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Observatorio S&D
Edición N°22 - Junio 25 de 2014
El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de e x c l u s i v a r e s p o n s a b i l i d a d d e s u s autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo [email protected]
Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Operación Fénix
Forjando Estado-nación
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Las Maras: Doble desafío a los
Estados centroamericanos
Por: Erika Hernández M.A., CEESEDEN
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El proceso de deportación masiva de
niños inmigrantes centroamericanos que
adelantan las autoridades norteamericanas,
desde las redadas fronterizas hace más de ocho
meses, ha expuesto una problemática grave
relacionada con el tráfico ilegal de personas,
auspiciado por organizaciones criminales como
las Maras en Honduras, Guatemala o el Salvador.
Este fenómeno ha puesto de relieve el
impacto generado por estas organizaciones en la
seguridad ciudadana y la vulneración de
derechos fundamentales de los inmigrantes
centroamericanos. Así lo han reconocido las
autoridades hondureñas, encabezados por la
primera dama del país, quien ha advertido que
las maras son los principales causantes y
beneficiarios de la trashumancia ilegal de
inmigrantes. Causantes dadas las amenazas que
generan sobre ciertos sectores poblacionales,
impulsándolos a abandonar su ámbito cotidiano.
Pero así mismo beneficiarios, dados los altos
rendimientos financieros que el trasporte de los
inmigrantes les representa (“La primera dama”,
2014, p. 2).
Sin embargo, el análisis y las propuestas
de solución a esta problemática deben recoger
diversos elementos inmersos en la cuestión,
particularmente los relacionados con la
seguridad regional, la protección de los derechos
de los inmigrantes, así como las condiciones
socio-económicas de los trashumantes, con el fin
de contemplar los distintos ámbitos de
afectación de esta problemática.
En un documento de análisis realizado
por el ex Ministro de Defensa de Honduras
Federico Brevé, titulado Las Maras: Desafío
Regional. Crecimiento económico versus
amenazas a la seguridad, el analista plantea que el
clima de inseguridad regional es causado, entre
otros factores, por la pobreza. Según dicho
planteamiento, la pobreza ha sido uno de los
factores más determinantes en propiciar el
incremento de acciones delictivas de las
organizaciones de pandillas en Centroamérica. A
estas se suman la falta de suficientes oportunidades
de empleo, deserción o hasta carencia de educación
escolar primaria y media, sumado a un sistema
educativo deficiente, falta de valores morales
propiciada por falta de orientación familiar y
religiosa, incremento en los deportados desde
EE.UU., etc (Brevé, 2007, p. 2).
Así mismo, es fundamental resaltar la
enorme presión generada por el crimen organizado
en México, que en su calidad de territorio de
tránsito, se ha configurado como un escenario
propicio para la expansión de las actividades ilícitas
de dichas organizaciones. Brevé, por ejemplo, resalta
que la influencia de la Mafia Mexicana en Los
Ángeles (California), sirvió para que en los países
centroamericanos las pandillas ejecutaran prácticas
similares a las que usaban para operar en EE.UU.,
imponiendo las mismas estructuras y procesos de
ingreso, provocando luchas inter pandillas y dando
lugar a que las más pequeñas en simpatizantes y
control territorial fueran absorbidas por la MS y la
18, convirtiéndose para fines prácticos en un sistema
Fuente: elmundo.es
LAS MARAS: DOBLE DESAFÍO A LOS ESTADOS CENTROAMERICANOS
Por: Erika Hernández M.A., CEESEDEN.
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bipolar de control del crimen organizado en
centro América (Brevé, 2007, p. 6).
Todo este asunto, lleva a reconocer que
las Maras están inmersas en un circuito ilegal
que liga diversas actividades criminales, entre las
cuales se encuentra el tráfico de armas, el
narcotráfico y el lavado de activos, la
conformación de organizaciones armadas
ilegales y el tráfico ilegal de personas. Por tal
motivo, tal como lo ha sostenido la Conferencia
Internacional de Apoyo a la Estrategia de
Segur idad de Centroamérica, estas
organizaciones representan un alto peligro, dado
que cuentan con los recursos financieros para
proyectar su actividad ilícita en más territorios,
provocando así escenarios de peligro para la
institucionalidad democrática de algunos Estados
centroamericanos (CIAESC, 2011, p. 15).
El crimen organizado está
caracterizado por la variedad y el
dinamismo de los giros en que se
desarrolla. Es común saber que un
grupo o cártel no sólo se dedica al
tráfico de dro-gas, sino que
“complementan” y extienden su
mercado ilegal. Como resultado, se
ha visto que también se
desenvuelven en algunos terrenos
lícitos que, generalmente, representan
un porcentaje mínimo de sus ingresos y
funcionan como fachada social. Así, una
sola organi-zación criminal puede
involucrarse en el robo y tráfico de
vehículos, secuestros, narcome-nudeo,
pandillerismo, extorsión o trasiego de
armas. Esto en conjunto reporta
grandes be-neficios, ya que el
caleidoscopio de actividades antes
mencionadas se lleva a cabo haciendo
uso de las mismas redes de corrupción e
impunidad previamente construidas.
(Rodríguez & Nieto, 2008).
Por otra parte, resulta importante resaltar
que no se ha logrado diseñar una estrategia
coherente y de largo aliento, capaz de dar cuenta de
medidas que permitan controlar, prevenir,
rehabilitar y reinsertar en la sociedad a estos jóvenes
pandilleros. En tal sentido se entienden los cambios
intempestivos en la política nacional que en casos
como el Salvador, han incluido en cortos periodos de
tiempo, una propuesta de cero tolerancia a través
del combate policial, militar y judicial, junto con
medidas cercanas al diálogo y la prevención (Lemus,
2010, p. 1).
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Fuente: bbc.co.uk
Fuente: lanación.com
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En tal sentido es claro que las
organizaciones de pandillas centroamericanas
constituyen una amenaza para la seguridad
regional en el centro del continente americano,
así como un factor de incentivo para la
vulneración de derechos fundamentales de los
inmigrantes. Por tal motivo, se hace necesario el
diseño de estrategias que compartan un esfuerzo
interinstitucional a nivel nacional y regional,
imprescindible para lograr algún avance en el
combate a una amenaza de esta magnitud y
naturaleza. En este sentido se entiende que los
gobiernos que integran el Sistema de Integración
Centroamericana (SICA) estén abordando el tema de
las maras en las cumbres de Presidentes de los
países miembros, la más importante realizada en el
año 2005, en las cuales se ha reconocido la
necesidad de tomar medidas conjuntas encaminadas
a disminuir el nivel de amenaza (“Cumbre contra
Maras”, 2006).
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Referencias:
Brevé, F. (2007, Mar-Abr). Las Maras: Desafío Regional Crecimiento económico versus amenazas a la
seguridad. Militar Review, 1-11.
Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. (2011). Estrategia
de Seguridad de Centroamérica. Guatemala: Secretaría General del Sistema. Recuperado el 28
de Junio de 2014, de http://goo.gl/TGQzBV
Cumbre contra Maras. (2006, Abr 01). Observatoire International de Justice Juvénile. Obtenido de
http://goo.gl/oEPjD4
La primera dama de Honduras culpa al crimen organizado de la crisis migratoria. (2014, Jun 27) El
Espectador, pág. 3. Recuperado el 29 de Junio de 2014, de http://goo.gl/gRNXug
Lemus, E. (2010, Jul 01). El Salvador endurece su estrategia contra las maras. BBC Mundo. Recuperado el
28 de Junio de 2014, de http://goo.gl/dTUQes
Rodríguez, G. & Nieto, J. (2008). El terrorismo como método del crimen organizado en México. Análisis
de la Seguridad con Democracia, 1-10.
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tensiones entre Colombia y Ecuador. No
obstante, la oportunidad que representó dar
este golpe en términos de ventaja militar no fue
desaprovechada por las Fuerzas Militares. Fue
un golpe de gracia contra los cabecillas de aquel
grupo terrorista.
Diversos factores legitiman esta operación
militar. El gobierno ecuatoriano, al parecer
infiltrado por el grupo terrorista, en el pasado
había negado la presencia del grupo en su
territorio. Tampoco había procedido contra los
terroristas pese a información suministrada por
el gobierno de Colombia en ese sentido. De otra
parte, Colombia hizo uso de su legítimo
derecho a la defensa contra una amenaza
terrorista que se resguardaba allende las
fronteras con los países vecinos. Esto tratando
de evitar que las Fuerzas Militares cumplieran
su misión constitucional (Flórez, s.f).
La infiltración del grupo entre el
gobierno del vecino país, con funcionarios
En marzo del año 2008 las Fuerzas
Militares de Colombia desarrollaron
con éxito la operación Fénix. Esta fue el
resultado de un arduo trabajo de
inteligencia en función de un objetivo
que se plantearon las autoridades
colombianas desde 2002: debilitar a las
cuadrillas terroristas dando de baja sus principales
cabecillas. Entre los resultados obtenidos, el más
significativo fue la baja de Luis Edgar Devia, alias Raúl
Reyes, principal cabecilla del grupo Farc.
Este cabecilla había escapado a otros intentos
de la Fuerza pública por capturarlo. En esta ocasión,
en 2008, fue sorprendido por el bombardeo de su
lugar itinerante de dormida. Lo que menos pudieron
imaginar los cabecillas del grupo es que la Fuerza
pública colombiana los alcanzara en los escondrijos
que tenían en un país vecino como Ecuador (Rico,
2008).
Además de las tropas de tierra, apoyados por
aviones y helicópteros, en la operación se empleó la
tecnología más sofisticada de
rastreo electrónico satelital del
Ejército colombiano, para destruir
varias cuadrillas terroristas que
protegían al cabecilla alias Reyes
(Amaya, 2008). Durante la
operación conjunta, según la
prensa ecuatoriana, resultaron
dados de baja entre 16 y 21
t e r r o r i s t a s ( O f i c i n a d e
Comunicaciones, 2009, pág. 11).
La acción del gobierno
colombiano generó fuertes
FORJANDO ESTADO-NACIÓN
OPERACIÓN FÉNIX
Por: Diego Barriga. Estudiante X semestre. Universidad Jorge Tadeo Lozano.
Editó: Jonnathan Jiménez Reina, Coordinador Observatorio de Seguridad y Defensa
Fuente: webinfomil.com
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como Chauvín y Larrea, habían minado por
completo la cooperación binacional. Esto
facilitaba al grupo terrorista resguardarse en el
país vecino y desde allí lanzar ataques contra la
población y territorio colombianos.
La operación Fénix no supuso una
decisión fácil para las autoridades colombianas.
Pero llevarla a cabo en ese momento era
indispensable debido a la amenaza tanto
nacional como internacional que representaba la
presencia de aquel cabecilla en territorio
fronterizo. La oportunidad de finiquitar el
seguimiento al cabecilla y debilitar al grupo
terrorista no se podía pasar por alto. Con la
operación se contribuyó a asegurar la frontera
colombiana y a lograr una ventaja militar
significativa para la seguridad del pueblo
colombiano.
Referencias:
Amaya, F. J. (2008, Mar. 9). La “Operación Fénix” y sus consecuencias. Revisado el 17 de Junio de 2014.
Recuperado de http://goo.gl/sUSu8H
Flórez, J. A. (s.f.). Operación Fénix: dos años después. Revisado el 17 de Junio de 2014. Recuperado de:
http://goo.gl/lDfs4Q
Oficina de Comunicaciones Estratégicas. (2009, Dic). El Comandante es Colombia. Artículos de prensa y
mensajes ciudadanos en apoyo a las Fuerzas Militares y al Gobierno de Colombia. Revisado el 17
de Junio de 2014. Recuperado de http://goo.gl/054MnC
Rico, M. (2008, Mar. 9). Así fue la Operación Fénix. Revisado el 17 de Junio de 2014. Recuperado de
http://goo.gl/fxe2TQ
Fuente: semana.com
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:
Compilador: Aliet Alvarado, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
SPECIAL OPERATIONS U.S. Armed Forces
United States
2014—2015 Edition
Disponible en: http://goo.gl/3K3kHd
MILITARY HISTORY
Military History Monthly
United Kingdom
Issue 46
Disponible en: http://goo.gl/Dq0FNZ
CST & CBRNE SOURCE BOOK—SECURITY & BORDER PROTECTION
Tactical Defense Media
United States
Spring 2014
Disponible en: http://goo.gl/ncBVim
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
¿POR QUÉ PARTICIPAN ALGUNOS ESTADOS EUROPEOS EN LAS OPERACIONES DE PAZ EN EL LÍBANO? Javier Lion Bustillo Revista Electrónica de Estudios Internacionales Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales Issue 24. España 2012 Disponible en: http://goo.gl/La0xhN
NATIONAL AND INTERNATIONAL SECURITY Florentin Adrian ILIE Journal of Defense Resources Management Vol. 3. Issue 1. Romania 2012 Disponible en: http://goo.gl/h94quj
DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA INTERNACIONAL, ¿TRANSICIONES FALLIDAS?
José Rafael Grijalva Eternod
Revista El Cotidiano
Issue 180.
México
2013
Disponible en: http://goo.gl/E1i9N8
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Síganos en redes sociales en:
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
FÉNIX, JAQUE, CAMALEÓN Y SODOMA: OPERACIONES TÁCTICAS CON CONNOTACIONES POLÍTICO-ESTRATÉGICAS
CR. (R) Luis Alberto Villamarín Pulido
Ejército Nacional de Colombia
Colombia
2011
Disponible en: http://goo.gl/RZkg6
OPERACIÓN FÉNIX: DOS AÑOS DESPUÉS
Javier Andrés Flórez Henao
Universidad del Rosario
Colombia
s.f.
Disponible en: http://goo.gl/lDfs4Q
EL JUEGO DEL CAMALEÓN
Arturo Torres
Ecuador
2009
Disponible en: http://goo.gl/1mCnGL
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