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LFG Flaring Carbon Finance Project in Cartagena Colombia – Project ID#P103015

Contract 7140653

Auditoria Ambiental Relleno Sanitario Los Cocos – Cartagena – Colombia

INFORME FINAL

Relleno sanitario Loma de los Cocos – Caseta de ingreso y báscula

Bogotá, D.C. 05 de enero de 2007

E1589

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LFG Flaring Carbon Finance Project in Cartagena Colombia – Project ID#P103015

Auditoria Ambiental Relleno Sanitario Los Cocos – Cartagena – Colombia

INFORME FINAL

Hoja Control

Elaboró: G. Medina

Revisó:

Aprobó:

Versión: 000 Vo.Bo.

Vo.Bo.

Vo.Bo.

Fecha aprobación:

Anotaciones: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Este reporte ha sido preparado por Ambiental Consultores con un conocimiento razonable y con el cuidado y la diligencia establecidos en los términos del contrato con el cliente. Ambiental Consultores niega alguna responsabilidad con el cliente y otros al respecto de cualquier materia fuera del alcance anterior. Este informe es confidencial al cliente y Ambiental Consultores no acepta ninguna responsabilidad en absoluto, si otros tienen acceso a parte o la totalidad del informe.

LFG flaring Carbon Finance Project in Cartagena Colombia – Project ID#P103015 Auditoria Ambiental relleno sanitario Loma de los Cocos Informe final Versión 0

Ambiental Consultores. Banco Mundial 4

Tabla de contenido

1 Introducción................................................................................................................................. 6 2 Alcances....................................................................................................................................... 6 3 Antecedentes históricos ............................................................................................................ 6

3.1 Aspectos Generales .......................................................................................................... 6 3.2 Aspectos técnicos.............................................................................................................. 7

4 Diagnóstico del predio y formulación del problema existente ........................................ 10 4.1 Revisión de línea base..................................................................................................... 10

4.1.1 Temperatura................................................................................................................. 10 4.1.2 Evapotranspiración ..................................................................................................... 10 4.1.3 Precipitación ................................................................................................................ 10 4.1.4 Zona de vida ................................................................................................................ 11 4.1.5 Geología .......................................................................................................................11 4.1.6 Fallas .............................................................................................................................. 11 4.1.7 Geotecnia .................................................................................................................... 12 4.1.8 Hidrogeología............................................................................................................... 12 4.1.9 Geomorfología............................................................................................................. 13 4.1.10 Amenaza sísmica .................................................................................................... 13 4.1.11 Cobertura Vegetal/Uso del Suelo ........................................................................ 13 4.1.12 Zonificación Ambiental .......................................................................................... 14

4.2 Descripción de los alrededores del Relleno Loma de los Cocos............................. 20 4.3 Estado actual del predio ................................................................................................ 20 4.3.1 Estructuras cercanas ......................................................................................................... 23 4.3.2.................................................................................................................................................. 24 Contaminación cercana............................................................................................................. 24 4.3.3 Administración del predio ................................................................................................ 24 4.3.4 Servicios prestados............................................................................................................. 24 4.3.5 Manejo de aguas lluvias ................................................................................................... 26 4.3.6 Manejo de lixiviados .......................................................................................................... 26 4.3.7 Manejo de gases................................................................................................................ 28 4.3.8 Cobertura del relleno ........................................................................................................ 28 4.4 Información de receptores ............................................................................................ 29

4.4.1 Población......................................................................................................................29 4.4.2 Potenciales receptores sensitivos.............................................................................. 29 4.4.3 Pozos de agua subterránea ...................................................................................... 29

4.5 Calidad del aire ...............................................................................................................29 4.6 Aspectos bióticos y paisajísticos .................................................................................... 29 4.7 Estabilidad geotécnica del relleno............................................................................... 30 4.8 Aspectos sociales............................................................................................................. 31 4.9 Aspectos legales .............................................................................................................. 31

4.9.1 Normas aplicables....................................................................................................... 31 4.9.2 Plan de ordenamiento territorial ............................................................................... 35

5 Planos de diseño ....................................................................................................................... 35 6 Plan de Manejo Ambiental ..................................................................................................... 36 7 Plan de contingencia............................................................................................................... 39 8 Conclusiones de la auditoria .................................................................................................. 40


Indice de figuras Figura 3-1. Localización general del área de estudio. .................................................................. 9 Figura 5-1. Mapa geológico.............................................................................................................15 Figura 5-2. Mapa geomorfológico del área del relleno..............................................................16 Figura 5-3. Cobertura vegetal en el área del relleno sanitario ..................................................17 Figura 5-4. Uso del suelo en el área del relleno sanitario ............................................................18 Figura 5-5. Zonificación Ambiental en el área del relleno .........................................................19 Indice de tablas

Tabla 1 – Marco Legal – Relleno Sanitario Los Cocos..................................................................34 Tabla 2: Resumen de actividades propuestas por esta auditoría ambiental

correspondiente a personal técnico.....................................................................................42

Lista de Anexos

Anexo 1 – Manual de Operación y Mantenimiento ....................................................................47 Anexo 2: Detalle del expediente del relleno sanitario Los cocos con que cuenta la

autoridad ambiental regional CARDIQUE ............................................................................57 Anexo 3 – Fichas de Manejo Ambiental - EIA - Relleno sanitario Los Cocos ...........................60



1 Introducción. El presente documento constituye el informe final de resultados del contrato de consultoría 7140653 celebrado entre el Banco Mundial y la firma Ambiental Consultores, para desarrollar la auditoria ambiental a los rellenos sanitarios de Henequén y Los Cocos, ubicados en la ciudad de Cartagena – Colombia, a fin de reconocer el estado ambiental de las instalaciones y las prácticas de gestión ambiental que se aplican en ellas por parte de las instituciones responsables de su administración. En el presente informe se expone el caso específico del relleno sanitario Loma de los Cocos, el cual es un relleno en operación desde enero del presente año. En otro documento separado se presenta el informe correspondiente al relleno sanitario de Henequén.

2 Alcances De acuerdo con los términos de referencia del proyecto, los alcances establecidos son los siguientes:

Elaborar una línea base de las condiciones actuales de la instalación;

Evaluar el grado de desempeño ambiental de la instalación; Reconocer el nivel de cumplimiento de la normatividad

ambiental por parte de la instalación. Evaluar las prácticas operativas llevadas a cabo en la

instalación. Presentar conclusiones a manera de recomendaciones.

3 Antecedentes históricos

3.1 Aspectos Generales El municipio de Cartagena se localiza al noroccidente de Colombia en el departamento de Bolívar. De acuerdo a información consultada en el Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, la población censada en el


año 2005 es de un total de 895.400 habitantes, distribuidos en 845.801 habitantes en la cabecera y 49.599 habitantes en el resto del municipio. El relleno sanitario Loma de los Cocos se ubica en sureste de la ciudad, en el corregimiento de Pasacaballos, en un área definida por el POT de Cartagena para desarrollar proyectos de disposición final de residuos sólidos. La localización geográfica del sitio se encuentra en 75o 29´ 10´´ coordenada este y 10o 16´ 21´´ coordenada norte. En la figura 3.1 se muestra la localización general del área de estudio. Al relleno se accede a través de la vía pavimentada variante Mamonal – Gambote, a una distancia de 14 Km. del área urbana de Cartagena. En este punto se toma un acceso en afirmado de aproximadamente 1 km.

3.2 Aspectos técnicos El relleno sanitario Loma de los Cocos, es el resultado de un proceso licitatorio desarrollado por la administración municipal de Cartagena, a través del cual se buscaba seleccionar un concesionario para el diseño y operación por 20 años del relleno sanitario a ser ubicado en los predios del municipio. Como resultado del proceso licitatorio, la municipalidad de Cartagena, adjudicó el contrato de concesión por 20 años a la empresa Caribe Verde ESP S.A., quien es la operadora del relleno sanitario. El proyecto inició operaciones el 2 de enero de 2006 y por lo tanto se estima que a la fecha se encuentran dispuestas aproximadamente 190.000 toneladas de residuos sólidos. La fase de adecuación inicial del relleno se desarrolló entre los meses de abril a diciembre de 2005, una vez se obtuvo la licencia ambiental en el mes de marzo de ese año. La descripción técnica del proyecto se ha obtenido de las siguientes fuentes y documentos:

1. Resolución 229 de 2005 a través de la cual la autoridad ambiental regional CARDIQUE, otorga la licencia ambiental al proyecto.

2. Los documentos presentados por el proponente durante el proceso licitatorio.

3. Visita guiada al sitio, con restricciones de acceso a las diferentes zonas del proyecto.

4. Revisión del expediente del proyecto en las dependencias de la autoridad regional CARDIQUE.



La presente auditoria presenta limitaciones referente al acceso de la información del proyecto, específicamente en cuanto a los planos de diseño, puesto que los contenidos en los documentos de la licitación, no corresponden a planos de construcción, sino a planos conceptuales del desarrollo del proyecto. De igual forma, las restricciones durante el desarrollo de la visita no permitieron conocer de la existencia de planos de construcción, así como los detalles de manejo especialmente del manejo de lixiviados. Considerando lo anterior, en términos generales, se tiene que el predio cuenta con un total de 64 ha. aproximadamente, de las cuales, el ofertante seleccionado, destinaría a la actividad de disposición final un total de 41.5 ha; por cuanto en el área restante ha propuesto desarrollar actividades de recuperación y aprovechamiento de residuos; así como, para la disposición de residuos con características especiales como lo son residuos peligrosos y escombros. El relleno sanitario inicialmente presta el servicio de disposición final de los residuos generados en el Distrito de Cartagena, los cuales corresponden a 700 ton/día aproximadamente. El relleno se ha diseñado para una vida útil de 20 años y se espera disponer aproximadamente un total de 6.9 millones de toneladas de residuos domésticos y 0.4 millones de m3 de escombros. En el caso de los otros tipos de residuos que se pretende disponer, el proyecto ha definido áreas más no un volumen de residuos a disponer. En la actualidad, según el administrador del proyecto, se están recepcionando residuos sólidos de la ciudad de Cartagena y escombros, principalmente de las actividades de construcción del sistema integrado de transporte masivo de esa ciudad “Transcaribe”. Sin embargo, durante el desarrollo de la visita se observó que se disponía de residuos industriales no identificados transportados por un vehículo particular no perteneciente a las empresas recolectoras de residuos sólidos de la ciudad de Cartagena.


Figura 3-1. Localización general del área de estudio.



4 Diagnóstico del predio y formulación del problema existente

4.1 Revisión de línea base Como actividad inicial dentro del proceso de elaboración de la auditoria del sitio donde se ubica el relleno sanitario Los Cocos, se empleó la información disponible en el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Cartagena del año 2000 al igual que información publicada por INGEOMINAS, con el fin de revisar la línea base que permita hacer una aproximación al sitio e identificar sus particularidades que, como parte del ecosistema, presenta frente a la acción de manejo futuro del predio. 4.1.1 Temperatura La temperatura media anual en Cartagena y en el corregimiento de Pasacaballos es de 27.6ºC, con máximas mensuales que superan los 35º C y mínimas de 25º C. Las variaciones térmicas entre el día y la noche fluctúan en cada época del año, en el período lluvioso son menores por el efecto de invernadero producido por las nubes, que mantienen las temperaturas altas en el día y bajas en la noche. La humedad relativa fluctúa de 75% a 85% anual con medias alrededor del 80%, influenciada por la proximidad al mar y por la dirección de los vientos. 4.1.2 Evapotranspiración La evapotranspiración potencial oscila entre 1.500 y 1.800 mm anuales, con media de 1.750 mm. La relación entre la evapotranspiración real y la evapotranspiración potencial se encuentra en un rango del 25% al 50%. 4.1.3 Precipitación La precipitación anual en Cartagena fluctúa de año en año entre los 800 mm. y los 1.200 mm. También varía en el territorio distrital, siendo más abundante en el litoral que en tierra firme y en los límites con Turbaco que en la zona norte. La precipitación media anual es de 1.020 mm en el


casco urbano, 700 mm en Arroyo Grande y aún menor en Galerazamba al norte de Cartagena. 4.1.4 Zona de vida En la zonificación climática según THORNWHITE corresponde al código D o Semiárido con un factor de humedad (precipitación – evaporación) del –34. Se ubica según Holdridge en la zona de vida del bosque muy seco tropical en la franja más próxima al mar y en la transición cálida del bosque seco premontano en el sector más oriental. 4.1.5 Geología Desde el punto de vista regional, el área de estudio se enmarca fisiográficamente en la zona litoral de la Costa Caribe. Tectonoestratigráficamente corresponde al denominado terreno Sinú1, caracterizado por presentar una secuencia sedimentaria de edad terciaria, de origen marino y continental cubierta por depósitos cuaternarios, de origen continental y transicional. Estructuralmente, presenta una historia compleja y muestra una fuerte tectónica con sistemas característicos de pliegues y fallas, con rumbo general NNE-SSW2. El relleno sanitario de Los Cocos se encuentra localizado en un 70% de su área sobre rocas de la Formación Bayunca (Ngb), la cual conforma una morfología suave, ondulada a plana, que está conformada por lodolitas gris oscuras, claras y negras con oxidación, capas delgadas y medias e intercalaciones de areniscas de cuarzo, en capas delgadas. El restante 30% se encuentra sobre la Formación Gravas de Rotinet que están compuestas por gravas de cuarzo, chert negro, limolitas y neises, dispuestas en capas muy gruesas intercaladas gradualmente con arenitas cuarzosas. En la Figura 4-1 se presenta el mapa geológico del área objeto de estudio. 4.1.6 Fallas

1 Etayo, F. 1983. Mapa de terrenos geológicos de Colombia. Pub. Geol. Esp. Ingeominas, No. 14-1. pp. 126. 2 INGEOMINAS, 1988. Resumen de la hidrogeología de los departamentos de Atlántico y Bolívar al norte del Canal del Dique. Bol. Geol- Vol. 29, No. 1 pp. 85-172.



El área del relleno se localiza en el Bloque Tectónico de Turbaco, el cual forma parte del Cinturón del Sinú. Presenta un tren estructural N40°E y se extiende por el borde costero y la región de Turbana, Arjona y Turbaco; al sur es interrumpido por la depresión del Dique. La estructura principal en el área de influencia directa del relleno sanitario es la Falla de Pasacaballos, la cual se extiende por 30 km desde la localidad de Pasacaballos hasta el caserío de Algarrobo. Tiene un rumbo N40°E y buzamiento al este de alrededor de 50° y tiene un comportamiento de falla inversa que afecta directamente a la Formación Bayunca y repite parte de su secuencia; son evidentes en el área de Pasacaballos inversiones de estratos y plegamientos rápidos y pequeños. En la figura 5-1 presenta el mapa de fallas del área objeto de estudio. La actividad de las fallas en la zona de estudio no ha sido demostrada, aún cuando se tiene la presencia de estructuras como el lineamiento Sinú, que de acuerdo con Ingeominas es una falla potencialmente activa (falla que no ha mostrado actividad en los últimos 10.000 años). 4.1.7 Geotecnia La Formación Bayunca se comporta como una unidad moderadamente estable, dada la naturaleza blanda y fracturada de las rocas que la conforman. Las pendientes de este sector son bajas, inferiores al 10% y están dispuestas en un relieve colinar. En este sentido, la estabilidad actual del relleno se relaciona con las pendientes bajas a moderadas en la topografía de lomerío del predio, donde se han podido disponer los residuos, de tal forma, que se encuentran semiconfinados con las laderas circundantes. 4.1.8 Hidrogeología La Formación Bayunca se comporta hidrogeológicamente como un acuífero pobre con un espesor no mayor de 200 m. Los estudios hidrogeológicos3 indican que sus aguas son salobres. Los caudales de explotación son del orden de los 4 l/seg con una capacidad específica

3 INGEOMINAS, Op. Cit.


promedio de 0,15 l/seg/m. El agua subterránea es poco dulce de tipo bicarbonatada cálcica y clorurada sódica cálcica. La Formación Gravas de Rotinet se comporta como un acuífero bueno, libre y semiconfinado, con variaciones de espesor. Sus aguas son bicarbonatadas, cálcicas y sódicas. Son pocos dulces y son aptas para consumo humano excepto para el área del Canal del Dique en Arjona. Se explotan mediante aljibes que captan las capas superficiales al igual de pozos que drenan los niveles semiconfinados para uso doméstico. El caudal de explotación varía entre 6 y 25 l/seg. Considerando lo anterior, estas características implican reconocer mayor control sobre las obras de protección del acuífero, en particular con el sistema de impermeabilización de fondo del relleno sanitario. 4.1.9 Geomorfología La unidad geomorfológica donde se localiza el relleno sanitario de Los Cocos corresponde a un paisaje de lomas y colinas cuyas alturas no sobrepasan los 60 m de altura y cuyas pendientes son localmente rectas cóncavas o convexas, en las que es común el drenaje dendrítico. En la Figura 4-12 se presenta el mapa geomorfológico del área objeto de estudio. 4.1.10 Amenaza sísmica La zona del Caribe históricamente presenta baja sismicidad, los registros establecen sismos de magnitudes Ms entre 4.1 y 5.5 y por su ubicación se asocian a las fallas de Canoas y Mamonal. Así mismo se conoce que Cartagena sufrió daños por sismos cercanos a Santa Marta entre el 8 y 25 de mayo de 1834. De acuerdo con el Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia4, la zona del relleno Los Cocos se localiza en un sector de amenaza sísmica baja con valores de aceleración entre 0.10 y 0.020 g5. 4.1.11 Cobertura Vegetal/Uso del Suelo 4 AIS-U. Andes-Ingeominas, 1996. Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia, 252 p. 5 1 g=980 cm/seg2



El área del relleno se encuentra en un área cubierta por pastos predominantemente, cuyo uso principal es la ganadería extensiva. En la Figura 4-3 se muestra el mapa de cobertura vegetal del área donde se encuentra ubicado el relleno y en la Figura 5-4 se presenta el uso del suelo definido por el POT. 4.1.12 Zonificación Ambiental El área donde se localiza el relleno sanitario Loma de los Cocos, se localiza en un área denominada en la zonificación ambiental del POT como Zona de Protección de Lomas y Colinas donde se deben adelantar labores de reforestación y conservación de suelos, dado que es una zona de recarga. En la Figura 5-5 se presenta el mapa de zonificación ambiental del área donde se encuentra ubicado el relleno sanitario.

LFG flaring Carbon Finance Project in Cartagena Colombia – Project ID#P103015 Auditoria Ambiental relleno sanitario Henequén

Informe final Versión 0


Figura 4-1. Mapa geológico



Figura 4-2. Mapa geomorfológico del área del relleno




Figura 4-3. Cobertura vegetal en el área del relleno sanitario



Figura 4-4. Uso del suelo en el área del relleno sanitario




Figura 4-5. Zonificación Ambiental en el área del relleno



4.2 Descripción de los alrededores del Relleno Loma de los Cocos El área de proyecto corresponde a una zona rural, dedicada fundamentalmente a actividades agropecuarias de las veredas de la Legua y Bajo del Tigre. La población más cercana es el casco urbano del corregimiento de Pasacaballos, ubicado aproximadamente a 4 Km. en dirección noroccidente del predio. Sin embargo, según información del personal que labora en el relleno, en la vecindad (hacia el norte) del predio se ubicó anteriormente un proyecto de relleno sanitario, el cual operó por un tiempo no mayor a un año y posteriormente fue cerrado por parte de la autoridad ambiental.

Foto 1. Panorámica del área del proyecto Los alrededores del predio se caracterizan por ser colinas onduladas y al fondo el mar de la bahía de Cartagena. En el estudio de impacto ambiental6 del proyecto se menciona “en la zona de estudio se tiene un paisaje de tipo panorámico donde se tiene una masa boscosa dominando los planos bajos debidos a las formas redondeadas de las colinas y en donde el cielo y el mar dominan la escena dependiendo del punto del observador. En el interior del predio el espacio es cerrado, que en un primer plano es dominado por la masa boscosa”. 4.3 Estado actual del predio Reconociendo que el proyecto inició operaciones en enero del presente año, el nivel de utilización del predio es aun bajo, no superando las 3 ha. de las 41 ha. destinadas para la zona de disposición final. Complementariamente, se encuentra dispuesto el campamento, la zona de baños y zona de ropas, la caseta de recepción y báscula, la vía

6 Este estudio forma parte de los documentos presentados por el concesionario adjudicatario del contrato.




de acceso principal al relleno y la zona de disposición de escombros. Por otra parte, se encuentra en adecuación la zona para la realización de la recuperación de materiales; así como la destinada a la conformación de un vivero para la producción de material vegetal.

Foto 2. Zona de acceso al relleno y caseta de báscula y báscula

Foto 3. Detalle de la zona de báscula. En la foto un vehiculo con escombros

La disposición de escombros cuenta con una zona separada del área de residuos sólidos y para ello se ha construido un acceso que forma parte del acceso principal del relleno.

Foto 4. Futura zona para el aprovechamiento de materiales, al fondo el relleno sanitario

Foto 5. Vía de acceso zona de escombrera



Foto 6. Detalle la zona de la escombrera. Equipo D6R, el cual también opera en el relleno sanitario. El diseño de la zona de disposición final de residuos sólidos, tiene establecido el desarrollo del llenado por fases, de las cuales en la actualidad se esta desarrollando la zona central de la fase 2 (Ver imagen 1). Esta situación es contraria a la forma como se planeó la construcción del relleno, según la propuesta presentada por el operador; esta modificación no se ha formalizado ante la administración municipal desde el punto de vista contractual y según el expediente de seguimiento de la autoridad ambiental regional, esta autoridad es conocedora de esta situación, como se describe en el concepto técnico 0052 del mes de enero de este año. En la fotografía siguiente se aprecia la ubicación de la zona de relleno sanitario en operación y se contrasta con la imagen que muestra las etapas del relleno.

Foto 7. Panorámica general del relleno sanitario

Zona de emergencia Frente actualZona en preparación

Zona de emergencia Frente actualZona en preparación




Imagen 1. Distribución de las fases del relleno y ocupación actual 4.3.1 Estructuras cercanas En virtud de que el relleno se encuentra ubicado en zona rural, los alrededores lo conforman fincas dedicadas a las actividades agropecuarias, principalmente la ganadería. Sin embargo, en la fecha en la que se realizó la visita, en la vía de acceso al relleno, se encontraba en obra la instalación de una tubería de conducción de gas natural, perteneciente a alguna de las empresas de servicios públicos del país, a mas de 1 km de distancia de la zona de disposición de residuos sólidos.



4.3.2 Contaminación cercana Reconociendo que la zona de influencia del relleno sanitario Loma de los Cocos es eminentemente rural, no se presentan fuentes de contaminación distintas a las generadas por las fincas agrícolas de los alrededores. Sin embargo, se presentó una particularidad, la cual corresponde al relleno sanitario que operó durante un período de tiempo menor a un año que se ubica al noroccidente del predio. 4.3.3 Administración del predio El servicio público de aseo en el municipio de Cartagena, en particular la disposición final de residuos sólidos ha sido contratada por la administración municipal con empresas privadas. Es así como en la actualidad el relleno sanitario de Loma de los Cocos es administrado por la empresa Caribe Verde, quien es el concesionario responsable por la disposición final de residuos sólidos de la ciudad de Cartagena, en un predio de propiedad del municipio. De acuerdo con la información suministrada por el director técnico del relleno, se cuenta con 22 trabajadores distribuidos en dos turnos. Por su parte, el equipo con que cuenta el relleno lo conforman dos buldózer D6, una retroexcavadora y dos camiones volco para el acarreo de materiales. 4.3.4 Servicios prestados El relleno sanitario forma parte del proyecto del parque ambiental Loma de los Cocos, el cual esta conformado por un conjunto de actividades de manejo de residuos sólidos. Según la licencia ambiental otorgada por la autoridad ambiental regional, el proyecto licenciado comprende las siguientes actividades:

a. disposición final de residuos domésticos – Relleno sanitario b. bioconversión de residuos – transformación biológica de residuos c. escombrera – disposición y aprovechamiento de escombros d. Reciclaje – separación y almacenamiento de residuos

aprovechables. e. Tratamiento y disposición de residuos especiales, industriales,

hospitalarios y peligrosos – tratamiento de residuos a través de unidades de estabilización (cal, cemento, entre otros)




f. Área de producción de material vegetal – construcción de un vivero

En la actualidad el proyecto solamente presta los servicios de disposición de residuos domésticos y escombros. Los demás servicios se pretenden implementar paulatinamente. Este es el caso de la zona para la separación y recuperación de materiales aprovechables que se encuentra en la etapa de adecuación de superficies. En el anexo 1 se presenta una tabla resumen con los datos del manual de mantenimiento y operación del relleno sanitario, con su alcance y observaciones. Si bien de los servicios antes descritos, solamente la disposición final de residuos domésticos, se encuentra dentro de los servicios contratados por la administración municipal de Cartagena, dentro de la oferta técnica presentada por el concesionario y aceptada por la municipalidad, se encuentra el aprovechamiento del gas generado en el relleno. Frente al particular, la oferta del concesionario indica en el subitem 1.6.2 manejo activo y aprovechamiento de gases, que los gases generados en el relleno serán objeto de aprovechamiento durante la vida útil del mismo. En este sentido se indica que durante los primeros 5 años de operación del relleno se implementaría un proyecto de generación de electricidad para suplir las necesidades de las instalaciones y que los remanentes de electricidad serian comercializados.

Foto 8. Adecuación de la zona de recuperación de materiales

Foto 9. Pagina de la oferta donde se describe el aprovechamiento del gas generado en el relleno



4.3.5 Manejo de aguas lluvias En el manual de operación del relleno se establece que se construiría un canal perimetral revestido en concreto; sin embargo, durante la visita no se observó que este canal existiera y por el contrario se ha construido un canal en tierra sobre la parte baja del talud de la zona en operación a fin de conducir las aguas lluvias hacia la zona norte del predio. Por su parte, los planos de diseño no especifican los sistemas de drenaje de agua lluvia: tipos y ubicación de canales temporales y definitivos, puntos y estructuras de entrega, canales sobre la cobertura final del relleno, controles para la erosión. 4.3.6 Manejo de lixiviados Los siguientes comentarios son el resultado del análisis del manual de operación del relleno, por cuanto en la visita realizada no fue posible conocer en detalle la gestión que se lleva a cabo en el relleno. Sin embargo, en el recorrido por el frente de descargue, se observó la presencia de lixiviados en el canal de aguas lluvias, así como la existencia de evidencias de afloramiento de lixiviado en el talud oriental del relleno. Según el administrador del relleno, esta situación se presentó por dificultades en el manejo del sistema de recirculación. El sistema de impermeabilización de fondo consta de 0,40 m de arcilla compactada, geotextil, geomembrana de 40 Mils7 y una capa de arena de 0,30 m (los planos de diseño indican que el espesor es de 0,40 m), lo cual cumple parcialmente con el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS – 2000 (el espesor mínimo recomendado es de 1 m) y se considera aceptable para el control de la infiltración de lixiviados y gases al subsuelo. Sin embargo, la capa de arena propuesta como medio filtrante puede no tener un desempeño adecuado y es recomendable proveer de un material de mejores características en términos del tamaño de la granulometría, como podría ser la grava de hasta 2”. Frente a los filtros de recolección de lixiviados, se indica que en estos el material de grava y la tubería perforada que los conforman irán rodeados de geotextil no tejido. Este diseño no es recomendable ya que

7 Un Mil = un milésimo de pulgada




reduce la vida útil del filtro debido que el geotextil tiende a colmatarse rápidamente a causa del crecimiento bacterial, los cual forma una película que tapona los poros e impermeabiliza el filtro. Lo anterior, se suma a la retención física de sólidos en los poros del geotextil, los cuales hacen que efectivamente el filtro se tape fácilmente haciendo que el lixiviado no pueda evacuarse eficientemente y se afecte la estabilidad geotécnica de la masa de residuos. Por su parte, el sistema de tratamiento de lixiviados propuesto se compone de un reactor UASB y recirculación de lixiviados. Debido a los volúmenes importantes de residuos y consecuentemente de lixiviados, este sistema no es recomendable, ya que el sistema requiere más de 2 años para estabilizarse (lograr eficiencias mayores al 80% en remoción de materia orgánica) lo que originaría acumulación excesiva de lixiviados con un potencial importante de contaminación que necesariamente requiere ser vertido. El lixiviado normalmente contiene concentraciones importantes de Nitrógeno Amoniacal, por lo cual se deben incorporar procesos de desnitrificación para tratar este contaminante. Sin embargo, es de destacar que en los documentos revisados no se cuenta con una memoria justificativa y de diseño del sistema de tratamiento de lixiviados propuesto. A pesar de lo anterior, en la visita realizada, no se evidenció la existencia del reactor UASB, el cual provee el pre-tratameinto previo a la recirculación. Al respecto es necesario precisar que un sistema de tratamiento biológico podría no responder de forma adecuada considerando las concentraciones de metales pesados presentes en el lixiviado. En este sentido, los sistemas de tratamiento biológico requieren de un pre-tratamiento físico-químico para garantizar su efectividad. Frente al drenaje de lixiviados se especifica en el manual de operación que se instalarán filtros provistos de tuberías de 8” RD21 en material de PVC. Esta tubería, según los fabricantes, no esta diseñada para resistir esfuerzos de aplastamiento, por lo que el riesgo de que fallen es alto considerando la presión generada por los residuos sólidos. La recomendación es utilizar tubería que cumpla con especificación de aplastamiento de acuerdo con las características de carga propias del relleno sanitario en función de la altura máxima.



4.3.7 Manejo de gases El manual de operación plantea un sistema pasivo para la evaluación de gases, a través de chimeneas de gases ubicadas cada 30 m (los planos de diseño indican que es de 35 m). Sin embargo, ambas separaciones se consideran apropiadas, siendo suficiente una separación de cada 35 m. Por otra parte, se indica frente al tema de extracción de gases la implementación, durante los primeros 5 años, de un sistema activo de extracción de gases con el fin de generar energía eléctrica. Sin embargo, el sistema de diseño consiste en tuberías de PVC (tubería semirígida) rodeada de material granular, que se construye a medida que se eleva el relleno. Este sistema no es recomendable para extracción activa, por cuanto las deformaciones del relleno hacen que las chimeneas se deterioren e inclusive sean susceptibles de romperse. Lo que habitualmente se recomienda para extracción activa es perforar chimeneas 1 a 2 años después de clausurada la zona donde se construirán las chimeneas y emplear tubería de polietileno, que es más flexible que la de PVC, la cual posee una mayor resistencia al aplastamiento y la deformación. 4.3.8 Cobertura del relleno En los detalles de diseño se indica que la cobertura final se compone de una capa de arcilla de 0,30 m y en el manual de operación se indica que es de 0,45 m. Para un control eficiente de agua lluvia y manejo de gases, se recomienda utilizar el mayor espesor. Igualmente, en los planos se indica que la capa orgánica es de 0,15 m y en el manual de operación que es de 0,30 m. Debido a que en la zona la capa de suelo orgánica no es muy abundante, un espesor de 0.15 se considera apropiado.




4.4 Información de receptores 4.4.1 Población La zona donde se encuentra ubicado el relleno es un área rural y por lo tanto el predio se encuentra rodeado de fincas dedicadas a actividades agropecuarias. El número de personas que habitan las veredas Bajo el tigre, el Chorro y la Legua, así como del casco urbano del corregimiento de Pasacaballos son de 104, 219, 511 y 13.010 habitantes, para un total de 13.844 habitantes. 4.4.2 Potenciales receptores sensitivos En principio se encuentran como receptores sensitivos la red de drenaje y el acuífero de la formación Rotinet, los cuales podrían ser impactados con los lixiviados generados en el relleno. Sin embargo, a través de la incorporación de las medidas de protección adecuadas es posible reducir la vulnerabilidad presente. 4.4.3 Pozos de agua subterránea De acuerdo con el recorrido realizado y por indagación al personal de la zona no se localizan pozos de agua subterránea en el área de influencia del relleno. 4.5 Calidad del aire Por las condiciones actuales del relleno, los aportes de contaminación atmosférica están asociados a la generación de olores ofensivos por las características de los residuos dispuestos; sin embargo, por la ubicación del relleno en una zona rural, la percepción del olor por parte de la población expuesta es prácticamente inexistente. Por su parte, las emisiones de gases del relleno se convierten en una contribución a un efecto global, mas que local o regional. 4.6 Aspectos bióticos y paisajísticos Los alrededores circundantes del sitio se caracterizan por presentar vegetación donde sobresalen especies de árboles y arbustos. Desde el



punto de vista paisajístico, el relleno se integra a la topografía de la zona, gracias a la configuración topológica de los alrededores y la cobertura vegetal con que cuenta. En este sentido, el impacto en términos de la intrusión visual del relleno es poco perceptible. 4.7 Estabilidad geotécnica del relleno Los taludes del relleno fueron construidos con pendientes 2H:1V, con terrazas de 10 m de ancho cada 6.0 m de altura; esta disposición supera los taludes generalmente adoptados de 3H: 1V, lo cual requiere de un mayor análisis de estabilidad tanto en condición estática como en condición con sismo. Referente a la instrumentación requerida para el seguimiento y monitoreo de la estabilidad del relleno, desde el punto de vista de medición de presión de poros, desplazamientos del terreno tanto en superficie mediante mojones, como en profundidad mediante inclinómetros y medición del caudal de lixiviados producidos por el relleno, en la actualidad no se desarrolla actividad alguna. No es clara la disposición del relleno, ya que de acuerdo a las secciones transversales de diseño se insinúa un relleno enterrado, pero en los planos de diseño del sistema de impermeabilización y evacuación de lixiviados y gases se muestra un detalle con el letrero de terraplén. Cuando se revisa el proceso de llenado por etapas, la I, II y II, se sugiere un relleno en zanja, y para esta condición no se indica como se hace la evacuación del lixiviado. Como medida de control solamente se tienen proyectados pozos de desfogue de gases, no se encontró un modelo de análisis de estabilidad que permita la activación de alarmas por niveles piezométricos o por presiones de gases. No se encontró información referente a análisis de estabilidad de taludes ni en condición estática ni en condición con sismo. No se tiene análisis de los asentamientos esperados, solamente se indica que pueden existir y que por no ser uniformes generan apozamientos que es necesario controlar, con esta información difícilmente se pueden proyectar las obras de drenaje superficial.




Cobertura final: se asume que el control de la infiltración estará a cargo de la capa de arcilla, sin embargo, dados los cambios de humedad y el asentamiento del terreno, la arcilla se tiende a agrietar y permite el paso del agua, por lo tanto se requiere ajustar el diseño. Se requiere iniciar un proceso de ordenamiento de la información existente, una identificación clara del diseño propuesto con sus respectivos parámetros de diseño, comenzando con el perfil del subsuelo, identificación de la posición del nivel freático, definición del tipo de relleno con base en la topografía, características de los residuos que se producen en la zona, niveles de lixiviado esperados y de producción de gases esperada y el diseño del plan de seguimiento y monitoreo acorde con el diseño. Adicionalmente, se requiere una revisión del diseño de la cubierta para evitar infiltraciones a causa del agrietamiento de la arcilla y el cálculo de los asentamientos esperados a largo plazo, para de esta manera poder diseñar la pendiente de las obras de drenaje. 4.8 Aspectos sociales Reconociendo que en el área de influencia la presencia de comunidades es limitada, la gestión social según lo establecido en la licencia ambiental se concentra en generar relaciones de buen vecino en actividades como la generación de empleo para los residentes de la zona. De igual forma, las actividades de recuperación de materiales previsto en el parque, se ha considerado estructurarlas a partir de la participación de las comunidades de las veredas el Bajo Tigre, el Chorro y La Legua. En la actualidad, se puede inferir que la gestión social del proyecto se concentra en la generación de empleo, el total de trabajadores del relleno es de 22, de los cuales se supone debe existir un porcentaje importante de residentes de la zona. 4.9 Aspectos legales 4.9.1 Normas aplicables



Para la época en que se desarrolló el proyecto del relleno sanitario de Loma de los Cocos, el marco normativo ambiental lo determina la Ley 99 de 1993 y el decreto reglamentario de licenciamiento ambiental 1180 de 20038. En este sentido, el proyecto fue sometido al proceso de licenciamiento ambiental, ante la autoridad ambiental regional CARDIQUE. Según los considerandos de la licencia ambiental otorgada por CARDIQUE al proyecto Parque Ambiental Los Cocos el proceso se llevo a cabo razonablemente dentro de la normalidad, el tiempo empleado fue de aproximadamente un año entre abril de 2004 y marzo de 2005. Un aspecto que se destaca es la activa participación de diferentes grupos de personas e interesados. Estas participaciones tenían como fin exponer su posición en contra del otorgamiento de la licencia ambiental. Entre los argumentos presentados por los interesados estaban los de carácter legal sobre la competencia de otorgar la licencia ambiental y aspectos técnicos del diseño del relleno. La licencia ambiental una vez otorgada fue cedida en su totalidad a la empresa Caribe Verde, quien es la actual operadora del relleno sanitario. Estas evidencias se encuentran en el expediente que para tal efecto cuenta Loma de Los Cocos en CARDIQUE (ver anexo 2). Por su parte, las autoridades ambientales, principalmente CARDIQUE han realizado acciones de seguimiento y control. Esta entidad ha realizado 5 actos administrativos de seguimiento, en los que se da cuenta de la gestión desarrollada en el relleno (ver anexo 2). Sin embargo, se presenta en el expediente que reposa en CARDIQUE deficiencias frente a los compromisos establecidos en la licencia ambiental. Estas deficiencias son:

a. Presentación de informes trimestrales de cumplimiento del plan de manejo ambiental. De estos informes no reposa en el expediente ninguno de ellos (a la fecha deberían existir 3 informes).

b. Instrumentación del relleno con piezómetros, inclinómetros y construcción de una malla topográfica. Según la información obtenida en la visita de campo por parte del administrador del relleno, en la actualidad el relleno carece de instrumentación alguna.

8 En la actualidad este decreto no es vigente y fue sustituido por el Decreto 1220 de 2005




c. Frente al manejo de aguas lluvias se especifica que los canales permanentes de aguas lluvias deben ser revestidos y los temporales deben estar protegidos por geomembrana. Esta especificación no se esta cumpliendo según lo observado en la visita técnica.

d. Construcción de dos pozos de monitoreo de aguas residuales y presentación de informes cada seis meses (a la fecha debería existir un informe). Esta acción según el administrador del relleno aun no se ha desarrollado.

e. Monitoreo trimestral del comportamiento de los lixiviados generados en el relleno. No se tiene en el expediente ningún informe al respecto.

f. Monitoreo bimensual de las chimeneas de evacuación de gases. No se ha realizado esta labor, posiblemente por que quien determina que chimeneas se monitorean es la autoridad ambiental regional CARDIQUE.

Por otra parte, como requisitos de la licencia se encuentra el presentar un estudio de mercado que permita establecer la viabilidad económica de los procesos de aprovechamiento de residuos. Sin embargo, no se cuenta con la información sobre si el estudio se ha iniciado o no. De igual forma, no se han adelantado gestiones sobre la compensación por el aprovechamiento forestal establece, en el sentido de definir conjuntamente con CARDIQUE el área para realizar esta compensación. Frente al permiso de vertimientos, según la licencia ambiental y al considerar el tipo de tratamiento previsto para los lixiviados, CARDIQUE consideró que no requería de permiso por no existir el vertimiento. Esta situación es crítica por cuanto lo evidenciado en la visita técnica demuestra que se presenta, ya sea de forma ocasional, el vertimiento de lixiviados. En este sentido, este aspecto es significativo y representa un serio incumplimiento de la licencia ambiental. Finalmente, la licencia ambiental presenta un requisito, que desborda la capacidad de la autoridad ambiental, en el sentido de solicitar la conformación de una interventoría ambiental9 .En principio la autoridad

9 Interventoría Ambiental: Es la responsable directa de la supervisión y el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y específica para los proyectos, así como de los controles y medidas de manejo contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, en la licencia o los permisos autorizados y concesiones. La Interventoría se encarga de hacer



ambiental no puede hacer este tipo de requerimientos por cuanto se involucra en aspectos netamente del fuero del dueño del proyecto. Sin embargo, este requisito no fue recurrido por el beneficiario de la licencia y por tanto es un requisito vigente. Se presenta un resumen de la normatividad, con el nivel de cumplimiento en la Tabla 1.

Tabla 1 – Marco Legal – Relleno Sanitario Los Cocos

NORMA TEMA RELEVANCIA PARA EL RELLENO NIVEL DE CUMPLIMIENTO

Ley 99 de diciembre 22 de 1993

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

El marco normativo ambiental es determinado por esta ley.

Marco general de aplicación

Decreto reglamentario de licenciamiento ambiental 1180 de 2003

Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.

Establece las actividades que requieren Licencia Ambiental, artículos 8 a 10. En la actualidad este decreto no es vigente y fue sustituido por el Decreto 1220 de 2005.

Marco general de aplicación

(a) Presentación de informes trimestrales de cumplimiento del PMA. De estos informes no reposa en el expediente ninguno de ellos (a la fecha deberían existir 3 informes). (b) Instrumentación del relleno con piezómetros, inclinómetros y construcción de una malla topográfica. Según la información obtenida en la visita de campo por parte del administrador del relleno, en la actualidad el relleno carece de instrumentación alguna. (c) Frente al manejo de aguas lluvias se especifica que los canales permanentes de aguas lluvias deben ser revestidos y los temporales deben estar protegidos por geomembrana. Esta especificación no se esta cumpliendo según lo observado en la visita técnica. (d) Construcción de dos pozos de monitoreo de aguas residuales y presentación de informes cada seis meses (a la fecha debería existir un informe). Esta acción según el administrador del relleno aun no se ha desarrollado. (e) Monitoreo trimestral del comportamiento de los lixiviados generados en el relleno. No se tiene en el expediente ningún informe al respecto. (f) Monitoreo bimensual de las chimeneas de evacuación de gases. No se ha realizado esta labor.

Resolución CARDIQUE No.0229, de marzo 18 de 2005

Licencia Ambiental para el Proyecto Loma de Los Cocos.

Se otorga la Licencia Ambiental a título del señor Alfonso Hilsaca. Esta licencia se obtiene mediante la solicitud exprsa del Señor Hilsaca, y de la Presentación del Estudio de Impacto Ambiental, y del Plan de Manejo Ambiental, en este contenido.

Adicionalmente, se debería presentar un

la verificación del cumplimiento de los trabajos por parte del Contratista (o Concesionario), así como un control de costos de éstos.




NORMA TEMA RELEVANCIA PARA EL RELLENO NIVEL DE CUMPLIMIENTO

estudio de mercado que permita establecer la viabilidad económica de los procesos de aprovechamiento de residuos, del cual no se tiene conocimiento si está o no en ejecución; no se han adelantado gestiones sobre la compensación por el aprovechamiento forestal, para la cual deberían definirse en conjunto con CARDIQUE el área para realizarla. Con respecto al permiso de vertimientos, según la licencia ambiental y al considerar el tipo de tratamiento previsto para los lixiviados, CARDIQUE consideró que no requería de permiso por no existir el vertimiento. Esta situación es crítica por cuanto lo evidenciado en la visita técnica demuestra que se presenta, ya sea de forma ocasional, el vertimiento de lixiviados. En este sentido, este aspecto es significativo y representa un serio incumplimiento de la licencia ambiental. Finalmente, la licencia ambiental presenta un requisito, que desborda la capacidad de la autoridad ambiental, en el sentido de solicitar la conformación de una interventoría ambiental legalmente constituida. En principio la autoridad ambiental no puede hacer este tipo de requerimientos por cuanto se involucra en aspectos netamente del fuero del dueño del proyecto. Sin embargo, este requisito no fue recurrido por el beneficiario de la licencia y por tanto es un requisito vigente.

Resolución CARDIQUE No.0321, de abril 26 de 2005

Confirma la Licencia Ambiental.

Confirma la Licencia Ambiental.

No modifica los requistios establecidos en la R. 0229/05

Resolución CARDIQUE No.0484, de julio 8 de 2005

Se autoriza la cesión de la licencia a favor de Caribe Verde.

Se autoriza la cesión de la licencia a favor de la sociedad Caribe Verde S.A. ESP, representada legalmente por el señor Roger Emigdio Turizo Turizo.

Modifica la R 229/05 referente al beneficiario de la licencia ambiental,

manteniendo los requerimientos inicialmente establecidos.

4.9.2 Plan de ordenamiento territorial El relleno sanitario Loma de los Cocos se ubicó, según lo establecido en la licencia ambiental en una zona definida por el POT de Cartagena (POT) 2000 – 2009.

5 Planos de diseño En un diseño de ingeniería, los planos de diseño incluyen la localización de la infraestructura referida a las condiciones topográficas del relleno. Los planos de diseño del proyecto no presentan esta condición por lo



que se asimilan más esquemas que a planos de diseño (no poseen una base topográfica de referencia). De esta manera, sobre la construcción de las obras no se puede ejercer un efectivo control de calidad y por lo tanto no se puede garantizar que el proyecto se pueda construir apropiadamente. Lo anterior también indica que las recomendaciones de ingeniería y manejo, dadas en el Plan de Manejo Ambiental (presentado a continuación) del proyecto, no fueron llevadas a una condición adecuada de diseño, por lo tanto no se pueden ejecutar efectivamente. De esta manera, el manejo ambiental del proyecto se considera deficiente. En consecuencia de lo anterior, los diseños carecen de planos de adecuación de fondo (que indiquen cotas, pendientes de fondo, taludes y diques de estabilización), apariencia final del relleno (plano definitivo de llenado con curvar de nivel), localización específica de manejo de agua lluvia, localización y diseños del sistema de manejo de lixiviados, etc. Por otra parte, no se evidenció en el campamento la existencia de planos de construcción de forma mensual que permitan llevar un control estricto de la forma como se desarrolla la disposición final de los residuos sólidos y el cumplimiento con la secuencia de llenado previamente definida.

6 Plan de Manejo Ambiental Referente al plan de manejo ambiental, que resultó del estudio de impacto ambiental del proyecto, éste presenta una estructura convencional de medidas de manejo ambiental; sin embargo, es necesario reconocer que el plan es una herramienta dinámica que debe ser actualizada en el tiempo, como resultado de la efectividad de las medidas implementadas y la respuesta de los diferentes elementos del ambiente a las obras y acciones realizadas en el predio. En términos generales, el plan propuesto se ajusta a las medidas de manejo típicas, para el tipo de proyecto. En el anexo 3, se extracta la información




consignada en las Fichas de Manejo Ambiental, con su nivel de cumplimiento.




7 Plan de contingencia Como resultado del análisis del plan de contingencia es posible establecer que dentro de la identificación de eventos se identifica la “Descarga de contaminantes a los cuerpos de agua” con vulnerabilidad ambiental baja. Es de advertir que en el sistema de recirculación de lixiviados, por ser un sistema cerrado que requiere acumular el lixiviado hasta que el reactor es estable (relleno sanitario), la probabilidad de tener una sobreproducción de lixiviados es alta; lo cual implica tomar medidas complementarias como la de optar por procesos secundarios que garanticen el tratamiento de los excesos de lixiviados a niveles que generen los mínimos impactos ambientales sobre el agua de escorrentía y el suelo. Esta acción no debe ser parte de la atención de emergencias, sino una medida permanente del proyecto que efectivamente se requiere. Por otra parte, para el control de la estabilidad y prevenir la desestabilización de taludes, se propone como medida preventiva adelantar la operación, de acuerdo con los diseños. Sin embargo, como se indicó anteriormente, si no se cuentan con planos de ingeniería basados en topografía del terreno, este tipo de control no se puede ejercer. Igualmente, no se propone un programa de monitoreo de los movimientos del relleno ni presiones de poros, el cual es requerido para ejercer un efectivo seguimiento de la estabilidad. El plano propuesto debe ser consecuente con los planos de diseño. Finalmente, no se tiene previsto la ubicación de una celda para la atención de emergencias. En la estructura general de un relleno sanitario se incluye una celda, lo más cercana al ingreso del relleno, para disponer de los residuos en caso de no poder disponer en el relleno sanitario. La propuesta del proyecto es contar con un área dentro del mismo relleno sanitario como área de emergencia. Esta propuesta no es procedente por cuanto no se considera esta práctica como válida en la atención de eventos de contingencia en la actividad de disposición final.



8 Conclusiones de la auditoria A manera de recomendaciones, a continuación, se presentan las conclusiones de la auditoria realizada al relleno Loma de los Cocos. Esta parte se presenta reconociendo los hallazgos y evidencias de la condición actual del relleno y los reportes consultados. 9.1. Inicialmente es necesario indicar que los antecedentes del proyecto muestran que el proyecto es un tema de interés de un conjunto de actores que en un momento dado pueden generar acciones de control por parte de diversas autoridades no solamente ambientales. Esta situación implica desarrollar el proyecto con el mayor estándar de cumplimiento posible. 9.2. Mejorar las condiciones de seguimiento y control del proceso, iniciando con una tarea fundamental como lo es la determinación de detalle del diseño final que incluya entre otros aspectos detalles de la preparación de superficies, corrección de los detalles constructivos sobre el sistema de impermeabilización de fondo, y detalle del proceso de llenado del relleno de forma anual. En general, mejorar el juego de planos de construcción del relleno, toda vez que estos son la base para desarrollar el control y seguimiento. 9.3. Desarrollar las actividades tendientes al control y seguimiento del componente hidrogeológico, en el sentido de instalar los pozos de monitoreo de aguas subsuperficiales, en particular en el área de la zona de recarga de la formación Rotinet, así como de las demás medidas de manejo y gestión ambiental previstas en el plan de manejo ambiental. 9.4. Diseñar en detalle el sistema de instrumentación del relleno y adelantar las labores correctivas necesarias para instalar a la mayor brevedad este sistema. Este aspecto es un requisito no solamente de diseño, sino que también atiende un requerimiento de la licencia ambiental. 9.5. Al respecto es necesario iniciar un proceso de cumplimiento estricto de los requisitos y condiciones establecidos en la licencia ambiental, lo cual puede consolidarse con la incorporación de una organización que adelante la interventoría técnica, social, administrativa y financiera de la concesión. Este esquema permitiría llevar a cabo los procesos de mejor que se hacen necesarios.




9.6. Referente al tema del manejo de los lixiviados, si bien el sistema propuesto aun no esta en ejecución, en la actualidad se realiza un proceso de recirculación deficiente. En este sentido, se necesita redefinir el sistema de manejo y proveer un esquema que permita utilizar el relleno como reactor y, en tal sentido, realizar los cambios de operación y diseño necesarios. Entre estos cambios se podrían indicar: i. sistema de cobertura intermedia, en el sentido de eliminarla y realizar cobertura intermedia con plástico, ii. análisis detallado del modelo de estabilidad, de manera tal que permita redefinir la geometría del relleno y de este modo garantizar que su comportamiento sea estable en condición de recirculación; iii. reconsideración sobre la incorporación de un sistema UASB para el tratamiento del lixiviado, en el caso de confirmar el diseño del relleno con recirculación y iv. proponer un tratamiento del lixiviado resultante del proceso de recirculación. 9.7. Finalmente, frente al tema del posible proyecto de recuperación del gas del relleno sanitario, es necesario resolver la situación generada entre la propuesta del concesionario, en el sentido de incluir el aprovechamiento del gas como parte de su esquema de concesión y el interés del municipio de incluir este relleno sanitario como beneficiario de un proyecto MDL. En este sentido, la valoración tiene que ser eminentemente económica, dado que el concesionario alegará en su momento, que el aprovechamiento del gas en la generación de energía, fue considerado para realizar su cierre financiero y por tanto el que la ciudad ejecute el proyecto MDL, podría generar una discusión de tipo contractual. La tabla 2 a continuación presenta un resumen de las actividades propuestas por esta auditoria ambiental.



Tabla 2: Resumen de actividades propuestas por esta auditoría ambiental correspondiente a personal técnico

ACTIVIDADES PROPUESTAS POR ESTA AUDITORÍA

TEMA RESPONSABLES FINALIDAD COSTO APROX. DURACIÓN CUANDO DEBE SER APLICADA OBSERVACIONES

Antecedentes del proyecto

Acciones de control por parte de diversas autoridades no

solamente ambientales.

Los antecedentes muestran que el proyecto es un tema de mucho interés, lo que implica desarrollar el proyecto con el mayor estándar de cumplimiento posible. Se debe iniciar un proceso de ordenamiento de la información existente, para poder tomar decisiones en cuanto a diseños.

N. A.

Durante todas las

etapas del proyecto.

Durante todas las etapas del proyecto.

Mejorar las condiciones de seguimiento y control del proceso

Concesionario

Determinación del detalle del diseño final que incluya entre otros aspectos detalles de la preparación de superficies, corrección de los detalles constructivos sobre el sistema de impermeabilización de fondo, y detalle del proceso de llenado del relleno de forma anual. Se debe contar con una identificación clara del diseño propuesto con sus respectivos parámetros de diseño, comenzando con el perfil del subsuelo, identificación de la posición del nivel freático, definición del tipo de relleno con base en la topografía, características de los residuos que se producen en la zona, niveles de lixiviado esperados y de producción de gases esperada En general mejorar el juego de planos de construcción del relleno, toda vez que estos son la base para desarrollar el control y seguimiento.

1 año Durante todas las


Desarrollar las actividades tendientes al

Concesionario Instalar los pozos de monitoreo de aguas subsuperficiales, en particular en el área de la zona de recarga de la



Según Resolución 0229 de marzo 18 de 2005, en el artículo segundo,

LFG flaring Carbon Finance Project in Cartagena Colombia – Project ID#P103015 Auditoria Ambiental relleno sanitario Loma de los Cocos



ACTIVIDADES PROPUESTAS POR ESTA AUDITORÍA control y seguimiento del componente hidrogeológico

formación Rotinet. numeral 2,12, CARDIQUE solicita "Ubicar y construir en el área de operación del relleno dos (2) pozos de monitoreo para las aguas subterráneas, y cada seis (6) meses éstas se caracterizarán a partir de la generación de lixiviados. (…)”

Desarrollar medidas complementarias para el control de lixiviados.

Concesionario

Diseñar procesos secundarios que garanticen el tratamiento de los excesos de lixiviados a niveles que generen los mínimos impactos ambientales sobre el agua de escorrentía y suelo.



Diseñar en detalle el sistema de instrumentación del relleno

Concesionario Adelantar las labores correctivas necesarias para instalar a la mayor brevedad este sistema.

1 mes Lo más pronto posible

Desarrollar un Programa de Monitoreo de los movimientos del relleno y de la presión de poros.

Concesionario Hacer un control de estabilidad, mejoramiento del juego de planos. 1 año


Redseñar el Plan de Seguimiento y Monitoreo, de acuerdo con el diseño implementado

Concesionario

En la actualidad el Concesionario cuenta con este plan, pero en la medida que se cambien algunos parámetros del diseño, este plan deberá modificarse atendiendo las nuevas consideraciones de diseño.

N. A. 1 año Durante todas las


Se cuenta con un Plan de Monitoreo, pero este deberá variarse en la medida que los parámetros de diseño sean modificados.

Ubicar una celda para Atención de Emergencias

Concesionario

En la estructura general de un relleno sanitario, se incluye una celda lo más cercana al ingreso del relleno, para disponer de los residuos en caso de no poder disponer en el relleno sanitario.



La propuesta del proyecto es contar con un área dentro del mismo relleno sanitario como área de emergencia. Esta



ACTIVIDADES PROPUESTAS POR ESTA AUDITORÍA propuesta no es procedente por cuanto no se considera esta práctica como valida en la atención de eventos de contingencia en la actividad de disposición final.

Iniciar proceso de cumplimiento estricto de los requisitos y condiciones establecidos en la licencia ambiental:

(a) Presentación de informes trimestrales de cumplimiento del PMA.

Interventoría técnica, social, administrativa y

financiera de la concesión.

Control total del Relleno Sanitario.

Durante todas las


Durante todas las etapas del

proyecto, cada tres meses.

De estos informes no reposa en el expediente ninguno de ellos (a la fecha deberían existir 3 informes).

(b) Instrumentación del relleno con piezómetros, inclinómetros y construcción de una malla topográfica.




Durante todas las



Según la información obtenida en la visita de campo por parte del administrador del relleno, en la actualidad el relleno carece de instrumentación alguna.

(c) Frente al manejo de aguas lluvias se especifica que los canales permanentes de aguas lluvias deben ser revestidos y los temporales deben estar




Durante todas las



Esta especificación no se esta cumpliendo según lo observado en la visita técnica.




ACTIVIDADES PROPUESTAS POR ESTA AUDITORÍA protegidos por geomembrana. d) Construcción de dos pozos de monitoreo de aguas residuales y presentación de informes cada seis meses.




Durante todas las


Durante todas las etapas del proyecto,

presentación de informes cada seis

meses.

A la fecha debería existir un informe. Esta acción, según el administrador del relleno, aun no se ha desarrollado.

((e) Monitoreo trimestral del comportamiento de los lixiviados generados en el relleno.




Durante todas las



proyecto, cada tres meses.

No se tiene en el expediente ningún informe al respecto

(f) Monitoreo bimensual de las chimeneas de evacuación de gases.




Durante todas las



proyecto, cada dos meses.

No se ha realizado esta labor.

Conformación de una interventoría ambiental legalmente constituida.

Alcaldía Distrital Dar cumplimiento a la Licencia

Ambiental, y garantizar un control total del Relleno Sanitario.

N. A.

Durante todas las



* N. A. = No aplica




Anexo 1 – Manual de Operación y Mantenimiento

PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN

TEMA PROPUESTA ALCANCE CONDICIONES DE LAS MEDIDAS A IMPLEMENTAR OBSERVACIONES

Horario de operación

Desde las 6:00 a.m. hasta las 10:00 p.m. de lunes a domingo. Este horario puede modificarse de acuerdo a la frecuencia estacional de la generación de residuos sólidos.

N. A. Suficiente, y si se requiere, se debe ajustar el horario.

De acuerdo a la generación de residuos sólidos, se ajustarán los horarios de atención. Según lo manifiestan, el horario podría modificarse según se requiera.

Personal requerido para la operación del

relleno

• Un Director Técnico • Un Jefe de Operaciones • Cuatro Operadores de Equipos • Dos Basculistas • Diez Ayudantes de Obras • Un Jefe de Mantenimientos • Un Mecánico • Dos Ayudantes de Oficios Varios • Cuatro Vigilantes • Dos Conductores

N. A. Suficiente, aunque contar con un profesional en el área ambiental sería valioso.

Hace falta un profesional que se encargue de la Implementación del Plan de Manejo Ambiental.

Equipo

• Bulldozer • Volquetas • Cargador • Excavadora • Herramientas menores: Carretillas, cepillos-escobas, palas, rastrillos. • Equipos de radiocomunicaciones

N. A. Suficiente. Ninguna.

Caseta de registro y control

Esta estructura contará con un área para oficina, servicio sanitario, cambio de ropas, sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas mediante pozo séptico y sitio de parqueo y reparaciones menores de la maquinaria.

Para el control de ingreso de vehículos y personas al relleno sanitario se construirá una caseta donde se adelantarán las labores de registro, control y pesaje vehículos. Esta estructura contará con un área para oficina, servicio sanitario, cambio de ropas, sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas mediante pozo séptico y sitio

Suficiente. Ninguna.





de parqueo y reparaciones menores de la maquinaria.

Registro de vehículos e inspección de la carga

• La recepción se realizará en la caseta de control; el portero encargado llenará un formato en donde será anotado el peso del vehículo, su hora de ingreso, el número de viaje, la ruta y el tipo de basura. Estos datos deberán ser registrados por el Jefe de Operaciones del relleno y el procesamiento y análisis de datos serán realizados mensualmente. • Se instalará un programa de registro sistematizado, en el cual se consigna la información correspondiente a la operación de las áreas funcionales del relleno sanitario.

Estos registros también permiten al Director Técnico predecir, con cierto grado de exactitud, la vida útil del sitio del relleno, que puede calcularse conjuntamente con registros topográficos.

Suficiente.

Debe garantizarse que si se estén diligenciando adecuadamente los datos y que se tenga instalado el programa de registro sistematizado.

Descargue de los residuos sólidos

Los vehículos recolectores al entrar al relleno sanitario, recibirán las instrucciones necesarias para llegar al frente de trabajo. Estos entrarán en reversa descargando las basuras en la parte inferior o superior de la celda ya terminada. Los vehículos deben salir inmediatamente después de haber descargado los residuos.

El esparcimiento, la compactación y la cobertura de los residuos sólidos pueden facilitarse al controlar la posición de los vehículos de recolección mientras descargan. Si los vehículos de recolección se dirigen hacia áreas que ya han sido llenadas, éstas deben estar bien compactadas. El frente de trabajo se mantendrá cono una longitud de 20 mts para facilitar las operaciones normales.


Construcción de celdas

1. Para la construcción de la primera celda se delimitará el área a ocupar. 2. Descargar la basura en el frente de trabajo. 3. Con la topadora, esparcir la basura en capas delgadas de 0.30 m manteniendo una pendiente de 3:1 (H:V) y compactar con un número mínimo de pasadas de 3 a 4 por capa, hasta obtener la altura recomendada

Dimensiones de las celdas, según especificaciones de diseño.

Suficiente.

Los taludes del relleno fueron construidos con pendientes 2H:1V, con terrazas de 10 m de ancho cada 6.0 m de altura; esta disposición supera los taludes generalmente adoptados de 3H: 1V, lo cual requiere de un mayor análisis de estabilidad tanto en condición estática como en condición con






para la celda en el frente de trabajo. 4. Cubrir las basuras compactadas con la tierra una vez al día. 5. Compactar toda la celda hasta obtener una superficie uniforme. 6. Una vez completado el primer nivel de celdas, se recomienda hacer transitar el vehículo por encima de ellas en los períodos secos para lograr una mayor compactación. 7. Se recomienda colocar una cerca portátil para retener los materiales levantados por la acción del viento.

sismo.

Operación en épocas de lluvia

• Se reservarán algunas áreas en los lugares menos afectados por las lluvias, con accesos conservados para operar en las peores condiciones. • Se recomienda que la operación de efectúe en áreas cercanas a la entrada del relleno. Perfilar el terreno de tal manera que las aguas lluvias drenen retirándose del frente de trabajo. • Almacenar el material de cobertura cerca del área reservada para tiempo de invierno. • Durante uno o varios días en la semana reforzar la mano de obra, para mantener el relleno en buenas condiciones mientras subsistan los factores adversos. • Introducir como práctica de rutina en la operación del relleno, el cubrir las celdas con material plástico. • Realizar la empradización antes del tiempo lluvioso.

Durante las épocas de lluvias fuertes, período de invierno.

Suficiente, si se construye la celda para atención de emergencias, para un invierno muy fuerte.

Se debe adecuar la celda para Atención de Emergencias lo más cercana al ingreso del relleno, para garantizar la movivlidad en el relleno.

Material de cobertura

El material de cobertura será obtenido mediante la acumulación del material sobrante de la adecuación y perfilado del terreno o será acarreado en la volqueta desde los terrenos adyacentes o zonas de préstamo. Existen dos tipos de cobertura, cobertura diaria y cobertura final.

• Cobertura diaria: tendrá un espesor de 20 cm y se colocará diariamente sobre los residuos dispuestos. • Cobertura final: se adelantará en la zona donde se logren los niveles finales de diseño, su






colocación se hará de la siguiente manera: se colocará una capa de arcilla de 30 cm de espesor dispuesta directamente sobre los residuos, sobre esta irá una capa de suelo orgánico de 30 cm de espesor. Y sobre ésta se adelantará la revegetalización del área intervenida con especies vegetales de poco crecimiento radicular.

Topografía

Se llevará un registro topográfico de cómo va evolucionando el relleno para poder hacer control y proyecciones reales sobre la forma como se realiza el llenado y la vida útil disponible del sitio.

Permitir la realización de ajustes a los diseños originales, cuando sea necesario.

Suficiente, si se hace adecuadamente. Según se observó, se deben mejorar las condiciones de seguimiento y control del proceso, así como desarrollar un programa de monitoreo de los movimientos del relleno. Mejorar los juegos de planos, para saber qué se está haciendo.

En la actualidad no se están desarrollando actividades de monitoreo de desplazamientos del terreno en superficie mediante mojones, ni en profundidad mediante inclinómetros. Tampoco se hace medición de presión de poros ni del caudal de lixiviados producidos por el relleno, para hacer monitoreo y seguimiento de la estabilidad del relleno. Como medida de control solamente se tiene proyectado pozos de desfogue de gases, no se encontró un modelo de análisis de estabilidad que permita la activación de alarmas por niveles piezométricos o por presiones de gases. No se encontró información referente a análisis de estabilidad de taludes ni en condición estática ni en condición con sismo. No se tiene análisis de los asentamientos esperados, solamente se indica que pueden existir y que por no ser uniformes generan apozamientos






que es necesario controlar, con esta información difícilmente se pueden proyectar las obras de drenaje superficial.

Señalización

Se instalarán señales preventivas e informativas, las cuales deben ser claras y legibles; deben ser reflectivas o estar convencionalmente iluminadas (cuando se requieran de noche); deben permanecer en su posición correcta; y, las que se deterioren por la acción de agentes externos deben ser remplazadas o retocadas.

Durante todo el desarrollo del relleno.

Suficiente, si se hace adecuadamente.

Durante el recorrido no se evidenció la existencia de tales señales.

MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES


Supervisión Organización, dirección y control de las operaciones en el relleno por parte del Jefe de Operaciones.

Vida útil de las instalaciones. Suficiente, aunque contar con un profesional en el área ambiental sería valioso.

Hace falta un profesional que se encargue de la Implementación del Plan de Manejo Ambiental del relleno.

Vías de acceso

• Realización de inspecciones periódicas para determinar el estado de las vías (estado y espesor de la capa de rodadura, estado y limpieza de las cunetas, retiro de vegetación o tierra almacenada). • Reparación de la capa de rodadura. • Limpieza mecánica o manual de las cunetas de las vías. • Control de las emisiones de polvo mediante rociado con agua.

N. A. Suficiente.

Durante el recorrido las vías de acceso estaban adecuadas, y permitían la movilidad dentro del relleno sanitario.

Mantenimiento general

• Recolección y disposición final de papeles, plásticos y materiales similares esparcidos por el viento. • Mantenimiento de entradas, cercas y edificaciones. • Mantenimiento de vías de acceso, sistema de drenaje y cobertura final. • Preparación y mantenimiento de los planos del sitio de disposición final.

Vida útil de las instalaciones.

Suficiente. Aunque según se observó, no se llevan ni actualizan los planos de llenado del relleno.

Ninguna.





• Actualización de planos en la medida que las áreas del relleno sanitario se llenadas. Se deben identificar por áreas, los tipos de residuos sólidos que fueron dispuestos, la profundidad de la celda, así como otras características propias del lugar.

Abastecimiento de materiales,

herramientas y equipos

Una vez concluidas las labores diarias, las herramientas y equipo deben dejarse limpias y, en caso de daños, deben ser reparadas o sustituidas a la mayor brevedad.

Se mantendrán en el almacén del municipio las piezas que se necesiten, según la evaluación de duración de las mismas.


Cobertura vegetal y cerramiento perimetral

• Realización de podas de formación y tala de individuos que presenten malas condiciones fitosanitarios y/o mecánicas. • Reemplazo de los individuos talados. • Resiembra de gramíneas en las áreas del relleno donde sea necesario y control de procesos erosivos. • Riego de los árboles cuando las condiciones climáticas así lo exijan. • Drenaje para evitar anegaciones que puedan causar el marchitamiento de los individuos. • Fertilización del suelo cuando así se requiera. • Control químico o biológico de plagas. • Inspección y reparación del cerramiento perimetral al relleno.

N. A. Suficiente. Ninguna.

Canales

Inspección periódica del estado de los canales para verificar su sección, prevenir su deterioro y adelantar las reparaciones del caso; el control periódico de malezas para evitar que esta altere la sección de los canales durante toda la vida útil de las instalaciones; y el retiro de los materiales depositados en el fondo del canal con miras a garantizar el funcionamiento hidráulico previsto en el diseño de las estructuras.

Vida útil de las instalaciones. Suficiente. Aunque según se observó, no están construídas las cunetas.

Se establece la construcción de un canal perimetral revestido en concreto; sin embargo, durante la visita no se observó que este canal existiera y por el contrario se ha construido un canal en tierra sobre la parte baja del talud de la zona en operación a fin de conducir las aguas lluvias hacia la zona norte del predio. Además, los planos de diseño no






especifican los sistemas de drenaje de agua lluvia: tipos y ubicación de canales temporales y definitivos, puntos y estructuras de entrega, canales sobre la cobertura final del relleno, controles para la erosión.

Mantenimiento del drenaje de lixiviados y

percolados

Los drenajes se van colmatando poco a poco con el material fino que es arrastrado por las aguas al interior del relleno, razón por la cual es necesaria su limpieza. Se debe extraer este material de la zanja que conduce los lixiviados hacia el campo de infiltración.

N. A.

El mantenimiento se considera suficiente si se hace de manera adecuada y oportuna, pero por diseño, la tubería a utilizar no es la más recomendable para resistir los esfuerzos que se van a generar dentro del relleno.

Frente al drenaje de lixiviados se especifica en el manual de operación que se instalarán filtros provistos de tuberías de 8” RD21 en material de PVC. Esta tubería según los fabricantes no esta diseñada para resistir esfuerzos de aplastamiento, por lo que el riesgo de que fallen es alto considerando la presión generada por los residuos sólidos. La recomendación es utilizar tubería que cumpla con especificación aplastamiento de acuerdo con las características de carga propias del relleno sanitario en función de la altura máxima.

Sistema de tratamiento de lixiviados

• Reactor UASB (Sacar los lodos de exceso producidos dentro de tanque reactor, dejando una proporción adecuada para garantizar al contenido de microorganismos necesarios para realizar la depuración de la materia orgánica. Los canales de entrada y salida del UASB deben estar libres de sedimentos, para garantizar el adecuado flujo del afluente y efluente) • Lechos de secado (los lodos secos del lecho deben enviarse al relleno sanitario y los líquidos efluentes del lecho se bombean a las lagunas facultativas)

N. A. Insuficiente.

Debido a los volúmenes de residuos y de lixiviados, este sistema no es recomendable, ya que el sistema requiere de más de 2 años para estabilizarse, lo que originaría acumulación excesiva de lixiviados con un potencial importante de contaminación que necesariamente requiere ser vertido. El lixiviado normalmente contiene concentraciones importantes de Nitrógeno Amoniacal, por lo cual se deben incorporar procesos de desnitrificación para tratar este contaminante. Sin embargo, es de destacar que en los documentos revisados no se cuenta con una memoria justificativa y de diseño del





sistema de tratamiento de lixiviados propuesto. A pesar de lo anterior, en la visita realizada, al parecer no existe en la actualidad el reactor UASB, el cual provee el pre-tratameinto previo a la recirculación. Al respecto es necesario precisar que un sistema de tratamiento biológico podría no responder de forma adecuada considerando las concentraciones de metales pesados en el lixiviado. En este sentido los sistemas de tratamiento biológico requieren de un pre-tratamiento físico-químico para garantizar su efectividad.

Mantenimiento de chimeneas

Mantenimiento de la verticalidad de las chimeneas, que pueden deformarse e inclinarse por efecto de los asentamientos del relleno, tránsito vehicular por encima de las celdas y demás.

Vida útil de las instalaciones.

Suficiente, cuando estén construídas las chimeneas, aunque el sistema constructivo debería adaptarse para condiciones de extracción activa de gas.

De acuerdo al manual de operación y mantenimiento, durante los primeros 5 años se implementará un sistema activo de extracción de gases con el fin de generar energía eléctrica. Sin embargo, el sistema de diseño consiste en tuberías de PVC (tubería semirígida) rodeada de material granular que se construye a medida que se eleva el relleno. Este sistema no es recomendable para extracción activa, por cuanto las deformaciones del relleno hacen que las chimeneas se deterioren e inclusive sean susceptibles de romperse. Lo que habitualmente se recomienda para extracción activa es perforar chimeneas 1 a 2 años después de clausurada la zona donde se construirán las chimeneas y emplear tubería de polietileno que es más flexible que la de PVC, la cual posee una mayor resistencia al aplastamiento y la deformación.






Material de cobertura

• Evitar la excesiva humedad y resequedad del material de cobertura. • Verificar la estabilidad de los taludes en las zonas de almacenamiento de este material. • Inspeccionar periódicamente los taludes del relleno para constatar su buen estado, en caso de agrietamiento se verificará la compactación y espesor de la cobertura; si es necesario se proporcionará material adicional para el sellado y se procederá a su empradización. • En caso de excesiva resequedad e inicio de procesos erosivos en el relleno, se adelantará el proceso de cierre proporcionando cobertura vegetal.

Vida útil de las instalaciones. Suficiente.

En los detalles de diseño se indica que la cobertura final se compone de una capa de arcilla de 0,30 m y en el manual de operación se indica que es de 0,45 m. Para un control eficiente de agua lluvia y manejo de gases, se recomienda utilizar el mayor espesor. Se asume que el control de la infiltración estará a cargo de la capa de arcilla, sin embargo, dados los cambios de humedad y el asentamiento del terreno, la arcilla se tiende a agrietar y permite el paso del agua, por lo tanto se requiere ajustar el diseño. Igualmente en los planos se indica que la capa orgánica es de 0,15 m y en el manual de operación que es de 0,30 m. Debido a que en la zona la capa de suelo orgánica no es muy abundante, un espesor de 0.15 se considera apropiado.

Pozos de inspección del agua subterránea

• Inspección semanal de los pozos de monitoreo para determinar su buen estado. (En caso de desperfectos, se debe proceder a su refacción lo más pronto posible para evitar mayor deterioro. En el evento de daño severo se construirá un nuevo pozo en sitio seguro y que sea representativo para la toma de muestras). • Retiro de la vegetación alrededor de los pozos de monitoreo. • En caso de no encontrar nivel freático a la profundidad esperada durante la construcción del pozo, se profundiza hasta encontrar nuevo nivel y se registra la nueva profundidad para su evaluación. • En caso de obstrucción para la toma de muestras se debe verificar si es reparable el daño (por medio de sondas), en caso

Inspección semanal durante la vida útil de las instalaciones.

Suficiente si se hace de manera adecuada.

De acuerdo con el recorrido realizado y por indagación al personal de la zona no se localizan pozos de agua subterránea en el área de influencia del relleno. Según Resolución 0229 de marzo 18 de 2005, en el artículo segundo, numeral 2,12, CARDIQUE solicita "Ubicar y construir en el área de operación del relleno dos (2) pozos de monitoreo para las aguas subterráneas, y cada seis (6) meses éstas se caracterizarán a partir de la generación de lixiviados. Los parámetros a caracterizar serán los siguientes: pH, Temperatura, Conductividad, Dureza Total, Aceites y Grasas, Sólidos Suspendidos





negativo se procederá a su clausura y perforación de una nueva en el área de influencia de éste.

Totales, Sólidos Suspendidos Volátiles, Sólidos Disueltos, Demanda Química de Oxígeno, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Fosfatos, Fenoles, Detergentes, Cloruros, Nitrógeno Amoniacal, Nitratos, Nitritos, Hierro, Sulfuros, Sulfatos, Cianuros, Mercurio, Plomo, Cromo, Níquel, Zinc, Cobre, Cadmio, Aluminio, Coliformes Totales y Coliformes Fecales. Dado el caso que los dos pozos de monitoreo no detectenla dirección del flujo de aguas subterráneas y la calidad de esta, se construirán los necesarios para determinar sus características".

Acabado final y asentamiento

Se deben hacer nivelaciones al terreno y procurar su drenaje, ya que en la medida que pasan los años, se presentan asentamientos causados por la descomposición de la basura. Las actividades a realizar son las siguientes: Sistema de control de biogás (control activo mediante un sistema de succión para la extracción del biogás), Sistema de colección de lixiviados (Limpieza anual de la tubería de conducción de lixiviados, limpieza de los tanques de almacenamiento y la inspección, limpieza y reparación de bombas y disposición del lixiviado en el mismo relleno a través de su recirculación), y Aguas superficiales y asentamientos (reparación de los daños para evitar o prevenir daños severos).

Posclausura. Suficiente.

Se requiere una revisión del diseño de la cubierta para evitar infiltraciones a causa del agrietamiento de la arcilla y el cálculo de los asentamientos esperados a largo plazo, para de esta manera poder diseñar la pendiente de las obras de drenaje, y dar el diseño del acabado final.




Anexo 2: Detalle del expediente del relleno sanitario Los cocos con que cuenta la autoridad ambiental regional CARDIQUE

FECHA No.

RADICADO REMITE DESTINATARIO ASUNTO

18-Mar-05 R. No.0229 CARDIQUE Se otorga Licencia Ambiental al señor Alfonso Hilsaca, para el proyecto Loma de los Cocos.

26-Abr-05 R. No.0321 CARDIQUE Se confirma la licencia ambiental. 8-Jul-05 R. No.0484 CARDIQUE Se autoriza la cesión de la licencia a favor de Caribe Verde.

12-Ene-06 0179 CARIBE VERDE CARDIQUE Invitar a reunión e. 13/01/02 a 16:00 para iniciar operación de disposición

final en R.S. Loma Los Cocos. (Plan de operación y llenado) 23-Ene-06 C.T. No.0052 CARDIQUE (1)

10, 20 y 23-Ene-06 Visita Técnica CARDIQUE (2)

26-Ene-06 CARDIQUE CARIBE VERDE Visita de seguimiento y control.

19-Jul-06 3199 CARIBE VERDE CARDIQUE Disposición de residuos especiales. (3)

7-Ago-06 C.T. No.0648/06 CARDIQUE Respuesta oficio fecha 19/07/06 (4)

14-Sep-06 Auto No.0628 CARDIQUE (5) Resumen de notas aclaratorias del Expediente del Relleno Sanitario Los Cocos: (1) El principal hecho destacado fue que el sistema de operación y llenado iniciará por la Etapa II, cota 48 del diseño original del relleno sanitario, ello

para facilitar la colección y transporte de los lixiviados. Se destacó que el área impermeabilizada es de cerca de 1,25 Ha, las cuales, para el 23/01/06 estarían listas para recibir las primeras toneladas de basura provenientes de Cartagena.

Se le solicitó que iniciara la fase de cierre técnico, clausura y manejo post-clausura del sitio usado en la finca Carmen de Bolívar para la disposición final de residuos.

(2) 1. Se había adecuado la vía de acceso principal - vía destapada - desde el zoocriadero El Caimán hasta la entrada del parque ambiental,

aproximadamente 1,2 km. 2. Se había instalado la báscula de pesaje. 3. Se había demarcado con llantas pintadas de colores las vías.



4. Se había impermeabilizado con geomembrana de 40 mills cerca de 1,2 Ha de terreno para la colocación de la basura y residuos sólidos mezclados.

5. Se había colocado una capa de arena para proteger la geomembrana en el 40% del impermeabilizado. 6. Se había iniciado la construcción de por lo menos 5 chimeneas para gases. 8. Se había construido pondaje de 30 x 50 m debidamente impermeabilizada. 9. Se contaba con una zona de préstamo de material para cobertura diaria. Esta zona se encuentra dentro del mismo lote Los Cocos. Concepto técnico: las actividades de adecuación, aislamiento e impermeabilización del lote Loma Los Cocos, se ha desarrollado conforme a lo

establecido por Cardique, en la licencia ambiental dada al proyecto Parque Ambiental Loma de los Cocos. Los ajustes que se le han dado al sistema de operación y llenado son ajustes normales en este tipo de operaciones y se hacen manteniendo los diseños originales.

Por lo anterior, Caribe Verde puede iniciar en forma inmediata las actividades de disposión final de basuras y residuos sólidos en el Parque Ambiental Loma de los Cocos.

(3) Informar que Varichem de Colombia G.E.P.S. y Caribe Verde S.A. ESP, planeamos el desarrollo conjunto del proyecto de biorremediación de suelos

proveniente de las estaciones de servicio y su aprovechamiento para labores de reforestación y revegetalización de zonas intervenidas en el Parque Ambiental Loma de Los Cocos.

En los próximos días se iniciarán las labores de recibo y tratamiento de suelos proveniente de la Estación de Servicio Texaco No. 4 de Cartagena. Volumen que se estima recibir 2400 m3

Varichem ha certificado que su tecnología le permite garantizar una operación con cero impactos negativos al ambiente, cero subproductos y vertimientos.

Procedimiento de biorremediación: - Construcción de pista de biorremediación: Construcción de diques y zanjas para aguas lluvias. Todas estas áreas de trabajo son

impermeabilizadas. - Recepción de material a tratar: zona de almacenamiento o acopio. Registra volumen entrante, procedencia, propietario, origen y características. - Almacenamiento y acopio: localización y nivelación del material. Altura promedio de 40 cm con buldozer. - Toma de muestra inicial: finalizada la nivelación se toma TPH, pH y BTEX. - Tratamiento: homogenización del residuo, oxidación primaria, humectación primaria, estabilización del residuo, oxigenación intensiva,

humectación continua, rompimiento de cadenas, enriquecimiento del suelo, toma de muestra final, disposición final. Inicialmente este suelo se usará como cobertura de reforestación en los taludes de la masa de basura del predio Carmen de Bolívar y en los taludes

terminados temporalmente en Loma de Los Cocos. (4) Los planos del relleno sanitario tienen contempladas 4,58 Ha para el tratamiento y disposición de residuos peligrosos y hospitalarios, sin embargo, el

día de la visita (15/08/06) no se había habilitado para realizar esta actividad, por lo que los residuos traídos de Varichem hasta dicho relleno, se estaban acopiando en una zona dentro del área destinada por el relleno para disposición de residuo con características domiciliarias hasta cuando se decida la ubicación específica dentro de las 4,58 Ha.

Durante la visita no se percibieron olores característicos a hidrocarburos en la zona de almacenamiento. Los residuos se dispusieron sobre la geomembrana y se construyeron los canales perimetrales. Falta la ubicación definitiva, nivelación, toma de muestra inicial…




Se conceptuó: los suelos contaminados con contenido de HC, procedentes de la Estación de Servicio de Texaco No. 4 en la ciudad de Cartagena, sometidos a remediación, serán tratados y dispuestos en el relleno sanitario Parque Ambiental Loma de Los Cocos, y será su responsabilidad el manejo, tratamiento y disposición final. Se debe habilitar 4,58 Ha.

(5) Se da licencia ambiental al señor Alfonso Hilsaca mediante Res. No.0229 del 18/03/05, confirmada por la Res. No.0321 del 26/04/05. La Res. No.0484

de 08/07/05 autorizó la cesión de la licencia ambiental del proyecto a favor de la sociedad Caribe Verde S.A. ESP, representada legalmente por el señor Roger Emigdio Turizo Turizo.

Dispone: 1. Que antes de tratar y disponer residuos peligrosos Caribe Verde debe habilitar el área de 4,58 Ha destinadas para el tratamiento y disposición de residuos especiales, conforme Res. No.0229 del 18/03/05.

2. De incumplir, se sancionará a Caribe Verde.



Anexo 3 – Fichas de Manejo Ambiental - EIA - Relleno sanitario Los Cocos

FICHA No. TEMA OBJETIVOS MEDIDAS DE MANEJO A

IMPLEMENTAR ETAPA DE APLICACIÓN COSTOS APROXIMADOS ESTADO DE CUMPLIMIENTO

• Instalaciones del campamento: Durante la adecuación inicial del sitio del proyecto, las instalaciones existentes en el sitio serán utilizadas como campamento temporal. Se encuentra dotado de un sistema de pozos sépticos para el manejo de aguas residuales. Como alternativa se puede efectuar un montaje de instalaciones con sistemas modulares o prefabricados. El agua para consumo humano se proveerá mediante botellón en todas las instalaciones. Para los servicios sanitarios el agua se proveerá de las pozos de almacenamiento de agua lluvia existente en el predio, el cual se suministrará mediante un sistema de bombeo y tanque elevado con capacidad para almacenar el agua necesaria teniendo en cuenta horas pico.

N. D.

• Durante visita al sitio, se evidenció la existencia de las instalaciones como campamento, se cuenta con pozo séptico para el manejo de las aguas residuales, el agua para consumo humano se provee de botellón. El agua para los servicios sanitaros se obtiene por bombeo de un tanque es es llenado mediante carrotanque.

1 Instalación y manejo de campamentos

• Establecer las medidas necesarias para minimizar el daño ambiental durante la adecuación, instalación y manejo del campamento en la etapa inicial del Proyecto.

• Dentro del área del Campamento y especialmente dentro de las zonas de trabajo solamente podrán permanecer el contratista y subcontratistas de la obra, interventores, o quien esté autorizado, podrá permanecer. Los visitantes, para ingresar, deberán pasar necesariamente por las oficinas de administración, donde se les suministrarán los elementos de seguridad, tales como gafas, cascos, entre otros, se les impartirán las instrucciones a seguir en caso de alguna emergencia y se les

Durante la adecuación inicial y construcción.

N. D. • Se contó con el acompañamiento del Director Técnico Operativo del Concesionario, el punto de encuentro fue la oficina de administración, pero no se suministraron elementos de protección personal, ni se dieron instrucciones específicas en caso de emergencia. El recorrido se hizo en un vehículo del Concesionario.




FICHA No. TEMA OBJETIVOS MEDIDAS DE MANEJO A IMPLEMENTAR ETAPA DE APLICACIÓN COSTOS

APROXIMADOS ESTADO DE CUMPLIMIENTO

asignará un acompañante permanente. • Todo el personal de operarios deberá proveerse de los elementos de protección necesarios antes de ingresar a las áreas de trabajo.

N. D.

• Se pudo evidenciar que todo el personal operativo contaba con elementos de protección personal.

• Las normas de seguridad industrial a considerar, incluyen:espacios libres, ventilación, iluminación, aislamiento de ruido, ubicación de extintores de incendio, etc., buscan la minimización de la generación de residuos, los materiales de construcción deberán cumplir con las normas de ingeniería, demarcación de áreas y letreros visibles donde existan posibilidades de riesgo. Adicionalmente, se debe realizar entrenamiento previo del personal, para que conozca en detalle la operación y riesgos posibles en el Campamento.

N. D.

• Se cuenta con buena iluminación y con ventinalción, el campamento está lo suficientemente alejado como para requerir aislamiento de ruido, se cuenta con extintores y está debidamente señalizado. No se pudo evidenciar si hicieron o no entrenamiento previo al personal, sin embargo cuentan con un sistema de calidad.

• Para el manejo de las aguas lluvias, las instalaciones existentes que serán utilizadas inicialmente como campamento, disponen de un sistema de canales, de manera que se evita la erosión y el arrastre de sedimentos durante la operación del campamento, el agua es captada por los cuerpos de agua del sector.

N. D. • No se evidenció.

• Para el manejo de aguas residuales de talleres y patios, deberán ser tratadas para remover los sólidos en suspensión y los residuos de grasas y/o aceites que puedan contener. Para evitar que se presente contaminación aguas de lluvias en zonas donde se opera con aceites, grasas o combustibles,

N. D. • El almacenamiento de combustible se hace sobre placa de concreto, bajo cubierta.





se requiere que las áreas de almacenamiento de materiales, combustibles y similares, cuenten con una placa de concreto, bajo cubierta suficientemente amplia y preferiblemente con canales y bajantes, de manera que se evite la contaminación de aguas lluvias que caen sobre equipos o áreas con posibles fugas de combustibles y lubricantes. • Para el manejo de aguas residuales domésticas producidas en el campamento (oficinas, casino y servicios del personal), se manejarán por medio de baterías sanitarias existentes, las cuales descargarán al a un tanque séptico para su tratamiento. Adicionalmente se proveerá a la obra con baños portátiles a razón de uno por cada 15 empleados; a estas unidades se les adelantará el mantenimiento que sea del caso según recomendaciones la firma que los suministre. El efluente del tanque séptico una vez cumpla con la norma será vertido en un campo de infiltración destinado para este fin.

N. D.

• Se cuenta con tanque séptico para el manejo de aguas residuales domésticas.

2 Replanteo y Localización

• Establecer los procedimientos adecuados para realizar las labores de replanteo y localización de obras, con el fin de prevenir y mitigar los impactos ambientales a los elementos suelo y

• Para la localización y replanteo de las obras, se demarcarán las áreas a ocupar utilizando para ello señales como banderines y estacas de madera pintadas de colores vistosos, o perímetros los cuales consisten en postes con cinta de seguridad longitudinalmente para hacerla notar. • Se delimitarán las áreas de cobertura vegetal que no serán

Durante la operación. N. D. • No se evidenció.






cobertura vegetal. afectadas por la construcción del proyecto. Únicamente se permitirá la afectación de la cobertura vegetal las áreas estrictamente necesaria, delimitando el ancho de la trocha y evitando hasta donde sea posible la afectación de árboles de alto porte.

3 Desmonte y Manejo de la Cobertura Vegetal

• Garantizar que las actividades propias de la obra afecten de manera mínima la vegetación presente en la zona del proyecto y que el impacto visual generado sea de bajas proporciones • Garantizar que las especies empleadas en la revegetalización del predio sean apropiadas, tanto para las condiciones de la zona del proyecto como para garantizar la compensación de las áreas afectadas.

La aplicación de las directrices de extracción de impacto reducido en la tala y troceo de los árboles, es la aplicación de técnicas adecuadas que buscan aumentar la eficiencia en relación con el volumen posible de aprovechar de un árbol, reducir los desperdicios de madera, prevenir o mermar los impactos negativos sobre la vegetación, los suelos y las aguas, evitar accidentes sobre los trabajadores forestales, prevenir impactos adversos sociales asociados con estas actividades y posibilitar el acceso a mercados a través de la certificación.

Durante la operación y clausura. N. D.

• No se evidenció.Sin embargo, se planea construir un viviero en las areas cercanas al campamento.

4 Descapote

• Propender por el adecuado manejo de la capa orgánica del suelo que será empleado para adelantar las

El descapote sólo se debe realizar en la zona a preparar para trabajar durante un tiempo determinado. Se recomienda confinar el suelo acumulado mediante trinchos temporales, hechos en madera y fibra tejida de polipropileno, de tal

Durante la operación. N. D.

• La zona a intervenir se encuentra descapotada. No se evidenció la presencia de trinchos para almacenamiento temporal de materiales.





labores de revegetalización, a fin de evitar su contaminación y deterioro.

forma que allí se retengan la mayor cantidad de sólidos. Cuando el suelo deba almacenarse por periodos cortos el depósito o capa orgánica se cubrirá con costales de fique de tal forma que éste se encargue de protegerlo de la acción de la lluvia y el viento. Cuando el tiempo de permanencia del sustrato orgánico se estime más prolongado (mayor de 3 meses), se recomienda definir los siguientes aspectos: • Inducir crecimiento de pastos con el objeto de mantener la actividad biológica y evitar la incidencia directa de la lluvia sobre el substrato. • En caso de no lograrse el crecimiento de pastos se puede optar por su cobertura con materiales impermeables (plásticos).

5 Excavaciones

• Establecer las medidas y procedimientos a implementar para realizar las excavaciones, ajustándose a las normas de seguridad industrial y las políticas ambientales vigentes.

• Las excavaciones requieren de rigurosa localización, por lo tanto se prohibirá el inicio de excavaciones que no posean secciones y diseños específicos aprobados por la interventoría. • Cuando sea necesario se construirán las estructuras de soporte que eviten el volcamiento de las paredes de las excavaciones y pongan en riesgo vidas humanas. • Las áreas donde se adelante la actividad de excavación y almacenamiento de materiales, para reusar en cobertura, serán aislados del resto del sitio de obra por medio de cintas preventivas o

Durante la adecuación inicial N. D. • No se evidenció.






• Los suelos excavados que cumplan con las especificaciones requeridas para cobertura (previo tratamiento y adecuación) se almacenarán dentro de áreas del proyecto, cuidando siempre de cubrirlos con polietileno o cualquier otro material impermeable. • Los materiales producto de las excavaciones que no se puedan reutilizar se dispondrán en la escombrera del Proyecto. • En caso de presentarse un hallazgo arqueológico se dará aviso al ICANH, se estructurará una propuesta de recuperación de información, se fijarán términos de referencia de las excavaciones a realizar y metodología, se firmará un acuerdo con el ICANH sobre el proceso de excavación y el destino del material encontrado, y finalmente, se adelantará un proceso de información con las autoridades y la comunidad local.

6 Rellenos

• Establecer las medidas y procedimientos a implementar para realizar las tareas de rellenos, ajustándose a los requerimientos técnicos y las políticas ambientales vigentes.

Previo al inicio de las actividades de rellenos, se verificarán las recomendaciones establecidas en los diseños conforme con las especificaciones, planos y secciones transversales. Se debe verificar que el operador de la maquinaria conozca las normas de seguridad; los materiales que lleguen para la conformación de rellenos se colocarán en los sitios especificados. Los sobrantes se colocarán en lugares de almacenamiento; la calidad de los materiales suministrados para rellenos se evaluará para verificar

Durante la adecuación inicial N. D. • No se evidenció.





sus propiedades; el material excavado que sea necesario almacenar para usarlo como relleno se mantendrá confinado mediante trinchos temporales, perimetral a la zona de almacenamiento se construirán canales para captar y evacuar las aguas lluvias, finalmente, reconformar las áreas intervenidas sobre las cuales se adelantará el establecimiento de cobertura vegetal.

7 Manejo de Materiales de Construcción

• Aplicar medidas y procedimientos de manejo ambiental para minimizar los efectos ambientales ocasionados por el transporte y almacenamiento temporal de los materiales que se emplearán para la construcción de las diferentes obras del proyecto.

El almacenamiento de los materiales se debe realizar de acuerdo a su naturaleza y volumen, para lo cual se contará en el sitio de obra con las instalaciones y áreas adecuadas y se implementarán las medidas mínimas necesarias.

Durante la operación. N. D. • No se evidenció presencia de materiales de construcción.

8 Transporte y Disposición de Escombros

• Adelantar un adecuado transporte y disposición de los escombros generados durante la construcción del proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad ambiental.

• No se aceptará para el transporte de los escombros o materiales de construcción vehículos que hayan modificado el diseño original de los contenedores o platones. • Los vehículos destinados para tal fin tendrán involucrados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. • Los escombros y materiales transportados se deben cubrir con lonas o plásticos resistentes al desgarre, para evitar su dispersión

Durante la operación. N. A. • Los vehículos que transportan escombros cuentan con lo requerido.






por acción del viento. • En caso de pérdida o derrame de los escombros durante su transporte, se exigirá al conductor su recolección inmediata.

9 Operación de Maquinaria y Equipos

• Garantizar que la operación de la maquinaria y equipos necesarios para la ejecución del proyecto ocasione un mínimo impacto ambiental.

• En el sitio de parqueo de maquinaria sólo se realizarán labores mínimas de mantenimiento (cambio de aceite y filtro), las reparaciones mayores se harán en sitios especializados fuera del sitio de obra. • El sitio destinado para reparaciones menores deberá ser previamente adecuado: sobre placa de concreto, la cual deberá contar con una capa de material absorbente (aserrín), además se contará con canales perimetrales protegidos con rejillas que conduzcan los vertimientos a una trampa de grasas y aceites. • El equipo y maquinaria a emplear debe permanecer o movilizarse del sitio de trabajo al lugar asignado para su estacionamiento por los accesos o senderos establecidos. • El suministro de combustibles y lubricantes se adelantará usando una bomba manual, en un sitio habilitado para esta actividad; salvo casos de fuerza mayor, que se requiera hacerlo en el frente de trabajo. • Los sitios de parqueo de maquinaria y equipos se mantendrán limpios y ordenados, contarán con la señalización y equipos mínimos de seguridad industrial de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad

Durante la operación, clausura y posclausura. N. D.

• No se pudo evidenciar el sitio de parqueo ni de suministro de combustible de maquinaria, ya que durante el recorrido estaban trabajando. Se evidenció un derrame de aceite usado en la zona de adecuación del talud. Según lo manifestado por uno de los empleados, el combustible se retira del tanque de almacenamiento y se transporta hasta donde está ubicada la máquina.





aplicable. • Control de zancudos y mosquitos: supresión de aguas estancadas para evitar el desarrollo de las larvas; para esto, se adoptarán las siguientes actividades: Mantenimiento periódico de las vías para evitar la acumulación de agua, mantenimiento de las instalaciones de la planta de tratamiento, tapas para los tanques de riego y almacenamiento de aguas, pozos sépticos y de inspección con cierre, implementación y mantenimiento de una amplia red de drenaje pluvial, y cubrimiento rápido de los residuos en el frente de operación. • Uso de trampas para el control de insectos plaga es una práctica agronómica muy utilizada en diversos cultivos, dentro de las cuales se encuentran dos tipos diferentes; las de banda plástica impregnada con resina pegante, para atrapar insectos; y la conocida como trampa Cubocónica de Perkins.

• No se evidenció. En general, no se evidenció la presencia de aguas estancadas.

• En caso de presentarse una contingencia (sobrepoblación de insectos plaga) se ubicarán en sectores estratégicos del Proyecto, cebos que permitan la atracción del mayor número de adultos posibles, facilitando la aspersión de productos químicos, aplicados en forma localizada en los focos de infestación que se han promocionado en forma artificial.

• No se evidenció. En general, no se evidenció presencia de zancudos.

10 Manejo de Plagas y Vectores

• Garantizar que durante el manejo y disposición final de los residuos no se tendrán oblaciones de plagas y vectores por encima de los umbrales aceptados.

• Control biológico de los insectos plaga.

Durante la operación. $150.000 - $250.000/mes

• No se evidenció.






• Control de roedores: evitar la disponibilidad del alimento, las condiciones ambientales que faciliten la construcción de madrigueras y el fomento de predadores naturales. • Control de aves de carroña: evitar al máximo la exposición de los residuos atrayentes (residuos de matadero), asignando la tarea de cubrir o incinerar en forma inmediata este tipo de desechos, una vez sean descargados los residuos sólidos en el frente de trabajo • Control de caninos: Control policivo, mediante vigilantes.

11 Control de impactos sobre la flora y la fauna

• Garantizar que en todas las fases del proceso del proyecto, se genere el mínimo impacto sobre la operación de la zona. • Adelantar, como mínimo, medidas de revegetalización que permitan aumentar la cobertura vegetal en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Este programa comprende el establecimiento de material vegetal en las siguientes áreas: • Zonas de protección ambiental y zonas no intervenidas. • Establecimiento de barreras vivas en área aledaña a las vías y zonas de trabajo. • Empradización del área de Operación.

Durante la operación, clausura y posclausura.

(Las dos primeras labores se deben

adelantar durante la adecuación inicial del

predio y se complementarán

durante las etapas de operación y clausura

del proyecto. La tercera se debe adelantar en las

superficies expuestas del relleno sanitario,

donde se alcancen las cotas definitivas de

rellenado. Finalmente, para el

establecimiento de la masa arbórea se

deben atender las siguientes medidas mínimas: ahoyado,

$1.500 - $2.500/m2

• Se evidenció la presencia de zonas verdes y la existencia de algunos individuos arbóreos, además se tiene programado el establecimiento de un vivero al interior del relleno, de acuerdo a lo que manifestó el Director Técnico Operativo.





fertilización, resiembras, mantenimiento y

control de las especies sembradas, además

de control de vectores en el Proyecto).

12 Control de impactos sobre geología y suelos

Brindar soluciones y herramientas que garanticen la estabilidad de los taludes de relleno material común (diques). Relleno de residuos sólidos. Taludes realizados por excavaciones de adecuaciones y zonas quien presenten fenómenos de estabilidad.

• Manejar adecuadamente las aguas de escorrentía (para vías de acceso y para zonas de disposición de residuos sólidos). • Garantizar y prevenir la estabilidad de taludes mediante el uso de alternativas técnicas: trinchos, muros en gaviones, revegetalización con biomanto, cobertura vegetal, terraceo, barreras semipermeables, de maleza en talud, fajinas, enramados, taludes en escalera, tablestacados en madera y protección vegetal de taludes en escalera.


Incluídos dentro de los costos de operación.

• Se construyó un canal en tierra sobre la parte baja del talud de la zona en operación, con el fin de conducir las aguas lluvias hacia la zona norte del predio.

13

Control de impactos sobre aguas superficiales y subsuelo

Evitar la contaminación de los cuerpos de agua tanto superficiales como subterráneos y de los suelos, a causa del mal manejo y de una deficiente disposición de los lixiviados producidos por la descomposición de los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario.

• Construcción de un sistema de impermeabilización y de drenaje en el fondo del relleno sanitario. • Construcción de un sistema de tratamiento que garantice la remoción de contaminantes en el lixiviados, para cumplir con las normas ambientales y poder entregarlas al medio natural por medio de un sistema de aspersión. • Construcción de una red estructurada hidráulica para el manejo de aguas lluvias que caen directamente sobre los residuos o coberturas diarias. • Control de los residuos que ingresen a la zona de disposición. No permitiendo residuos de carácter peligroso.

La instalación del sistema de

impermeabilización se efectúa en la fase

preparativa y el sistema de drenaje se

construye en la fase de operación.

El tratamiento de lixiviados se realiza

durante la operación, clausura y posclausura.

Impermeabilización: $28.750/m2

Filtro y sistema de drenajes: $23.925/ml. Gastos de inversión

planta de tratamiento de lixiviados.

• No se evidenciaron las construcciones a las que se refiere, ni el control a los residuos, ya que si existe una persona encargada de realizar esta actividad. En desarrollo de la visita se observo el ingreso de un vehículo con residuos industriales sin conocimiento de su contenido por parte del administrador del relleno.






14 Control de impactos sobre calidad del aire

• Evitar la contaminación del aire por emisiones atmosféricas.

• Previo a la iniciación del proyecto: verificar el buen estado de los escapes en los motores, vehículos, etc. • Se instalarán quemadores de gases (TEAS) en los sistemas de drenaje del biogás producido en el relleno sanitario. • Para el control y monitoreo de las emisiones atmosféricas del horno incinerador de residuos peligrosos, se realizarán los muestreos necesarios a fin de verificar el cumplimiento de los límites permitidos en la normatividad ambiental vigente.

Etapa preoperativa (construcción de obras

civiles y adecuación de la primera etapa

del proyecto). Operativa (durante la operación del relleno

sanitario por disposición de residuos sólidos y operación de

maquinarias). Post-operativa (cierre,

restauración y recuperación del área del relleno sanitario por

operación de maquinaria).

Quemadores, Operación de

vehículos cisterna: $ 50.000/día

• No se evidenció la existencia de quemadores de gases, ni de horno incinerador.

15 Control de impactos sobre la salud pública

• Brindar al operador del proyecto, al personal vinculado a la operación del relleno y a las poblaciones vecinas, un instrumento tendiente a prevenir y controlar los riegos que durante la construcción operación y cierre definitivo del relleno sanitario se puedan presentar.

• Definir la política sobre saneamiento ambiental y la salud ocupacional del proyecto. • Análisis de la base legal de salud ocupacional. • Elaborar un programa de epidemiología y atención a las personas en el área circundante al relleno. • Elaborar el reglamento de Medicina Higiene y seguridad. • Programas de saneamiento de las edificaciones y áreas construidas para el personal y equipos. • Elaboración del panorama general de riesgos. • Elaborar y aplicar normas de seguridad industrial. • Control de roedores y vectores sanitarios. • Asignar los recursos y la logística del programa.








Impermeabilización: $28.750/m2

Filtro y sistema de drenajes: $23.925/ml.

Cobertura diaria: Incluída en la

operación.

• No se evidenció la documentación.

16 Control de impactos sobre el

• Conformar una estructura visual

• Medidas de diseño para adaptarse a las geoformas del lugar


Barreras visuales: $1.800/ml

• Se está implementando el diseño. Se inició el





paisaje estética. • Remodelación de taludes y terraplenes • Revegetalización. • Barreras visuales • Manejo de coberturas similares a tipología de la zona. • Plan de manejo de cobertura vegetal







Los demás costos están incluídos en la

operación.

proceso de llenado por la etapa 2.

17 Control de impactos sobre ruido y vibraciones

• Evitar la generación excesiva de ruidos y vibraciones en niveles que ocasionen perturbaciones y daños a la salud humana, la fauna y deterioro de materiales.

• Daños y perturbaciones de la salud. • Efectuar controles en la fuente: exhostos, silenciadores, cambios de equipos. • Prohibir el uso de cornetas y pitos que emitan altos niveles de ruido. • Establecer límites de velocidad para la circulación de vehículos en el relleno. • Se deberá corroborar que todos los equipos funcionen adecuadamente. • Los vehículos, maquinarias y equipos deberán permanecer encendidos únicamente el tiempo necesario para la operación. Los silenciadores y exhostos de los vehículos deberán estar funcionando correctamente. • Operación Proyecto y señalización.





maquinarias). Post operativa (cierre,



Operación y mantenimiento de

maquinaria: $1.000.000/mes

• Según lo que se pudo evidenciar durante la visita, se cumple lo establecido en esta ficha.

18 Control de impactos del transporte

• Evitar la contaminación del aire por fuentes móviles.

• Cumplir con las normas de emisiones gaseosas para fuentes móviles. • Los vehículos, maquinaria y



Operación y mantenimiento de

señalización: $20.000/señal.

• No se pudo evidenciar.






• Reducir los riesgos de accidentalidad.

equipos deberán permanecer encendidos únicamente el tiempo necesario para la operación. Los silenciadores y exhostos de los vehículos deberán estar funcionando correctamente. • Establecer límites de velocidad para la circulación de vehículos en el relleno. • Se deberá corroborar que todos los equipos funcionen adecuadamente. • Señalizar el área de circulación de los vehículos. • Adecuar las vías internas para la circulación ágil y fluida de los vehículos. • Capacitar periódicamente a los conductores sobre las normas para prevenir accidentes. • El operador del relleno exigirá a sus proveedores sobre las normas para prevenir accidentes. • El operador del relleno exigirá a sus proveedores que los vehículos destinados para el transporte de materiales tendrán involucrados a su carrocería los contenedores o platones apropiados.



maquinarias).

Talleres de capacitación: $50.000/hora.

19 Control de impactos socioeconómicos

• Evitar conflictos con la población. • Evitar los efectos en la salud de las personas por contaminantes, olores y ruidos. • Establecer un programa de gestión social del proyecto con adecuados niveles

• Establecimiento de un programa de información y participación comunitaria. • Establecimiento de un programa de adecuación ambiental. • Control en la fuente de la emisión de contaminantes para evitar su dispersión a zonas habitadas. • Utilización de mano de obra local.

Las actividades de la gestión social deben

iniciarse desde la etapa de concepción

del proyecto y extenderse hasta su

posclausura.

Educación: $1.000.000 - $2.000.000/taller • No se pudo evidenciar.





de participación comunitaria.

20 Control de impactos sobre usos del suelo

• Compatibilizar el proyecto con los planes de ordenamiento y de desarrollo local. • Cambios en la estructura económica local • Contrarrestar la desvalorización de la tierra

• Incluido en el Plan social del proyecto y uso futuro del proyecto

Las actividades de la gestión social deben

iniciarse desde la etapa de concepción

del proyecto y extenderse hasta su

posclausura.

N. D. • No se pudo evidenciar.

21 Control de impactos no previstos

• Reducir los daños y efectos adversos al ambiente y a las familias aledañas al relleno que puedan derivarse de la operación del mismo. • Minimizar el impacto generado al ambiente ante siniestro. • Reducir los costos y reclamos derivados de las emergencias presentadas en el relleno.

• Diseñar un programa de gestión ambiental del proyecto. • Establecer una interventoría ambiental del proyecto. • Efectuar un programa de monitoreo y seguimiento de variedades ambientales. • Establecer un plan de emergencia y contingencia.

Durante la operación, clausura y posclausura. N. D. • No se pudo evidenciar.

22 Control de impactos de aguas lluvias

• Construir un sistema de drenaje que permita el manejo de las aguas lluvias en el área del proyecto

• Se deben construir canales recolectores sobre cobertura diaria de las basuras, de modo tal que se conduzcan y canalicen las aguas de escorrentía superficial hasta llevarlas al exterior del relleno. • Construir un sistema de canales perimetrales.


Incluídos dentro de los costos de operación.

• Se construyó un canal en tierra sobre la parte baja del talud de la zona en operación, con el fin de conducir las aguas lluvias hacia la zona norte del predio.

23 Control de • Evitar la • Construir un sistema de Durante la adecuación Incluídos en los costos • No se pudo evidenciar.






contaminación de aguas residuales

contaminación de los cuerpos de agua superficiales y de los suelos por inadecuada disposición de aguas residuales doméstica ( servidas y grises) así como evitar la afectación de las familias hidrobiologías existentes en las corrientes ubicadas aguas abajo del área.

tratamiento de aguas residuales originadas en las oficinas y campamentos.

y operación del proyecto

de oficina y bodega del proyecto.

24

Control de impactos de los lixiviados del relleno

• Evitar la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y de los suelos a causa de mal manejo y deficiente disposición de los lixiviados producidos para la descomposición de los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario.

• Construir un sistema de tratamiento de los lixiviados generados por la degradación de los residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario.

Durante la operación del proyecto, el

sistema debe operarse en esta y en las fases

de clausura y posclausura.

Tratamiento de Lixiviados: $5.500.000 Sistema de bombeo y

recirculación: $22.830.000

• Durante el recorrido por el frente de descargue, se observó la presencia de lixiviados en el canal de aguas lluvias, así como la existencia de evidencias de afloramiento de lixiviado en el talud oriental del relleno. Según el administrador del relleno, esta situación se presentó por dificultades en el manejo del sistema de recirculación (proceso de recirculación deficiente).

Download - Contract 7140653 Relleno Sanitario Los Cocos – Cartagena ...documents.worldbank.org/curated/en/876441468027601975/pdf/E15890CD... · El relleno sanitario inicialmente presta el

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