disaster manage

Pengenalan Manajemen Bencana(An Overview Of Disaster Management)

Oleh:

Penggalih M Herlambang, S.Ked

11/6/2009 1www.mer-c.org

SIKAP & SIFAT RELAWAN• IKHLAS• Mau berkorban• Mau bekerja sama• Patuh pada ketua rombongan• Siap menghadapi kondisi terburuk• Berfikir solusi• Saling mengenal anggota tim• Pantang menyerah


SIKAP & SIFAT RELAWAN• Sabar

• Tidak melakukan kebohongan publik

• Amanah

• Mengikuti aturankelompok/organisasi

• Meninggalkan atribut kepangkatansblmnya

• Berwawasan


SITUASI BENCANA

• TIDAK ENAK

• TIDAK NORMAL

• CROWDED


KAPAN DISEBUT BENCANA?

• Jumlah korban banyak

• Melebihi kapasitas pertolongan yang tersisa

• Fasilitas umum dan medik rusak / hancur

Penentuan skala bencana

• Luas daerah bencana

• Banyaknya korban

• Jenis Luka/penyakit

• Transportasi

• Komunikasi

• Besarnya kehilangan materi

• Musibah massal à bencana kecil

• Dapat digunakan untuk berlatih untuk menghadapi bencana

• ESKALASI KEMAMPUAN

Gawat darurat sehari-hari àmusibah massal à Bencana

BENCANA

Bencana Buatan Manusia(Man Made Disaster)

Bencana Alam (Natural Disaster)

- Kerusuhan- Konflik- Perang- Pencemaran Lingkungandll

- Banjir- Tanah Longsor- Gempa Bumi- Tsunami- Gunung Berapidll


PARADIGMA DALAM PENANGGULANGAN BENCANA

Paradigma Lama Paradigma Baru

Reaktif

Tanggap Darurat

Sentralistis

Tanggung Jawab Pemerintah

Pengurangan Risiko Bencana

Desentralisasi

Urusan bersama seluruh pemangku kepentingan (Pemerintah, Swasta, masyarakat dll)

9

Preventif terencana

Sektoral Multi Sektor


SIKLUS BENCANADisasterDisaster

Acute Acute ResponseResponse

RehabiliRehabili--tationtationMitigationMitigation

PreparedPrepared--nessness


PENANGGULANGAN BENCANAMERUPAKAN TANGGUNG JAWAB

BERSAMA

UUD 1945 :Tugas/Tujuan Negara antara lain adalah

“melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia serta

Memajukan kesejahteraan umum”.

Setiap WNI berhak mendapatkan perlindungan dan hak-hak dasar, termasuk perlindungan dan hak-hak

untuk bebas dari rasa takut, ancaman dan risiko bencana.

§ Pemerintah :- Pusat- Provinsi- Kab/Kota§ Dunia Usaha§ Masyarakat


PENYELENGGARAAN PB (PP 21/2008)PENYELENGGARAAN PB (PP 21/2008)

POTENSI TERJADI BENCANA :

a. Kesiapsiagaanb. Peringatan dinic. Mitigasi Bencana

TDK TERJADI BENCANA :

a. Perencanaan PBb. PRBc. Pencegahand. Pemaduan dalam

Perencanaan Pemb.e. Analisis risiko bencanaf. Pelaksanaan dan

penegakan RTRg. Diklath. Standar teknis PB

PRA BENCANA SAAT TANGGAP DARURAT

REHABILITASI DAN REHABILITASI DAN REKONSTRUKSIREKONSTRUKSI

PASCA BENCANA

a. Kajian cepat & tepatb. Penentuan status

daruratc. Penyelamatan &

evakuasid. Pemenuhan kbthn dsre. Perlindungan

kelompok rentanf. Pemulihan segera

prasarana dan sarana vital

FUNGSI BPBDFUNGSI BPBDKoordinasiKomandoPelaksana


Tidak ada Bencana-Perencanaan PB-Pengurangan risiko-Pencegahan-Pemaduan ke dlm pembangunan-Pensyaratan analisis risiko bencana-Perencanaan tata ruang

Pemulihan- Rehabilitasi

- Rekonstruksi

Kesiapsiagaan-Mitigasi-Kesiapan-Peringatan Dini

Pada Saat Darurat-Kajian kilat-Penetapan keadaan bencana-Pemenuhan kebutuhan dasar-Perlindungan kelompok rentan-Pemulihan sarana kunci- dll.

PENYELENGGARAAN PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN PENANGGULANGAN BENCANABENCANAPENYELENGGARAAN PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN PENANGGULANGAN BENCANABENCANA

Koordinasi (titikberat) Pelaksana

KoordinasiKomandoPelaksana


PeriodeRehabilitasi &Rekonstruksi

PeriodeDarurat

Lanjutan

PeriodeDarurat

Terkendali

PRA-BENCANA

SAAT TANGGAP DARURAT PASCA-BENCANA

PeriodePanik

Incident Command System (Komando)

§Tidak adapotensi

bencana

§Terdapatpotensi

bencana

POLA PENANGANAN BENCANA/KEDARURATAN

BENCANA

Penanganan Darurat PemulihanPengurangan Risiko

Kaji Cepat


PERSIAPAN PRE-DISASTER

PENDATAAN ANGGARAN KERJASAMA

Early Warning System

Assesment :•Potensi masalah•Solusi•Kebutuhan•Sumber daya yang ada•Membangun partisipasi

•Menyiapkan anggarandarurat cepat cair

•Sistem audit keuanganterpadu

BMGTNI/POLRI/SARDepartement/PemdaKalangan ProfesionalPengusaha/LSMMediaUlama/Tokoh masyarakatParticipatory Training


MANAJEMEN SELAMA DISASTER

PEMETAAN KOORDINASI AKSI INTEGRATIF

Lokasi korban & PengungsiIdentifikasi jenis korbanIdentifikasi PengungsiIdentifikasi trauma psikisIdentifikasi Kebutuhan :KesehatanMakananPakaianAirListrikMCKShelter daruratPendidikan darurat

Identifikasi RelawanIdentifikasi Petugas on duty

Koordinasikan danfasilitasi seluruh bantuanbaik dari pemerintahatau swasta

Aktifkan participatory masyarakat

Distribusikan bahankebutuhan pokok, bantuan kesehatan, pendampingan psikologis, shelter darurat

Aktifkan sistemperlindungan dankeamanan terpadu


MANAJEMEN POST-DISASTER

REHABILITASI REKONSTRUKSI PEMBERDAYAAN

Sediakan shelter semi permanen U kelompokrentan (ibu hamil, anak, bayi, lansia)

Sediakan fasilitaspendidikan semi permanen

Evaluasi korban sakit/ post operasi

Evaluasi trauma psikis

Monitoring dan evaluasi

Evaluasi Impact danrevised

Perencanaanpembangunaninfrastruktur

Evaluasi dan monitoring

Pembangunan integratifpartisipatif

Libatkan Pemda, perusahaan, LSM integratif


•Bantuan Pangan/Non Pangan

•Santunan Meninggal•Sarana/Prasarana•Inventarisasi

Kerusakan

MASATANGGAP DARURAT

MASATRANSISI

(max. 1 bulan)

MASAREHABILITASI &REKONSTRUKSI(Max. 18 Bulan)

14 hari (Pres)Diperpanjang 30 hari

•Rumah Penduduk

•Sarana/Prasarana

•Sosial Ekonomi

ØCepatØTepatØTerpadu

aCepataTepataTerpaduaOptimalisasi

Sumber DayaaPusat/DaerahaMasyarakat

BENCANA


BENCANAInformasi mengenai bencana diperoleh

dengan mengetahui :• What ? Jenis bencananya• When? Kapan kejadiannya• Where? Dimana lokasinya• Who? Siapa korban yang terkena• Why? Bagaimana / apa penyebabnya• How? Bagaimana cara menolongnya


SEBARAN KEJADIAN BENCANA DI JAWA TENGAHSEBARAN KEJADIAN BENCANA DI JAWA TENGAH


Penyebab :ó Curah hujan yang tinggió Meluapnya aliran sungaió Tanggul sungai jeboló Rob/genangan akibat air laut

Yang dilakukan untuk Mencegah Banjir?ó Memperbaiki sistem saluran airó Tidak membuang sampah di saluran

airó Memperbaiki tata guna lahan dan

daerah resapan airó Mengamati perubahan kenaikan muka

air sungai sebagai peringatan dinibanjir

ó Menyimpan dokumen pentingditempat aman

Saat Terjadi Banjiró Matikan aliran listrik dirumah

ó Evakuasi dan penyelamatan korbanbanjir

ó Mendirikan posko dan dapur umum

ó Koordinasi dengan aparat/pihakterkait

Setelah Terjadi BanjirSetelah Terjadi Banjiró Membersihkan rumah dan

peralatan rumah (jika perlumenggunakandisinfektan/antibakteri)ó Membersihkan sumber

air/sumur dari lumpur/sampahyang terbawa banjir


KapanKapan dandan dimanadimana terjaditerjadi tanahtanahKapanKapan dandan dimanadimana terjaditerjadi tanahtanahlongsorlongsor??

óó TerjadiTerjadi didi daerahdaerah perbukitanperbukitan//dengandengankemiringankemiringan lerenglereng tertentutertentu, , dandanmenimpamenimpa masyarakatmasyarakat didi kaki kaki bukitbukit..

óó Tanah Tanah longsorlongsor terjaditerjadi padapada musimmusimhujanhujan dengandengan intensitasintensitas cukupcukup tinggitinggi

Tindakan Pencegahan Longsor?Tindakan Pencegahan Longsor?ó Memperbaiki sistem saluran airó Memperbaiki tata guna lahan dan daerah

resapan airó Jangan mendirikan bangunan diatas atau

kaki bukitó Tidak merusak pepohonan/hutan

diperbukitanó Menutup retakan tanahó Melaporkan kejadian ke aparat

Jika Terjadi LongsorJika Terjadi Longsoró Evakuasi dan penyelamatan

korban longsoró Mendirikan posko dan dapur

umumó Koordinasi dengan

aparat/pihak terkait


Tanda-Tanda GempabumiTanda-Tanda Gempabumió Permukaan tanah

bergetar, dimulai darigetaran yang ringansampai dengan kuat danmerusak bangunan

Apa yang harus dilakukan?Apa yang harus dilakukan?Jika didalam ruanganó Berlindung di bawah meja/tempat

amanó Jika memungkinkan segera lari

keluar bangunanó Jangan panik

Diluar RuanganDiluar Ruanganó Hindari bangunan, tiang

listrik, jembatan yang memungkinkan robohó Cari tempat terbuka yang

aman

Apa yang dilakukan setelah gempa ?Apa yang dilakukan setelah gempa ?ó Jangan segera masuk dalam bangunan

(kemungkinan masih ada gempasusulan)

ó Beri pertolongan pada korban gempaó Bentuk posko bencana dan koordinasi

dengan pihak terkait


Persiapan dalam menghadapi letusan gunung Persiapan dalam menghadapi letusan gunung berapi

ó Mengenali daerah setempat dalammenentukan tempat pengungsian yg aman.

ó Membuat perencanaan penangananbencana.

ó Mempersiapkan tempat pengunsian.ó Mempersiapan kebutuhan dasar.

Jika terjadi letusan gunung berapiJika terjadi letusan gunung berapió Hindari daerah rawan bencana.ó Ditempat terbuka, lindungi diri dari

abu letusan dan awan panas.ó Kenakan pakaian yg bisa melindungi

tubuh.ó Pakai masker atau lainnya untuk

menutup hidung dan mulut.

Setelah terjadi letusanó Jauhi wilayah yang terkena hujan abu.ó Bersihkan atap dari timbunan debu, supaya atap tidak

runtuh.ó Hindari mengendarai mobil di daerah yg terkena hujan abu.


PENYEBAB KEKERINGANó Rusaknya lingkungan di daerah tangkapan airó Pesatnya pembangunan fisik serta rendahnya

tingkat kesadaran masyarakat dalampenggunaan airó Minimnya usaha masyarakat dalam upaya

menjaga dan melestarikan sumber daya air.

UPAYA PENCEGAHANó Memanfaatkan sumber air yang ada secara lebih efisien dan efektifó Memprioritaskan pemanfaatan sumber air yang masih tersedia

sebagai air bakuó Menanam pohon disetiap jengkal lahan yg ada di lingkungan kitaó Membuat embung (waduk) disesuaikan dengan keadaab lingkunganó Memperbanyak resapan air dengan tdk menutup semua permukaan

tanah dengan plesteró Kampanye hemat air, gerakan hemat air, perlindungan sumber air.


PETUNJUK PENCEGAHAN BAHAYA KEBAKARANPETUNJUK PENCEGAHAN BAHAYA KEBAKARANó Periksa secara berkala instalasi listrik di rumahó Periksa kondisi tungku masak (kompor minyak, kompor gas, selang, tabung

dll) segera ganti apabila ada komponen yang bocor.ó Tempatkan bahan-bahan yang mudah terbakar pada ruangan kususHINDARI !!!ó Penggunaan listrik melebihi beban kapasitas meter listrikó Pemasangan instalasi listrik jangan terlalu banyak sambungan , apabila

terkena panas listrik bisa mengelupasó Pada saat lampu padam, jangan meletakkan lilin dekat bahan yang mudah

terbakaró Hindari peralatan dan bahan yang mudah terbakar dari jangkauan anak-anak.

PETUNJUK BAGI WARGAó Tidak membuang puntung rokok sembaranganó Matikan api bila melihat ada sesuatu yang terbakaró Bila api terus menjalar, segera laporkan kepada posko kebakaran

terdekató Gunakan masker bila udara telah berasap.BAGI PELADANGó Hindari pembukaan lahan dengan cara membakar


TANDA-TANDA TERJADINYA TANDA-TANDA TERJADINYA ANGIN RIBUTó Terlihat gumpalan awan gelap,

besar dan tinggi.ó Petir dan guruh terlihat jauhó Terdengan suara gemuruh dari

kejauhan

YANG HARUS DILAKUKAN BILA BERADA YANG HARUS DILAKUKAN BILA BERADA DI DLM RUMAH

ó Bawa masuk barang-barang ke dalamrumah, agar tidak terbawa angin

ó Tutup jendela dan pintu, lalu dikunció Matikan semua aliran listrik dan peralatan

elektronikó Cari informasi dari pihak yg berwenang

untuk mendapatkan informasi terbaru.

BILA BERADA DI LUAR RUMAHBILA BERADA DI LUAR RUMAHó Segara masuk ke dalam rumah atau

bangunan yang kokohó Jika terjadi petir akan menyambar,

segera membungkuk, duduk danpeluk lutut ke dada

ó Jangan tiarap di atas tanahó Hindari bangunan yang tinggi, tiang

listrik, papan reklame, dsb.


TANDA-TANDA TSUNAMIó Air laut surut secara tiba-tiba

ó Tercium bau garam yg menyengat

ó Munculnya buih-buih dalam jumlah banyak

ó Terdengar suara gemuruh sangat keras dilaut

ó Terlihat gelombang tinggi berwarna hitamtebal memanjang di garis cakrawala

YANG PERLU DIINGATYANG PERLU DIINGATó Jangan bermukim terlalu dekat

dengan pantaió Waspadailah tingkah laku

binatang dan ternak. Umumnyamenunjukkan kegelisahan dantingkah laku diluar kebiasaanmenjelang terjadinya tsunami.

YANG HARUS DILAKUKANYANG HARUS DILAKUKANó Segera menjauh dari daerah pantaió Berlarilah ke tempat yang lebih tinggió Berlindung menuju bangunan yang

kuat / kokohó Jika memungkinkan, segera pergi

menuju tempat evakuasi terdekat.


PENYELENGGARAAN UPAYA KESIAPSIAGAAN & PENANGGULANGAN

KESIAPSIAGAAN

X

BENCANA

MEDICAL RESPONSE

RAPID HEALTH ASSESSMENT

PUBLIC HEALTH RESPONSE :AIR BERSIH DAN SANITASI

SURVAILANS.

PEMBERANTASAN PENYAKIT & IMMUNISASI

PELAYANAN KESEHATAN DASAR

GIZI, DLL

PASCA BENCANA

EVALUASI / NEED ASSESSMENT

BERMITRA ??


Efek Bencana thd KesehatanJangka Pendek

Efek Gempa Bumi

Angin Topan Tsunami Banjir

Kematian +++ + +++ +

Cedera Berat +++++ ++ + +

Resiko Peny. Penularan

+++ +++ +++ +++

Kelangkaan pangan

+ + + +

Ganguan Kesling ++ + + ++


PENGUNGSIAN POTENSI RESIKO MASALAH KESEHATAN

MENGAPA ?•Kepadatan pengungsi pada tempat yang terbatas.

•Ketersediaan air bersih dan sanitasi yang terbatas.

•Cakupan immunisasi ?

•Penyakit endemis ( Diare, Malaria, Demam Berdarah Dengue, dll)

•Dll.


Masalah Kesehatan UmumSaat dan Pasca Bencana• Kesakitan & Kematian

• Pengungsian

• Penyakit menular

• Kesehatan lingkungan

• Masalah pangan

• Kesehatan Mental


Hal yang harus diperhatikan ketika melakukan aksi kesehatan dalam

penanggulangan bencana :

1. Pengenalan situasi 2. Sumber daya manusia yang siap

dikirimkan ke lapangan3. Pendanaan

4. Perencanaan program sesuai dengan jangka waktu penanganan medis


Masalah di Daerah Bencana• Kekurangan air bersih dan makanan;• Kekurangan fasilitas kesehatan, obat-obatan dan

tenaga medis serta relawan;• Banyaknya mayat yang belum dievakuasi dan

dikuburkan;• Tidak adanya listrik dan bahan bakar;• Banyak pasien trauma fisik dan psikis serta non

trauma yang tidak ditangani;• Tidak adanya penampungan pengungsi yang

memadai;• Tidak adanya pusat informasi korban hilang;• Kemungkinan terjadinya wabah (cholera – typhus).


To Help the Most Vulnerable People …

To Help the Most Neglected People …

Medical Emergency Rescue Committee

disaster manage

Education