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  • Direito da Comunicao Social

    Alberto Arons de Carvalho Antnio Monteiro Cardoso

    Joo Pedro Figueiredo

  • ndice

    PREFCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

    LISTA DE ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

    Captulo I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

    Evoluo histrica do Direito da Comunicao Social em Portugal 23

    1. Dos primrdios da imprensa ao alvorecer da liberdade . . . . . . . 23

    2. Liberdade de imprensa e contra -revoluo (1820 -1834) . . . . . . 26

    3. Os jornais polticos na turbulncia (1834 -1851) . . . . . . . . . . . . 29

    4. Incio da fase industrial da imprensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

    5. Os anos difceis do final da monarquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

    6. A imprensa na I Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

    7. A supresso da liberdade de imprensa durante o Estado Novo . 40

    8. A continuidade marcelista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

    9. A liberdade de imprensa ainda ameaada . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

    10. A consolidao da liberdade de imprensa . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

    11. A abertura da comunicao social ao sector privado . . . . . . . . . 56

    12. Os novos desafios da comunicao social . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

    Captulo II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

    As fontes do Direito da Comunicao Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

    I As fontes do Direito em geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

    1. Fontes de Direito e suas relaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

  • 2. Conflitos de normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

    II As fontes do Direito da Comunicao Social . . . . . . . . . . . . . . . 75

    Seco I A Constituio da Repblica Portuguesa . . . . . . . . . . . . . 75

    1. Os princpios constitucionais fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . 75

    1.1. O princpio do Estado de direito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

    1.2. O princpio democrtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

    1.3. O princpio do Estado de direito democrtico . . . . . . . . . . 78

    1.4. Estado de direito democrtico e pluralismo . . . . . . . . . . . . 79

    1.5. O conceito constitucional de pluralismo . . . . . . . . . . . . . . 79

    1.6. Pluralismo e comunicao social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

    2. Os direitos fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

    2.1. A compreenso constitucional dos direitos fundamentais . 84

    2.2. Dimenso subjectiva e objectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

    2.3. Direitos fundamentais, pluralismo e Estado de direito demo-

    crtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

    2.4. O regime constitucional dos direitos fundamentais . . . . . . 89

    2.4.1 O artigo 18.o da Constituio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

    2.4.2. Coliso de direitos fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . 95

    Seco II Direito Internacional Convencional . . . . . . . . . . . . . . . . 96

    1. O Conselho da Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

    1.1. A Conveno Europeia dos Direitos do Homem . . . . . . . . 96

    1.2. A Conveno Europeia sobre Televiso Transfronteiras . . . 98

    1.3 Resolues da Assembleia Parlamentar e do Conselho de

    Ministros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

    Seco III Direito Comunitrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

    1. A Unio Europeia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

    2. As normas dos Tratados aplicveis ao audiovisual . . . . . . . . . . . 103

    3. A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia . . . . . . 105

    4. A Directiva Servios de Comunicao Social Audiovisual . . . 108

    4.1. mbito de aplicao: os servios de comunicao social

    audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

  • 4.2. Uma abordagem diferenciada: os servios lineares e os ser-

    vios no -lineares de comunicao social audiovisual . . . . 113

    4.3. Normas aplicveis ao conjunto dos servios de comunica-

    o social audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

    4.4. Normas apenas aplicveis s emisses televisivas . . . . . . . . 118

    4.4.1. Publicidade televisiva e televenda . . . . . . . . . . . . . . . 118

    4.4.2. Promoo da produo e da distribuio de progra-

    mas televisivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

    4.4.3. Direitos exclusivos de transmisso de acontecimentos

    de grande interesse para o pblico e curtos extractos

    noticiosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

    4.4.4. Proteco de menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

    4.4.5. Direito de resposta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

    4.5. Normas exclusivamente aplicveis aos servios audiovi suais

    a pedido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

    4.5.1. Promoo de obras europeias . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

    4.5.2. Proteco de menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

    4.5.3. Curtos extractos informativos . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

    Seco IV Direito interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

    Captulo III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

    A liberdade de expresso e informao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

    Captulo IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

    A liberdade de comunicao social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

    I Os direitos dos jornalistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

    Seco I Noo de jornalista e acesso actividade . . . . . . . . . . . . . 144

    1. Origem do conceito e a sua evoluo em Portugal . . . . . . . . . . 144

    2. O regime vigente do acesso actividade . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

    Seco II A liberdade de criao e o direito de autor dos jorna-

    listas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

    1. Referncia histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

    2. Enquadramento jurdico actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

  • 3. Regime geral do direito de autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

    3.1. mbito da proteco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

    3.2. O contedo do direito de autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

    3.2.1. Faculdades patrimoniais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

    3.2.2. Faculdades pessoais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

    3.3. A titularidade do direito de autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

    3.3.1. Regra geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

    3.3.2. Casos excepcionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

    a) Obras por encomenda ou por conta de outrem . . 167

    b) Obras colectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

    4. A proteco de obras jornalsticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

    4.1. Excluso da proteco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

    4.2. Utilizaes livres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

    4.3. A titularidade do direito de autor dos jornalistas . . . . . . . . 171

    4.4. Condies de utilizao das obras jornalsticas . . . . . . . . . 177

    4.5. Direitos pessoais do jornalista autor . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

    4.6. Arbitragem de conflitos em matria de direito de autor . . . 184

    Seco III O direito de acesso s fontes de informao . . . . . . . . . 185

    1. Os direitos informao administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

    2. O regime especfico dos jornalistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

    3. O acesso aos documentos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . 191

    3.1. Objecto do direito de acesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

    3.2. Entidades obrigadas a facultar o acesso . . . . . . . . . . . . . . . 193

    4. As restries ao direito de acesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

    4.1. Os documentos nominativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

    4.2. Os segredos de empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

    4.3. O segredo de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

    4.4. O segredo de justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

    5. O acesso a locais pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

    6. Direito informao e direito ao espectculo . . . . . . . . . . . . . . 208

    6.1. O

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