državna bezbednost
TRANSCRIPT
5
1. , , , , , , , , - . , . , , , . - . , , , , . ( ), . , , . , , . , , , . . , , , . - , , , . , , a ( ) ( , , ) .
6
2. . , , . . . , , , , , , . . . ; , ; ; , , , , , , , , , - , . : , , , : ; , ; ; , , . . , , , , , () . , , , - .
7 : , , ; , ; ; ; () .
3. - . , . , : , , - , , , : , , , , , , , , , , , , , , . , , . , - . , , , . , , . , - , , , () . . , , , , , .11
: , , , , 1965. , . 2131.
8 . - . , , . () . , .2 - . , - . , , , , , .
4. . ? , , , , , (, , , , , - , , , , , , , - - ). . , , . (1) , ,2
: , , , , 200. , . 3437.
9 , , (2) , , . (, , ) , : 1) ( ), 2) , 3) - 4) , , , , : 1) 2) . , : ) ; ) (; , ; ; ; , ; , - - ; ; ), ) , ; ) , , , ; ) ) . : a) ; ) (- ) ) . , , , , . , . , , , , .
5. . , . , , , . . . , . , . , , , , , . , , , .
10 . . , . , , . . , . . XX , , 3 , . . , , . , , - . , , . , . . , : , , , , , , , . . . , . , , (1972), . : . , - . , , , . , . , , . , . 3
: , , , , , , , , , , , .
11 . , : , , , . . , . . , , . . , . , , . . , , . , , , . - , . , , . , , , . , . , . , , , . . , . : , , , ?
6. . . , securutas atis, , , , , , , (securus . , , , , , , , , , .). : security safery. security (secure , ) national security, , safety
12 , , . securite surete, . sigureza (siciramente ), , sicherheit. , , , , , , , , , , , , , , .4 security , , , . , . (), . , . , . , , , , , , . , , , , . , : (), , .. , , . , , . . , , . , , ( ). , . (, , , , , .) , () . , (, , , ). 4
- - , . , , , , 1967. .
13 ( ) (, , .), . , ( ) , , , , , , , . () , , , , . , , . : ? , , . . , , , . , ( ) . , , , . , , . , , : ) , ) ) , . , , . , , . , , , (- , , , .). . , . - , . . , , -
14 , -, , . , , . , , , , ... . - (, ) . , . : ) , ) , ) ) 5. , : , , , , , , , . , , , , , , , . , . . , . , . , . , , , . , . () , . . , . , . , . , , . . , . , . , .65 6
: , , , 1966. - , , , . , 20. 85.000.000 , , -
15 , , , , , , , . , , , , . , , , . , , . / .7 , , , ( ) () , , , , , .8 1986. : , , .9 , , , , , . , (Arnold Wolfers). , (Barry Buyan); . (Booth and Wheeler). , , , 20. 21. : ( ), , ; , ( ), 7 8 9
. , , , , 1997. , . 13. Conception de la scurit, Srie d`tudes 14, Publication des Nations Unise, 1986, A/40/533.
16 , . ; , , , , , , , , , . , : ) (, ), ; ) , ; ) ; ) 10 . , , . . , , (), , . , , , . , . . , . , , . , : , , . , , , . , . ( ), . , , . , , .10
Grizold A, , , , 1998, . 28.
17 , . - . , , .
18
19
I 1. , , . , () , , , . , . , . . , , . , , . . (). , , , , , . , , . . , , , , , , .
20 , , . - , - .
2. , , , . , , (, , , ). : ; ; ; ; ; , .
2.1. , , , , . , . , . , . . , : 1) ; 2) , 3) . , : 1) ( ), 2) ( ). , : , , , ., . . , .
21 .11 . , , . , , , .
2.3. , , . , , . , , , . , . . , , , , . , . , , . , , . , , , , , , , ., . , , , , . - , , ; , - , , , . , , . , , , , , , -, -, -, , , , -, .11
: , , ( ), , 1962.
22
2.4. . , , , , , , . , , , , , . . , . . , : 1) , 2) , 3) - , 4) , 5) ( , - , , , ). , : 1) , 2) 3) . , : 1) 2) . , : , , , , . . , , . , , , . , . , , , . , , , , . , , , , , , . ( ), . . , . , . , ,
23 . , , , , . , , . , , , , . , , . , , , . , , , , , . - ( ) . , , , , . , , . , . , , , , . , - . , , (, , , , ). () , , , , . , , , , , , , , . , : , , , , , , , .
24
2.5. , , , . , , , . , , . , , , , . , , , . . . , . , , , , . . , , . , , , , , , , .
2.6. Me , . . (), . , . : 1) , ; 2) , - - , 3) , . . . , . . , .
25 : 1) - , 2) 3) . , : ) ) , . , , , . - , , . , , .
2.7. , , , , , , , , , . - . , . . , . , , , , , , , . , : 1) , 2) , 3) , . , : ) , ) , ) , ) , ) , ) , .
3. . , , (, ) . -
26 , . , , , . : . . . , , , . , , , . , , , , . , . T, , , . , , , , . , . . . , , , .
3.1. (, ) . , , , . : , , ; , ; , . , . , , , , , .
27 , 12 . , , ; , ; . , . , , . , : (1) ; (2) ; (3) ; (4) ; (5) ; (6) ; (7) ; (8) , ; (9) , (10) . . , , , , , , , , , , . , . , , : ) () , ) . ? , . 13 , , , , . . : ) ; ) ; ) ; ) ; )
12
13
: 1990. , , , , , () , , 2005, . 46. : , , , 2001, . 3545. , , , , 2000, . 128135.
28 14 ) , . , .15 , , . . , . , . , , . , , , . , , , , , , . , . ( , ) (), . : (1) ; (2) , (3) . , , . , : (1) , , , , , . , . , , ; (2) , , ; (3) () , ; (4) , ( , , : , , , .). , , . , , , , , , .14
15
: 1990. , , , , , () , , 2005, . 914: , , , . , , , , 2000, . 4346.
29 , . , ,16 , . , , , . . . , , , - . , , , , , . . , , , , , . ? , : ) , , ( -) ; ) , ; ) . . () , , . , , , , () . , (, , ), , . , : ) , - ( , , , , , , ); ) ; ) , ; ) , , ); ) ( , , , .). , , : , 16
: 1990. , , , , , () , , 2005, . 20.
30 , , , , , . ; , , , , . , , , . , , , ; , . , , , . . , , . ( , , , , , .), .
3.2. , ? ( ) : ) , . . ) , , . ) ( ) . , . ) ( ) , . () , , , . , , . . , , . , , ( ) 1 ( ) . . . . , securu-
31 tasatis, , , , , , , (securus : , , , , , , , , , .). : : security safery. security (secure, ) national security, , safety , , , , , , . securite surete, . sigureza (siciramente), . sicherheit, , . . , , , , , , , , , . , , , , , , , .17 security . . , , . , , , , , , , . , . , (), . . , , . : (), , . , , . , . , . (, , , , , .) , () . , (, , ). 17
--- , . , , , , 1967. .
32 ( ) (, , .), . , ( ) , , , , , , . () , , , , , . , , . () , () , . , ( ) . , 20. 21, : 1. , ( ), , ; 2. ( ), , ; 3. , , , , , , 4. , . , : ) , (, , , ), , ; ) , ; ) ; ) .1818
: Grizold A, , , , 1998, . 28.
33 , : , , , . . , , , ( , , , , ). .
3.2.1. . , , . , , . , . , . . , , , . . . . - , , , . , , , , . - . - , , .
34 - . , , . . , - , .19 , . (John Locke) . , , , . , , . , , . . , , , , .20 . .21 , , , , , , , , . , . Booth and Wheeler, , . . , . , . . 1789. , , . .
19
20 21
: Buyan. B., PeopleStates and Faer, The National Security Problem in International relations, London, 1983, str. 25. : . ., , , 1997. , . 175. : Mohler M. H. F., Etnik in delpolizei aus-bildung und umfled, Die Pollzei, No 5, Wiesbaden, 1994. str. 144147.
35 1948. , . 1 , , 2 , . 7 . 29 , , , , . , , - . . , , .22 - , , , -. , . , , .
3.2.2. () . . , , . , . , , . , , , , , , , -
22
: , , , , 1998, . 23.
36 . . . , . , , , . , , , .23 , , , . . . , . . , . , . , , , , .24 , , . - . , , , , . 1943. , (Walter Lipman) U.S. Foreign Policy . . , . , , .25 , (,
23 24 25
Avramov, S., Bezbednost u XXI veku, Zbornik radova SIMVON 2001, Beograd, str. 423. UN Doc. S/PV 3946, 31 Jannuaru 1992, p. 142143. : ., , , . 12, , 1997. , . 6.
37 , , .) ( , .).26 , . . , , .27 Benkowitz Backet () .28 .29 , . , . - , . , , . , , , -, , . , ( , ). , - (, ) . , . : ) ; ) ; ) , ) 30. , , , , , , , ( , ..) , . , , , . , () ,
26 27 28 29
30
: , , , , 1998, . 23. : ., , , 1985. , . 29. : Benkowitz Backet, international Encyclopediaof the social Sciences, vol. XI, 1968. page 40. : , , , , 2001. , . 37. : , , , 1966. .
38 . . , , , , . / . , , , ( ) () , , , , , . 31 , , , , , , . , , - , - , . , , , .32 1986. : , , .33 , , , , . , Arnoldu Wolfeu , , . , , , . : , , , , , , , .
31 32
33
: , , , 1997. : Bourguin M., Le probleme de la securite internationale, Recuil des Cours da L`Academie de driot International, 1934. godine, t. 49, str. 473. Conception de la scurit, Srie d`tudes 14, Publication des Nations Unise, 1986, A/40/533.
39 . , , , . , , : (1) ; (2) , , ; (3) ; (4) ; (5) ; (6) ; (7) , (8) . . . , . , , , . , : , , ? ? . .
3.2.3. . . . 3100 ... ( ) .34 ( , ) ()
34
: , , , , 1987. , . 20.
40 , , , , , , , , . . , , . : , , . . . . , . 18. , . . , , , , (). , , : , (), , , , , , , , 35. , . , , , , , , . . . , , . , 20. . ,
35
: , , , , 1998, . 70.
41 . , . . Hans J. Morgenthaus : : 1. ; 2. , , . , ; 3. , ; 4. , ; 5. ; 6. 36. . : ) ; ) ; ) ; ) , ) ; ) ., . i Hans J. Morgenthaus, George F. Kenan, Henri Kisinger, Nicholac J. Spykman i dr. , , . . , .
36
: Hans J. Morgenthaus, Politic among Nations: The struggle for Power and Peace : , New York, 1948. p. 414.
42 , , , , . . , , , , , . , , , , . , , , , . , , . , , -, , ., . . , . . 3.2.3.1. , . , . -
43 , , . , . , . - . - , . , . . . . . , . - , , . . , . . : , , . , . 3.2.3.2. 20. . . , . , . , . ,
44 , , , , . , , 1999. , . , 20. 21. . , , , . , , . , . . , , .37 , , , , . , 70 . , . 11. 2001. . . , ( ), , , .38 . , , . , , , , - , , , , . .39 , : . , , , , , , , , , , -
37 38 39
, : 21. , 2001. , . 426429. : Stiglic, E. Dozef: Protivrenosti globalizacije, SBM-x, Beograd, 2004, . 15. : , , . 1 2005. , . 23.
45 , , .40 - , : , . , , , , , , .41 -, , . - . - .42 , , : , - , , , , . ) . , .43 . , . , . ,
40 41 42 43
, . 2324. , . 28. , . 38. : , , , , 2005. , . . 5. . , . . 3, Garmish-Paterkirchen, 2005, str. 5.
46 44. , . , . : () (OSCE). , . , . , , ...45, , . , , , () , 41 42 . , , .46 (1975) (SCE), (OSCE), - . OSCE , , ... . , ... 47. OSCE . , . OSCE 55 , , . OSCE . OSCE . , . , . 44 45
46
47
, . 22. , . , , / 2005. , . 22. : Bruno Simma, , , Charter of the United Nations, , , 2003. , . 17. , . , , / 2005. , . 22.
47 : (); () (). - 5, : ... . , , , .48 5 -, , , 49. , 10, 7 , : , , 51. . 10 , . ) . , , ; ; ; ; , .50 ) , 11. , - , .51 . ) . : , 48 49 50
51
, . 21. , . 21. : Bruno Simma, , , Charter of the United Nations, , , 2003. , . 17. , . , , / 2005. , . 22.
48 ; , ; , , , , , , . , . ) , 11. . . 2002. , : , ?52 ... . , , . , . , . . . , . , , , . , , . . . ) 1937. . . , . , , .52
: . ?
49 , .
4. . . , . sistema , . . , , Lajbniz, Hegel i Marx, W. Rohler ( 1924. 1927. ) A.J. Lotku ( 1925. ). .53 1950- . Ludvig Bartalanffy. 1937. Charlosa Morrisa . 1954. , Ludvig Bartalanffy, Kenneth Boulding, Anatol Rapoport Ralph Gerald. (Society for General Syistems Research). , , . , ( ) ...., 54. , , A. Rapoperta , 55. , . , . . , , , , . , ..., , , , , 53 54
55
: Ludvig von Bartalanffy, General System Theory, Georga Brayiller, New York, 1968. p. 13. : Ludvig von Bartalanffy, General Theory of System: Aplication to Psychology, in the Socijal Sciences Problems and Orientations, Mouton/UNESCO, The Hague, Paris, 1968. p. 309. : , , , , , 1987. , . 248.
50 56. . , . . . , . : 1. , 2. , 3. , , , , 4. 5. .
5. 5.1. , . , , , . . ( ) . , , , . , , . , , , , . , , , . , , , . , . , , , , 56
: , , 1975. , . 970.
51 (, , ). . , , , , , , . , , , , .
5.2. . : , , , - , . . , . , , () , : , , , , . , , , . . 57, - (state centric) (multicenric). - , , (, ) . , . / . , , , , , , 57
James Rosenau, The Dynamism of a Turbulent World, p 1835, in: Michael T. Klare, Yoges Chandrani (eds): World Security Challenges for New Century, Thid edition, St. Martin`s Press, New York, 1998, p. 26.
52 . , . Ka , , . , , . (Cooperative Security),58 : (1) ; (2) ; (3) (4) .
5.3. , , . , , , , , . ( ) . , . ( ). , . , , , . , , : 1. , , 2. , , 3. , 4. , 5. , 6. , 7. , 8. , ) , ( ) ) , ( ), 9. , , 10. , 11. .58
, , , , 2002, . 83101.
53
5.4. , . , , , , (, , , ). . , , , , . : , , , - , . , . , , .
54
III 1. , . , , : ) , (, , , ); ) , . , . , . , . . , , . : ) , , . , , , ) , , , , , , , . , , , . , .
55 , , , , . , , , , () . , , , , . , ( ) ( ) () . , . , . , . , , . : ) ) . , , , . , , , , , , , . , - , . , . (. , .). (, , , .) ,
56 , , , , , , , , , . , , , . , , , . - . . - . , , . , . , . ( ). , . . , 59 , . . , , . , : . . . ,
59
, a , e XIX, 19671971. . 35.
57 . . 60 (. ) . . , 61. , , , . ( ) . . , . , , . , . . - ( , .) , , . () . , , 62. , () 63. , . . . - , . . -
60 61 62 63
, , I, 18801882, . 265. , , 1981, . 56. , , 1985, . 103. , , 1982, . 150.
58 , . , . , . () , . : ; , . , . , (, , , .). , . - . , , , , . . , , , . , , . . . , . , , - . . . , -
59 ( ) , , , , . , , , , , , , , . () , , . (, , , .), ( ). , , , , , , , .
2. , , - , , . , , - , (, .) . , . . , , , , , , , (). , . , : ; - . : , , , ; ;
60 - ; ; ; ; ; . : ; . - : - , , . (, - ), . , , : ) ) . , : ) ) () . : ) ) . e : ) , ) ) . . , , , . , . . , () . , , , , .
3. . 64 , . : , , , , , . , , . ( ) -
64
, VIII, , 19171922, . 399.
61 . . , . , . . : , , , , , , . , . (, , ). (, , , ). ( ) : 1. . 2. . 3. . . . , , . , , , , , , , . (). . , ( , , ) , , . () , , -
62 , ( ) (). , , , , . , , . , , : ) ) .
3.1. : ) ( ) ) , , ) ( , ) . , ( , ). , : 1) ( , ); 2) ( ) 3) .
3.1.1. , , .65 . , , , . : . , . , : , ; ; (, ) . . . -
65
, , 1981. , . 20.
63 , , , . , .
3.1.2. , , , , .66 . . , . , , .
3.1.3. , , . , , , . , . . , . , , , , , . , . . , , , , , .
66
, . 687.
64
3.2. : ) ) .
3.2.1. , : , , . 3.2.1.1. , , , , , , , , , ( ). , . , . , .67 , . , , . , . , , . 3.2.1.2. , , , 68. , , , 67
68
. , 1944/45, 1968; 1981, 1988, 20. , , , . : , . 152.
65 .69 . . . 3.2.1.3 .70 . . , . . , . , , , . , . . , , , . , , , , , . , . . , , , , . 69 70
. , . 622.
66 () () () ()
3.2.1.4. 71 , , , , . . , , . , . , , , , , . , , .
3.2.2. , , . , , , -, , , , , , , , . , . , , -, -, , , , , , - , . , , , - , , . . - , , , , -, , () . (, , ), , - , 71
, . 111.
67 . , , , , , . , , : , , , . - , 72. , , , .73 , : . . : ( ); ; ; ; .74 . . : . - - . , 1991. 1999. (, ...). , , . . - . : ; (, , , , .) (, .). , , .75 , (, , , , , .) . : . , , .72 73 74 75
: , , 1982. , . 464. , . 465. , , , 1975, . 792. , , , 1970. , . 929.
68 : ; , ., . , . . , . , , , . - . . , , , , , , , , . . , ( - , , ) . , , . , . , , , , , .76 , . , , (, , , - , .). , . , , , ( , , .). . : , , , .76
., , , 1989.
69 : , . : , , , . . . , : , , , . 3.2.2.1. , . : , , , , , . . , , . , , , . 3.2.2.2. , , , . , , , . , . , , . 3.2.2.3. . , , . : , , -
70 . , , , . . . , . 3.2.2.4. , - , , . , , , , , . - , , , . , , , . , , . , , , , , , . , , , . 3.2.2.5. , , , , . . . , -
71 , , , , , , . , , , , , . , , , , , . , . 5. - 2004. , , , , , , : 1. , ; 2. ; 3. ; 4. ; 5. , ; 6. , ; 7. ; 8. ; 9. .
4. , , , , . , ( ) ( ) () . , . , . , , .
72 , , . , , . , . , , , : , , , , , . , . , , . , .
73
IV , 1. , . , , , , , , .
, , , . , , .
74 , , ( ), . , . , , , , , . , , () , . , . , . , : 1) ; 2) , 3) . , - 77. , , , , . , , .78 , . . , ( ), 77 78
, . 376. , . 376.
75 . , . . , , , . , , . .
2. . 79, , . . , , . , , , , , . . , . 80 , (1) (2) . , . . .8179 80
, , , 1980, . 14. , , : (1) , ; (2) . , : . , ; (3) - , , , .
76 , . , . : 1. (, ) 2. , (, ). , , ? , , . ( ), , . , . , . , . , . , . . , . : , . , . , , . , : , ( ), , (, , ...). , , . . , . .81
. . ; , , ... , ; , , ... , ; , , .
77 : 1. , ; 2. ; 3. , () ; 4. ; 5. , ; 6. , 7. . , , , . , : ) , ) .
3. , . (), , : , - ; ( ); ; , - , . , , . , . , .
78
3.1. - - . . , , . , , , , , ., 11. 2001. , . , , , , . - . - , , , , , - . . . , - , , , . - . - .
3.2. . . . , . , . . ,
79 . , , , . , , . , , . . . , . , , . . , , . , , .
3.3. . . : , ; ; ; ; ( ). , . , . , , , , , , . . :
80 (1) , : ) , ) , , . (2) , : ) , ) , . (3) , , (. ), : ) , ) , , , , . , , , , . , . , .
3.4. . . , : ; . , , . , , . , . , , . : ; ;
81 , . , . , : (1) , ; (2) - ; (3) , ; (4) ; (5) , ; (6) , , , , ; (7) . , : , . , : ; ; , ; , ; : , ; ( ); ;
82 , , ; ; . , : ; ; ; ; ; .
3.5. - , , , . , , , . , , , . - , , , . . , - , - . , : ; , , ; ; ; ( ); .
83 , : ; ; ; ; ; , , , , , , , ; ; ; , . , 20. , . : ; ; ; (, , ); ; , ( ). . - , , - , . , , . , , , , .
84
85
V 1. . , . : ? ? .? . , . , () . , , , () . , () . : , , , . . . : , , () . , () , , . . , . . , , . : , .
86
2. . , , . , , , . - , , : , () . . . , : ? . , , . , , . , , . : . , , 82. . . : (), () ()83. , . , .
3. , , , .82 83
: , , , , 1980, . 10. : , , , , 1953, . 354.
87 . . , , . . , , . , , . . , , . ( ) , . . , , , , -. , - , : ; ; , , , ; ; ; , ; ( ); . 1.
88 / , , , , , , . , , , , ,
/ ,
/ a priori ; a posteriori
,
1994. , , , , , . , , , , , , 84
3.1. , oj . 84
: World Bank. 1994. Governance: The World Banks Experience.
89 . , , - , . , : , . , . , , . , . . , . ? :
3.1.1. : ) , . . , . . , . , . , . .
90 , . ) , . . . . , , . . , . . , . ) , . , . , , . . , , . , . . , . , . ) , . , . .
91 , , . , . , , .
3.1.2. . , 2.3. 2.4. : ,
, . 2625 (XXV) (1970) . . I: II: III: IV: V: VI: VII: VIII: , : ) . : : , - : , 1949, , 1977. : , , , .
92 : , , . : , , WEU, - . . . , , . ) , , , , . , . () . (. , 1997), . 90- 20. , . . , 1994. - 1992. , , . , . ) . . . , , , . , . , . , .
93
3.1.3. , : ; ; ; : , , , - , , , , , - , ; ; ; ; ; ; , , ; ; , , , .
3.1.4. , : ; , ; ; , ; / .
3.1.5. , : ; ; ; , ;
94 , ; ; , .
3.1.6. , : ; / ; : I ; II , III
3.2. , , a . , , : , . , , , , ; , , / , ; ( ) ; ; , , , . , : ; () , .
95 . , ( ) Ad hoc .
3.2.1. , : ) ; , - ; , , , . . ) , , , , , ; . , . ) , ; , ; . ) , , , , , , ;
96 .
3.2.2. ( ) , . . , . . ( ) , , . . , , . , . . : ) , , . , ( ) . ( , ) . ) , . . ( ), . ) . , .
97 ) . , . ) . : , . , , - . . ( ) . , , . . . , , ( ) . . . , , .
3.2.3. . , , ( ). : ; , .
98
3.2.4. , ad hoc , . , . . . . . : ; ; , , , ; , , , , ; . , , , , .
3.3. . . : (1) , (2) . . (1) (2) .
3.3.1. , .
99 3.3.1.1. . : 1) : , , , , , .; 2) 3) ( ). ( ) k . 90% . , . . .85 . . . . ( ) . ( ) . . , , . (). . . 3.3.1.2. . , . . . . , . . , . . , : (1) (. ); (2) (. 85
: , , , , 1997, . 338.
100 ); (3) , ; (4) (. ) (5) . 3.3.1.3. . , (. ). . 86. . . , , . . . , , , . : . ( ), . ( ) . , , . , , , . 3.3.1.4. . , (. ) , . , , . . . . . . 3.3.1.5. , . , . 86
. , . 414.
101 , . , ( , , ). , , , (), () () . . . , , . , . . . , . , . . , . 3.3.1.6. . : , , , , . , , , , . , , . 48. 1919. . . , , . , , . , , . (. ) .
102
3.3.2. . , . : , . : (1) , , (2) , (3) . . , . . .
3.3.3. . . ( ): ) (. ); ) , ) , . , , , . , . , , , . , . : , , , . , , , - . , .
103
VI . , . , . : ) ) . , . . , . , .
1. , . , . : (1) ; (2) , (3) . , . - : , ;
104 , ; , . () , : 1. - , . 2. : , , , , , , , , , - . 3. , , , , . 4. , . 5. , , , , . , . 6. , , , , , , . 7. - , , . . , , , , , ., . , : , , , ,
105 , . : ; . , , , , , . . . - , , : ; ; ; (, , ). , , , , , . - , . , - , . . ( ), ( ). , () () , . . , () . - .
106 : 1. , , . 2. , , , , . 3. ( , , .), , , ( ). 4. , . 5. . . . , , . . (, , .). ( , , , - ). . , . , . . 1. - - ; - , - ; - ; - ; - ; - ; - . - ; ; - -. , . ., ; , , ; ,
1. -
-
-
107, , , -; - ; ; ; . - , . ; .-. ; , . - . - .; . ; ; . . . , ; ; ; ; , . , ; . : - ; , - ; - .;
-
2. - - , - , - , . - : ( ), () ( ). - , . 3. - , - ; - ; - ; - ; - . 4. - ; - . - -, . - , ; - , , , (, , ) . 5. : - - ; , - ; - ; ; ( ); ( ); ( );
2.-
-
3.
4. -
-
-
-
5. -
-
108 . ; - ; - ; - ( , ; 6. : - - ; - ; - , , ; - , ; - ; - .; - , .
, , .
6. : - - ; - ; - ; - ; - ; - ; - , ; - ; - , - ; - ; - ; 7. , , : - ; - ; - ; - .; - , ; - ; - .
7.
-
-
-
8. 8. - , ( ).
, , : , , ; ; , ; , ; . ; .
109
2. : , , . . , . :
2.1. : : ; ; ; ,, ,. : , . ; ; , ; ;
: (, , ) , ( ), , , ( ). . , , , , . , , . () .. , .
110 , - . . , , . . . . , : ; ; .; -, ; , ; ; ; , , ; , ; ; (, , , , , , , ); , ; ; ; ; - ; - ; ; ; . , , :
111 - ; , ; , , ; , , ; , , , ; , ; - , ; - , ; .
2.2. , , , , . , , . , , , - , , . , . : (1) , ; (2) , ; (3) , ; (4) , ; (5) , ; (6) , , - ; (7) ; (8) .
112 . , : . : (), (), . : . ( ): , . , , : , , . , .
onika
113 , , , . , : , , (, .), , . YONA VORDENA 1. 2. 3. 4. 5. , , , : , : () :
, . , , .
.
114
2.3. . . , . - , , . , . - , , () . .
, : (1) ; (2) (3) . , , , , , , , . , , . . , , , . . , ( ). : ;
115 , ; , ; , ; - , ; , - . - , , , - , , , - , . - (), , . , . . ()
M
A
P=(UK+MP)x (UH+SU)x(UD+SL)x(M+O)
116 , , .87 , . ( ) , . .
VII , . , . a , .
1. - - . - : , , , , , ;87
, .
117 , , , ( , , , , .), ; , , . , , , , .; , , .: , , , - , ., , ; , , , ( ), , - , , , , . , . , , , , : ; ; ; , ; ; ; , ; ; ; ; ; ; ; . , . : ; ; - , ; , ; .
118
2. , , () . , . . - , , . , : , , , . , , , . .
2.1. , . , . , , , , , . , , , . , , , , . . , , . , . , . , ( ). -
119 , , . , , , . , . , . . . , . , , , , , , . , , .
2.2. , . , . . , . , : , . . . , , . , ( ) , , , , , , . , , .
120 . . , , . . . . , , . , , , . . , .
2.3. , (, , -, , .) . . : , , , , ( , , , , ), . , . , , , , , , .
2.4. , . , . , . -
121 , . . , , .
2.5. . . , . , , , . .
2.6. , . , . . : , , , .
2.7. . . , , , , . , , . , -
122 . , , , , .
2.8. , , . , , , , . , , . . , , , , , . , () , . , , , , . . (), . .
3. 3.1. 3.1.1. ( ) , , .
123 , , 88. , , , . . , , . , , : . , : 89. , . 90. , . , : , , , 91. : , ; , () , , , .92
3.1.2. , . 93:88
89
90
91 92
: , . ; ; ; , , 1996. Leterer J. A.: Organizations Struckture and Behavior, John Wiley and Sons, INC., New York, 1969. : ( , , , , 1981.); (Mintzberg H, The Structuryng Of Organizations, Englewood Cliffs, Prentice Hall, 1979.). , . Mintzberg H, The Structuryng Of Organizations, Englewood Cliffs, Prentice Hall, 1979. ., ., - , . 2, , 2000.
124
() , , . . , , . , . , : , .94 . , - . , , . , , , . , . . 1. 1. 1. ; 2. . 1. ; 2. ( ); 3. , .
, . . . . .9593
94 95
, , , , 1984. . , , , , 1984.
125 . , , , , . . , (), .96 , . , , , , , .
96
() : , , -, , , , , , .
126
3.1.3. . . : (1) , (2) , (3) ( ) (4) . . , . . . () , . , . . . : . , . . ( ) . . (), . . 97 ( 1):
5 4 3 2 1
1. 97
, , , , 1995.
127 ; ; , ( ); . . , ( 2). 2.
1)
1)
2)
2)
3)
3)
4)
4)
5)
5)
6)
7) .
6) 7) .
, . , , , , . . , , . , . ( ), ( ) ( ).98 , , . . ,
98
, , , , 1992.
128 . : , .99
99
. . , , , , .
129
3.1.4. . , . . . : (1) ; (2) ; (3) ; (4) ; (5) (6) . 3.1.4.1. , . : , . 100: . , , . , . , , . . , . , , . 3.1.4.2. , , , . , . , , . , . :101 , . , . 100
101
. , . , , , , , , 1999. .
130 , , , . , , . ( , , ). , , . . ( ), , . , . , . 3.1.4.3. , , . : , ( ); ; .102 . .103 3.1.4.4. . : , , , , , . 6. 6. , ,
102 103
., ., , FON menagement, , 1995. .
131 , , , , , .
3.1.4.5. . , , . , . . , . 3.1.4.6. , , . . , , . , . , . , . .104
3.2. . . . . : , . : , ,104
. , , , , , , 2002.
132 . , ( 9). , . , . 9.
, . (). . . . . , , . . . . . . , . .
133
, , , .105
.
.
2.
. , , , , , : (1) ; (2) (3) 106. 107: , . ( , ) , , . , , 108.105 106
107 108
2 . , , , , , , 2003. ., , , , 1974. . - .
134 . () () .
3.2.1. , , . , . , , , 10. 10. 1. 2. : 3. : , ,
, , .
4. , 5. ,
,
, 6. : , , , , ,
135 ,
, , , , .
3.2.2. , , ( ). , , . , . , ( , ( 3). , , , , . , , . ().
, , , ( 11 ).
136 11. , , , . , . , , , , . , , . .
3.3. . , . , ,109 , , . , , . ( 12), : 12. , . : 1. ; 2. () ; 3. ; 4. ; 5. . :
()
109
, . ; , , , 1992.
137 ; ; ; ; ; . . , . , . , . : ( , , , ) . . , . , , . , : , . . , . . .
.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
, . , . , , : 1. ; 2. ; 3. ; 4. () ; 5. ; 6. ;
138 7. . . : 1. ; 2. ; 3. ; 4. ; 5. ; 6. ; 7. .
3.3.1. , , .110 .
3.3.2. -, , . . , , . . , . (), () (). : , , , . -
110
.
139 , . . .
3.3.3. , () 111. , , .
3.3.4. , , . . . : , , .112
3.3.5. . . ( ) , () , .113
3.3.6. , , - . . , , , , . 114 13.
111
112
113
114
, ( ) . , . , (, , ). , . ., , , , , 1995.
140
13.
( ) .
, .
3.3.7. , . P. Drucker115 ( 14).
14. , , ,
115
Drucker P., Menagement: Tasks, Responsibilities, Practices, Harper & Row, 1973.
141 . ,
, 4:
4.
, , , : (1) (2) . , , . , , . , , , 116. . () . () .116
, , , , ( , , , 111).
142 . . , . , ( ; , ). e . , . , . , , , , () . , , . , . , , , , . , , : (1) , (2) (3) . , . , () . . BSP (Bussines System Planning) IDF . BSP 5:
143
TOPTOP
FUNKCIJA
PROCES A PROCES A
PROCES B PROCES B
PROCES C PROCES C
T AA1 A1 A1
A
A2
A2
A2
A3
Aktivnosti
A3
, DOWN
5. BSP
, BSP , (1, 2, ...), , . - (top-down) - - - . , , , , , ,
144 , . . : (1) ; (2) (3) (4) . , , , , , . IDF BSP , () 117. BSP IDF , , () . , . , , , , 118. , . : 1. ; 2. ; 3. ; 4. ; 5. ; 6. ; 7. . . .119 . , . : 1. ; 2. ; 3. ; 4. ; 5. ; 6. . , : (1) ; (2) -
117
118
119
IDF 70- 1993. , , IDF X (19) . . . , , , , , , 2002.
145 ; (3) ; (4) ( ); (5) ( , , .) (6) , . .
146
VIII E 1. 1.1. , , . . . , , , , , , , , . E , : 1. , ; 2. , ; 3. ; 4. , . a je . . , , : (1) , ? (2) ? , , , .
1.2. , , . , , . , , , -
147 , . , , . : 1. , 2. 3. , . , , ? , , .120 . : , 121. . , , . (). , : , -, -, , , , , - , , . , , , , . , , , . , e , , , , : (1) ; (2) - ; (3) ; (4) (5) .122 , , , , , , .
120 121 122
: DOTlMS Analisis, http://www.rund.org/publicitations/MR/MR1251/MR1251.Chap9.pdf : . , 21. , , 2006, . 11. , . 12.
148
1.3. , ( 1). , 1) , 2) 3) . , 1) 2) ( ). , . , , .
1.3.1. : , . 1.3.1.1. . . : , , , . 1.3.1.2. : ) , : , , ; ; . , , : ; ; .
1.
:1. ; 2. -; 3. 4.
: 1. , 2. . , 3. ,4. ,
5. . ,
6. , .
150 1.3.1.3. , , . , , : 1. . 2. , . 3. . 4. , . 5. - , . 6. . 7. . 8. ( , ). 9. , . 10. . 11., . 12. , .) . 13. . 14. . 15. . 16., (, , , , , ). 17. , . 18. . 19. . 20. . 21. . 22. . .
151
1.3.2. : . 1.3.2.1. , , , , , , . : 1. ; 2. ; 3. 4. . 1.3.2.2. ( ) , : 1. , , 2. , 3. 4. , 5. , 6. , . , (), , . : (1) ( ) (2) -, . , , . 2.
, ,
2.
152 , . . , .
1.4. , .
1.4.1. . 21. , . , , : , , , , , , . : . , . , . , , . , : , , , , , ( ), , . ( , , ), . 1.4.1.1. () - , . , , , . , : , ; ; ; , , ; ( ) , , . ) , , . , .
153 , , , : , , , . . 1990. , : , : , , . , : , . . , : , . , , ( ), : () , , , , . , : - ; (, , ); -- ; , , ( ). ) . , , , . , . , , , . . ) , , . , . , , . .
154 ) . . . , . : , , , , , . . , . (...) () , , . (...) .123 ) , , ( ) . , (-). . , . , , , , . . , , , . , , , , , . , , .
123
: , , 1996. .
155 1.4.1.2. , , ) , . , . , . . : a) , b) , c) , d) . ( , 26/04). : ) , ) , ) , ) . , . . . , . ) , , : , , ; ; ; . : a) , , b) , ,
156 c) , d) , e) . 1.4.1.3. : 1. , 2. ; 3. , 4. , 5. 6. . . . , . ) : 1) , 2) . b) : 1) , 2) , 3) - , 4) - , 5) , 6) , 7) , 8) -- , 9) - , 10) , 11) -. c) : 1) , 2) - , 3) , 4) , 5) , 6) , 7) , 8) , 9) ,
157 10) , 11) , 12) , 13) , 14) . . . . , . -5. 10 . . . , . : a) ; ) , , ; ) , , ) , ) - , ) , ) , , ) , . , . . . . . je . , , -. . , . -, . . , , . , . , ,
158 , , . . . , . . , . : 1. ; 2. ; 3. ; 4. ; 5. ; 6. . , ( , , ), : 1. ; 2. ; 3. ; 4. ; , 5. . , . , , , . . , . , , , 1. 2007. . , , 31. 2007. .
1.4.2. . , , . : ; , . : , ; , ; , ; -
159 ; ; . , , . , , - . .
1.4.3. . , , , , .
1.5. : , . : a) ; ) , ; ) ; ) , , , , , ; ) a , a , a ; ) , , , , , ; ) . , , . : a) ; ) ; ) , ; ) ; ) ;
160 ) ; ) , , , . ; ) ; ) , ; ) ; ) ; ) , , ; ) - - , , , ; ) ; ) . : a) , , ; ) ; ) , ; ) , ; ) , ; ) , ; ) ; ) , ; ) , ; ) , ;
161
) , , - , , , ; ) , - ; ) ; ) , ; ) ; ) , ; ) ; ) ;
162 ) ; ) , , ( 14/05); ) , , ; ) , , , ; ) ; ) , ; ) ; ) ; ) - , ) , , ) . , : a) , , , , , , , -; ) ; ) ; ) ; ) ; ) , ; ) , ; ) - ; ) ea ; ) ; ) , ;
163 ) ( 49/04 19/05), ) . , , : a) ; ) , ; ) 44. ; ) ; . , , : a) ; ) , ; ) ; ) ; ) . , , . - . . . , : a) ; ) ; ) ; ) ; ) , ; ) ;
164 ) , . , , - . , : a) , ; ) , ; ) . , : a) , ) , , , ) . , . 45 . , . . : a) , b) , c) . . , : a) , ; ) , ) ; ) ; ) ;
165 ) ; ) ; ) , , ; ) ; ) -. , , -. , . 45 . , . , , . , .
1.6. III.5 , , . , . , III.5 , , , . , . , III.1 . . , , , . , . , , . , , , .
166 IV.4 , , , . , , , , , , , . III.2 III.5 . . , , , , . , , . 01. 2006. . , , , , . . , . , , , .
1.7. , , . . , , .
167
1.7.1. , . , , , , , , , , . , , . , , , , . , , .
1.7.2. , . , , , , . , . , .
1.7.3. , , , , . , , . . , , , , , , , , . , , . : : , . , , . , , . , , , , ?
168 , : ; ; ; - , . . : , . , , : , : ; ; ; ; , . , . . , , .
2. 2.1. , . ( police, polizei, police) polis, politea, , , . ,
169 , , . , , , . , . , , 150 () . , , , , , , . , A Prisistratus . , , , a . . . . , , , . , , , . (44. , ...), ( ) , () . , 1000 , . , . , , . , , . , . . , , . 18. 19. , - . , . . , 18. , . , . 18. . Premier livre de matiers. , -
170 . 1794. , , , . , , : , , , , . . , , , , . , , , . , , , . , . , 124. , . , , . , . . . , , . . . , Mawby R. I., 1885. , , 125. (1905.) 126 (L. Lepine), (R. Fosdick) , .127 . 20. , .124 125
126 127
: , , , , 2001. : Mawby, R. I., Comparative plicin issues: The Britishand American Sistem in International Perspective, London, Unwin Human, 1990, p. 2. : Fosdick, R., Europien Policy Sistems, New York: The Century Co., 1915, p. 4. , . 4.
171 , , : , . , . : (1) ; (2) ; (3) , (4) . , - , . , . , : ; ; ; ; ; ; ; . , : ; ; , ; ; ; ; . , . , , , , , . . . , , . , , . , . , , , , . , . . . . . (Beyly) : (1) , (2) (3) .128 Beylyu : , , .128
: Bayly, D. H., Patterns of Policing, A Comparative International Analysis, New Bruswick, Rutgers University Press, 1990. p. 3.
172 (R. I. Mawby) . , (), , . . ( ). 129. , . , , : , , , , .
2.2. , . . . . / ; , ; ( ) . , , , . . , . , , , . , , . , , . , , 129
: Mawby, R. I., Comparative plicin issues: The Britishand American Sistem in International Perspective, London, Unwin Human, 1990, p. 2.
173 . . , . . , , . . , , . . . , , . , , .
2.3. O 1. , . , . , . 2. . , , . 3. : , , , , , . 4. , . , . , . , . , . 5. . , . . . 6. . , . . . , .
174 7. , . , . . , . , . , , . . , . . 8. . , , , . , . . , , , . 9. , , . . , . 10. , . . 11. , .
1. ; 2. ; 3. ; 4. , , . . .
175
2.4. : , ; , ; ; ; . , : , , ; ; , , , , , , , , , ; , , , - , , -
, .
2.5. . , , . , . , , . . . , .
176 , . . . . . . . , , , . . . , . .
2.6. 2.6.1. - . , ; ; . . . . , , . : ; , ; ; ; ; ;
177 ; ; , ; , ; ; ; ; ; ; ; , .
178
2.7. , . , , . . , , , . , , . , , , . . .
2.8. - : , , .
2.9. , 15. , 19. 2001. , , , ,
179 , . , / , / . 66 .
I. 1. , : , ; , ; ; ; .
II. 2. . 3. . 4. , , . 5. , .
III. 6. , - ; . 7. ; , , . 8. , . . , . 9. . , - . -
180 - , . 10. , , , . 11. , .
IV. . 12. . 13. , . 14. . 15. , . 16. , . 17. . . 18. , , , , , . 19. , . . 20. , , . 21. . . , 22. , , , . 23. , , , , , , . , , . 24. . 25. . ,
181 , , . . 26. , , , . 27. . 28. , , , , . 29. ,