行 政 院 環 境 保 護 署空氣品質保護及噪音管制處

中華民國 九十五 年 九 月

固定污染源空氣污染防制費收費制度 (SOx 、 NOx)

專案報告

2

簡 報 內 容壹、制度沿革及徵收現況

貳、制度修正緣由

參、業者關切問題彙整

肆、收費制度調整規劃

伍、影響評估

陸、後續作業

3

開 放 網 路 申 報 作 業

91 年 10 月

新增網路申報方式，節省業者計算及文書往返所需時間

加 計 滯 納 金

91 年 7 月

針對延遲繳納之業者加計滯納金並修正利息計算

調 整 NOx 費 率

90 年 7 月

NOx 費率調整為原費率 1.5 倍

第 二 階 段 空 污 費 開 徵87 年 7 月

依污染物之種類及實際排放量徵收並加徵 NOx 空污費

第 一 階 段 空 污 費 開 徵

84 年 7 月

依燃料使用量及含硫量徵收 SOx 空污費

壹、制度沿革及徵收現況

一、固定源空污費徵收制度沿革

4

費率 (元 /公斤 ) SOx 適用資格 NOx 適用資格

一般費率 10 排放污染物之固定源 12 排放污染物之固定源

優惠費率

裝設防制設備或製程改善且有效降低排放濃度

7.5 濃度≦ 100ppm 6 濃度≦標準值 75%

3 濃度≦標準值 50%5 濃度≦ 80ppm

1.5 濃度≦標準值 30%

2.5 濃度≦ 50ppm 0.75 濃度≦標準值 10%

註：使用高柴及低污染性氣體燃料者適用零費率

二、現行費額計算方式說明

排放量計量方式 連續自動監測計量、檢測計量、公告係數計量

適用費率選擇 以二級防制區為例

空污費費額 =費基 (排放量 ) 費率

壹、制度沿革及徵收現況

5

宜蘭縣128

花蓮縣61

台東縣52

南投縣163

屏東縣171

基隆市29

台北縣467

台北市56

桃園縣735

苗栗縣204

台中縣650

彰化縣629

雲林縣304澎湖縣

20

嘉義縣159

高雄市188

金門縣6

連江縣1

新竹市42

新竹縣143

台中市124

嘉義市56

台南市73

高雄縣422

台南縣536 共計-5,419 家

三、空污費列管家數分布現況壹、制度沿革及徵收現況

6

SOx 排放量 (118,760 公噸 )

NOx 排放量 (163,713公噸 )

四、 各縣市排放量分布

以 94年為例

壹、制度沿革及徵收現況

7

縣市別 SOx ( )金額 千元 NOx ( )金額 千元 縣市別 SOx ( )金額 千元 NOx ( )金額 千元

台北市 1, 694 2, 276 彰化縣 21, 658 19, 923

台中市 2, 311 2, 219 新竹市 3, 063 1, 290

基隆市 79, 837 5, 118 雲林縣 38, 718 17, 887

台南市 795 639 嘉義縣 8, 738 11, 621

高雄市 238, 224 71, 137 台南縣 53, 750 16, 834

台北縣 116, 423 37, 821 高雄縣 105, 681 55, 131

宜蘭縣 6, 558 23, 170 屏東縣 3, 173 1, 873

桃園縣 94, 818 40, 868 花蓮縣 16, 423 55, 856

嘉義市 176 214 台東縣 949 297

新竹縣 13, 964 11, 345 金門縣 4, 308 14, 966

苗栗縣 15, 530 12, 349 澎湖縣 4, 338 4, 664

台中縣 61, 666 41, 799 連江縣 13 7

南投縣 3, 110 1, 507 小計 895, 918 450, 810

壹、制度沿革及徵收現況

五、 各縣市空污費徵收金額統計 SOx 金額 高雄市 >台北縣 >高雄縣 NOx 金額 高雄市 >花蓮縣 >高雄縣

資料來源：空污費申報資料庫 94年資料，總計 1,346,728 千元

8

貳、制度修正緣由 現行徵收架構政策目標

現行費率以濃度為考量，係給予業者裝置防制設備之改善時間，透過優惠費率機制，以補助業者之設置成本，減輕產業經濟衝擊。

達成階段性目標 公私場所基於政策獎勵誘因，陸續裝置防制設

備或進行製程改善，並使污染排放量逐年下降，94 年 SOx 較 88 年削減 87,529 公噸、 NOx 削減63,949 公噸。

9

空氣品質現況 臭氧濃度及空品不良日數逐年升高，應加速

改善臭氧形成有關前趨物 NOx 之污染排放，以降低臭氧污染。

現行空污費費額徵收概況 現行 NOx 排放濃度低於標準值 75% 以下即適

用優惠費率，條件較為寬 鬆，持續減量誘因不足。

76%71%

61%

45% 43% 43%

60%

37%

21% 24%

33%

43%

55% 57% 57%63%

79% 76%

67%

57%

40%38%

29%24%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 年份

PSI

大於100

站日數百分比

(

%

)

PM10不良日比例 O3不良日比例

資料來源：環保署 /統計月報

貳、制度修正緣由 (續 )

10

1. 排放量 大者徵收費額未必較高，降低經濟誘因機制

2. 臭氧為空品不良 指標污染物，加速 NOx 減量，有效減緩臭氧污染

1.採總量管制觀點2.環境損害3.立法院決議文

收費制度調整架構

1. 污染物種對 環境危害影響

2.提升經濟減量誘因

規劃以排放量為費率基礎，訂定分級制度並合理調整費率結構

檢討

考量

研訂

貳、制度修正緣由 (續 )

11

場次 日期 地點 討論議題 與會對象

中部 95.07.04台中市政府 4樓大型簡報室

議題一：收費制度規劃 說明─ SOx 、 NOx 空污費費率調整 說明─ VOCs收費制度推動方式─ 法規修訂內容說明

議題二： 意見交流

參與對象三場總計約 250人，含地方主管機關、及中油、台電、台塑、中鋼等單位

北部 95.07.05行政院環境保護署13樓會議室

南部 95.07.07臺南市政府 11樓訓練教室

本署 95.07.26行政院環境保護署6樓會議室

議題一： SOx 、 NOx 空污費徵收變更說明及 VOCs收費制度簡介

議題二：因應前 三場意見之收費制度調整暨意見交流

台塑、中油

本署 95.07.28行政院環境保護署6樓會議室 台電、中鋼

本署 95.08.17行政院環境保護署12樓會議室

議題：鋼鐵業 SOx 、 NOx 、 VOCs空污費徵收方 案說明暨意見交流

侯彩鳳立委辦公室、鋼鐵同業工會、中鋼、燁輝

參、業者關切問題彙整

一、費率變更研商會議 已召開六場次「徵收固定污染源 揮發性有機物空氣污染防

制費暨固定污染源空氣污染防制費率 變更」研商業者座談會。

會議重點為空污費徵收制度 未來方向調整規劃，邀請地方主管機關及業者針對變革方案，進行意見交流。

12

二、業者意見及處理情形 (1/4) 降低鼓勵業者裝設防制設備之原意

業者疑慮 現行空污費硫氧 化物 (SOx) 、氮氧化物 (NOx)部份已採分級費率，以濃度值 分級，已鼓勵防制設備之使用及達減量功效。

今修改案分級擬改以排放量為依 據，立意雖佳，但導致集中增加排放量 大者之負擔，尤其對已採最佳可行控制技術 (BACT) 之業者，有違政府原獎勵改善污染物排放之政策。

回應及處理方式 修訂中的空污費收費 草案，係考量對整體環境之損害進

行費率研訂，故排放量 大者對於環境之損害相對較高。 惟針對業者已符合最佳可行控制技術之減量努力，已納入收費架構修正，對於符合一定條件者給予優惠，以減輕產業衝擊。

參、業者關切問題彙整

13

二、業者意見及處理情形 (2/4) 計算以個別製程單位

業者疑慮 空污費排放量 分級建議以單一製程計算， 而非以

整廠為單位計算總量後再計算空污費。 回應及處理方式

修訂之空污費徵收制度係 採總量管制之觀點進行費率研訂，故業者若能有效減少污染物之排放，相對應繳交之空污費 亦較低。

本署對於固定污染源之 管制方式，皆以整廠 (同一管制編號 ) 為管制對象，因此空污費之徵收， 亦依循既有方式，以落實總量管制之精神。

參、業者關切問題彙整

14

二、業者意見及處理情形 (3/4) 天然氣開徵有 違獎勵精神

業者疑慮 業者為配合政策，改用低污染性氣體燃料 -天然

氣，然而新修正之費率卻要進行收費，對有心改善之業者是否為一種衝擊 ?

回應及處理方式 近年臭氧為 國內主要指標污染物之一， 天然氣雖

為低污染性氣體燃料， 但燃燒後仍有 NOx 之排放，故於初期費率修正評估 中亦納入徵收考量，預估徵收金額 約為 12,000 千元 /季。

但為維持政府一貫之獎勵政策，擴大業者使用低污染性氣體燃料， 將持續低污染性氣體燃料 免徵之獎勵政策，藉由「經濟誘因」鼓勵業者使用乾淨燃料以降低污染排放。

參、業者關切問題彙整

15

二、業者意見及處理情形 (4/4) 國外收費制度

業者疑慮 收費制度修正架構為參考美國南加州，建議亦應參考產鋼大國之收費制度，因鋼鐵業為國際競爭產業，不能因收費制度造成業者負擔增加而降低國際競爭力。

回應及處理方式 彙整主要鋼鐵生產國家，如德國及義大利之空污費係 採隨

燃料徵收，每公升費率為 2 元～ 6.3 元 ( 台幣 ) ，若以我國油品及排放係收 換算，相當於每公升排放硫氧 化物 0.0095 公斤、氮氧化物 0.006598 公斤，若以新草案費率計算，排放相同之排放量， 其空污費 約 0.119 元，約為兩國的 1/17；美國賓夕法尼亞州及日本則依排放量徵收， 其中賓夕法尼亞州費率為 每公斤 1.2 元 ( 台幣 ) ，日本每公斤硫氧化物排放量費率為 24 元～ 371 元 (台幣 ) 。

依據本次研修方案評估，鋼鐵業之空污費整體徵收費額 略低於現行徵收費額，應不致於造成產業之衝擊。

參、業者關切問題彙整

16註：為主要鋼鐵生產地區

( )國家 地區 費基 計費方式 ( )費率 台幣 申繳頻率

( )美國 南加州 污染排放量 累進費率SOx 7： ~18 ( / )元 公斤NOx 6： ~15 ( / )元 公斤

1每年 次

( )美國 德州 污染排放量 固定費率 0. 8 ( / )元 公斤 1每年 次

瑞典 含硫量NOx排放量 固定費率 0. 12 ( / )燃料油： 元 公升

NOx 179 ( / )： 元 公斤隨燃料徵收依排放量徵收

捷克 污染排放量 固定費率 SOx：1.3 (元/公斤) 1每年 次

丹麥 SOx排放量 固定費率 55~110 ( / )元 公斤 1每年 次

中國大陸註公告物種之前三大污染當量 固定費率 2. 4 ( / )元 污染當量 由環保部門寄發繳

費通知

德國註 隨燃料徵收 固定費率 2 ( / )元 公升 1每年 次

義大利註 隨燃料徵收 固定費率 6. 3 ( / )元 公升 1每年 次

日本註 SOx排放量 固定費率 24~371( / )元 公斤 1每年 次

肆、收費制度調整規劃

一、國外徵收制度彙整

17

二、級距劃分及費率研訂 參考美國 (南加州 )累進收費成功經驗，提高減量

誘因。 評估國內排放量現況， 大致呈現三個群組，級距過多，將增加徵收計算 複雜度。

考量防制設備減量經濟效益，規劃各級距適用費率，以提高減量誘因。

0

10

20

30

40

50

3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500

排放量排序後之家數(家)

(/

)排放量公噸家

減量成本效益低

1 公噸

14 公噸 減

量管制重點

0

10

20

30

40

50

3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500

排放量排序後之家數(家)

(/

)排放量公噸家

1 公噸

24 公噸減量成本效益低

減量管制重點

SOx NOx

肆、收費制度調整規劃

18

SOx 、 NOx 排放量級 距分級原則 第一級： 國內主要污染源，家數 少排放量 大，為減量管制重點

。 第二級：排放量規 模為中型，管制目標為提升良好操作。 第三級：排放量 小且各廠排放量 差異不大，減量效益較低。

三、級距劃分說明

150

3, 123 4, 040

973 934

25, 981

86%97% 100%

0

5, 000

10, 000

15, 000

20, 000

25, 000

30, 000

SO

x排放量

0%

20%

40%

60%

80%

100%

家數 ( / )排放量 噸 季 (%)累積排放量

家數 150 973 4, 040

( / )排放量 噸 季 25, 981 3, 123 934

(%)累積排放量 86% 97% 100%

14＞ 1~14 ≦ 1

132 7964, 2352, 977

884

35, 732 100%98%90%

0

10, 000

20, 000

30, 000

40, 000

NO

x排放量

0%

20%

40%

60%

80%

100%

家數 ( / )排放量 噸 季 (%)累積排放量

家數 132 796 4235

( / )排放量 噸 季 35, 732 2, 977 884

(%)累積排放量 90% 98% 100%

24＞ 1~24 ≦ 1

肆、收費制度調整規劃

19

四、計費方式說明計費方式依排放量 決定適切之費率級 距徵收費額 = ( 費基 x 費率 ) x 優惠係數

Ｐ≦Ａ ：費額＝基本費額Ａ <Ｐ≦Ｂ：費額＝基本費額＋ (Ｐ－Ａ )＊第二級費率Ｐ >Ｂ ：費額＝基本費額＋ (Ｂ－Ａ )＊第二級費率 ＋ (Ｐ－Ｂ )＊第一級費率

第三級費率 第二級費率 第一級費率基本費額

第二級第一級

排放

量Ｐ

A　　　　 B

級 別級距 ( 公噸 /季 )/ 費率 家 數 (家 )

各級距之費率研訂說明SOx NOx SOx NOx

第一級＞ 14 ＞ 24

150 132 依空氣污染防制設備之設置及操作成本訂定7元 /公斤 8元 /公斤

第二級1～ 14 1～ 24

973 796 依空氣污染防制設備之操作成本訂定5元 /公斤 6元 /公斤

第三級≦ 1 ≦ 1

4,040 4,235 依空污費申報 案件之書面審查及查核成本訂定450 元 /季 450 元 /季

肆、收費制度調整規劃

20

五、優惠係數研訂 兼顧業者衝擊及經濟誘因

考量公私場所為降低污染物排放， 已主動裝置防制設備或製程改善所付出之減量成本，給予之優惠措施。

適用條件係參考現行優惠費率設計架構，以減輕因制度變革對產業造成之衝擊。

污染物 適用條件

硫氧化物 裝設置控制設備或製程改善能有效減少硫氧化物排放，且排放濃度低於 100ppm 以下者。

氮氧化物裝設置控制設備或製程改善能有效減少氮氧化物排放，且排放濃度低於標準值 50% 或 100ppm以下者。

肆、收費制度調整規劃

21

簡化計算方式，兼顧減量效益及降低計算複雜度 考量符合適用條件之排放量 佔全廠排放量 比例 30% 以

下業者，仍有七成排放量 具減量空間， 故比例劃分為三級，促使業者提昇減量效益。

優惠係數計算說明 針對符合前述原則且達分級比例條件之業者給予優惠，

以提昇污染減量之經濟誘因。

分級比例(A) 優惠係數 SOx符合家數 NOx符合家數

>75% 50% 212 230

50%～ 75% 65% 16 21

30%～ 50% 80% 12 19

符合上述適用條件之排放量全廠排放量

A ＝

五、優惠係數研訂 (續 )肆、收費制度調整規劃

22

一、徵收金額差異統計 徵收費額預估

總徵收費額預估為 349,081 千元 /季，較現行費額增加 6,947 千元。

各污染物種徵收費額 分析 考量目前空品現況及業者負擔，合理調整 SOx 及 NOx 收費結構。

SOx 及 NOx 徵收費額比由現行 7:3 ，調整為約 4:6 。

伍、影響評估

0

50, 000

100, 000

150, 000

200, 000

250, 000

()

金額千元

現行徵收費額 預估徵收費額

SOx NOx

資料來源： 951季空污費申報資料

SOx NOx SOx NOx現行 234, 912(69%) 107, 222(31%) 342, 134預估 154, 495(44%) 194, 586(56%) 349, 081

30, 038 39, 593

,總計/千元 季項目 , /排放量 公噸 季 ( ) , /徵收費額 比例 千元 季

23

二、各級距差異分析 第一級： 大型污染源徵收費額增加， 預期業者因應

減量對策會增設控制設備或提昇控制效率。 第二級： 針對中型廠商採防制設備操作成本徵收，促使業者維持最佳控制條件，減輕業者壓力達成環保與經濟雙贏。

第三級：小廠家數多且繳納金額減 少，有利政策推動。

級距 預估金額 (千元 )

現行費額 (千元 )

差額 (千元 ) 差額比例

第一級 322,850 286,530 36,320 13%

第二級 23,109 41,273 -18,164 -44%

第三級 3,122 14,331 -11,209 -78%

小計 349,081 342,134 6,947 2%

註：差額＝徵收金額 -現行費額；差額比例＝差額 /現行費額 x100%

資料來源： 951季空污費申報資料

伍、影響評估

24

金額增加家數 SOx 為 546 家、 NOx 為 1,461 家，金額增加 98,612千元 /季。

金額減 少家數 SOx 為 4,337 家、 NOx 為 3,462 家，金額減 少 91,665 千元 /季。

項目第一級 第二級 第三級

SOx NOx SOx NOx SOx NOx

金額增加家數 (金額 )

18 家(4,191 千元 )

130 家(90,846 千

元 )- 299 家

(3,254 千元 )528 家

(100 千元 )1,032 家(221 千元 )

金額不 變家數

- - - - 280家 240 家

金額減 少家數 (金額 )

132 家(-58,484 千

元 )

2 家(-233 千元 )

973 家(-18,531 千

元 )

497 家(-2,887 千

元 )

3,232 家(-7,693 千

元 )

2,963 家(-3,837 千

元 )

差異金額 小計 +36,320 千元 -18,164 千元 -11,209 千元

註：資料來源依據 951季空污費申報資料 ；差異金額 ＝預估徵收費額 -現行費額。

三、業者衝擊影響伍、影響評估

25

四、各行業別差異分析 費額增加： 電力業 >非金屬礦物業 >大型焚化廠 費額減少：紡織業 >金屬基本工業 >食品業

註：差額＝預估費額 -現行費額；差額比例＝差額 /現行費額

行業別 現行費額(千元/季) 預估費額(千元/季) 差額(千元/季) 差額比例

電力業 140, 759 156, 927 16, 167 11%

化學材料業 47, 423 48, 009 587 1%

非金屬礦物業 25, 220 37, 814 12, 594 50%

金屬基本工業 33, 406 28, 115 - 5, 291 - 16%

煉油業 25, 705 25, 906 200 1%

紡織業 18, 873 10, 685 - 8, 188 - 43%

造紙業 11, 719 10, 277 - 1, 442 - 12%

大型焚化廠 2, 648 4, 467 1, 819 69%

食品業 9, 355 5, 369 - 3, 986 - 43%

化學製品業 5, 663 4, 519 - 1, 144 - 20%

資料來源： 951季空污費申報資料

伍、影響評估

26

四、各行業別差異分析 (續 )比較各行業『預估平均徵收費額』與『行業資本額』，其所佔比

例介於 0.002% ～ 0.067% ，影響較大業者為大型焚化爐、電力業及非金屬礦業等，各行業別差異比例介於減少 0.016% ～增加 0.056% ，影響不大。

註：行業別平均資本額資料來源為「固定源資訊管理系統」

行業別平均資本額

( )億元 註現行費額佔行業

(%)資本額百分比預估費額佔行業

(%)資本額百分比

電力業 732 0. 0321% 0. 0357%

化學材料業 271 0. 0020% 0. 0021%

非金屬礦物業 34 0. 0096% 0. 0144%

金屬基本工業 34 0. 0057% 0. 0048%

煉油業 2, 104 0. 0054% 0. 0057%

紡織業 9 0. 0130% 0. 0073%

造紙業 24 0. 0099% 0. 0086%

大型焚化爐 21 0. 0108% 0. 0670%

食品業 16 0. 0029% 0. 0017%

化學製品業 18 0. 0050% 0. 0040%

伍、影響評估

27

四、各行業別差異分析 (續 ) 主要業別差異原因分析

行業別 家數排放量 (公噸 /

季 ) 差異說明SOx NOx

電力業 24 15,008 16,681 因電力業排放量規 模大，徵收費額相對提高，但整體差異金額 比例僅增加 11% 。

非金屬礦物 307 870 6,564

此行業包含水泥及玻璃業，因製程特性所產生之 NOx 排放量較 大，採調整後之費率計算， NOx 徵收金額 顯著增加，徵收金額 差異亦相對較高。

大型焚化廠 17 80 796大型焚化廠多已裝置防制設備，現行收費方式適用較低之優惠費率， 惟改依排放量 累進計費後，金額 差異比例最高。

紡織業 670 1,431 1,091 紡織業為國內傳統產業，多為中、小型規模廠商，費額減少有助於政策推動。

資料來源： 951季空污費申報資料

伍、影響評估

28

14.2

萬噸 /年

1.6

萬噸 /年1.5

萬噸/年

NOx 減量

8 千噸 / 年

費率改 變前NOx 排放量

152千噸 / 年

16千噸 / 年

15千噸 / 年

144

千噸 / 年

1 千噸 / 年

費率改 變後NOx 排放量

合計9 千噸

9.4

萬噸 /年

2.2

萬噸 /年2

萬噸 /年

7.6

萬噸 /年

SOx減量

/年

7 千噸 / 年

102

千噸 /年

17

千噸 /年16

千噸 /年

95

千噸 /年

1 千噸

費率改 變前SOx 排放量

費率改 變後SOx 排放量

合計8 千噸

四、減量效益分析 第一級：增加裝設防制設備誘因

就尚未裝設防制設備者，依過去執行經驗，約有 20％業者於費率調整後將進行改善。

加裝 SCR及 FGD評估預期最多可減少SOx約 7 千公噸 /年， NOx約 8 千公噸 /年。

第二級： 提升控制設備操作有效率 目前各廠平均濃度與最佳控制後排放

濃度之差異約 8% 。 提升控制後，預期可減少 SOx 、 NOx各約 1 千公噸 /年。

第三級：簡化徵收作業 依過去徵收經驗，多數小型廠不具減

量經濟誘因，考量徵收公平性，依行政稽徵成本收取基本費用，簡化徵收作業。

伍、影響評估

29

業者衝擊

簡化計算方式簡化計算方式由目前各煙道分別計算空污費費額，改以整 廠排放量計算， 將可簡化申報程 序，落實減政便民政策目標。

由目前各煙道分別計算空污費費額，改以整 廠排放量計算， 將可簡化申報程 序，落實減政便民政策目標。

增收費額分析增收費額約 7佰萬元 /季，增加比例約 2% ，其中以台中電廠、台泥和平廠、台電林口廠、麥寮汽電等公私場所衝擊較大。

增收費額約 7佰萬元 /季，增加比例約 2% ，其中以台中電廠、台泥和平廠、台電林口廠、麥寮汽電等公私場所衝擊較大。

SOx 、 NOx調整費率各級差

額分析

預估徵收金額 與現行費額相較，第一級 約可增收比例 13% ，第二、 三級減少徵收 44% 、 78%，減輕對中、小型公私場所之負擔。

環境效益

行政成效

五、影響效益評估

SOx 、 NOx減量成效

藉由 SOx 、 NOx 費率調整， 預估減量效益 SOx約 8 千公噸 /年， NOx約 9 千公噸 /年，減量成效約為 6%。

藉由 SOx 、 NOx 費率調整， 預估減量效益 SOx約 8 千公噸 /年， NOx約 9 千公噸 /年，減量成效約為 6%。

伍、影響評估

30

六、案例說明 以符合第一級排放量規 模之 A 廠進行試算

排放量 SOx ： 2,501,311kg、 NOx ： 1,580,892kg SOx 排放濃度 約為 130~150ppm； NOx 濃度約為 120~140ppm 該廠針對 NOx 污染排放設置 LNB防制設備

現行空污費費額 =費基 (排放量 ) 費率

應繳費額

29,925,559 元

SOx 金額 :2,501,311kg10 元 /kg=25,013,110 元SOx 金額 :2,501,311kg10 元 /kg=25,013,110 元

NOx 金額 :1,580,892kg4.5 元 /kg 0.69=4,912,449 元NOx 金額 :1,580,892kg4.5 元 /kg 0.69=4,912,449 元

註： SOx 未設置防制設備故適用一般費率 10 元 /kg NOx 因設置防制設備且其整廠排放濃度低於排放標準 75% 或 50% ，故 符合優惠費率條件適用較低費率，其平均費率約為 4.5 元 /kg

伍、影響評估

31

六、案例說明 (續 )方案空污費費額

應繳費額30,070,216 元增加 144,657 元( 較現行 +0.5

%)

SOx 金額 :450+(14,000kg-1,000kg)5 元 /kg+ (2,501,311kg-14,000kg) 7 元 /kg=17,476,627 元

SOx 金額 :450+(14,000kg-1,000kg)5 元 /kg+ (2,501,311kg-14,000kg) 7 元 /kg=17,476,627 元

Ｐ≦Ａ ：費額＝基本費額Ａ <Ｐ≦Ｂ：費額＝基本費額＋ (Ｐ－Ａ )＊第二級費率Ｐ >Ｂ ：費額＝基本費額＋ (Ｂ－Ａ )＊第二級費率 ＋ (Ｐ－Ｂ )＊第一級費率

第三級費率 第二級費率 第一級費率基本費額

第二級第一級

排放

量Ｐ

A　　　　 B級 別

級距 ( 公噸 /季 )/ 費率

SOx NOx

第一級＞ 14 ＞ 247 元 /公

斤8元 /公

斤

第二級1～ 14 1～ 24

5 元 /公斤

6元 /公斤

第三級≦ 1 ≦ 1

450 元 /季

450 元 /季

NOx 金額 :450+(24,000kg-1,000kg)6 元 /kg+ (1,580,892kg-24,000kg) 8 元 /kg=12,593,589 元

NOx 金額 :450+(24,000kg-1,000kg)6 元 /kg+ (1,580,892kg-24,000kg) 8 元 /kg=12,593,589 元

伍、影響評估

32

六、案例說明 (續 )方案空污費費額 (適用優惠係數 )

應繳費額27,551,498 元減少 2,374,061

元( 較現行 -8%)

SOx 金額 : (未符合上述 優惠適用條件 )17,476,627 元SOx 金額 : (未符合上述 優惠適用條件 )17,476,627 元

NOx 金額 : (符合上述優惠適用條件之排放量 比例為 40.1% ，故適用優惠係數 80%)12,593,589 元 80%=10,074,871 元

NOx 金額 : (符合上述優惠適用條件之排放量 比例為 40.1% ，故適用優惠係數 80%)12,593,589 元 80%=10,074,871 元

分級比例 (A) 優惠係數>75% 50%

50%～ 75% 65%

30%～ 50% 80%

符合上述適用條件之排放量全廠排放量

A =

污染物 適用條件硫氧化物 裝設置控制設備或製程改善能有效減少硫氧化物排放，且排放濃度低於 100ppm 以下者。氮氧化物 裝設置控制設備或製程改善能有效減少氮氧化物排放，且排放濃度低於標準值 50% 或 1

00ppm 以下者。

伍、影響評估

33

陸、後續作業

1.辦理空污費收費 辦法及費率草案研商公、聽會。

2.相關申報作業 表單修改。

3.空污費收費 電腦系統修改。

4.新收費計算作業說明會。

簡 報 結 束

敬 請 指 教

35

考量國內排放量 分佈現況參考經濟學 80/20法則

排放量由 小至大排序分布

附件一、級距分級原則

1 公噸

24 公噸

0

10

20

30

40

50

2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000

排放量排序後之家數(家)

(/

)排放量噸家

減量管制重點

減量成本效益低

NOx

0

10

20

30

40

50

2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000

排放量排序後之家數(家)

(/

)排放量噸家

減量成本效益低

減量管制重點

SOx

1 公噸

14 公噸

36

附件二、費率研訂

依防制設備建置及操作成本擬定。 SOx篩選裝設洗滌塔、 FGD、半乾

式之工廠並以控制設備資料求得防制成本。

平均成本 12 元 / 公斤，中位數為 7.4 元 /公斤

NOx 篩選裝設 LNB 、 SCR 、 SNCR之工廠並以控制設備資料求得防制成本。

平均成本 15 元 / 公斤，中位數為 8.2 元 /公斤

統計資料型態非屬常態分配，建議採中位數，較不受極端值之影響。

第一級費率第一級費率SOx防制成本

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0 10 20 30 40 50 60

樣本數(管編排序)

SOx防制成本

( 元/kg)

NOx防制成本

0

10

20

30

40

50

60

70

0 10 20 30 40 50 60樣本家數

NOx

(/k

g)防制成本元

資料來源：「固定污染源資 訊管理系統」及空污費申報資料 庫，固定成本採年金 法計算並加計 投資抵減。

37

NOx去除 防制設備之操作維護成本

0

5

10

15

20

25

0 10 20 30 40 50 60 70樣本家數

(/k

g)操作維護成本元

SOx去除 防制設備之操作維護成本

0

5

10

15

20

25

0 10 20 30 40 50 60 70樣本家數

(/k

g)

操作維護成本元

第二級費率第二級費率 依防制設備操作維護成本訂定

本級距污染源以裝設 洗滌塔及 FGD最多 (合計佔裝設防制設備之 72%) 。

SOx平均操作維護成本約 5.8元 /kg，中位數約 4.7 元 /kg

NOx平均操作維護成本約 6.6元 /kg，中位數約 5.9 元 /kg

統計資料型態非屬常態分配，建議採中位數，較不受極端值之影響。

附件二、費率研訂 (續 )

資料來源：「固定污染源資 訊管理系統」及空污費申報資料庫。

38

附件三 預估前 20 大公私場所徵收費額差異彙整

廠商名稱 現行費額(千元) 預估費額(千元) ( )差額 千元 差額比例台灣電力股份有限公司台中發電廠 14, 377 33, 371 18, 994 132%臺灣電力股份有限公司協和發電廠 37, 567 32, 187 -5, 380 -14%台灣電力公司大林發電廠 29, 926 27, 551 -2, 374 -8%臺灣電力公司深澳發電廠 27, 882 22, 037 -5, 845 -21%中國鋼鐵股份有限公司 21, 939 19, 207 -2, 731 -12%台灣電力公司興達發電廠 13, 358 14, 854 1, 496 11%台灣水泥股份有限公司和平分公司和平廠 6, 175 9, 626 3, 451 56%中國石油股份有限公司高雄煉油廠 8, 947 8, 593 -353 -4%台灣電力公司林口發電廠 4, 904 7, 934 3, 030 62%中國石油股份有限公司大林煉油廠 7, 784 7, 900 116 1%中油公司石化事業林園石化廠 6, 932 6, 958 26 0%亞洲水泥股份有限公司花蓮製造廠 2, 943 5, 610 2, 667 91%台灣電力股份有限公司金門區營業處塔山發電廠 5, 084 4, 682 -402 -8%中國石油桃園煉油廠 3, 820 4, 662 842 22%台灣水泥股份有限公司蘇澳廠 2, 427 4, 311 1, 884 78%麥寮汽電股份有限公司 1, 484 4, 221 2, 737 184%台灣化學纖維股份有限公司新港廠 2, 393 4, 048 1, 655 69%臺灣水泥股份有限公司花蓮廠 1, 810 3, 364 1, 553 86%奇美實業股份有限公司仁德廠 3, 554 3, 354 -200 -6%台灣化學纖維股份有限公司 2, 527 2, 891 364 14%

資料來源： 951季空污費申報資料

(季 )

39

附件四、減量估算說明 估計徵收空污費 SOx 、 NOx約可產生 8 千噸 / 年及 9 千噸 / 年

之減量，減量成效 SOx約為 8% 、 NOx約為 5% 。

SOx 減量估算方式 SOx 排放級 距第一級 控制設備設置率約 44.1% ，平均去除效率約 58%( 空污費資料庫 )；預估有效操作及加裝設備後去除效率提升至 60%；依過去經驗收費制度改變預估約有 20% 業者進行改善。

估計排放級 距第二級業者 平均濃度與最佳控制後排放濃度之 差異約 8% 。

估計可產生減量共計 8.4 千噸：─ 第一級： [45 千噸 × (60-58)% + 5

7 千噸 × 60%] × 20% = 7.0 千噸 ─ 第二級： 17.2 千噸 × 8% = 1.4 千噸

NOx 減量估算方式 NOx 排放級 距第一級 控制設備設置率約 63.8% ，平均去除效率約 38%( 空污費資料庫 )；預估有效操作及加裝設備後去除效率提升至 50%；依過去經驗收費制度改變預估約有 20% 業者進行改善。

估計排放級 距第二級業者 平均濃度與最佳控制後排放濃度之 差異約 8% 。

估計可產生減量共計 9.1 千噸：─ 第一級： [97 千噸 × (50-38)% + 5

5 公噸 × 50%] × 20% = 7.8 千噸 ─ 第二級： 16.4 千噸 × 8% = 1.3 千噸

40

一、固定污染源空氣污染物排放標準空氣污染物 SOx NOx

燃燒過程

氣體燃料 100ppm(1)300ppm

(2)150ppm

液體燃料 300ppm(1)400ppm

(2)250ppm

固體燃料 300ppm(1)500ppm

(2)350ppm

燃燒以外過程 650ppm(1)500ppm

(2)250ppm

參考資料

註 :NOx 依縣市別及污染源設置日 期適用不同標準

41

一、固定污染源空氣污染物排放標準 (續 )

空氣污染物 SOx NOx

電力業

氣體燃料 50ppm 40～ 120ppm

液體燃料 300ppm120～

200ppm

固體燃料 200～300ppm

120～250ppm

水泥業 適用一般污染源標準

220～450ppm

參考資料

註 :依縣市別及污染源設置日 期、規模適用不同標準

42

94 年徵收費額較 88年下降 約 47%

註： 1.資料來源為空污費申報資料庫 ；年度 統計時間為 1～ 12 月。 2.變化比例以 88年為基 礎計算。

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

金額（

仟元）

( )應徵金額 仟元 2,529,904 2,044,821 1,933,797 1,743,023 1,504,134 1,443,518 1,346,728

變化比例 100% 81% 76% 69% 59% 57% 53%

88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年

二、應徵金額統計參考資料

43

94 年排放量較 88年減量 SOx 87,529 公噸、 NOx63,949 公噸，減幅分別為 42% 及 28% 。

註：資料來源為空污費申報資料庫 ；統計時間為 1～ 12 月。

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

排放量（

Ｔ）

SOx (T)排放量 206,289 171,440 157,382 137,480 124,815 122,728 118,760

NOx (T)排放量 227,662 214,675 201,746 193,275 178,362 169,910 163,713

88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年

三、污染物排放量統計參考資料

44

影響現行空污費徵收費額之因 素

費基 -排放量 油品含硫量限值逐批加嚴調降 (94 年 7月起全國上限值為 0.5%)

SOx 排放量 =活動強度 *係數 *含硫量 固定源申報排放量之 變化影響整體空污費之徵收

加裝防制設備或 提昇防制設備操作妥善率，降低污染物排放量 費率 -適用較低優惠費率比例增加

進行製程改善或裝設控制設備且排放濃度低於一定 比例者，可適用優惠費率。

大型污染源陸續裝設污染 控制設備，除減少排放量並降低排放濃度而適用較低費率， 故造成徵收金額減 少。

空污費費額 =費基 (排放量 ) 費率

施行日期 88 年 7 月 91 年 12 月 94 年 2月 94 年 7月影響縣市 彰化、南投 雲嘉南地區 竹苗、宜蘭、澎湖、連江 花東、金門

四、徵收費額變化原因分析參考資料

45

採用優惠費率之排放量比例呈上升趨勢

0%

20%

40%

60%

80%

100%

排放量百分比

2.5 /3 ( / )元 元 二級一級5 /6 ( / )元 元 二級一級7.5 /9 ( / )元 元 二級一級10 /12 ( / )元 元 二級一級

2.5 /3 ( / )元 元 二級一級 8.3% 12.8% 14.7% 20.1% 23.9% 24.4% 27.4%

5 /6 ( / )元 元 二級一級 3.0% 3.0% 4.8% 4.3% 6.8% 5.7% 5.9%

7.5 /9 ( / )元 元 二級一級 3.1% 1.7% 1.9% 1.7% 4.4% 6.2% 4.3%

10 /12 ( / )元 元 二級一級 85.5% 82.5% 78.6% 74.0% 64.9% 63.7% 62.4%

88年度 89年度 90年度 91年度 92年度 93年 94年度

五、 SOx 不同費率級距之排放量比例參考資料

46

0%

20%

40%

60%

80%

100%

排放量百分比

0.75 /1.5 ( / )元 元 二級一級1.5 /3 ( / )元 元 二級一級3 /4.5 ( / )元 元 二級一級6 /7.5 ( / )元 二級一級12 /15 ( / )元 元 二級一級

0.75 /1.5 ( / )元 元 二級一級 0.6% 0.6% 0.6% 0.9% 1.2% 1.0% 1.2%

1.5 /3 ( / )元 元 二級一級 13.2% 14.7% 16.7% 18.6% 26.4% 29.1% 30.8%

3 /4.5 ( / )元 元 二級一級 23.9% 32.8% 39.6% 42.1% 36.6% 36.8% 36.0%

6 /7.5 ( / )元 二級一級 48.6% 37.1% 28.0% 26.4% 24.1% 21.7% 23.5%

12 /15 ( / )元 元 二級一級 13.8% 14.9% 15.1% 12.0% 11.7% 11.4% 8.6%

88年度 89年度 90年度 91年度 92年度 93年 94年度

六、 NOx 不同費率級距之排放量比例 採用較低優惠費率之排放量 比例逐年增加，94年適用 比例超過九成。

參考資料