deschiderea procedurii insolventei si

16
DESCHIDEREA PROCEDURII INSOLVENTEI SI EFECTELE DESCHIDERII PROCEDURII Nominalizarea judecătorului-sindic Introducerea la tribunal a unei cereri privind aplicarea procedurii insolvenţei asupra unui debitor reclamă luarea măsurilor necsare pentru soluţionarea cererii. O primă măsurăeste nominalizarea unuia dintre judecătorii desemnaţi ca judecători-sindici soluţioneze cererea înregistrată. Cererea introductivă este verificată de judecătorul-sindic pentru a constata dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege pentru aplicarea procedurii insolvenţei.Judecătorul-sindic se pronunţă prin încheiere sau sentinţă. Cererea introductivă a debitorului Cu privire la cererea debitorului, judecătorul- sindic va proceda în condiţiile art.32din legea nr.85/2006.În cazul în care cererea debitorului îndeplineşte condiţiile prevăzute de art.27 din lege, judecătorul-sindic va pronunţa o încheiere de deschidere a procedurii simplificate în următoarele cazuri:

Upload: miky-mikaela

Post on 20-Apr-2017

223 views

Category:

Documents


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

DESCHIDEREA PROCEDURII INSOLVENTEI SI

EFECTELE DESCHIDERII PROCEDURII 

Nominalizarea judecătorului-sindic

Introducerea la tribunal a unei cereri privind aplicarea procedurii insolvenţei asupra unui debitor reclamă luarea măsurilor necsare pentru soluţionarea cererii. O primă măsurăeste nominalizarea unuia dintre judecătorii desemnaţi ca judecători-sindici să soluţioneze cererea înregistrată.Cererea introductivă este verificată de judecătorul-sindic pentru a constata dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege pentru aplicarea procedurii insolvenţei.Judecătorul-sindic se pronunţă prin încheiere sau sentinţă.

Cererea introductivă a debitorului 

Cu privire la cererea debitorului, judecătorul-sindic va proceda în condiţiile art.32din legea nr.85/2006.În cazul în care cererea debitorului îndeplineşte condiţiile prevăzute de art.27 din lege, judecătorul-sindic va pronunţa o încheiere de deschidere a procedurii simplificate în următoarele cazuri:

a)debitorul şi-a declarat intenţia de intrare în procedura simplificată (art.28 alin.(1)lit.h)); b)debitorul nu depune documentele prevăzute de art.28 alin.(1) lit.a)-f) şi h) întermenul de 10 zile prevăzut de lege;c)debitorul se încadrează în una din categoriile prevăzute de art.1 alin.(2) din lege.

Prin încheierea de deschidere a procedurii generale, judecătorul-sindic va desemna un administrator judiciar, iar în cazul deschiderii procedurii simplificate va desmna un lichidator, în conditiile legii.Prin aceeaşi încheiere, judecătorul-sindic dispune administratorului judiciar sau,după caz, lichidatorului să efectueze notificările prevăzute de art.61 din lege.Primind notificarea privind cererea introductivă a debitorului, creditorii sunt îndreptatiti să facă opoziţie, în termen de 15 zile de la notificare.În cazul unei opoziţii, judecătorul-sindic va ţine o şedinţă, în termen de 10 zile, la care sunt citaţi administratorul judiciar, debitorul şi creditorul oponent.

Page 2: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

Prin sentinţă, judecătorul-sindic soluţionează, deodată, toate opoziţiile.Dacă opoziţia este admisă, judecătorul-sindic va putea păstra deschisă procedura insolvenţei, calificând cererea debitorului ca fiind prematură sau va putea revoca încheierea de deschidere a procedurii.Reaua-credinţă a debitorului privind prematuritatea cererii introductive a debitorului trebuie dovedită de creditorul oponent.Deschiderea ulterioară a procedurii, la cererea debitorului sau a creditorului nu va putea modifica data apariţiei stării de insolvenţă a debitorului.

Cererea introductivă a creditorilor 

Cu privire la cererea creditorilor, judecătorul-sindic va proceda potrivit art.33 dinlegea nr.85/2006.Cererea creditorului îndreptăţit să solicite deschiderea procedurii insolvenţei se comunică, în copie, debitorului, de către judecătorul-sindic, în termen de 48 de ore de la înregistrare.Primind cererea introductivă a creditorului, debitorul este obligat ca în termen de 10 zile, să-şi exprime poziţia: fie să conteste, fie să recunoască starea de insolvenţă.În scopul prevenirii unor abuzuri şi, deci, al protejării debitorului împotriva unor cereri nejustificate ale creditorilor privind deschiderea proedurii insolvenţei, legea prevede că, la cererea debitorului, judecătorul-sindic poate obliga pe creditorii care au introdus cererea la depunerea unei cauţiuni.Cauţiunea în valoare de cel mult 10% din valoarea creanţelor trebuie să fie consemnată la o bancă, în termen de 15 zile. În cazul nedepunerii în termen a cauţiunii,cererea creditorilor va fi respinsă.Dacă cererea creditorilor este admisă, cauţiunea se restituie; dacă cererea creditorilor este respinsă, cauţiunea va fi folosită pentru acoperirea pagubelor suferite dedebitor.În cazul în care debitorul contestă că ar fi în stare de insolvenţă, judecătorul-sindic va soluţiona contestaţia şi va dispune, după caz.Dacă se stabileşte că debitorul este în stare de insolvenţă, prin sentinţă, va respinge contestaţia şi va dispune deschiderea procedurii generale. Într-un atare caz, debitorul nu va mai avea dreptul să solicite reorganizarea judiciară. Un plan de reorganizare poate fi propus numai de administratorul judiciar sau de creditorii care deţin împreună ori separate minimum 20% din valoarea masei credale şi numai dacă aceştia îşi exprimă intenţia de a depune un plan de reorganizare în termenul prevăzut de art.59 alin.(1), respctiv art.60alin.(2) din lege.Dacă se stabileşte că debitorul nu este în stare de insolvenţă, prin sentinţă va admite contestaţia debitorului şi va dispune respingerea cererii creditorilor, care va fi considerată ca lipsită de orice efect, chiar de la data înregistrării

Page 3: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

ei.În cazul în care debitorul nu contestă, în termenul legal, că ar fi în stare de insolvenţă şi îşi exprimă intenţia de a-şi reorganiza activitatea, judecătorul-sindic, prin sentinţă, va dispune deschiderea procedurii generale.Dacă din declaraţia debitorului, făcută până la data pronunţării sentinţei, rezultă că se încadrează în una dintre categoriile prevăzute de art.1 alin.(2) din lege sau că a mai beneficiat de reorganizare în ultimii 5 ani anteriori deschiderii procdurii, judecătorul-sindic va pronunţa o sentinţă de deschidere a procedurii simplificate.Prin sentinţa de deschidere a procdurii generale, judecătorul-sindic va desemna un administrator judiciar, iar în cazul deschiderii procdurii simplificate va desemna un lichidator.Prin aceeaşi sentinţă, judecătorul-sindic va dispune administratorului judiciar sau lichidatorului, după caz, să efectueze notificările prevăzute de art.61 din lege. Depunerea de către debitor a actelor şi furnizarea informaţiilor necesare desfăşurării procedurii insolvenţei .Desfăşurarea procedurii insolvenţei reclamă cunoaşterea situaţiei debitorului, pentru a putea fi luate măsurile care se impun. În acest scop, legea obligă pe debitor să depună actele necesare şi să furnizeze informaţiile care îi sunt solicitate.Încazul cererii introductive a debitorului, legea îl obligă pe debitor să depună odată cu cererea sau, în termen de 10 zile de la înregistrarea cererii, documentele prevăzute de art.28 alin.(2) din lege.În cazul cererii introductive a creditorilor, dacă judecătorul-sindic dispunedeschiderea procedurii, în condiţiile art.33 alin.(4) sau alin.(6) din lege, debitorul esteobligat să depună la dosarul cauzei aceleaşi acte şi informaţii prevăzute de art.28 alin.(1) in lege. Obligaţia trebuie îndeplinită în termen de 10 zile de la data deschiderii procedurii.Indiferent de titularul cererii introductive, debitorul are obligaţia să pună la dispoziţie administratorului judiciar sau, după caz, lichidatorului informaţiile cerute de acesta, precum şi toate informaţiile apreciate ca necesare, cu privire la activitatea şi averea sa.În cazul procedurii simplificate, dacă debitorul nu depune documentele prevăzutede art.28 alin.(1) lit.b)-e) şi i) din lege, lichidatorul desemnat va reconstitui, în măsura posibilului, acele documente, pe cheltuiala averii debitorului.

Page 4: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

EFECTELE DESCHIDERII PROCEDURII INSOLVENTEI 

Precizări prealabile

Potrivit Legii nr.85/2006, deschiderea procedurii insolvenţei produce anumite efecte juridice.Întrucât această procedură nu are un caracter punitiv şi infamant, efectele nu privesc persoana debitorului, ci patrimoniul său. Aceste efecte se referă la drepturile şi obligaţiile debitorului, precum şi la drepturile terţilor privind valorificarea creanţelor împotriva debitorului. Ridicarea dreptului debitorului de a-şi mai administra averea

Potrivit art.47 din Legea nr.85/2006, deschiderea procedurii ridică debitorului dreptul de administare – constând în dreptul de a-şi conduce activitatea, de a-şi administra bunurile din avere şi de a dispune de acestea - , dacă acesta nu şi-a declarat intenţia de reorganizare.Prin urmare, deschiderea procedurii are ca efect, pierdrea de către debitor a dreptului de a-şi mai conduce activitatea, de a administra bunurile din patrimoniul său şi de a dispune de ele..Întrucât debitorul nu mai are dreptul de administrare asupra averii sale, toate actele, operaţiunile şi plăţile efectuate de debitor, ulterior deschiderii procedurii, sunt nule, cu excepţia cazurilor prevăzute de art.49 din lege şi cele autorizate de judecătorul-sindic.Deschiderea procedurii nu afectează dreptul unui creditor de a invoca compensarea creanţei sale cu cea a debitorului asupra sa, atunci când condiţiile compensaţiei legale sunt îndeplinite la data deschiderii procedurii.Efectul ridicării dreptului de administrare priveşte bunurile existente în patrimoniul debitorului la data deschideri procedurii, precum şi cele dobândite ulterior, în cursul desfăşurării procedurii, cu excepţia cazurilor prevăzute expres de lege.În cazul în care debitorul şi-a arătat intenţia de reorganizare, acesta are dreptul să îşi conducă activitatea, să administreze bunurile din patrimoniul său şi să dispună de ele,în condiţiile stabilite de lege..Legea prevede însă că judecătorul-sindic va putea dispune ridicarea, în tot sau în parte, a dreptului de administrare al debitorului odată cu desemnarea

Page 5: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

unui administrator  judiciar, caz în care conducerea debitorului va fi asigurată de administratorul judiciar.

  Creditorii, comitetul creditorilor ori administratorul judiciar pot oricând adresa judecătorului-sindic o cerere de a se ridica debitorului dreptul de administrare, în cazu lunor pierderi continue din averea debitorului sau în cazul lipsei probabilităţii de realizarea unui plan raţional de activitate.Dreptul de administrare al debitorului încetază de drept la data la care se dispune începerea procedurii falimentului. De la data intrării în faliment, debitorul va putea desfăşura numai activităţile care sunt necesare derulării operaţiunilor de lichidare.

.Suspendarea acţiunilor judiciare şi extrajudiciare pentru realizarea creanţelor asupra debitorului sau a bunurilor sale

Art.36 din lege prevede că de la ata deschiderii procedurii se suspendă de drept toate acţiunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanţelor asupra debitorului sau bunurilor sale.Toate acţiunile individuale, anterioare deschiderii procedurii, având ca scop realizarea creanţelor asupra debitorului sau bunurilor sale, vor fi suspendate la data începerii procedurii. Deci, ca efect al începerii procedurii, orice urmărire individuală împotriva debitorului se suspendă.Pentru a se asigura efectul suspendării, prin hotărârea de deschidere a procedurii, judecătorul-sindic va dispune comunicarea acesteia către instanţele judecătoreşti în a căror jurisdicţie se află sediul debitorului şi tuturor băncilor unde debitorul are deschise conturi. Efectul suspensiv al deschiderii procdurii are menirea să protejeze pe creditori.Măsurile întreprinse de creditori în vederea executării garanţiilor reale mobiliare,în condiţiile Legii nr.99/1999, nu se suspendă, ca urmare a deschiderii procdurii insolvenţei. Dacă au fost îndeplinite formalităţile de publicitate prevăzute de această lege, judecătorul-sindic va dispune ca administratorul judiciar sau, după caz, lichidatorul să predea creditorului bunul afectat garanţiei reale imobiliare

Suspendarea cursului prescripţiei privind acţiunile pentru realizarea creanţelor împotriva debitorului

Pentru a proteja pe titularii acţiunilor care au fost suspendate, legea reglementeazăşi suspendarea cursului prescripţiei privind aceste acţiuni.Art.40 din Legea nr.85/2006 dispune că deschiderea procedurii

Page 6: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

suspendă orice termene de prescripţie a acţiunilor prevăzute de art.36 din lege.Deci, pe data începerii procedurii, prescripţia acţiunilor pentru realizarea creanţelor asupra debitorului sau a bunurilor sale se suspendă.

Suspendarea curgerii dobânzilor, majorărilor şi penalităţilor 

Art.41 din Legea nr.85/2006 prevede că nici o dobândă, majorare sau penalitatede orice fel ori cheltuială (denumită generic accesorii) nu va putea fi adăugată creanţelor născute anterior datei deschiderii procdurii.Legea exceptează creanţele garantate. Acestea se înscriu în tabelul definitiv şi/sau în tabelul definitiv consolidat, după caz, la valoarea garanţiilor, evaluată potrivit art.39 lin.(1) lit.a) din lege, dar nu mai mult decât valoarea totală a creanţei garantate de acea garanţie. Nu vor putea fi adăugate accesorii la creanţele născute ulterior datei deschiderii procedurii simplificate sau a procedurii generale, în cazul în care nici un plan de reorganizare nu este confiscat. Interdicţia înstrăinării acţiunilor sau părţilor sociale.

Potrivit legii, după deschiderea procedurii, la cererea creditorilor, este interzisa dministratorilor debitorilor, persoane juridice, să înstrăineze fără acordul judecătorului-sindic, acţiunile sau părţile lor sociale sau de interes deţinute la debitorul care faceobiectul procedurii.Interdicţia înstrăinării acţiunilor sau părţilor sociale sau de interes de către persoanele menţionate are drept scop protejarea creditorilor.Actele făcute cu încălcarea interdicţiei sunt lovite de nulitate.

Suspendarea tranzacţionării pe pieţele reglementate a acţiunilor emise de debitor.

Ca urmare a deschiderii procedurii insolvenţei, acţiunile emise de debitor (asociaţie pe acţiuni) care se tranzacţionează pe pieţele reglementate se suspendă de la tranzacţionare.Suspendarea operează de la data primirii comunicării de către Comisia Naţionalăa Valorilor Mobiliare privind deschiderea procedurii insolvenţei şi până la data confirmării unui plan de reorganizare.

Page 7: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

Primele măsuri 

Noţiuni generale

Odată ce procedura a fost deschisă prin hotărârea judecătorului-sindic, trebuie luate primele măsuri pentru realizarea procedurii insolvenţei. Aceste măsuri sunt:notificarea deschiderii procedurii; declararea creanţelor creditorilor; întocmirea şi prezentarea unor rapoarte privind situaţia debitorului. Notificarea deschiderii procedurii şi a primelor măsuri. Obligaţia privind notificarea.Potrivit legii, în urma deschiderii procedurii, administratorul judiciar va trimite o notificare tuturor creditorilor, debitorului şi oficiului registrului comerţului sau, după caz,registrului societăţilor agricole ori altor registre, unde debitorul este înregistrat, pentru efectuarea menţiunii. Notificarea se va publica, pe cheltuiala averii debitorului, într-un ziar de largă circulaţie, precum şi în Buletinul procedurilor de insolvenţă.

Conţinutul notificării.

Notificarea cuprinde următoarele elemente:a) termenul limită de depunere, de către creditori a opoziţiilor la hotărârea de deschiderea procedurii pronunţată ca urmare a cererii introductive a debitorului, precum şi termenulde soluţionare a opoziţiilor; b) termenul limită pentru înregistrarea cererii de admitere a creanţelor asupra averii debitorului, precum şi condiţiile cerute pentru ca o creanţă să fie considerată valabilă.Acest termen va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii;c) termenul de verificare a creanţelor, întocmirea, afişarea şi comunicarea tabelului preliminar al acestora. Acest termen nu va depăşi 30 de zile, pentru procedura generală,respective 15 zile, pentru procedura simplificată, de la expirarea termenului prevăzut pentru înregistrarea creanţelor;d) termenul de definitivare a tabelului creanţelor;

Page 8: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

e) locul, data şi ora primei şedinţe a adunării generale a creditorilor. Adunarea va avealoc în maximum 5 zile de la expirarea termenului prevăzut pentru verificarea creanţelor,întocmirea, afişarea şi comunicarea tabelului preliminar al creanţelor.

 Declararea creanţelor creditorilor 

În vederea satisfacerii lor în cadrul procedurii insolvenţei, creanţele creditorilor trebuie admise, verificate şi înscrise în tabelul preliminary al creanţelor şi ulterior, întabelul definitive al creanţelor.

Cererea de admitere a creanţelor 

.Potrivit legii, toţi creditorii ale căror creanţe sunt anterioare datei deschiderii procedurii, cu excepţia salariaţilor, vor depune o cerere de admitere a creanţelor.Cererea de admitere a creanţelor trebuie făcută, chiar dacă creanţele nu sunt stabilite printr-un titlu.Creanţele nescadente sau sub condiţie la data deschiderii procedurii vor fi admise provizoriu la masa credală şi vor fi îndreptăţite să participle la distribuiri de sume în condiţiile stabilite de lege.În cerere rebuie să se menţioneze: numele şi domiciliul, respective denumirea şi sediul creditorului, suma datorată de debitor, temeiul creanţei, precum şi menţiuni cu privire la eventualele drepturi de preferinţă şi garanţii. La cerere trebuie să se anexeze documentele justificative ale creanţei şi garanţiilor.

Verificarea creanţelor înregistrate

Toate creanţele înregistrate sunt supuse unei verificări de către administratorul judiciar. Sunt exceptate creanţele constatate prin titluri executorii şi creanţele bugetare rezultând dintr-un titlu executoriu necontestat în termenle prevăzute de legile speciale.

 Întocmirea tabelului preliminar al creanţelor.

Pe baza verificărilor efectuate, administratorul judiciar, sau după caz, lichidatorul va întocmi un tabel preliminar al creanţelor.Tabelul trebuie să cuprindă toate creanţele creditorilor, care îndeplinesc cerinţelelegii, iar în legătură cu fiecare creanţă trebuie să se precizeze numele/denumireacreditorului, suma pentru care s-a cerut verificarea şi

Page 9: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

suma cu care a fost trecut în table, precum şi situaţia creanţei(garantată, chirografară, sub condiţie, cu prioritate etc.).

  Tabelul preliminar al creanţelor va fi înregistrat la tribunal, afişat la sediultribunalului şi comunicat debitorului.După afişare, creditorii înscrişi în tabelul preliminar al creanţelor sunt îndreptăţiţi să participle la adunările creditorilor.

Contestaţiile privind creanţele creditorilor 

Creanţele înscrise în tabelul preliminar pot fi contestate de către debitor,creditori şi orice altă persoană interesată. Contestaţia poate privi legitimitatea, valoarea şi prioritatea creanţei.Contestaţia trebuie depusă la tribunal cu cel puţin 10 zile înainte de data stabilităşi comunicată pentru definitivarea tabelului de creanţe, atât în procdura generală, cât şi în procedura simplificată.Judecătorul-sindic va soluţiona, deodată, printr-o singură sentinţă toate contestaţiile, la termenul stabilit pentru definitivarea tabelului de creanţe. Înregistrarea şi afişarea tabelului definitv al creanţelor 

.Odată soluţionate contestaţiile privind creanţele, tabelul creanţelor creditorilor  poate fi considerat definitv. În consecinţă, administratorul judiciar va înregistra, deîndată, la tribunal şi va dispune afişarea la sdiul tribunalului a tabelului definitive altuturorcreanţelor împotriva averii debitorului, cu precizarea sumei, a priorităţii şi a situaţiei (garantată sau negarantată) a fiecărei crenţe.Potrivit legii, numai titularii creanţelor înregistrate în tabelul definitiv au dreptul să participle la adunările creditorilor, să voteze asupra unui plan de reorganizare şi să participle la orice rapartiţii de sume în cadrul procedurii falimentului în procedura simplificată. Rapoartele administratorului judiciar privind situaţia economică a debitorului  şi stabilirea modului de desfăşurare a procedurii.

După deschiderea procedurii insolvenţei se impune examinarea situaţiei economice a debitorului pentru a se stabili calea şi modalitatea de desfăşurare a procedurii insolvenţei.Administratorul judiciar trebuie să întocmească două rapoarte, pe care să le supună judecătorului-sindic.Primul raport are ca scop stabilirea căii de urmat: intrarea în procedura simplificată

Page 10: Deschiderea Procedurii Insolventei Si

sau continuarea perioadei de observaţie în procedura generală.Al doilea raport priveşte stabilirea modalităţii în care se va realiza procedura generală: reorganizarea judiciară sau procedura falimentului.

BIBLIOGRAFIE:

Nicoleta Ţăndăreanu – Insolvenţa în reglementarea Legii nr. 85/2006, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2012;Ion Turcu – Legea procedurii insolvenţei. Comentariu pe articole, Ediţia a II-a, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2009;St. D. Cărpenaru, Tratat de Drept comercial român, Ed. Universul Juridic Bucureşti, 2009;Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica - Drept Comercial, Ediţia a IV-a, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2008;St. D. Cărpenaru, Tratat de Drept comercial român, Ed. Universul Juridic Bucureşti, 2009;Ion Turcu – Tratat de insolvenţă, Ed. Ch. Beck, Bucureşti, 2006;I. Adam, C.N. Savu – Legea procedurii insolvenţei, comentarii şi explicaţii, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2006;I. Turcu – Teoria şi practica dreptului comercial român, vol I, ed. Lumina Lex, Bucureşti, 1998Portalul instanţelor de judecată – www.just.ro.