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Foro Reformas en Educación Superior Chile: Agenda (9+1) Ministerio de Educación de Colombia Bogotá; Abril 05 de 2011 Juan José Ugarte Gurruchaga Jefe División Educación Superior Ministerio de Educación

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Page 1: Dr juan jose ugarte chile

Foro Reformas enEducación SuperiorChile: Agenda (9+1)

Ministerio de Educación de ColombiaBogotá; Abril 05 de 2011

Juan José Ugarte GurruchagaJefe División Educación SuperiorMinisterio de Educación

Page 2: Dr juan jose ugarte chile

2Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

2. Situación Actual ES/Chile

3. Desafíos y Metas para una Década

4. Agenda Educación Superior (9+1)

Índice

Page 3: Dr juan jose ugarte chile

3

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

• Sociedad Conocimiento: generación explosiva y divulgación instantánea del nuevo conocimiento.

• Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras físicas, profesionales y disciplinares.

• Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misión y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (técnicos y profesionales).

Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 4: Dr juan jose ugarte chile

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

Tres Misiones Educación Superior:

• Formativa Formación integral

Valores cívicos y socialesCompetencias laborales

• Investigativa Nuevo conocimiento

Innovación y desarrolloCreación todas las formas

• TransferenciaDifusión saber

Referente culturalEncadenamiento productivo

4Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 5: Dr juan jose ugarte chile

Hitos Legislativos ES

• 1980 NC Derecho Educación y Libertad Enseñanza.

• 1980 DFL fija Normas sobre Universidades.

• 1989 Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.

• 1999 Piloto Aseguramiento Calidad. D.S. Nº51, 1999.

• 2006 Ley Aseguramiento Calidad.

• 1986 Ley de Crédito Universitario.

• 1994 Ley de Fondo Solidario de Crédito Universitario.

• 2004 Creación Beca Carreras Técnicas.

• 2005 Creación Crédito con Aval del Estado.

• 2006 Determinación Arancel Referencia Carreras.

• 2011 Creación Beca Vocación Profesor.

• 2011/2012 Proyecto Ley Universidades Estatales.5Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Situación actual Educación Superior / Chile

Page 6: Dr juan jose ugarte chile

12+ 6+4 años: 22

12+6+2 años:20

12+6 años:18

12+4 años:16

12+2 años:14

Años escolaridad /Número estudiantes

Centros Formación Técnica

Institutos Profesionales

Universidades Magíster y Postítulo

Doctorado

13 %

59,2 %

23 %

4,4 %

0,4 %

Instituciones y Matricula Total/años escolaridad

(OECD 16%: x4)

(OECD 2%: x5)

47,8% cobertura(940.164)

(OECD 65%: x1,5)

(587.297)

(4.005)(43.474)(224.301)

(128.566)

Situación actual Educación Superior / Chile

Chile mantiene desafíos de cobertura y distribución de matrícula muy importantes

6Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 7: Dr juan jose ugarte chile

Fuente: SIES, MINEDUC

Matricula Total y Cobertura del Sistema

• Este año 2011 llegaremos a 1.000.000 estudiantes

• Ello representará una cobertura del 50% (meta 2012)

• Las próximas metas son: 60% al 2016; 65% al 2021.

Situación actual Educación Superior / Chile

352,867

587,297

940,164

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

Evolución Matrícula Pregrado agrupado

CFT-IP y Universidades

CFT e IP Universidades Total Pregrado

7Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 8: Dr juan jose ugarte chile

Fuente: SIES, MINEDUC

Matricula Primer Año por Tipo Institución

• El 2010 el 50% de las matrículas fue en CFT + IP

• Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Técnico – Prof. (2009)

•Chile tiene un déficit de 600.000 Técnicos – Prof. (Sofofa)

Situación actual Educación Superior / Chile

157,444

158,301

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

Matrícula Pregrado Primer Año agrupado

CFT-IP y Universidades

Universidades CFT e IP

8Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 9: Dr juan jose ugarte chile

CHILE: Competitividad y Capital HumanoFuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010

Suiza: N°1 en Competitividad Global

N°6 en Educación Superior y Capacitación

N°5 en Innovación

Finlandia: N°6 en Competitividad Global

N°1 en Educación Superior y Capacitación

N° 3 en Innovación

EEUU: N°2 en Competitividad Global

Nº 7 en Educación Superior y Capacitación

N°1 en Innovación

Australia: N°15 en Competitividad Global

Nº 14 en Educación Superior y Capacitación

N°20 en Innovación

Chile: N°30 en Competitividad Global

N°45 en Educación Superior y Capacitación

N°49 en Innovación

Situación actual Educación Superior / Chile

Chile muestra un importante rezago en los temas de Educación Superior, Capacitación e Innovación, factores clave para su desarrollo.

9Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 10: Dr juan jose ugarte chile

Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

Dar más y mejores oportunidades(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).

Desafíos y Metas para una Década

Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global

Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.

10Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 11: Dr juan jose ugarte chile

Educación Superior: acceso y excelencia

Metas Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2)

2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4)

3. Aumento cobertura jóvenes 18/24 años: 48% al 60%/65%

4. Graduación efectiva: 48% al 60%

5. Acreditación Instituciones/Carreras: 100%/60%

6. Re-balance formación técnica-univ.: 60% y 40%

7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3

8. Reconocimiento internacional títulos: 6 Países (LA/UE)

9. Innovación programas: Educación; Ingeniería; Ciencias

Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno

Desafíos y Metas para una Década

11Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 12: Dr juan jose ugarte chile

Cobertura Comparada(Chile / España / Finlandia / USA / AUS)

Chile (CASEN, 2009): vamos bien, pero a mitad de camino, debemos volver a acelerar el paso!

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998 2003 2006 2009

Evolución Tasa Bruta de Cobertura Educación Terciaria 1990 - 2009

Chile España Finlandia USA Australia

Fuentes: World Development Indicators, The World Bank Chile: Encuesta CASEN, MIDEPLAN

12Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Desafíos y Metas para una Década

Page 13: Dr juan jose ugarte chile

Tasa Bruta

Año I II III IV V VI VII VIII IX X Total

1990 4.1 3.5 5.0 7.9 10.2 11.4 14.5 27.0 29.3 47.9 14.3

1998 6.4 8.2 11.4 12.0 19.8 22.2 30.0 44.1 62.5 82.6 27.5

2003 11.0 13.6 15.1 22.8 29.7 34.5 41.2 56.7 84.5 107.2 37.8

2006 15.7 18.5 18.0 26.3 26.2 37.4 41.5 57.5 70.7 90.7 38.1

2009 19.1 20.4 25.1 28.5 31.7 33.7 40.3 55.2 72.6 93.3 39.7%

Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

• En 20 años se quintuplicó cobertura deciles I, II y III

• Aún así se existe una brecha de 70 puntos entre I y X

• Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !

Cobertura y Equidad (por deciles de ingreso)

48% jóvenes 18/24 años: 1.00.000 Estudiantes

Desafíos y Metas para una Década

13Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 14: Dr juan jose ugarte chile

100Estudiantes ingresan ES

Universidades

50

50Técnico Profesional

27Titulados

21Titulados

48Titulados

56%

44%

52%Deserción

Ingreso y Deserción (x tipo Institución)

(230 egresan EM)

La cobertura, deserción y tipo de titulación son temas de alta prioridad

Desafíos y Metas para una Década

14Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 15: Dr juan jose ugarte chile

Extensión carreras Tiempo promedio de duración real de las carreras que

ofrece, superan en casi 2 años la oferta original.

5,0

6,4

9,8

8,2

6,7

8,6

13,1

11,0

-

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

CFT IP UNIVERSIDADES Total general

Duración Formal y Real de las Titulaciones (semestres)

Duración Formal Plan de Estudios (2009)

Duración Real Promedio de las Carreras de Titulados

(2009)

Desafíos y Metas para una Década

15Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 16: Dr juan jose ugarte chile

Empleabilidad Titulados ESPorcentaje de titulados con empleo al 1° año (con ingresos

equivalentes al sueldo mínimo x 1 año: $170.000/mes).

95.2%

90.4%

82.9%

83.6%

75.9%

70.6%

59.9%

50.7%

41.9%

UNIVERSIDAD

IP

CFT

UNIVERSIDAD

IP

CFT

UNIVERSIDAD

IP

CFT

Niv

el

Me

dio

20

%Su

pe

rio

r2

0%

Infe

rio

r

Fuente: SIES, MINEDUC

Desafíos y Metas para una Década

El promedio de empleabilidad es del 76% entre los titulados de la ES en Chile, aún por debajo del 87% de los países líderes de la UE.

16Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

(U$ 340)

Page 17: Dr juan jose ugarte chile

Remuneraciones Titulados ESPromedio ingresos al cuarto año (Registro SII: sueldos;

honorarios, sociedades profesionales).

1,547,298

853,733

618,202

776,627

566,290

435,093

524,535

389,956

301,048

UNIVERSIDAD

IP

CFT

UNIVERSIDAD

IP

CFT

UNIVERSIDAD

IP

CFT

20

%Su

pe

rio

r2

0%

Infe

rio

rN

ive

lM

ed

io

Fuente: SIES, MINEDUC

Desafíos y Metas para una Década

U$ 1.500

U$ 1.250

U$ 1.700

La ES es la mejor palanca de movilidad social en Chile, multiplicando x3 los niveles de renta esperada en relación a quién sólo termina la Secundaria.

17Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 18: Dr juan jose ugarte chile

Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

Dar más y mejores oportunidades(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).

Desafíos y Metas para una Década

Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global

Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.

18Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 19: Dr juan jose ugarte chile

Educación Superior: acceso y excelencia

Desafío 2: para el desarrollo país y sociedad

1. Creación consejos educación+empresa: 6 sectores

2. Mejora empleabilidad titulados: del 76% al 85%

3. Aumento Doctores: x3 (nuevos programas)

4. Aumento Magíster: x4 (del 4,4 % al 16%)

5. Inserción KHA industria: del 5% al 30%

6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias

7. Elevar productividad Artes y Humanidades

8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2)

Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno

Desafíos y Metas para una Década

19Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 20: Dr juan jose ugarte chile

Capital humano avanzado

Gra

dua

do

s a

nua

les/m

illón d

e h

ab

itan

tes

2000 2001 2002 2003 2004

350

300

250

200

150

100

50

0

Finlandia

Australia

Irlanda

N.Zelandia

Chile

Grados de doctor otorgados anualmente por millón de

habitantes 2000-2004

Fuente: CONICYT, 2007

2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205.

La baja formación de doctores, implica pérdida de competitividad en términos de productividad, pues frena la investigación, las patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del país.

Desafíos y Metas para una Década

20Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 21: Dr juan jose ugarte chile

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Anos

art

igo

s

Brasil

México

Argentina

Chile

Colômbia

Venezuela

Producción CientíficaPaíses Seleccionados LA (1981 a 2008)

Fonte: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).

Artículos totales (miles) / por millón habitantes (1998 - 2008)

Brasil 115/614; México 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.

Desafíos y Metas para una Década

21Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 22: Dr juan jose ugarte chile

Fuente: OECD Factbook 2010

Innovación: Triadic Patent Families x million inhabitants, 2007

* Patentes registradas en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan Patent Office) y USPTO(US Patent and Trademark Office).

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0.3

118

Desafíos y Metas para una Década

22Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 23: Dr juan jose ugarte chile

1. Sistema Admisión Educación Superior

2. Aseguramiento de la Calidad

3. Armonización Curricular Internacional

4. Estudios Avanzados, Creación e Innovación

5. Formación Técnica-Profesional

6. Formación Inicial de Profesores

7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles

8. Financiamiento Instituciones

9. Institucionalidad Educación Superior

(+1. Reconstrucción Terremoto)

Agenda Educación Superior / Chile

(9+1) Ejes Temáticos de la Agenda

23Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 24: Dr juan jose ugarte chile

Institucionalidad Educación Superior

Proponer, dialogar y ejecutar política pública dirigida al mejoramiento continuo del Sistema Nacional de Educación Superior. Fortalecer a las Universidades del Estado. Mejorar la coordinación de agencias públicas.

Acción Estratégica:

i. Desarrollo agendas de trabajo con actores ES

ii. Encuentro anual Presidente República con Rectores

iii. Desarrollar diálogos participativos con Regiones

iv. Presentar Proyecto Ley Universidades Estatales

v. Mejorar gestión organismos del Estado

Agenda Educación Superior (9+1)

24Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 25: Dr juan jose ugarte chile

Financiamiento Instituciones

Avanzar en la ejecución de inversiones en áreas estratégicas de interés nacional y regional, producción de bienes públicos y fortalecimiento de capacidades institucionales.

Acciones Estratégicas:

i. Mejorar sistema aportes históricos, según objetivos y metas interés nacional.

ii. Establecer “Convenios de Desempeño” con IES, en áreas como: Centros de “clase mundial”; Nueva Ingeniería; Formación Técnica; Formación Profesores.

iii. Perfeccionar y promover Ley de Donaciones.

iv. Fomentar aportes de empresas hacia Educación Superior.

Agenda Educación Superior (9+1)

25Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 26: Dr juan jose ugarte chile

Aseguramiento de la Calidad

Otorgar una educación superior con garantías de calidad y entregar información relevante y oportuna a los postulantes y sus familias.

Agenda Educación Superior (9+1)

26Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Acciones Estratégicas:

i. Evaluación internacional del actual Sistema Calidad (CNED; CNA; Agencias; SIES) y mejoras del sistema de acreditación. (2012)

ii. Llegar a la población con un Servicio de Información de la Educación Superior (177 Instituciones; 100 Carreras): 110.000 visitas diarias luego lanzamiento.

iii. Orientar sobre posibilidades laborales carreras técnicas, profesionales y universitarias. (web 2012)

Page 27: Dr juan jose ugarte chile

“Llegamos tarde a la revolución industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolución de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy más que nunca de sus Instituciones de Educación Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas.”

S.E. Presidente Sebastián Piñera EcheniqueEncuentro Rectores 07 Octubre 2010

Palabras Finales

27Gobierno de Chile | Ministerio de Educación

Page 28: Dr juan jose ugarte chile

Ministerio de Educación de ChileDivisión de Educación Superior

Abril 05, 2011