulsar cambios de orientación en el Mercosur,

y aumentar significativamente su nivel de competitividad actual.

También debería hacerse una cuidadosa evaluación de los efectos que se derivarían a nuestros

productos a partir de la entrada en vigencia del TPP, además de la evidente pérdida potencial

de mercado.

A su vez, las implicancias para la Argentina están regidas, de forma indirecta, por la forma en

que el TPP afecte a Brasil. Recuérdese que la Decisión CMC Nro. 32 del Consejo del Mercosur,

impide los acuerdos individuales por países. En este contexto de mayores integraciones

12

internacionales, crece el debate intrabloque acerca de la necesidad de flexibilizar esta cláusula

o de avanzar en bloque hacia la negociación.

Según el Centro de Comercio Global e Inversión de la Fundación Getulio Vargas (FGV), el TPP

afectará especialmente la actividad de industrias brasileñas como la automotriz y de

equipamiento de transporte. El primero perdería un 1% de producción bruta, mientras que el

segundo, un 3%. Las pérdidas también se verificarían en industrias como la de cuero y calzados,

textil, hierro y acero. La FGV considera que la alianza fortalecerá a Estados Unidos, tendrá un

impacto en China y erosionará la importancia de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

En este sentido, cabe preguntarse nuevamente si el Mercosur debe acelerar los acuerdos para

estimular los intercambios con la Unión Europea y el bloque, y buscar una convergencia con el

propio TPP.

A pesar del anuncio del tratado y de todas las consideraciones hechas en este trabajo, el texto

con las condiciones del acuerdo permanece en secreto, aunque se ha difundido un resumen de

los treinta capítulos contenidos3 donde se observa una visión bastante amplia que contempla,

como se dijo, no sólo la eliminación de barreras y aranceles aduaneros sino variados temas como

inversiones, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, propiedad

intelectual y medio ambiente, entre otros. Es por eso que los efectos detallados sobre los países

que se encuentran fuera sólo podrán estimarse a medida que se tenga mayor información.

Más allá de esto, está claro que el TPP significa una profunda modificación geopolítica de los

ejes de poder en el mundo y de los flujos de comercio. Argentina debería considerar la

dimensión de esta situación que involucra a países con los cuales Argentina ha tenido

acercamiento comercial, como los del sudeste asiático y de América Latina que integran el TPP.

Es crucial el seguimiento de todo el desarrollo vinculado a este nuevo acuerdo, y los que haga

China. Inclusive si entra en el TPP. La política comercial exterior argentina no debería perder

de vista este nuevo escenario internacional con el objetivo de potenciar las oportunidades y de

minimizar las vulnerabilidades que este cambio estratégico global genere.

3 http://www.sice.oas.org/TPD/TPP/Negotiations/Summary_TPP_October_2015_e.pdf

13

Departamento de Economía

Economista Jefe

Matías Bolis Wilson

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Analistas

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