GESTIÓN DE RIESGOS EN GESTIÓN DE RIESGOS EN DESASTRESDESASTRES

ABEL GARCÍA VILLAFUERTE MDABEL GARCÍA VILLAFUERTE MDMEDICINA DE EMERGENCIAS Y MEDICINA DE EMERGENCIAS Y

DESASTRESDESASTRESLIMA -PERULIMA -PERU

Gestión de RiesgoGestión de Riesgo

Es el proceso planificado, concertado, Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres, en la condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sosteniblebúsqueda del desarrollo sostenible

La reducción del riesgo y de los desastres La reducción del riesgo y de los desastres debe fundamentarse en la modificación o debe fundamentarse en la modificación o transformación de las condiciones que transformación de las condiciones que generan el riesgo y en el control externo generan el riesgo y en el control externo de sus factores de sus factores

Ello implica tomar decisiones colectivas Ello implica tomar decisiones colectivas sobre los niveles y formas de riesgo que sobre los niveles y formas de riesgo que una sociedad puede asumir como una sociedad puede asumir como aceptables en un período determinado. aceptables en un período determinado.

Intervienen actores sociales civiles y representantes de instituciones públicas y empresas privadas, así como de organismos de cooperación internacional comprometidos

El proceso de gestión del riesgo considera El proceso de gestión del riesgo considera

Prevención, Prevención,

Mitigación,Mitigación,

Preparación, Preparación,

Atención,Atención,

Rehabilitación yRehabilitación y

ReconstrucciónReconstrucción

Para incorporar el enfoque de derechos en la gestión de Para incorporar el enfoque de derechos en la gestión de riesgos, se requiere:riesgos, se requiere:

o Priorizar la protección de la vida de las personas por encima o Priorizar la protección de la vida de las personas por encima de cualquier otro criterio de índole económico o político. de cualquier otro criterio de índole económico o político.

o No sólo considerar los derechos y obligaciones o No sólo considerar los derechos y obligaciones relacionados con la seguridad y protección de las personas relacionados con la seguridad y protección de las personas cuando ocurren desastres, sino entender cómo tales cuando ocurren desastres, sino entender cómo tales derechos son vulnerados dadas las condiciones de riesgo derechos son vulnerados dadas las condiciones de riesgo existentes. existentes.

o Considerar que la situación de pobreza tiene como o Considerar que la situación de pobreza tiene como detonantes a shocks, muchos de los cuales tienen como detonantes a shocks, muchos de los cuales tienen como causa principal a los desastres.causa principal a los desastres.

Multiplicidad de acciones que se vienen Multiplicidad de acciones que se vienen emprendiendo por diferentes comunidades emprendiendo por diferentes comunidades con relación al riesgo: la identificación de con relación al riesgo: la identificación de las amenazas y su condición de las amenazas y su condición de vulnerabilidad.vulnerabilidad.

Acciones desarrolladas por comunidades en donde se pueden identificar actores sociales que han asumido un papel y responsabilidad en el proceso de desarrollo local relevante en términos de la disminución del riesgo.

Un registro riguroso y auténtico de las diferentes amenazas, sean de origen natural, antropogénicas o tecnológicas, y una pormenorizada identificación de diferentes factores que contribuyen con la construcción de la vulnerabilidad en el nivel local.

Este tipo de acciones permite a las Este tipo de acciones permite a las comunidades identificar sus escenarios de comunidades identificar sus escenarios de riesgo y priorizar decisiones, acciones y riesgo y priorizar decisiones, acciones y recursos para construir sus escenarios de recursos para construir sus escenarios de sostenibilidadsostenibilidad

La gestión correctiva o compensatoriaLa gestión correctiva o compensatoria, , que se refiere a la adopción de medidas y que se refiere a la adopción de medidas y acciones de manera anticipada para acciones de manera anticipada para promover la reducción de la promover la reducción de la vulnerabilidad. vulnerabilidad.

Formas de Gestionar el RiesgoFormas de Gestionar el Riesgo

La gestión prospectivaLa gestión prospectiva, que implica , que implica adoptar medidas y acciones en la adoptar medidas y acciones en la planificación del desarrollo para evitar planificación del desarrollo para evitar nuevas vulnerabilidades o amenazas nuevas vulnerabilidades o amenazas

La preparación para la respuesta a La preparación para la respuesta a emergencias,emergencias, que implica estar siempre que implica estar siempre alertados y bien preparados para alertados y bien preparados para cualquier eventualidad, de tal modo que cualquier eventualidad, de tal modo que los costos asociados a las emergencias los costos asociados a las emergencias sean menores, sean menores,

Que se afecta en salud durante los Que se afecta en salud durante los desastresdesastres

1.Morbilidad y Mortalidad1.Morbilidad y Mortalidad

2.Agua y saneamiento2.Agua y saneamiento

3.Servicios de salud3.Servicios de salud

4.Manejo de suministros4.Manejo de suministros

5.Salud mental5.Salud mental

6.Alimentos6.Alimentos

Los Desastres se viven a varios Los Desastres se viven a varios nivelesniveles

Area de impactoArea de impacto

Salas de EmergenciaSalas de Emergencia

Zonas de coordinaciónZonas de coordinación

Gestión de Riesgos requiere Gestión de Riesgos requiere Vigilancia EpidemiológicaVigilancia Epidemiológica

Es el proceso sistemático y continuoEs el proceso sistemático y continuo

de evaluación de la situación de salud de de evaluación de la situación de salud de una población con posteridad a un una población con posteridad a un desastre natural, de sus determinantes y desastre natural, de sus determinantes y de la respuesta social para su prevención de la respuesta social para su prevención y controly control

VigilanciaVigilanciaEpidemiológica en DesastresEpidemiológica en Desastres

1. Evaluar la magnitud del impacto en la salud1. Evaluar la magnitud del impacto en la salud de la población.de la población.

2. Adecuar la respuesta de los servicios a la2. Adecuar la respuesta de los servicios a la demanda.demanda.

3. Evaluar las condiciones de vida según3. Evaluar las condiciones de vida según daños trazadores.daños trazadores.

4. Detección Precoz de Brotes Epidémicos.4. Detección Precoz de Brotes Epidémicos.5. Evaluar la Efectividad de la respuesta frente5. Evaluar la Efectividad de la respuesta frente

al desastre.al desastre.

Pasos en el análisis para la gestión Pasos en el análisis para la gestión de riesgos en Desastresde riesgos en Desastres

Evaluación del Riesgo potencialEvaluación del Riesgo potencial

Implementación del sistema de Implementación del sistema de vigilancia epidemiológica en desastresvigilancia epidemiológica en desastres

Implementación de la Sala de Situación Implementación de la Sala de Situación en desastresen desastres

EVALUACIÓN DEL RIESGO EVALUACIÓN DEL RIESGO POTENCIALPOTENCIAL

Determinantes del riesgo Ambiental:Determinantes del riesgo Ambiental:

Acceso a agua potable, eliminación adecuada Acceso a agua potable, eliminación adecuada de excretas, protección contra exposición a de excretas, protección contra exposición a vectores, clima y temperatura.vectores, clima y temperatura.

Determinantes riesgo biológico:Determinantes riesgo biológico:

Actividad epidémica previa y nivel endémico de Actividad epidémica previa y nivel endémico de enf. transmisibles en el áreaenf. transmisibles en el área

Determinantes Riesgo SocialDeterminantes Riesgo Social

EVALUACIÓN DE DAÑOSEVALUACIÓN DE DAÑOS

Identificación y registro cualitativo, cuantitativo, de Identificación y registro cualitativo, cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento destructivo.de un evento destructivo.

Del dato a la informaciónDel dato a la información

TIPOS DE EVALUACIÓNTIPOS DE EVALUACIÓN

* Por su alcance:* Por su alcance:

GeneralGeneral

EspecíficaEspecífica

* Por el momento:* Por el momento:

Inicial / preliminarInicial / preliminar

Intermedia / complementariaIntermedia / complementaria

FinalFinal

INFORMACIÓN PREVIAINFORMACIÓN PREVIA

• • PoblaciónPoblación• • Condiciones climáticasCondiciones climáticas• • Condiciones de saludCondiciones de salud• • Antecedentes socio-políticosAntecedentes socio-políticos• • Idiosincrasia de la poblaciónIdiosincrasia de la población• • Recursos disponiblesRecursos disponibles• • Infraestructura de serviciosInfraestructura de servicios• • Historia de eventos adversosHistoria de eventos adversos• • Contactos y enlaces locales.Contactos y enlaces locales.

TECNICAS DE RECOLECCIÓN TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓNDE LA INFORMACIÓN

Vuelos de reconocimiento a baja alturaVuelos de reconocimiento a baja alturaEvaluación por tierraEvaluación por tierraEncuestas por muestreoEncuestas por muestreoOtrasOtras

Imágenes satelitalesImágenes satelitales AerofotografíasAerofotografías Sensores remotosSensores remotos Enlaces radiales y telefónicosEnlaces radiales y telefónicos

Implementación de la sala de Implementación de la sala de Situación de DesastresSituación de Desastres

La Sala de Situación de Salud en Desastres es un espacio físico y/o virtual donde un equipo de trabajoanaliza sistemáticamente toda la información relacionada con el evento adverso y su impacto, para caracterizar y presentar la Situación de Salud de una población afectada, incluyendo los antecedentes, los daños reportados, los recursos disponibles y los posibles efectos secundarios.

Elementos EsencialesElementos Esenciales

• • DATO:DATO:

Registro de algún hecho (Cuantificado o no)Registro de algún hecho (Cuantificado o no)

• • INFORMACION:INFORMACION:

Dato procesado que caracteriza una situaciónDato procesado que caracteriza una situación

• • ANALISIS:ANALISIS:

– – Definir ObjetivosDefinir Objetivos

– – Criterios de selección de datosCriterios de selección de datos

– – IndicadoresIndicadores

Manejo de Datos e InformaciónManejo de Datos e Información

NIVEL 1 : Recolección de datos; Tabulación de NIVEL 1 : Recolección de datos; Tabulación de datos, Procesamiento de datos, graficación de datos, Procesamiento de datos, graficación de datos y mapeo de datos.datos y mapeo de datos.

NIVEL 2 : Análisis de datos, comparación de NIVEL 2 : Análisis de datos, comparación de datos, elaboración de alternativas y valoración de datos, elaboración de alternativas y valoración de Frecuencias.Frecuencias.

NIVEL 3 : Valoración de problemas, Valoración de NIVEL 3 : Valoración de problemas, Valoración de Intervenciones y apoyo a la Toma de desicionesIntervenciones y apoyo a la Toma de desiciones

GESTIÓN DE RIESGOS

CONOCIMIENTO

INFORMACIÓN

DATO

INTERVENCIÓN

REALIDAD

IMPACTO

IMPACTO

ELEMENTOS DE ANALISISELEMENTOS DE ANALISIS

Identificación de losPuntos críticos

Análisis por Escenarios

• Caracterización de la situación de emergencia• Impacto en la salud y ambiente

• Identificación de los riesgos• Respuesta Institucional

. Respuesta local• Respuesta Nacional

• Respuesta Internacional

Resumen del evento

Vigilancia y control De enfermedades

Salud y ambiente(Agua,saneamiento,

vivienda)

Servicios de saludHospitales y otros centros

Cooperación Internacional

Salud Mental

Donaciones y Medicamentos

Novedades y otras fuentes de informacion

PRODUCTOS

PRODUCTOS

EVENTOS ADVERSOSEVENTOS ADVERSOS

Desastres: Fenómenos naturalesDesastres: Fenómenos naturalesBrotes y epidemias: Dengue, Fiebre Brotes y epidemias: Dengue, Fiebre Amarilla,Amarilla,Malaria..etcMalaria..etcIntoxicaciones masivas: Plomo, Intoxicaciones masivas: Plomo, plaguicidasplaguicidasAccidentes químicos, radiológicos y Accidentes químicos, radiológicos y nuclearesnuclearesDesplazamientos, migracionesDesplazamientos, migraciones

GESTION DE RIESGOSGESTION DE RIESGOS

No se reduce a una obra o una acción concretaNo se reduce a una obra o una acción concretaSe refiere al proceso por medio del cual un grupo Se refiere al proceso por medio del cual un grupo humano toma conciencia del riesgo que enfrenta, lo humano toma conciencia del riesgo que enfrenta, lo analiza y lo entiende analiza y lo entiende Considera las opciones y prioridades en términos de su Considera las opciones y prioridades en términos de su reducción reducción Considera los recursos disponibles y diseña las Considera los recursos disponibles y diseña las estrategias e instrumentos necesarios para enfrentarloestrategias e instrumentos necesarios para enfrentarloToma la decisión de implementarlas. Toma la decisión de implementarlas.

Gestión de RiesgosGestión de Riesgos

Planes de prevención de desastres. Planes de prevención de desastres. Formación de Recurso Humano especializado Formación de Recurso Humano especializado en Emergencias y desastresen Emergencias y desastresSistemas de alerta temprana y campañas en los Sistemas de alerta temprana y campañas en los medios de comunicación local.medios de comunicación local.Incorporación de la gestión de riesgo en las Incorporación de la gestión de riesgo en las actividades de las escuelas.actividades de las escuelas.Fortalecimiento de la organización comunitaria Fortalecimiento de la organización comunitaria mediante un mayor protagonismo de mujeres y mediante un mayor protagonismo de mujeres y niños.niños.

Gestión de RiesgosGestión de Riesgos

Medidas participativas de prevención de Medidas participativas de prevención de desastre y mitigación aplicadas con la desastre y mitigación aplicadas con la comunidad.comunidad.Obras para la prevención de desastres Obras para la prevención de desastres (defensas ribereñas, andenes, utilización de (defensas ribereñas, andenes, utilización de material noble etc.).material noble etc.).Estudio de suelosEstudio de suelosVías y sistemas de ComunicaciónVías y sistemas de ComunicaciónTransporteTransporteSistema de Emergencia organizadoSistema de Emergencia organizado