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  • DIRECTORIO

    TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

    Magistrado Presidente: Lic. Luis O. Porte Petit Moreno; Magistrados Numerarios: Lic. Rodolfo Veloz Bauelos, Lic. Marco Vinicio Martnez Guerrero, Lic. Luis ngel Lpez Escutia; Magistrada Supernumeraria: Lic. Carmen Laura Lpez Almaraz; Secretario General de Acuerdos: Lic. Armando Alfaro Monroy; Oficial Mayor: Lic. Jess Anln Lpez; Contralor Interno: Lic. Gilberto Surez Herrera; Director General de Asuntos Jurdicos: Lic. Ernesto Jimnez Navarrete; Directora del Centro de Estudios de Justicia Agraria uDr Sergio Garca Ramrez": Lic. Patricia Anabel Valdez Baca; Subdirector de Informacin y Capacitacin: Lic. Carlos Ramiro Gorostieta; Subdirectora de Publicaciones: Lic. Georgina Rosette Oropeza; Capturista: Vernica Jimnez Jimnez.

    CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA AGRARIA "DR. SERGIO GARCA RAMREZ"

    Crdoba 7, Col. Roma c.P. 06700 Mxico, D.F.,

  • CONTENIDO

    PGS

    * EL DILEMA DE LA CODIFICACIN EN EL DERECHO AGRARIO 7

    PROFESOR RICARDO ZELEDN ZELEDN

    * Los CONFLICTOS POR LMITES................. 31

    LIC ALDO SAL Muoz LPEZ

    * SUCESIONES AGRARIAS 61

    LIC RAL LEMUSGARCIA

    * TALLER DE ACTUALIZACIN EN MATERIA DE DILIGENCIAS

    AcruARIALES 75

    LIC ALFONSO CASTAEDA TRUJILLO

    http:...........
  • LA.ARO PATRIO

    MAJESTUOSO SMBOLO DE PAZ

    y

    AUTODETERMINACiN

    A. VALDf2

  • EL DILEMA DE LA CODIFICACIN EN EL DERECHO AGRARIO*

    PROFESOR RICARDO ZELEDN ZELEDN

    VICE PRESIDENTE DE.LA UNIN MUNDIAL

    DE AGRARISTAS UNIVERSITARIOS.

    MAGISTRADO DE LA CORTE SUPREMA DE

    JUSTICIA DE COSTA RICA.

    1. Desde la aparicin doctrinaria del Derecho Agrario su contenido ha crecido en forma vertiginosa. Y desde esas primeras manifestaciones surgi el dilema de su codificacin. Unos se inclinan por considerarla indispensable para la sobrevivencia de la disciplina mientras otros la soslayan por carecer de la trascendencia sealada.

    Pero el tema no ha sido enfrentado ni mucho menos resuelto. Y las consecuencias son muy diferentes. Cada ordenamiento muestra un conjunto vigoroso de normas constitutivas de fuentes de toda naturaleza y jerarqua. Y junto a ellas tambin se encuentra una slida doctrina y jurisprudencia. Todas pretenden responder a una cambiante realidad llena de articulaciones y vicisitudes. Y sta se encuentra algunas veces motivada o al contrario irrumpiendo en una serie de valores de la ms diversa ndole.

    1,

    ( Relacin presentada al IVemc Congres Mondial de Droit Rurall Tnez, del 21 all

    25 de octubre de 1996, dentro del tema "La codificacin en la agricultura". l I

    I

    ti

  • 8 EL DrLEMA DE LA CODIFICACIN

    Aun cuando existe diferente desarrollo, e incluso diversos niveles de modernizacin entre un ordenamiento y otro, la disciplina se caracteriza por presentar rasgos de gran versatilidad. Pero ello no parece vencer la aoranza de la codificacin.

    Esto se evidenca an ms cuando afloran fenmenos poco comprendidos, e incluso aparentelnente paradjicos para la cultura. Mientras se percibe un claro desarrollo y evolucin de la disciplina, en sentido contrario no se duda en afirmar lnalformaciones en el plano legislativo. Estas se encuentran en una triple sintomatologa: hay lagunas, contradicciones e inflacin de leyes de nfimo valor. Esto es as porque el sistema positivo est representado por un inmenso cmulo de leyes poco profundas, referidas a temas especficos, o a la solucin de problelnas particulares, sin encontrar un cuerpo orgnico, completo, acabado -sea como legislacin generala Cdigo-, donde estn las soluciones a los eventuales problemas cotidianos.

    Estas aparentes conh-adicciones se refieren a la problemtica de la formacin normativa. Y ms concretamente a los roles asumidos por la produccin de fuentes jurdicas.

    , i ~

    El legislador no parece ser ms el arquitecto de la sociedad agraria. Ya no asume el rol de instrumento para resolver sus problemas econmicos y sociales lns apremiantes. Las nuevas vicisitudes 10 ubican en un mundo poltico distinto. Legislar no es 10 ms importante. Sus preocupaciones son las necesidades del Estado y su entorno. Desde la actuacin y sobrevivencia estatal hasta el difcil equilibrio de las fuerzas y controles parlamentarios. En esta forma renuncia iInplcitamente a transformar el mundo jurdico.

    La sociedad agraria se enfrenta as a un ordenamiento donde la seguridad y la igualdad sufren complejos reveses.

    b

  • 9 REVISTA DE LOS TRlBUNALES ACRARfOS

    Por esta falta de normas el Derecho Agrario exige la aplicacin de sus propios y exclusivos principios para resolver los problemas agrarios. Se niega a recurrir a normas de otras disciplinas, pues slo debe aplicar las propias. Si se acepta esa alternativa implicara negar la autonoma de la disciplina. Y sobre todo se pierde su sentido de especialidad y por tal no se podra afirmar la existencia del Derecho Agrario como disciplina jurdica.

    y es frente a toda esta compleja problemtica donde el tema de la codificacin reclama una respuesta.

    2. La urgente necesidad de codificar el Derecho Agrario surge en la mente de muchos como una exigencia referida a la seguridad jurdica. Se pretendera encontrar en un cuerpo normativo acabado todas las estructuras fundmnentales de la disciplina. Esto facilitara su aplicacin en el plano prctico. Y constituira un instrumento para resolver, en forma definitiva, la preocupacin terica de su especialidad y autonoma.

    Naturalmente un cdigo debera reunir una serie de caractersticas conocidas. Debe ser un cuerpo orgnico, completo, sin lagunas, coherente, actual, escrito con mucha claridad y precisin. Adems debera tener proyeccin temporal. Esto significa ser susceptible de aplicacin en una poca histrica futura.

    A falta de una consciente toma de decisin por parte del legislador, varias lnanifestaciones culturales se han encargado de impulsar diversos intentos.

    A) Debido a la dispersin legal, a su real y evidente desconocimiento, falta de unin en un solo cuerpo, incluso a los problemas de vigencia de muchas normas, se ha optado por reunir en una sola publicacin un conjunto de leyes denominadas "Cdigo Agrario".

    7

  • 10 EL DILEMA DE LA CODIFICACIN

    Legislativamente no es un cdigo promulgado con ese carcter por el parlamento. Pero s es un conjunto de leyes. Por esta razn perfectamente puede llevar ese nOlTlbre, porque en buena tcnica jurdica ello es posible.

    La labor de codificacin no es patrimonio exclusivo del legislador. Tambin puede ser obra del jurista. Este toma el cmulo legislativo con criterio ordenador y le da un sentido especfico a las normas de la materia agraria. En esa forma se publica bajo el nombre de cdigo. As sucedi, entre otros, con el Codex Gregorianus (Siglo III D.C.), el Codex Hermogenianus (Siglo IV D.C.), el Codex Theodosianus (ao 438 D.C.) y el Codex Justinianus (ao 529 D.C.). Esto es posible porque codex, cdice, o cdigo es un conjunto de leyes organizadas dentro de un libro.

    Este tipo de publicaciones superan el viejo problema planteado por quienes consideran la existencia de una disciplina condicionada por un cdigo.

    Para este sector de opinin el Derecho Agrario es el producto de la legislacin especial y no de la codificacin. Nace, crece y se desarrolla en funcin de la normativa especial y no de un cuerpo orgnico dictado por el legislador. Porque la agricultura, como proceso econmico, no puede estar atada a un cuerpo esttico de leyes. Por el contrario sus exigencias de expansin y desarrollo obligan necesariamente a un permanente remozamiento conforme a las nuevas exigencias econmicas y sociales.

    La labor del jurista, en consecuencia, pretende superar la rigidez de un Cdigo Agrario estructurado bajo los cnones clsicos. Por tal para este sector de opinin resulta innecesario.

  • 11 REVISTA DE LOS TRIBUN ALES AGRARIOS

    B) En un esfuerzo an ms acabado por ofrecer una demostracin real de la existencia del Derecho Agrario la doctrina ha conjuntado elementos jurdicos llamados a ofrecerle a la sociedad jurdica la prueba de la irrefutable existencia de la materia.

    a) El recurso ms elemental se funda en la publicacin de un Manual o Curso. En este campo se ha centrado la mayor atencin siempre.

    Por su medio las normas dispersas encuentran explicacin y unidad en un nico cuerpo jurdico. Se trata de la misin planteada por la exgesis despus de los Cdigos Civiles. En los primeros manuales -sobre todo en los escritos a partir de los siglos XVIII y XIX-la legislacin promulgada sin un orden determinado encuentra lgica en la ordenacin institucional de la doctrina. Los manuales cumplen la funcin vital para la enseanza, pero sobre todo para su presentacin a la sociedad jurdica. Se justifica y prueba la indiscutible presencia de la clasificacin jurdica desarrollada conceptualmente. Las normas adquieren vida en la segunda voz de la ley. Como voz terica. La estructuracin racional permite una comprensin ms articulada de las normas. Aun cuando se le niegue el valor de fuente, en la realidad jurdica nadie discute su importancia.

    En estos casos el jurista clasifica el material legislativo disperso y contradictorio dndole una explicacin institucional. Lo codifica a travs de una especfica ordenacin lgica y sistemtica. En esa forma comienza a ser Derecho Agrario.

    b) Otro recurso de la doctrina se orienta a presentar las leyes dentro de la lgica del desarrollo del ordenalniento. Se presenta al Derecho Agrario codificado por la doctrina a travs de la sistematizacin jurisprudencia!.

  • 12 EL DILEMA DE LA CODIFICACIN

    Constituye una tercera etapa de la evolucin. Porque la jurisprudencia agraria ser el conjunto de principios derivados de las sentencias de los ms altos tribunales. En tal sentido constituye la se

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