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1 DIPECHO-UNISDR línea base “Ciudades Resilientes” Resultados de las encuestas recibidas desde municipalidades en América del Sur Proyecto DIPECHO – UNISDR 2011-2012 Introducción Los gobiernos locales necesitan acceso a políticas e instrumentos de gestión efectivos que les permitan enfrentar el riesgo que generan las amenazas asociadas a eventos de carácter natural y antrópico sobre las comunidades. Dado que los gobiernos locales son el nivel institucional más cercano a los ciudadanos en sus comunidades, ellos cumplen funciones críticas para la planificación del desarrollo sensible al riesgo, que incluya una preparación adecuada para la respuesta ante situaciones de crisis y emergencia. La Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes: “Mi ciudad se está preparando!” es una iniciativa de la UNISDR y sus socios que responde a la necesidad de que las ciudades y sus gobiernos locales estén mejor preparados y sean más resilientes ante los desastres. Para ello la campaña promueve una lista de diez aspectos esenciales sobre los que se requiere trabajar para alcanzar ciudades resilientes, y lograr de esta manera que los gobiernos locales logren reducir el riesgo de desastres. Los diez temas esenciales están alineados con las prioridades establecidas en el Marco de Acción de Hyogo. La articulación entre la Campaña Mundial "Desarrollando Ciudades Resilientes" y los objetivos del Plan de Acción DIPECHO América del Sur 2011-2012 responde a la necesidad, identificada en los informes sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo, de mejorar los niveles de coordinación para la ejecución de acciones que tengan como propósito fortalecer las capacidad institucional para lograr los objetivos de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local, particularmente en el contexto urbano. La presente encuesta forma parte del proyecto UNISDR “Fortaleciendo la Reducción del Riesgo de Desastre en América del Sur a través de una mayor promoción de la implementación de las prioridades de acción del Marco de Acción de Hyogo en los niveles regional, nacional y local” en el marco de DIPECHO América del Sur 2011-2012. Cabe señalar que toda la información reflejada aquí fue recibida entre septiembre a diciembre del 2011. Propósito y metodología de la encuesta Propósito de la encuesta: Establecer una línea base sobre la cual se puedan evaluar los avances/logros alcanzados en relación al incremento de la resiliencia de los municipios/ciudades a través de la implementación del Plan de Acción del DIPECHO América del Sur 2011-2012. La evaluación sobre el estado de situación en relación con la reducción del riesgo de desastres a nivel de los gobiernos locales utiliza como referencia la lista de verificación de diez aspectos

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1

DIPECHO-UNISDR línea base “Ciudades Resilientes”

Resultados de las encuestas recibidas desde municipalidades en América del Sur

Proyecto DIPECHO – UNISDR 2011-2012

Introducción

Los gobiernos locales necesitan acceso a políticas e instrumentos de gestión efectivos que les permitan enfrentar el riesgo que generan las amenazas asociadas a eventos de carácter natural y antrópico sobre las comunidades. Dado que los gobiernos locales son el nivel institucional más cercano a los ciudadanos en sus comunidades, ellos cumplen funciones críticas para la planificación del desarrollo sensible al riesgo, que incluya una preparación adecuada para la respuesta ante situaciones de crisis y emergencia. La Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes: “Mi ciudad se está preparando!” es una iniciativa de la UNISDR y sus socios que responde a la necesidad de que las ciudades y sus gobiernos locales estén mejor preparados y sean más resilientes ante los desastres. Para ello la campaña promueve una lista de diez aspectos esenciales sobre los que se requiere trabajar para alcanzar ciudades resilientes, y lograr de esta manera que los gobiernos locales logren reducir el riesgo de desastres. Los diez temas esenciales están alineados con las prioridades establecidas en el Marco de Acción de Hyogo. La articulación entre la Campaña Mundial "Desarrollando Ciudades Resilientes" y los objetivos del Plan de Acción DIPECHO América del Sur 2011-2012 responde a la necesidad, identificada en los informes sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo, de mejorar los niveles de coordinación para la ejecución de acciones que tengan como propósito fortalecer las capacidad institucional para lograr los objetivos de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local, particularmente en el contexto urbano. La presente encuesta forma parte del proyecto UNISDR “Fortaleciendo la Reducción del Riesgo de Desastre en América del Sur a través de una mayor promoción de la implementación de las prioridades de acción del Marco de Acción de Hyogo en los niveles regional, nacional y local” en el marco de DIPECHO América del Sur 2011-2012.

Cabe señalar que toda la información reflejada aquí fue recibida entre septiembre a diciembre del 2011.

Propósito y metodología de la encuesta

Propósito de la encuesta: Establecer una línea base sobre la cual se puedan evaluar los avances/logros alcanzados en relación al incremento de la resiliencia de los municipios/ciudades a través de la implementación del Plan de Acción del DIPECHO América del Sur 2011-2012. La evaluación sobre el estado de situación en relación con la reducción del riesgo de desastres a nivel de los gobiernos locales utiliza como referencia la lista de verificación de diez aspectos

2

esenciales establecidos por la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes”, los cuales están basados en las cinco prioridades del Marco de Acción de Hyogo 2005-2015. La línea base también permitirá ajustar y/o fortalecer las estrategias de intervención DIPECHO reforzando aquellas áreas donde se requiera un mayor nivel de apoyo. Para mayor información sobre la Campaña Mundial: http://www.eird.org/camp-10-15/ Adicionalmente se espera que esta encuesta contribuya a:

• Brindar un punto de partida para medir el progreso en cuanto a los 10 esenciales de la Campaña Mundial a través de la implementación de los proyectos DIPECHO;

• Identificar áreas de trabajo basadas en los 10 aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes que permitan promover intercambios y colaboraciones entre municipios / ciudades;

• Apoyar a los gobiernos locales a auto-evaluar su progreso en la implementación de los 10 aspectos esenciales;

• Aumentar la conciencia sobre los retos y vacíos existentes a nivel local en términos de la reducción del riesgo de desastres;

• Promover información que sirva de insumo para el desarrollo de proyectos futuros en el marco de DIPECHO; y

• Apoyar a la toma de decisión por parte de las autoridades locales en cuanto a la articulación entre la RRD y el desarrollo sostenible.

Público Meta: La encuesta está enfocada a gobiernos locales, sus autoridades y tomadores de decisiones (alcaldes, directores de departamento o concejales).

Estructura general de la encuesta:

• La encuesta está dividida en cinco (5) secciones:

• En la primera sección se solicitan los detalles de contacto de la/las personas responsables del desarrollo de la encuesta. Adicionalmente se recopila información básica sobre las características generales del municipio.

• En la segunda sección se indaga sobre el conocimiento que existe en la municipalidad acerca de la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes, mi ciudad se está preparando”.

• En la tercera sección se indaga sobre la situación de la RRD en el municipio/localidad utilizando como referencia los diez aspectos esenciales propuestos en la Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes.

• En la cuarta sección se indaga sobre las prioridades del municipio para el fortalecimiento de la gestión del riesgo y sobre las capacidades (conocimiento y experiencia) para apoyar otras municipalidades en el desarrollo del tema.

• Finalmente se brinda información sobre la forma de inscribirse en la Campaña

3

En cada sección se explica de manera detallada la metodología utilizada para proceder con el desarrollo de la encuesta.

Sección 1: Información general sobre el municipio/ciudad que representa Fueron 74 encuestas enviadas en línea entre el 28 septiembre al 30 noviembre 2011 (ver Anexo

por el listado completo de municipios que participaron en esta encuesta).

Encuestas por país:

Argentina 8 11%

Bolivia 22 30%

Brasil 4 5%

Chile 1 1%

Colombia 5 7%

Ecuador 5 7%

Paraguay 7 9%

Perú 20 27%

Uruguay 0 0%

Venezuela 2 3%

Total 74 100%

8. ¿El municipio ha trabajado el tema de reducción del riesgo de desastres con el apoyo o en

coordinación con otros actores a nivel local/nacional/internacional, privado o público?

52 municipios dijeron que sí y 22 municipios consideran que no.

9. Bajo que modalidad ha recibido o recibe apoyo y/o recursos para trabajar el tema de

reducción del riesgo de desastres con los actores previamente mencionados, seleccionando una

o varias de las siguientes opciones:

• Programas permanentes de cooperación

• Programas puntuales de cooperación

• Entrega de recursos económicos

• Capacitación

• Transferencia de tecnología/herramientas

• Asistencia técnica/asesorías

• Otro (especifique)

0

5

10

15

20

25

4

Las respuestas aquí incluyen una multitud de modalidades, incluyendo de las opciones

proporcionadas:

• 8 municipios que consideran que cuentan con Programas permanentes de cooperación,

• 32 con Programas puntuales de cooperación,

• 16 con Entrega de recursos económicos,

• 64 con Capacitación,

• 13 con Transferencia de tecnología/herramientas, y

• 28 con Asistencia técnica/asesorías.

Además, hay 7 de los 74 municipios que consideran que no cuentan con ninguna.

10. Participación en la planificación de la reducción del riesgo

¿Tiene el gobierno local participación en la planificación nacional de la reducción del riesgo de

desastres?

De las 74 municipalidades que respondieron, 18 municipalidades dicen que sí, 54 dicen que no, y 2

no respondieron.

¿Tienen las comunidades participación en la planificación local de la reducción del riesgo de

desastres?

De las 74 municipalidades que respondieron, 40 municipalidades dicen que sí, 33 dicen que no, y 1

no respondió.

11. Ordene, de acuerdo con el nivel de prioridad, las amenazas a las que está expuesto su municipio. Tenga en cuenta que 1 representa el mayor nivel de prioridad y 10 el menor nivel.

• Huracanes (vientos fuertes)

• Inundaciones

• Sequías

• Incendios forestales

• Sismos

• Tsunami

• Deslizamientos

• Erupciones volcánicas (fenómenos asociados)

• Epidemias

• Amenazas de origen tecnológico

• Otro (especifique)

5

Huracanes (vientos fuertes):

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 3

2 5

3 9

4 8

5 8

6 2

7 4

8 3

9 2

10 7

Sin respuesta 23

Inundaciones:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 29

2 11

3 8

4 9

5 3

6 1

7 1

8

9 1

10 2

N/A 9

Sequías:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 11

2 22

3 12

4 3

5 3

6 2

7 3

8 1

9 3

10 0

N/A 14

Incendios forestales:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 7

2 6

3 11

4 4

5 9

6 2

7 2

8 3

9 2

10 4

N/A 24

6

Sismos:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 6

2 3

3 1

4 0

5 3

6 1

7 1

8 1

9 1

10 16

N/A 41

Tsunami:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 2

2 0

3 0

4 0

5 0

6 1

7 0

8 0

9 0

10 16

N/A 55

Deslizamientos:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 8

2 6

3 6

4 5

5 8

6 1

7 4

8 1

9 1

10 2

N/A 32

Erupciones volcánicas:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 2

2 0

3 0

4 2

5 0

6 0

7 0

8 2

9 1

10 15

N/A 52

7

Epidemias:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 2

2 4

3 12

4 9

5 9

6 3

7 4

8 2

9 3

10 2

N/A 24

Amenazas de origen tecnológico:

Orden de prioridad (1 a 10)

Cantidad de respuestas

1 3

2 6

3 2

4 7

5 7

6 4

7 1

8 4

9 1

10 5

N/A 34

Otro: (especifique) De las 74 municipalidades, 29 respondieron a esta subsección. Las respuestas incluyen nevadas,

friajes, granizadas, heladas, avalanchas, huaycos y aluviones, relámpagos, lluvias, accidentes de

transito, amenazas ambientales (contaminación del agua, deforestación), transborde de ríos y

alcantarillado, descargas eléctricas, tormentas, mesociclones, tornados, emergencias nucleares,

incidentes con materiales peligrosos, fugas de gas, explosiones, derrumbes, hundimiento del

suelo, olas de calor, olas de frío, intoxicación y contaminación, actos terroristas, nubes tóxicas,

plagas, alteración de masas, otros.

8

Sección 2: Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes"

Conocimiento sobre la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi ciudad se está preparando!” 12. ¿La municipalidad tiene conocimiento de la Campaña Mundial “Desarrollando ciudades resilientes: Mi ciudad se está preparando!”? Sí o No

Sí 20 27%

No 54 73%

De las 20 (27%) municipalidades que contestaron que sí conocen la campaña, el 60% (12) dicen que sí están inscritas, mientras que 40% (8 municipios) no. De las 8 que no están inscritas, todas contestaron que están interesadas en participar. De los 74 municipios que participaron en esta encuesta, los siguientes indican estar inscritos en la campaña a la hora de llenar la encuesta:

• Santa Fe de la Veracruz, Argentina

• TUBARÃO, Brasil

• CHACAO, Venezuela

• ALTO BIO BIO, Chile

• POSADAS, Brasil

• FLORIANÓPOLIS, Brasil

• Itajaí, Brasil

• General Pico, Argentina

• Taray, Perú

• Urubamba, Perú

• Calca, Perú

• Santísima Trinidad, Bolivia Los siguientes 8 municipios indicaron que no están inscritos en la campaña (a pesar de que cada uno indicó su conocimiento de ella):

• Lima, Perú

• Empedrado, Argentina

• Cusco, Perú

• Arequipa, Perú

• Huacullani, Perú

• Buenos Aires, Argentina

• Quibdo, Colombia

• Cuevo, Bolivia

9

De los 74 municipios, los siguientes 54 no respondieron si están inscritos o no, de los cuales todos

indican no tener conocimiento previo de la campaña:

Municipio País

25 de Mayo Argentina

Catrlo Argentina

Santa Rosa Argentina

Victorica Argentina

Ascencion de Guarayos Bolivia

Belén de Urmiri Bolivia

Betanzos Bolivia

Boyuive Bolivia

Caiza D Bolivia

Chaquí Bolivia

Chimore Bolivia

El puente Bolivia

Gutierrez Bolivia

Porco Bolivia

Potosí Bolivia

Puerto Villarroel Bolivia

Puna Bolivia

Tacobamba Bolivia

Tinguipaya Bolivia

Tomave Bolivia

Urubicha Bolivia

Villa Tunari Bolivia

Yapacani Bolivia

Yocalla Bolivia

Agua de Dios Colombia

Bahía Solano Colombia

Bojayá Colombia

Municipio País

Nuqui Colombia

Cumanda Ecuador

General Antonio Elizalde Bucay Ecuador

Pallatanga Ecuador

Santo Domingo Ecuador

Tena Ecuador

Humaita Paraguay

Isla Umbu Paraguay

Mayor Jose de Jesús Martinez Paraguay

Ñeembucu Paraguay

Paso de Patria Paraguay

Pilar Paraguay

Villalbin Paraguay

Capaso Perú

Chucuito - Juli Perú

Conduriri Perú

Copani Perú

Cuturapi Perú

Desaguadero Perú

El Collao Perú

Kelluyo Perú

Pilcuyo Perú

Pisacoma Perú

Pomata Perú

Yunguyo Perú

Zepita Perú

Guasimos Venezuela

10

Sección 3: La reducción del riesgo de desastres en su municipio

¿En cuales de los siguientes temas relacionados con la reducción del riesgo de desastres (RRD) está trabajando el municipio? Para cada uno de los siguientes temas responda utilizando las siguientes opciones: Nivel de progreso:

0 - No hay ningún trabajo adelantado al respecto. 1 - Logros mínimos, hay pocos indicios sobre la planificación o desarrollo de acciones para

mejorar la situación. 2 - Se han logrado avances parciales, y aun cuando se han planificado mejoras el nivel de

compromiso y las capacidades son limitadas. 3 - Hay algún grado de compromiso institucional y capacidades para lograr RRD pero el nivel

de progreso no es integral o substancial. 4 - Se han alcanzado logros importantes, pero se identifican algunas deficiencias en

compromiso, recursos financieros y capacidad operacional. 5 - Se han alcanzado logros significativos en todos los sectores, con el compromiso y las

capacidades para dar sostenibilidad a los esfuerzos en todos los niveles.

14. Esencial 1: Establecimiento de mecanismos de organización y coordinación definiendo de

manera clara los roles y responsabilidades de todos los actores en relación a la gestión del

riesgo. [Marco de Acción de Hyogo prioridad 1: MAH 1]

1.1. Existen políticas y un marco jurídico nacional/municipal que garanticen la reducción del riesgo

de desastres a nivel municipal/local, con roles y responsabilidades bien definidas. [MAH 1.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 12 16%

1 13 18%

2 15 20%

3 18 24%

4 12 16%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

11

1.2. Existen a nivel local (gobierno municipal y comunidades) mecanismos y capacidades políticas, técnicas e institucionales para la reducción del riesgo de desastres de cara al desarrollo local sostenible y el aumento de la resiliencia. [MAH 1.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 23 31%

1 10 14%

2 11 15%

3 15 20%

4 12 16%

5 1 1%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

15. Esencial 2: Asignación de un presupuesto y el ofrecimiento de incentivos para que los dueños

de viviendas, familias con bajos ingresos, y el sector público inviertan en la reducción del riesgo

de desastres. [MAH 1 y 4]

2.1. Los planes de desarrollo local contemplan la reducción del riesgo (incluyendo prevención, mitigación, preparación, respuesta y reconstrucción). [MAH 4.3]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 23 31%

1 13 18%

2 10 14%

3 16 22%

4 9 12%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

2.2. El gobierno local dispone de recursos financieros para implementar actividades de reducción del riesgo contempladas en los planes de desarrollo local (incluyendo prevención, mitigación, preparación, respuesta). [MAH 1.2.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 26 35%

12

1 17 23%

2 5 7%

3 16 22%

4 7 9%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

2.3. El gobierno local ofrece y promueve incentivos para que las familias más vulnerables y de bajos ingresos implementen actividades de reducción del riesgo antes y después de los desastres (tales como planes de crédito blandos, macro y micro seguros, ayudas en efectivo/subsidios, primas de seguros, entre otros). [MAH 4.2.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 42 57%

1 6 8%

2 9 12%

3 11 15%

4 4 5%

5 1 1%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

2.4. Las asociaciones locales de negocios/empresas, como las cámaras de comercio y similares, apoyan los esfuerzos de las pequeñas empresas para garantizar la continuidad de su operación durante y después de los desastres. [MAH 4.3.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 51 69%

1 3 4%

2 6 8%

3 11 15%

4 1 1%

5 0 0%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

13

16. Esencial 3: Actualización de los datos sobre amenazas y vulnerabilidades; realización de

evaluaciones de riesgo y diseminación de los resultados. [MAH 2,3 y 4]

3.1. Existen evaluaciones de riesgo de desastre multiamenaza para su municipio/ciudad. [MAH 2.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 31 42%

1 7 9%

2 9 12%

3 10 14%

4 9 12%

5 6 8%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

3.2 La información es accesible a todo nivel y para todos los grupos involucrados (a través de redes, el desarrollo de sistemas para compartir información, etc.). [MAH 3.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 26 35%

1 8 11%

2 10 14%

3 15 20%

4 11 15%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

3.3. Las evaluaciones del riesgo disponibles para su municipio toman en cuenta los riesgos intermunicipales, con una perspectiva de cooperación entre municipios/ciudades para la reducción del riesgo. [MAH 2.4]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 25 34%

1 14 19%

2 9 12%

14

3 18 24%

4 5 7%

5 1 1%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

3.4 Las instalaciones y servicios públicos vitales (aguas, electricidad, alcantarillado, red vial, telecomunicaciones, aeropuertos, entre otros) localizados en áreas de alto riesgo se encuentran adecuadamente evaluadas ante los riesgos de las posibles amenazas naturales. [MAH 4.4.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 26 35%

1 14 19%

2 11 15%

3 7 9%

4 9 12%

5 5 7%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

3.5 La información sobre riesgo se utiliza en la toma de decisiones relacionadas con el proceso de planificación del desarrollo municipal. [MAH 4.1.2]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 25 34%

1 12 16%

2 6 8%

3 13 18%

4 11 15%

5 5 7%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

17. Esencial 4: Inversión en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura crítica para

reducir el riesgo, como por ejemplo la red de drenaje de aguas lluvias, diques, muros de

contención, etc. [MAH 4 y 5]

4.1. Se han tomado medidas para proteger a los servicios básicos e infraestructura crítica y reducir sus niveles de riesgo. [MAH 4.4.2]

15

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 21 28%

1 14 19%

2 10 14%

3 14 19%

4 11 15%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

4.2. Las políticas sobre el uso de tierras y la regulación para la planificación de proyectos de viviendas e infraestructura critica para la reducción del riesgo (ej. drenaje, controles de inundaciones) toman en cuenta el riesgo de desastres actual y futuro. [MAH 4.1.2]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 24 32%

1 10 14%

2 6 8%

3 19 26%

4 12 16%

5 1 1%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

18. Esencial 5: Evaluación de la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de salud y

mejorarlas según sea necesario. [MAH 3]

5.1. El gobierno local tienen establecidos programas especiales para evaluar regularmente la vulnerabilidad de las escuelas y hospitales frente al riesgo de desastres (en cuanto a su ubicación, características constructivas, vida útil, estado de mantenimiento, condiciones de sismoresistencia, contexto, etc.). [MAH 4.6.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 34 46%

1 10 14%

2 10 14%

16

3 8 11%

4 7 9%

5 3 4%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

5.2. Incluye en sus planes y presupuesto acciones para la reducción progresiva de riesgo de desastres en escuelas y hospitales. [MAH 2.1.4]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 27 36%

1 15 20%

2 6 8%

3 13 18%

4 8 11%

5 3 4%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

5.3. Se realizan de manera regular simulaciones y simulacros sobre desastres en las escuelas y hospitales. [MAH 5.2.8]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 32 43%

1 13 18%

2 8 11%

3 11 15%

4 4 5%

5 4 5%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

19. Esencial 6: Aplicar y hacer cumplir normas de construcción y principios de planificación

territorial y uso de suelos que contemplan los riesgos; identificar terrenos seguros para

ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea factible, modernice los asentamientos. [MAH 4]

17

6.1. La planificación y gestión de los asentamientos humanos incorporan elementos de la reducción del riesgo de desastres, entre ellos el cumplimiento de los códigos de construcción. [MAH 4.4]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 28 38%

1 12 16%

2 10 14%

3 9 12%

4 10 14%

5 3 4%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

6.2. Las políticas sobre la RRD del gobierno local así como las estrategias y planes de implementación se corresponde con los planes de uso de la tierra del nivel nacional. [MAH 4.1.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 37 50%

1 8 11%

2 11 15%

3 7 9%

4 7 9%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

6.3. Incluye en sus planes y presupuesto acciones para la reducción progresiva de riesgo de desastres en los asentamientos informales más vulnerables y de bajos ingresos. [MAH 2.1.4]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 34 46%

1 11 15%

2 4 5%

3 17 23%

4 4 5%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

18

Total 74 100%

20. Esencial 7: Velar por el establecimiento de programas de educación y capacitación sobre la

reducción del riesgo de desastres a nivel escolar y comunitario. [MAH 1,3 y 5]

7.1. El currículo, la capacitación docente y los materiales didácticos en las dependencias

educativas municipales articulan conceptos y prácticas sobre la reducción del riesgo de desastres.

[MAH 3.2]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 29 39%

1 14 19%

2 8 11%

3 13 18%

4 5 7%

5 3 4%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

7.2. El gobierno local desarrolla actividades de concientización y/o programas de capacitación

sobre la reducción del riesgo de desastres dirigidos a las comunidades. [MAH 1.3.3]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 22 30%

1 20 27%

2 7 9%

3 11 15%

4 5 7%

5 7 9%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

7.3. El gobierno local proporciona / gestiona capacitación sobre reducción del riesgo para

funcionarios locales y líderes de las comunidades. [MAH 1.3.2]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

19

0 22 30%

1 17 23%

2 10 14%

3 9 12%

4 8 11%

5 6 8%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

21. Esencial 8: Protección de los ecosistemas y zonas de amortiguación natural para la mitigación

de riesgos de desastres. Implementación de medidas de adaptación al cambio climático a través

de la adopción de buenas prácticas de reducción de riesgos. [MAH 4]

8.1. La reducción del riesgo de desastres, incluyendo la adaptación al cambio climático, es un

objetivo integral de las políticas y los planes municipales relacionados con el medio ambiente.

[MAH 4.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 31 42%

1 10 14%

2 11 15%

3 11 15%

4 7 9%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

8.2. El gobierno local apoya la restauración, protección y manejo sostenible de los ecosistemas

(por ejemplo bosques, zonas costeras, pantanos, recursos hídricos, ganado, pesca, cuencas de los

ríos) con el propósito de reducir la vulnerabilidad a nivel local. [MAH 4.2.4]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 20 27%

1 12 16%

2 14 19%

3 17 23%

4 6 8%

20

5 3 4%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

22. Esencial 9: Instalación de sistemas de alerta temprana y desarrollo de las capacidades para el

manejo de emergencias. [MAH 5]

9.1. Los sistemas de alerta temprana se encuentran instalados, en funcionamiento, cuentan con

personal capacitado y están adecuadamente equipados (reservas de energía, equipos de respaldo,

etc.) en todo momento. [MAH 2.3.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 42 57%

1 7 9%

2 5 7%

3 8 11%

4 8 11%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

9.2. Los miembros de la comunidad conocen la señal de alerta y saben a dónde dirigirse en caso de

que la misma sea activada. [MAH 2.3.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 34 46%

1 13 18%

2 10 14%

3 9 12%

4 4 5%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

21

9.3. Existen planes de preparación y/o contingencia para desastres en todos los niveles

administrativos, y se llevan a cabo con regularidad simulacros y prácticas de capacitación con el fin

de poner a prueba y desarrollar programas de respuesta ante los desastres. [MAH 5.2]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 31 42%

1 16 22%

2 6 8%

3 10 14%

4 5 7%

5 4 5%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

9.4. Las instituciones locales tienen acceso a reservas financieras, suministros de emergencia y

albergues para apoyar la respuesta efectiva ante desastres y una rápida recuperación. [MAH 5.3.1]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 41 55%

1 10 14%

2 6 8%

3 6 8%

4 8 11%

5 1 1%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

9.5. Existen mecanismos de articulación con las comunidades posiblemente afectadas por un

desastre para facilitar la entrega de ayuda y asistencia de manera oportuna. [MAH 5.4]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 18 24%

1 15 20%

2 15 20%

3 6 8%

4 16 22%

5 2 3%

22

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

9.6. Existen grupos de coordinación a nivel local para organizar la evaluación, la respuesta y la

recuperación (tales como COEs, etc.) y estos cuentan con las capacidades y recursos suficientes

(e.j. formatos y protocolos de evaluación de daños). [MAH 5]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 24 32%

1 13 18%

2 13 18%

3 9 12%

4 9 12%

5 4 5%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

23. Esencial 10: Velar porque los procesos de reconstrucción se enfoquen en las necesidades de

la población afectada. [MAH 5]

10.1. Las medidas para la reducción del riesgo de desastres están integradas en las actividades de

recuperación y rehabilitación post-desastre (ej. mejor reconstrucción, rehabilitación de medios de

subsistencia). [MAH 5.1.2]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 31 42%

1 12 16%

2 8 11%

3 13 18%

4 7 9%

5 1 1%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

10.2. Existen mecanismos de articulación con el nivel nacional para facilitar la asistencia financiera

y técnica a las comunidades afectadas de manera oportuna. [MAH 5.3]

23

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 23 31%

1 15 20%

2 16 22%

3 10 14%

4 6 8%

5 2 3%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

10.3.¿El Plan de Contingencia (o su equivalente) incluye una estrategia diseñada para las

necesidades de recuperación post desastre, incluyendo herramientas de evaluación, rehabilitación

inmediata de los medios de vida, etc.? [MAH 5.3]

Nivel de progreso

Cantidad de municipios

%

0 31 42%

1 11 15%

2 12 16%

3 8 11%

4 6 8%

5 4 5%

Sin respuesta 2 3%

Total 74 100%

En este sentido, se puede decir en términos muy generales que el nivel de avance para la totalidad

de las diez prioridades se mide así:

Nivel de progreso %

0 38%

1 16%

2 13%

3 16%

4 10%

5 4%

N/A 3%

Total 100%

0%

10%

20%

30%

40%

0 1 2 3 4 5 N/A

Nivel de progreso

24

Sección 4: Prioridad de los temas de trabajo para fortalecer la gestión del riesgo Asigne un orden de prioridad de acuerdo a la importancia que usted asigna a los 10 puntos

esenciales de trabajo para fortalecer la gestión del riesgo en su municipio.

Utilice una escala de 1 a 10, donde 1 representa el mayor nivel de prioridad y 10 el menor nivel

24. Ordene los 10 temas presentados en la sección 2 de acuerdo con la valoración del nivel de

prioridad actual para fortalecer la gestión del riesgo en su municipio. Utilice una escala de uno

(1) a diez (10); en donde 1 representa la mayor prioridad y 10 la menor prioridad:

Esencial 1: Establecimiento de mecanismos de organización y coordinación definiendo de

manera clara los roles y responsabilidades de todos los actores en relación a la gestión del

riesgo. [MAH 1]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 35

2 5

3 2

4 4

5 5

6 2

7 3

8 3

9 0

10 12

N/A 3

Total 74

Esencial 2: Asignación de un presupuesto y el ofrecimiento de incentivos para que los dueños de

viviendas, familias con bajos ingresos, y el sector público inviertan en la reducción del riesgo de

desastres. [MAH 1 y 4]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 12

2 12

3 8

4 7

5 7

6 9

25

7 0

8 2

9 2

10 12

N/A 3

Total 74

Esencial 3: Actualización de los datos sobre amenazas y vulnerabilidades; realización de

evaluaciones de riesgo y diseminación de los resultados. [MAH 2,3 y 4]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 12

2 18

3 8

4 6

5 5

6 4

7 2

8 2

9 3

10 11

N/A 3

Total 74

Esencial 4: Inversión en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura crítica para reducir

el riesgo, como por ejemplo la red de drenaje de aguas lluvias, diques, muros de contención, etc.

[MAH 4 y 5]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 11

2 10

3 11

4 5

5 7

6 8

7 3

8 1

26

9 2

10 13

N/A 3

Total 74

Esencial 5: Evaluación de la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de salud y mejóralas

según sea necesario.

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 5

2 9

3 8

4 5

5 13

6 2

7 8

8 4

9 6

10 11

N/A 3

Total 74

Esencial 6: Velar por el cumplimiento de las normas de construcción de edificaciones que

contemplan el riesgo y lo establecido en los planes de uso del suelo. Identificar áreas seguras

para viviendas de escasos recursos. [MAH 4]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 2

2 5

3 10

4 3

5 7

6 7

7 9

8 13

9 3

10 12

N/A 3

27

Total 74

Esencial 7: Asegurar el establecimiento de programas de educación y capacitación sobre la

reducción del riesgo de desastres en escuelas y comunidades locales. [MAH 1,3 y 5]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 11

2 5

3 4

4 8

5 7

6 6

7 10

8 4

9 4

10 12

N/A 3

Total 74

Esencial 8: Protección de los ecosistemas y zonas de amortiguación naturales para la mitigación

de amenazas. Implementación de medidas de adaptación al cambio climático [MAH 4]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 9

2 4

3 4

4 5

5 5

6 4

7 4

8 11

9 10

10 15

N/A 3

Total 74

28

Esencial 9: Instalación de sistemas de alerta temprana y desarrollo de las capacidades para el

manejo de emergencias. [MAH 5]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 12

2 10

3 6

4 2

5 7

6 4

7 3

8 5

9 10

10 12

N/A 3

Total 74

Esencial 10: Velar porque los procesos de reconstrucción se enfoquen en las necesidades de la

población afectada [MAH 5]

Orden de prioridad Cantidad de municipios

1 5

2 8

3 7

4 3

5 5

6 1

7 2

8 2

9 4

10 34

N/A 3

Total 74

29

25. De los 3 temas esenciales considerados con mayor nivel de prioridad, en qué aspectos

considera que su municipio requeriría de asistencia técnica. Seleccione una o varias de las

siguientes opciones:

• Capacitación a autoridades locales,

• Capacitación al personal técnico del gobierno local,

• Capacitación a la comunidad

• Información de buenas prácticas y lecciones aprendidas por otros gobiernos locales

• Información sobre herramientas para la reducción del riesgo de desastres

• Asistencia técnica especializada

• Otro (especifique)

Ver informes por país.

26. ¿En cuáles de los 10 temas esenciales considera que su municipio cuenta con

conocimientos, experiencias y/o capacidades que puedan ser relevantes y compartidas

para aumentar la resiliencia en otros municipios de la región? Seleccione un máximo

de 3 temas.

• Esencial 1: Establecimiento de mecanismos de organización y coordinación definiendo de

manera clara los roles y responsabilidades de todos los actores en relación a la gestión del

riesgo. [MAH 1]

• Esencial 2: Asignación de un presupuesto y el ofrecimiento de incentivos para que los

dueños de viviendas, familias con bajos ingresos, y el sector público inviertan en la

reducción del riesgo de desastres. [MAH 1 y 4]

• Esencial 3: Actualización de los datos sobre amenazas y vulnerabilidades; realización de

evaluaciones de riesgo y diseminación de los resultados. [MAH 2,3 y 4]

• Esencial 4: Inversión en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura crítica para

reducir el riesgo, como por ejemplo la red de drenaje de aguas lluvias, diques, muros de

contención, etc.[MAH 4 y 5]

• Esencial 5: Evaluación de la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de salud y

mejóralas según sea necesario.

• Esencial 6: Velar por el cumplimiento de las normas de construcción de edificaciones que

contemplan el riesgo y lo establecido en los planes de uso del suelo. Identificar áreas

seguras para viviendas de escasos recursos. [MAH 4]

• Esencial 7: Asegurar el establecimiento de programas de educación y capacitación sobre la

reducción del riesgo de desastres en escuelas y comunidades locales. [MAH 1,3 y 5]

• Esencial 8: Protección de los ecosistemas y zonas de amortiguación naturales para la

mitigación de amenazas. Implementación de medidas de adaptación al cambio climático

30

[MAH 4]

• Esencial 9: Instalación de sistemas de alerta temprana y desarrollo de las capacidades para

el manejo de emergencias. [MAH 5]

• Esencial 10: Velar porque los procesos de reconstrucción se enfoquen en las necesidades

de la población afectada [MAH 5]

• Ninguna de las opciones anteriores

• Otro (especifique)

Ver informes por país.

27. En caso de que su municipalidad aun no esté inscrita en la Campaña, ¿le interesaría

inscribirse? Sí / No

Sí 65

No 6

Sin respuesta 3

Total 74

31

Anexo

Lista de Municipios

País Municipio Provincia

Argentina 25 de Mayo Puelen, La Pampa

Argentina Buenos Aires N/A

Argentina Catrlo Catrilo, La Pampa

Argentina Empedrado Provincia de Corrientes

Argentina General Pico Maracó-La Pampa- Argentina

Argentina Santa Fe de la Veracruz Dto. La Capital, Provincia de Santa Fe

Argentina Santa Rosa Capital, La Pampa

Argentina Victorica Loventue, La Pampa

Bolivia Ascencion de Guarayos Santa Cruz

Bolivia Belén de Urmiri Potosí/Tomás Frías/Bolivia

Bolivia Betanzos Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia

Bolivia Boyuive Cordillera/Santa Cruz

Bolivia Caiza D Potosí, Jose MariaLinares - Bolivia

Bolivia Chaquí Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia

Bolivia Chimore Cochabamba

Bolivia Cuevo Santa Cruz/Cordillera/Cuevo

Bolivia El Puente Santa Cruz

Bolivia Gutierrez Santa Cruz - Cordillera

Bolivia Porco Potosí/Antonio Quijarro/Bolivia

Bolivia Potosí Potosí/Tomás Frías/Bolivia

Bolivia Puerto Villarroel Cochabamba

Bolivia Puna Potosí/José María Linares/Bolivia

Bolivia Santísima Trinidad Beni

Bolivia Tacobamba Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia

Bolivia Tinguipaya Potosí/Tomás Frías/Bolivia

32

Bolivia Tomave Potosí/Antonio Quijarro

Bolivia Urubicha Santa Cruz

Bolivia Villa Tunari Cochabamba / Chapare

Bolivia Yapacani Santa Cruz

Bolivia Yocalla Potosí/ Tomás Frías/ Bolivia

Brasil Florianópolis Santa Catarina

Brasil Itajaí Santa Catarina

Brasil Posadas Provincia de Misiones

Brasil Tubarão Santa Catarina

Chile Alto Bio Bio Comuna Alto Bio Bio Octava Región

Colombia Agua de Dios Cundinamarca

Colombia Bahía Solano Chocó

Colombia Bojayá Chocó

Colombia Nuqui Chocó

Colombia Quibdo Chocó

Ecuador Cumanda Chimborazo

Ecuador General Antonio Elizalde Bucay Guayas

Ecuador Pallatanga Chimborazo

Ecuador Santo Domingo Santo Domingo de los Tsachilas

Ecuador Tena Ecuador/Napo/Tena

Paraguay Humaita Ñeembucu

Paraguay Isla Umbu Ñeembucu

Paraguay Mayor Jose de Jesús Martinez Ñeembucu

Paraguay Ñeembucu Ñeembucu

Paraguay Paso de Patria Ñeembucu

Paraguay Pilar Ñeembucu

Paraguay Villalbin Ñeembucu

Perú Arequipa Provincia de Arequipa

Perú Calca Cusco - Calca

33

Perú Capaso Puno / El Collao

Perú Chucuito - Juli Puno/Chucuito/Pérú

Perú Conduriri Puno/El Collao

Perú Copani Puno/Yunguyo/Perú

Perú Cusco Cusco/Cusco/Perú

Perú Cuturapi Puno/Yunguyo/Perú

Perú Desaguadero Puno/Chucuito/Perú

Perú El Collao Puno / El Collao

Perú Huacullani Puno/Chucuito/Perú

Perú Kelluyo Puno/Chucuito/Perú

Perú Lima Provincia de Lima

Perú Pilcuyo Puno / El Collao

Perú Pisacoma Puno/Chucuito/Perú

Perú Pomata Puno/Chucuito/Perú

Perú Taray Cusco - Calca - Taray

Perú Urubamba CUSCO/URUBAMBA/PERU

Perú Yunguyo Puno/Yunguyo/Perú

Perú Zepita Puno/Chucuito/Perú

Venezuela Chacao Estado Miranda

Venezuela Guasimos Tachira

34

Resultados por País:

Encuestas por país:

País Cantidad de municipios /

encuestas Porcentaje

Argentina 8 11%

Bolivia 22 30%

Brasil 4 5%

Chile 1 1%

Colombia 5 7%

Ecuador 5 7%

Paraguay 7 9%

Perú 20 27%

Venezuela 2 3%

Total 74 100%

Argentina:

Municipio Provincia

25 de Mayo Puelen, La Pampa

Buenos Aires N/A

Catrlo Catrilo, La Pampa

Empedrado Provincia de Corrientes

General Pico Maracó-La Pampa- Argentina

Santa Fe de la Veracruz Dto. La Capital, Provincia de Santa Fe

Santa Rosa Capital, La Pampa

Victorica Loventue, La Pampa

35

Bolivia:

Municipio Provincia

Ascencion de Guarayos Santa Cruz

Belén de Urmiri Potosí/Tomás Frías/Bolivia

Betanzos Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia

Boyuive Cordillera/Santa Cruz

Caiza D Potosí, Jose MariaLinares - Bolivia

Chaquí Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia

Chimore Cochabamba

Cuevo Santa Cruz/Cordillera/Cuevo

El puente Santa Cruz

Gutierrez Santa Cruz - Cordillera

Porco Potosí/Antonio Quijarro/Bolivia

Potosí Potosí/Tomás Frías/Bolivia

Puerto Villarroel Cochabamba

Puna Potosí/José María Linares/Bolivia

Santísima Trinidad Beni

Tacobamba Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia

Tinguipaya Potosí/Tomás Frías/Bolivia

Tomave Potosí/Antonio Quijarro

Urubicha Santa Cruz

Villa Tunari Cochabamba / Chapare

Yapacani Santa Cruz

Yocalla Potosí/ Tomás Frías/ Bolivia

Brasil:

Municipio Provincia

36

Florianópolis Santa Catarina

Itajaí Santa Catarina

Posadas Provincia de Misiones

Tubarão Santa Catarina

Chile:

Municipio Provincia

Alto Bio Bio Comuna Alto Bio Bio Octava Región

Colombia:

Municipio Provincia

Agua de Dios Cundinamarca

Bahía Solano Chocó

BOJAYÁ Chocó

NUQUI Chocó

Quibdo Chocó

Ecuador:

Municipio Provincia

Cumanda Chimborazo

General Antonio Elizalde Bucay

Guayas

Pallatanga Chimborazo

Santo Domingo Santo Domingo de los Tsachilas

Tena Napo

37

Paraguay:

Municipio Provincia

Humaita Ñeembucu

Isla Umbu Ñeembucu

Mayor Jose de Jesús Martinez

Ñeembucu

Ñeembucu Ñeembucu

Paso de Patria Ñeembucu

Pilar Ñeembucu

Villalbin Ñeembucu

Perú:

Municipio Provincia

Arequipa Arequipa

Calca Cusco - Calca

Capaso Puno/El Collao

Chucuito - Juli Puno/Chucuito

Conduriri Puno/El Collao

Copani Puno/Yunguyo

Cusco Cusco/Cusco

Cuturapi Puno/Yunguyo

Desaguadero Puno/Chucuito

El Collao Puno/ El Collao

Huacullani Puno/Chucuito

Kelluyo Puno/Chucuito

Lima Provincia de Lima

Pilcuyo Puno / El Collao

Pisacoma Puno/Chucuito

38

Pomata Puno/Chucuito

Taray Cusco - Calca - Taray

Urubamba Cusco/Urubamba

Yunguyo Puno/Yunguyo

Zepita Puno/Chucuito

Venezuela:

Municipio Provincia

Chacao Estado Miranda

Guasimos Tachira