ירושלים מזרח פרויקט

ישראל לחקר ירושלים מכון

2013ינואר

מטרת הפרויקט

ירושלים במזרח הערביות השכונות – Terra incognita

" השכונה – " הניתוח יחידת , , חברתיים, פיזיים מאפיינים

השכונות של ופוליטיים כלכליים וזיהוי התושבים צרכי איתור

שכונה בכל המרכזיות הבעיות ולשיפורים לפעולה המלצות – כפיילוט שכונות בשתי בחירה

באהר וצור חנינא בית

חנינא – בית יסוד נתוני כיום – 33,240 – 2010בסוף '35,000תושבים ת

– כ השכונה , 6000שטח לפני '16,000 – 1967דונם ד

השנים ב – 2010 – 2000בין האוכלוסייה 40%גדלה – בשכונה חציוני העיר – 21גיל במזרח 19.8החציון56% על עולה אינו גילם שנה 24מהתושבים

– " ב. למ ממוצע נפשות העיר 5.2לעומת 5.36מס מזרח

" העיר במזרח בית משק ממוצע ס הלמ 5.2נתוני ממוצעת דירה " 99גודל לעומת ר " – 79מ ו הערבי במגזר ר " 80מ ביהודי ר מ

בשכונה 2009ל – 1995בין " - 1316נבנו ד ' 4דירות 53%יח 3דירות 35%ח ו' - בנות 8%ח ' 5דירות ויותר ח

– כולל בנוי , 613,738שטח " שיכוני יותר ומאוחר נוסייבה שיכוני נבנו ר מ

ומורים רופאים

– כ חנינא , – 550בבית כ למגורים שאינם עד 450נכסים " 200גודלם ר מ

, מסחריות פונקציות רובם

השכונה התפתחותהדרכים ומערכת

מהכפר העירוני החלק התפתחותבית

לכביש ממערב בלאד אל חנינא443

. : מס דרום צפון עורקיות דרכים בין1 ,

. 443ו - מס רוחב 20, 9לכבישיאל ודרך

– ' נבאללה ביר יב ג

יחסית מבוססת שכונה

– נוצרית 10%כ אוכלוסייה

" של בעיקר ל לחו הגירה מגמותנוצרים

וחזרו התעשרו חלק יכולת ובעליחלק

למשפחות כספים שולחים

- מ הפועל קהילתי 1985מינהל

בית חנינא אל

בלאד

בלאד – אל חנינא בית הכפר

הדרכים מצב

המיתאר תכניתלשכונה העירונית

לשכונת התכניתביוזמת עדסה

ו - ipccהתושבים

חברתי - הקהילתי המבנה מבוססת האוכלוסייה העיר במזרח אחרים לאזורים יחסית וכנסייתיים עירוניים מוסדות של וריבוי פרטיים ספר בתי של ריבוי – ב כבר וותיק תושבים 1000כ – 1922כפר וחציבה חקלאות בעיקר התושבים פרנסת ירדן תקופת עד – ה שנות סוף '50עד תארים מוח ידי על הכפר נוהל - " עזיז " אל עבד ביוזמת חנינא בית של הצדקה אגודת בסיוע הפיתוח

לשכונה – שמצפון המחצבות בעל חמדה אבו אסעד . בניהול כפרית מועצה הוקמה ירדן בשלטון התפרקה 4האגודה

ארים' מוחת , ' , זהאריה – ואבו אבדאח אר אלנג סלימאן מהחמולות הכפר מורכב כיום

' ממש– של השפעה כיום תארים למוח אין מבנה אין ואחרים חברונים וכניסת החוצה מהגרים ריבוי בשל

מגובש קהילתי - כ ' 20בשכונה , , , בל ג אל טויל אל ראס עדסה כמו שכונות תתי

וכד'

. ) " ועוד – ) עדסה תל כית התנ שאול גבעת פול אל תל כמו עתיקות אתרי ריבוי

– , מ יותר לא נותרו הכפר בגלעין חדשים דיירים התושבים '1000מרבית ת

. " לפני כבר ההגירה תנועת כיום מתושביה חנינא בית מהגרי יותר ל 100בחו

שנה

. הכנסיות שבנו בשיכונים בעיקר מתגוררת נוצרית אוכלוסייה

. " , ישראל ערביי גם ואחרים ם או מוסדות עובדי חוץ אוכלוסיית מתגוררת

, , , רופאים וחדש ישן מורים נוסייבה של לאלה בדומה שיכונים של ריבוי

הכנסיה

, , , , אראדי אל חורי יוסף זהרא אל שכון חשמל חברת עובדי האורתודוקסית

אל

, ' , הלטינים שיכון ימס ג סנט מוקדסה

, " בינוני מעמד מבני השכירויות רוב ל בחו המתגוררים עמידים של ווילות ריבוי

יקר-

– יהודיות לשכונות חדירה הביטחון גדר בניית בעקבות בדירות גדול מחסור

בצפון

, , בעצמם שכונות תת ועדי נוסדו התושבים בעיות סביב קהילתית פעילות

מממנים

באספלט ראשונית סלילה גם ולעיתים תכנון

חברתי – הקהילתי המבנה) המשך)

השכונות תתחנינא בבית

אלהווא 1. באב

הראייב 2. אל

עדסה 3. אל תל

סלאח 4. אבו ועד

עקבה 5. אל

שרקה 6. אל חלת

פול 7. אל תל

אשקרייה 8. אל

כולייה 9. אלסבל 10. אלראם 11. אל ואדי

עדסה אל תל

קהילתי ומינהל מוסדות , חמיד אל עבד הבנקאי כמו מרכזיים אישים התגוררו בשכונה

, , הממשלה ראש פיאד סאלם של ביתו הערבי הבנק מיסד שומאןואחרים" טיבי אחמד כ הח

בעיסוויה שלוחה עם שועפט את גם משרת הקהילתי המינהלעקב ובכפר

, " ס , מתנ כיתות תוספת התושבים תנאי להטיב פועל המינהל , , , , הפנים משרד פניות דואר חלוקת ילדים גני לקשישים פעולות

שחיה בריכת הקמת בשכונה " 13פועלים . פ הרש או העירייה במימון חלקם מוסדות

. בינלאומיים וחלקם נקבעו בהם מאושרות מתאר תכניות שתי מתחמים 40לשכונה

. בנייה התאפשרה האחרונות השנים בשלוש רק וחלוקה לאיחוד . על הבעלות לקביעת המסייע מנגנון יצרו אלה ממתחמים בחלק

הקרקע. – העיר במזרח עמותות בסיוע תושבים ידי על תכניות של יוזמה

. מתקדמות לא בינתיים

חנינא בבית מוסדות

פריסת מוסדות

" פרחי ש ע משחקים גן

ציבור ומוסדות שירותיםהחינוך מערכת

3 – עירוניים ספר תלמידים 2839בתי18 – פרטיים ספר תלמידים 7902בתי אומה אל מכללת "עסקים למינהל ס בי סכנין מכללת ילין דוד ובמכללת באוניברסיטה גבוהים ללמודים העדפה

בריאות מוסדות' אני" דג אל פרטי ליולדות ח בי3 " כללית ח קופ של מוסדות2 " מאוחדת ח קופ של מוסדות

דת מוסדותo 10בשכונה ' הגדולים הם רה היג ואל שומאן מסגד מסגדיםo 2בשכונה ' דרך על והקתולית הלטינית ימס ג סנט כנסיות

חיזמה

חנינא בית

פרטיים ספר בתי

" ביוזמה " בלדי קניות מרכזאבו פריד של פרטית

האריה' ט

College des Freres

מסחר ועסקים

סוג העסק מספר העסקים שטח במ"ר

272,376 מ"ר150עסקים ומשרדים מעל

4,455 327 מ"ר150עסקים קטנים ומשרדים עד

22,925 משרדי ממשלה

863,551 מוסדות

459 13 נכסי עירייה

11106 מוסדות דת

1,088 40 בתי מלאכה ומוסכים

4,826 40 קרקע תפוסה או חקלאית

54619,786 סה"כ

תשתיותמים:

- ה שנות תחילת מרמאללה 90עד המים אספקת – חנינא לבית לא אך יעקב ובנוה פול אל בתל גדולות בריכות , התנגדות לספק מבקש הגיחון מרמאללה באספקה בעיות. הגיחון – של וזה רמאללה של זה רחוב באותו קוים שני כיום. קו מאיזה מזהים ולא נזילות יש כאשר בעיות , אין כיום שהיו מים להפסקות מחשש הגגות על שחורים דוודים

: וניקוז ביוב98%- ל הביוב לרשת מחוברים הבית בעיקר 2%ממשקי סופגים בורות

השכונה של המערביים בחלקיה ניקוז מערכת אין בשכונה הרוב והם סלולים שאינם בכבישים

: רחוב תאורת לעצמם סוללים שהתושבים בכבישים חסרה

: ציבורית תחבורה8 – ו מוניות של אוטובוסים 15חברות

בשכונה – נוצרים חנינא בית

כנסיה רחוב אלביאן

מוסדות נוצריים

אתרים – חנינא בית

תל פול- אל

מסגד שומאן

מסגד רבאט- אל

חנינא בבית חדשה ובנייה מבנים

שומאן מסגד

קומות רבי

שומאן מסגד לתפארה בית

תשתיות ללא בנייה

שיכונים – חנינא בית

שיכוני הרופאים

שיכוני המורים

שיכוני נוסיבה

בעיות - חנינא ביתמרכזיות

.1 , וניקוז – מדרכות כבישים סלילת תשתיות

בשכונה 2. זהום מוקדי יוצר לקוי אשפה פינוי

.3 " ס המתנ למעט ותרבות בילוי מקומות אין

כיתות 4. וחידוש לימוד בכיתות מחסור

משחק 5. ופינות ציבוריים בגנים מחסור

החיבור 6. בעקבות מהשלכות בשכונה חששכביש כביש 20של 443עם

את המחבר זאב 443הגשר פסגת עם

לבתים גישה כבישיזיהום

סביבתי

מרכזיות – בעיות חנינא בית

ההפרדה. – 6 מגדר כתוצאה בעיות- בלד- אל חנינא בית הכפר מגרעין הפרדה

בלאד- אל בכפר שנמצא הקברות מבית ניתוק " הגדר- " בתוך הנמצאים הפקר שטחי יצירתומספר ) מסגד המוניציפאלי לגבול מחוץ אך

בתים(ההפרדה גדר

לגובה בניה

לירושלים – מחוץ באלד אל חנינא בית הכפר

באחר צור הכפר

צור

באהר – ירושלים מזרח בדרום כפר שכונת צעירה אוכלוסיה יחסית ענייה שכונה – במהותה וכפרית מסוגרת צפאפה בבית הקהילתי המינהל של שלוחה

רקע נתוני

, במזרח , השיפוט וגבול מזרח תלפיות רחל רמת חומה הר בין יוני לחם – 1967עד בית לנפת הכפרים שני השתייכו – כ הכפר '9000שטח ד – "כ כ ו - 13,500תושבים 17,000סה באחר 3,500בצור

טובא באום" " " גדול – " סוד או אדירה חומה השם פרוש- ב הכפר נזכר ' 1596לראשונה היו לפיו מני העות במפקד

ורועים 29בכפר חקלאים של אב ראשי- ה שנות שבט 20סביב אנשי הקימו הקודמת למאה

. ליסון באום קבע מבני התעמרה ) כיום ) מצוי חומוס ואדי וחלקו מזרחה לכיוון התרחב הכפר

הביטחון גדר בתוך אך השיפוט לתחום מחוץ

צור באהר מבט לכיוון עובדייה ומדבר יהודה

טובא ואום באהר בצור ודיור אוכלוסיית

10,677 בשנת (58% )2011ב – 16,876ו – 2000תושבים גידול – הגילים ו – 17.4חציון באחר במזרח 18.7בצור טובא באום

להשוואה 19.8העיר – הכפרים נתוני ) 2,463בשני (2011דירות הכפרים 2011ל – 2007בין בשני "328נבנו ד יח ממוצעת דירה "84גודל ר מ – " ממוצע ב מ 6.8גודל לפיתוח שטחים של מגבלות חומוס וואדי עמוד אל דיר אזור

" בתוך אך פ רש שטחי הם במזרח . אינו האזור הביטחון גדר תחומי

חשמל למעט שירותים מקבלירושלמית המזרחי מהחברה

וקהילה חברה , , חברונים חדירת ליסון באום מתגוררים בדואים מעט כפרית האוכלוסייה- . ה משנות החמאס עם מזוהה בדת 70הכפר ההתחזקות החלה4 : עיקריות ל ) -אטרשחמולות (, 9מחולקת משפחות בקיראתתת

- ל) (, 19מחולקת משפחות (, 10 )דוויאתתת משפחות טיר תת – אבו " , . מועצת י ע נפתרים סכסוכים פעולה משתפות החמולות טובא מאום

. בכפר, לגור הבאים זרים כלפי מסויימת טולרנטיות חוסר חכמים , , הביוב בבעיות טיפל צפאפה בית של כשלוחה פעיל קהילתי מינהל

. , , ונוער לנשים חברתיות ובפעולות פיתוח בתכניות רחובות בשמות : וארגונים מוסדות

" -" הזכאת , ועדת , , מסחרי למרכז עומרי אל למסגד תרמה דתית צדקה , , אוספת חברתית גם אם כי דתית רק לא הועדה מסגדים ושיפצה הקימה

. , , " מרקחת ובית רפואי מרכז והקימה לעניים תורמת ס בי בנתה תרומות " ס המתנ בריאות– עמותת ומרכז לקשישים מרכז הקימה הנשים , עמותת , לעברית– קורסים מפעילה בכפר נשים העצמת מטרתה

. , ילדים, גני שני הקימה דתי חינוך תפירה מחשבים באחר צור .מועדון , ובריאות, תרבות ספורט כמועדון נוסד הארץ כדור " פעילי , אאפאק– ס בבי סביבתי חינוך של פעילות

כלכלה ( אשכול נמוך בינוני ממעמד התושבים מתוך 4רוב (10עירוני , 'זמות י תכנית תעסוקה מקומות אין אך לעבוד מעוניינות נשים

ראשון בתואר הנושאות לנשים עסקית - מרפאות שתי חאמד אבן פואד העסקים איש של 'זמות י

. יחד משרתות צפאפה בבית .15,000האחת מבוטחים – כתוצאה החינוך בתחום האחת פועלות עמותות שתי

. יזמות מפתחת השנייה העמותה ספר בתי נוספו מפעילותה , , סביבתי ופרויקט בוטיק משפחתון וצעירים נשים להכשרת

. ס" בבי מקומי תושב ידי על מופעל ציבורית תחבורה קו . " יש פ הרש ובשטחי עטרות באזור מפעלים הקימו תושבים

. והסלילה הבנייה בתחומי רבים משנה קבלני , , : הנעלה הלבשה מכולות הם בכפר האופייניים העסקים

. , , , ועוד מאפיות מוניות משרדי ציוד חשמל מכשירי

באהר בצור ומסחר עסקים

העסק סוג העסקים מספר " ר במ שטח

עד קטנים "150עסקים ר מ 92 840

מעל ומשרדים 150עסקיםר" מ

3 223

מוסדות 26 943

עירייה נכסי 11 172

דת מוסדות 6 75

תעשיה מפעלי 1 6

ומוסכים מלאכה בתי 9 52

חקלאית או תפוסה קרקע 8 70

כ" סה 155 2381

ובניה תכנון

1999בשנת . מומשה – לא אך לשכונה מתאר תכנית אושרהכיום

חדשה מיתאר תכנית בהכנת שוב עוסקים עדיין אך במקום נבנו חדשים עירוניים ספר בתי 50%שני

. אונרא או ווקף במוסדות לומדים מהתלמידים: מרכזיות בעיות

, " , להשכרה לדירות רב ביקוש ד יח חסרות גבוהה דיור צפיפות הותיר הביטחון גדר . 80תוואי מאבק לאחר לו מחוצה הכפר מבתי

, שטחי אפילו בתוחם העיר בתחום נכללו .Aהם " פ הרש של8,000 - . ' כ לכפר היו , 2,000ד " ז לתלפ נשארו 2,000הופקעו

לגדר מחוץ עוד ' – 400הופקעו בשל התנגדו התושבים בכפר שכונה לבניית ד

ההפקעה ציבוריים בגנים מחסור פרטיות האדמות כל ציבוריות קרקעות אין

תשתיות מים:

, שעוני אין לכן היתרים ללא המבנים רוב בניה בהיתר מותנית מים שעון קבלת . לא, אנשים בבניין הדירות לכל אחד משותף שעון קרובות לעיתים מים

ריבוי – שמו על רשום שהשעון זה על נופלים והחובות המים עבור משלמיםמכך כתוצאה סכסוכים

בכפר יש בארות 18בנוסף : וניקוז ביוב

1/3רק , עילית זרימה או ספיגה בורות השאר ביוב לרשת מחוברים מהבתיםלנחל

לשלם אפשרות אין ולתושבים גבוה תשלום דורש הגיחון אך לבייב תכניות יש. הראשי בכביש רק יש ניקוז

: ומדרכות כבישים , עפר דרכי הן הדרכים שאר כל מדרכות עם סלול הכפר חוצה הראשי הכביש

. . ומסוכנים קשים שיפועים התושבים ידי על שהונח משובש אספלט דרכי או.חשמל: , חשמל גנבות של ריבוי ירושלמית המזרח לחברה מחוברים

, תקשורת: בזק של ותשתית טלפון קווי במרכז דואר לתאי חלוקה : ציבוריים .גנים " ס, המתנ ליד להיבנות צפוי ספורט מגרש אין

ציבור שירותי

חינוך:ספר 16 , 5בתי עירוניים הוואקף 5מהם " 1של א אונר 3של

ו– - רשמיים . 2לא רשמי – מיוחד לחינוךו – 4 רשמיים עירוניים רשמיים 15גנים לא מוכרים גנים

: ופנאי . תרבות לחם לבית יוצאים צעירים בשכונה כלל איןלבלות סאחור ולבית

רבה 5דת: היסטורית חשיבות בעל אחד מהן מסגדים" ספורט: " ס ובי פ הרש של בליגה משחקת רגל כדור קבוצת

לקראטה

לכפר מיוחדות בעיות

, הביטחון מגדר כתוצאה העיר לתחום שהוכנס בשטח , . אין ומדרכות כבישים אין שירותים נותנת לא העירייה

, , מים אספקת אין אשפה פינוי אין רחוב תאורת. ניקוז או ביוב מערכות ואין מהגיחון

המחלק המזרחית הטבעת לכביש והתנגדויות בעיות , מאפשר ולא זיתים מטעי הורס לשנים הכפר את

לכפר כניסות - – ל תכנית דיור " 400מצוקת לפועל יוצאת אינה ד יח מקומי בשיטור ומחסור אלימה פעילות בכפר קיימת( " צ – לבג עתירה הוגשה אשפה כי( 2010פינוי בטענה

מסופקים 19ל- לא טובא ואום באהר צור מרחובותתברואה שירותי

– באהר בעיות) (צור המשך

, לביוב מחוברת אינה השכונה רובגבוהים סכומים דורשת הגיחון חברת

לשלם אפשרות אין ולתושבים ציבוריים בגנים מוחלט מחסור ובילוי תרבות מקומות אין , מדרכות אין כמעט גרוע במצב כבישים – לגדר מעבר נשארו הכפר אדמות

עיבוד בעיות : מחוץ אך הגדר בתוך חומוס ואדי

זה – באזור ניתנים לא השיפוט לגבולרבי, מבנים של פראית בנייה שירותים

יש פיקוח וללא היתרים ללא קומותתושבות - התושבים מעמד של בעיה

חומוס בואדי הבנייה

הניקיון מצב

מרכזיות – דמויות באהר צור

אבו חסןעסלה

אבו של הרפואי המרכזחאמד

, " באהר – בצור המינהל ר יו עסלה אבו חסןבעיריית התכנון מחלקת עובד לשעבר

ירושלים , ציבור – ופעיל עסקים איש חאמד אבו פואד

ובבית באהר בצור רפואיים מרכזים שני בעלהפורום. של המנהל הועד מייסד צפפה

באהר - צור בשכונת חברתי התרבותי

אבו פואדחאמד

באהר בצור הראשי הרחוב

שעלו: מרכזיות ושאלות סוגיות סיכוםבמחקר

ההפרדה גדר השלכות , , קרקעות – הסדר אין הפקעות הקרקעות סוגיית

גדר מקומית יזמות קהילתיות התארגנויות הקהילתי המינהל" צ בג של תפקידוחינוך ושירותים תשתיות בעיות שמות

אז

והיום

רבה תודה

' ِز*يًال َج, ا ْك0ًر' ُش2