delovni posvet o drŽavnih pomoČeh za obČine skupnost občin slovenije ljubljana, 15.10.2014

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE

1

DELOVNI POSVET O DRŽAVNIH POMOČEH ZA OBČINESkupnost občin SlovenijeLjubljana, 15.10.2014

Bernarda Suša, Sektor za spremljanje državnih pomoči

Oktober 2012


2

Dnevni red

1. Splošno o državnih pomočeh2. Pravila3. De minimis4. Oblikovanje pravnih podlag v priglasitvah5. Predstavitev spletnih strani6. Priglaševanje pomoči7. Poročanje8. Opozorila


3

PRAVNA PODLAGA UREDITEV DRŽAVNIH POMOČI

Pogodba o delovanju EU

Uredba sveta (ES) št. 659/1999

drugi pravni akti po področjih (uredbe, smernice, okviri, odločbe…)

Zakon o spremljanju državnih pomoči (Ur.l.RS, št. 37/04)

Uredba o posredovanju podatkov in poročanju o dodeljenih državnih pomočeh in pomočeh po pravilu “de minimis” (Ur.l.RS, št. 61/04,22/07, 50/2014)

V Evropski uniji V Sloveniji


4

DRŽAVNA POMOČ

4 pogoji

1. odhodek ali zmanjšan prihodek javnih sredstev

2. selektivna prednost za določeno podjetje

3. ekonomska prednost in vpliv na konkurenco

4. vpliv na trgovanje med državami članicami


5

NI DRŽAVNA POMOČ

• Ne gre za državni vir – privatni vir

• Ne daje prednosti določenim podjetjem – generalni ukrep

• Ne vpliva na konkurenco - de minimis

• Ne vpliva na trgovanje med državami članicami – de minimis, lokalni efekt

Po elementih:


6

NI DRŽAVNA POMOČ - praktičnoIzpolnjevanje

pogojev de minimis pravila

Izvajanje načela privatnega vlagatelja Generalni ukrep

Nekatere vrste državnih poroštev

Izvajanje storitev splošnega

gospodarskega pomena -primer

Altmark

Financiranje javne infrastrukture

(ni namenjena komercialnemu

izkoriščanju)

Prenos sredstev iz države na občino


7

DE MINIMIS POMOČ

Uredba Evropske komisije:Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (OJ L 352, 24.12.2013, str. 1). Velja od 1.1.2014 dalje

PRAVILO: prejemnik lahko v obdobju treh let pridobi največ 200.000 EUR pomoči po pravilu de minimis, zato

• Ne izkrivlja oz. ogroža konkurence• Ne vpliva na trgovino med državami članicami

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/de_minimis_regulation_sl.pdf


8

NAČELO PRIVATNEGA VLAGATELJA

Sporočilo komisije : Commission Communication /1993• Država/občina deluje na trgu enako kot privatni vlagatelj• Da se o tem prepričamo, moramo odgovoriti na naslednje vprašanje: • Ali bi tako ravnal tudi privatni vlagatelj, ki ga ne zanima regionalni razvoj,

zaposlenost, … pač pa le donos

Primer :Dokapitalizacija podjetij Konverzija terjatev v kapitalski deležRavnanje države v postopkih prisilnih poravnavUstanavljanje podjetij


9

GENERALNI UKREP

Ravnanje države/občine velja enako za vse tržne subjekte ne glede na: pravno obliko, lastništvo, velikost, dejavnost

Primer :Določila davčne zakonodaje, ki pravi :Zavezanec lahko uveljavlja zmanjšanje davčne osnove v višini 20 % zneska, ki predstavlja vlaganje v R&D …


10

DRŽAVNO POROŠTVO

Obvestilo komisije:Obvestilo komisije o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki poroštev (Official Journal C 155, 20.06.2008)

Ni državna pomoč:Prejemnik ni v finančnih težavahLahko bi dobil poroštvo tudi na trgu brez posredovanja državePoroštvo pokriva največ 80 % kreditaPrejemnik plača tržno ceno poroštva


11

IZVAJANJE STORITEV SPLOŠNEGA GOSPODARSKEGA POMENA

Sodba v zadevi :Altmark (zadeva C-280/00 z dne 24.07.2003)

Ni državna pomoč kadar:Je vnaprej jasno opredeljena obveznost izvajanja javne gospodarske službeSo vnaprej znani elementi za izračun nadomestila za izvajanje storitev javne gospodarske službePri nadomestilu ne pride do prekomernega plačila So izvajalci izbrani na transparenten način


12

NADZOR NAD DODELJEVANJEMPOMOČI

1.) izključna pristojnost Evropske komisije za državne pomoči

2.) Ministrstvo za finance je pristojni organ za koordinacijo in izdajo zavezujočega mnenja za skupinske izjeme in de minimis pomoči. Evropska komisija lahko izvaja kontrole.


13

DAJALEC ( grantor)

vse institucionalne enote opredeljene v širšem sektorju “država”:

enote centralne in lokalne ravni državeneposredni uporabniki državnega proračuna/ občindržavni skladiskladi lokalne ravniJavna podjetja,…


14

PREJEMNIK POMOČI

Vsak subjekt, ne glede na njegovo statusno pravno obliko, organizacijo ali lastništvo, če je dejavnost, ki je predmet sofinanciranja, pridobitna/gospodarska dejavnost.

Pridobitna/gospodarska dejavnost je katerakoli dejavnost ponujanja blaga ali/in storitev na trgu, ki se opravlja zaradi pridobivanja dobička ali če z opravljanjem te dejavnosti zavezanec konkurira na trgu z drugimi osebami.

pridobitna dejavnost JE DP

nepridobitna dejavnost NI DP


15

Možni prejemniki DP (“podjetja“)

- gospodarske družbe, s.p.- zavodi, ustanove, društva- športni klubi- javna podjetja- registrirane cerkve, verske skupnosti- regionalne razvoje agencije- turistične organizacije- neprofitni subjekti- fizične osebe

EDINO POMEMBNO MERILO JE:

ALI OPRAVLJA GOSPODARSKO DEJAVNOST?


16

Kdaj je pomoč dodeljena?

Ko se zakonska pravica do prejema pomoči prenese na upravičenca na podlagi veljavne nacionalne zakonodaje, npr.:

• sklenitev pogodbe• sklep vlade, občine• odločba o dodelitvi

Primer: Shema občine velja do 30.6.2014 → Občina lahko sklene pogodbo (sklep, odločba) z upravičencem do 30.6.2014, izplačila pomoči pa lahko potekajo tudi po tem datumu.Po tem datumu – v kolikor dajalec nima ustrezno priglašene pravne podlage - se pomoči ne smejo dodeljevati, razpisi ne smejo biti objavljeni …..


17

CILJI POMOČI

HORIZONTALNI

SEKTORSKI

REGIONALNI


18

HORIZONTALNI CILJI

raziskave in razvoj

varstvo okolja

storitve splošnega gospodarskega pomena

reševanje in prestrukturiranje

mala in srednje velika podjetja

zaposlovanje, usposabljanje

varčevanje z energijo,…


19

SEKTORSKI CILJI

morski transport

zračni transport

kopenski transport

kmetijstvo

ribištvo

premogovništvo


20

REGIONALNI CILJI

manj razvita območja po členu 107 (3) a P.E.S.

izjemno nizka življenjska ravenvisoka brezposelnost


21

2007 – 2013 (podalj. 30.6.2014)

Regionalna karta državnih pomoči1.7.2014 – 31.12.2020

(a) (a)(c)

Slovenija (a)

Velika p. 30%

Srednja p. 40%

Mala p. 50%

V Slovenija (a) Z Slovenija (c)

Velika p. 25% 15%

Srednja p. 35% 25%

Mala p. 45% 35%

1.1.2018 znižanje za 5%

VIŠINA POMOČI:


22

Kaj določajo pravila o DP? Namen pomoči - (MSP, varstvo okolja, raziskave,…)

Upravičeni stroški - (stroški, ki so lahko predmet sofinanciranja: npr: str. investicije, plače, svetovanja, tekočega poslovanja,...)

Maks. višina pomoči - (% upravičenih stroškov)

Spodbujevalni učinek – (vloga vložena pred začetkom izvajanja projekta; individualna DP za velika p. – dodatno dokazovanje)

Kumulacija - (vse DP , tudi de minimis, za iste stroške se seštevajo)

Posebni pogoji - (npr. ohranitev investicije 5 let, lastna sredstva)

Velikost upravičencev - (MSP, velika p.)

Izključeni sektorji - (npr. kmetijstvo, ribištvo, premogovništvo,…)


23

Dovoljeni nameni (pravila) DP De minimis pomoč Regionalna pomoč Pomoč MSP

za naložbe udeležba na sejmu tvegano financiranje novoustanovljena podjetja ETS

Pomoč za prikrajšane delavce in invalide Pomoč za usposabljanje Pomoč za varstvo okolja

preseganje standardov Unije varčevanja z energijo soproizvodnja, OVE,…

Pomoč za raziskave in razvoj

Pomoč za prestrukturiranje Pomoč za odpravo posledic

naravnih nesreč Pomoč za širokopasovno infrast. Pomoč za kulturo in k. dediščino Pomoč za avdiovizualna dela Pomoč za športne objekte in

večnamenske objekte Rizični kapital Pomoč za SSGP (javna služba) Transport Kmetijstvo Ribištvo Premogovništvo Jeklarstvo Ladjedelništvo


24

Poenostavljen pregled izbranih pravil o DPNamen / pravila Upravičeni stroški Višina pomoči

De minimis Vsi, razen vozila za prevoz tovora 200.000 / 3 l.

Regionalne Investicije, delovna mesta (plače) 10% - 45%

MSP Investicije, delovna mesta (plače)Najem , postavitev stojnice

10% - 20%50%

MSP (ETS) Svetovanje, potni str., material, zaloge, amortizacija 50%

Usposabljanje Stroški inštruktorjev, udeležencev (potni stroški, material,..), svetovalnih storitev

50% - 70%

Varstvo okolja Stroški investicije (le zeleni del), tekoče poslovanje 5% - 100%

Raziskave, razvoj, inovacije

Zaposleni, investicija, svetovanje, režijski str. zaloge,… 15% - 100%

Zaposlovanje (prikrajšanih del. in invalidov)

Stroški plačStroški prilagoditve prostorov, opreme, gradnje, str. upravljanja, prevoza

50% - 75%100%

Kultura Investicije, tekoče poslovanje 70% - 100%

Šport Investicije, tekoče poslovanje 75%


25

Nedovoljena DP

nezakonita DPpomoč, ki ni priglašena EK ali

MF

skladna DPJe bila dodeljena v skladu s pravili - ni

potrebno vračil

neskladna DPni bila dodeljena v skladu

s pravili -potrebno vračilo DP

neskladna DPpomoč, ki ni dodeljena v skladu s pravili, vendar

priglašena – zloraba pomoči


26

DE MINIMIS POMOČIKlasična de

minimis uredba (1407/2013)

do 200.000 EUR v 3 letih

Uredba de minimis (SSGP)

(360/2012)do 500.000 EUR v 3 letih

De minimis pomoč v kmetijstvu

(1408/2013)do 15.000 EUR v 3 letih

Vse pomoči se med seboj seštevajo


27

Kombinacije DE MINIMIS pomoči

Zgornja meja500.000 EUR

Klasični de minimis

150.000 EUR

de minimis GJS350.000 EUR

Kmetijski de minimis 0 EUR

Zgornja meja 500.000 EUR

Klasični de minimis0 EUR

de minimis GJS

500.000 EUR



210.000 EUR

de minimis GJS

290.000 EUR



180.000 EUR

de minimis Kmetijstvo

13.000 EUR

de minimis GJS

300.000 EUR

Kadar pride do preseganja dodeljenih sredstev je zelo pomemben vrstni red. Najprej se vrne tisti znesek, ki ima najmlajši datum odobritve, ne glede na to, katera vrsta de minimis pomoči se je dodelila.


28

pred

lans

ko

leto 1.1.2012

do31.12.2012

lans

ko le

to 1.1.2013do31.12.2013

teko

če le

to od 1.1.2014do danes

pred

lans

ko

leto 1.1.2013

do31.12.2013 la

nsko

leto 1.1.2014

do31.12.2014 te

koče

leto od 1.1.2015

do xx

NASLEDNJE LETO BO:

PRORAČUNSKA LETA pri DE MINIMIS pomočeh


29

DATUM DODELITVE POMOČI

datum ko se zakonska pravica za prejem pomoči dodeli podjetju

v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim režimom.

Ko je letni znesek nadomestila (pri JGS) znan in ima

izvajalec/prejemnik pravno podlago za »izterjavo« tega zneska

(ne glede na to, da transakcija še ni bila izvedena) se šteje da je

bila pomoč dodeljena.

Občina je dolžna 15 dni po dodelitvi poročati Ministrstvu za

finance o višini letnega nadomestila za posamezno storitev. Na

podlagi tega datuma se preverja kumulacija de minimis pomoči

(do 200.000 EUR oz. do 500.000 EUR)


30

Preveritev višine že dodeljene de minimis pomoči2011 2012 2013 2014 Skupaj

Kumulacija datum

transakcije

Kumulacija datum

odobritve

Klasični de minimis 80.000,00 30.000,00 50.000,00 50.000,00 210.000,00

Datum odobritve 17.6.2011 30.7.2012 27.12.2013 12.3.2014 130.000,00

Datum transakcije 20.1.2012 1.8.2012 15.4.2014 18.3.2014 210.000,00

de minimis GJS 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00

Datum odobritve 15.1.2011 15.1.2012 15.1.2013 15.1.2014 300.000,00

Datum transakcije 31.1.2011 31.1.2012 30.1.2013 1.2.2014 300.000,00

Skupaj dodeljene pomoči 610.000,00 510.000,00 430.000,00

Primer preverjanja kumulacije že dodeljenih de minimis pomoči za podjetje, ki poleg nadomestila za izvajanje GJS prejema tudi pomoč na podlagi klasičnega de minimisa. Datum odobritve je tisti, ki je ključen za preverjanje že dodeljenih pomoči.

Ko je pomoč enkrat ODOBRENA je za področje državnih pomoči DODELJENA, ne glede na to da še ni dejansko izplačana


31

PROBLEMI ZARADI SPREMEMBE POROČANJA

pomoč odobrena v letu 2012 ali 2013 ali 2014,

nič pa še ni bilo izplačano do danes

(2014).

potrebno je poročati za nazaj o vseh

dodelitvah, ne glede na to da še niso bile

pomoči dejanski izplačane

pomoč odobrena v letu 2012 ali 2013 ali 2014,, delno je bilo nekaj že

izplačano in s tem posledično tudi

poročano

potrebno je poročati za nazaj v višini razlike

med dejansko izplačanim in odobrenim


32

PODROBNJE o KLASIČNEM DE MINIMISU

Uredba Komisije EU št. 1407/2013 z dne 18.12.2013 (OJ L352/2013), ki je začela veljati 1. januarja 2014 in se uporablja do 31. decembra 2020.

32


33

Prednosti in slabosti de minimis pomoči Prednosti: ni potrebno priglasiti Evropski Komisiji ni definiranih upravičenih stroškov ni določene maksimalne dovoljene intenzivnosti pomoči

(omejitev nominalni znesek + kumulacija).

Slabosti: veliko različnih ukrepov po pravilu de minimis - določeni

prejemniki lahko presežejo prag 200.000 € seštevanje “de minimis” pomoči z ostalimi pomočmi za iste

upravičene stroške velja le za transparentne instrumente pomoči izključitev določenih sektorjev

33


34

Omejitve• prejemnik v obdobju treh proračunskih 3 let ne sme dobiti

več kot 200.000 EUR pomoči po pravilu de minimis; • za tovorni promet je omejitev 100.000 EUR. • Omejitev ne velja v potniškem prometu in pri integriranih

storitvah, kjer je dejanski prevoz le en element storitve (primeri: selitvene storitve, poštne ali kurirske storitve ali storitve zbiranja in obdelave odpadkov).

do pomoči niso upravičeni:– prejemniki iz sektorjev ribištva in ribogojstva– prejemniki za primarno kmetijsko pridelavo, predelavo in trženje– prejemniki iz dejavnosti TOVORNEGA prometa za nabavo vozil za

cestni prevoz podjetja v težavah po novem niso več izključenaprejemniki iz sektorja premogovništva niso več izključeni

34


35

Omejitve pomoč se ne sme uporabiti v smislu dajanja prednosti

domačim proizvodom pred uvoženimi

pomoči ne smejo biti neposredno povezane z izvoznimi dejavnostmi prejemnikov (financiranje vzpostavitve in delovanja distribucijske mreže v drugih državah).

Pomoč, ki omogoča sodelovanje na sejmih, raziskave ali svetovalne storitve, potrebne za uvajanje novega ali obstoječega proizvoda na novem trgu, se običajno ne šteje za izvozno pomoč.

35


36

Obveznosti dajalca de mimimis pomoči priglasiti pomoč MF-SSDP paziti na višino dodeljenih de minimis pomoči (preveriti koliko de

minimis pomoči je potencialni prejemnik že prejel, pisne izjave prejemnika)

obvestiti prejemnika, da je dobil pomoč po pravilu de minimis in sklic na uredbo;

zagotoviti, da pomoč ne bo dodeljena prejemniku za neupravičene dejavnosti;

poročati SSDP v roku 15 dni po dodelitvi; hraniti evidenco posameznih pomoči de minimis 10 let od dodelitve paziti na višino dodeljenih pomoči pri povezanih podjetjih (izjave) Pripraviti usklajeno, varno in jasno (razumljivo) pravno podlago tako za

prejemnike, kot tudi za izvajalce (dajalce de minimis pomoči)36


37

Obveznosti prejemnika

obvestiti dajalca o prejeti drugi državni pomoči za iste upravičene stroške

namensko porabiti sredstva in to tudi izkazati z ustreznimi listinami

paziti na višino že prejetih de minimis pomoči obvestiti dajalca o že prejetih de minimis pomočeh obvestiti dajalca o kandidaturi za de minimis pomoč in o že

odobreni in - še ne izplačani de minimis pomoči pri drugih dajalcih

Dostaviti seznam vseh matičnih številk, s katerimi je povezan po definiciji „enotnega podjetja“ v tej uredbi

37


38

Transparentna pomoč pomoč v obliki nepovratnih sredstev ali subvencionirane

obrestne mere velja za pregledno pomoč de minimis. financiranje tveganja v obliki naložb lastniškega kapitala ali

navideznega lastniškega kapitala samo, če se upošteva celotni znesek in ne presega zgornje meje pomoči de minimis

pomoč v obliki kapitalskih injekcij (naložb) samo, če skupni znesek injekcije javnega kapitala ne presega zgornje meje pomoči de minimis.

Pomoč v obliki drugih instrumentov se šteje za pregledno pomoč de minimis, če instrument določa omejitev, ki zagotavlja, da se ustrezna zgornja meja ne preseže.

38


39

Transparentna pomočUgodno posojilo z normalnim tveganjem upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem

pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov

v primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-, po Ajpesu vsaj SB9

posojilo zavarovano z zavarovanjem ki pokriva vsaj 50% posojila, in posojilo znaša bodisi 1.000.000 / 500.000 EUR cestni tovorni promet za obdobje petih let ali 500.000 / 250.000 EUR cestni tovorni promet za obdobje desetih let

če je posojilo nižje od teh zneskov in/ali je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se izračuna bruto ekvivalent tega posojila

diskontiranje do vrednosti, ki jo ima ob dodelitvi Obrestna mera za diskontiranje je referenčna mera, ki velja v času

dodelitve.39


40

Transparentna pomočJamstva: upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem

pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov

v primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-, po Ajpesu vsaj SB9

jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 1.500.000/ 750.000 EUR za cestni tovorni promet ter traja pet let ali

jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in znaša 750.000/375.000 EUR za cestni tovorni promet ter traja deset let

če je jamstvo nižje od teh zneskov in/ali traja manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent tega posojila izračuna kot odgovarjajoči delež ustrezne zgornje meje ali

je bil bruto ekvivalent nepovratnih sredstev izračunan na podlagi premij varnega pristana iz obvestila Komisije ali

se izračuna bruto ekvivalent nepovratnih sredstev jamstva na podlagi metodologije, ki jo je potrdila EK 40


41

Kumulacija pomoči

• Pomoči po pravilu “de minimis” se lahko seštevajo z drugimi pomočmi za iste upravičene stroške vendar le do višine največje dovoljene intenzivnosti teh pomoči.

• Pomoči po pravilu de minimis se seštevajo tudi same s sabo.

41


42

Kumulacija – z državnimi pomočmiPrimer:Potencialni prejemnik želi zgraditi novo stavbo. Za pomoč je kandidiral tako na razpisu MGRT, ki dodeljuje pomoč za regionalne cilje, hkrati pa je kandidiral tudi na razpisu za dodelitev de minimis pomoči za izgradnjo tega istega objekta na Občini.Vrednost investicije je 500.000 EURMax. Intenzivnost pomoči po regionalnih pravilih je 45% (225.000 EUR). To je maximalni znesek, ki ga podjetje lahko prejme iz javnih sredstev za to investicijo.

Investicija MGRT Občina (de minimis)500.000,00 225.000,00 0 Preko MGRT je bilo izkoriščeno vse500.000,00 150.000,00 75.000,00 Se lahko kombinira z de mimimisom500.000,00 25.000,00 200.000,00 Se lahko kombinira z de mimimisom500.000,00 225.000,00 200.000,00 Prepovedano


43

Preseganje limita

Če skupni znesek pomoči zgornjo mejo preseže, dodelitev ni dovoljena tudi za znesek, ki zgornje meje ne presega.

Primer:

43

Številka shemeDatumodobritve Znesek

Datum dejanskega izplačila

M001-455466-2012 1.4.2012 10.000še ni bilo izplačano

M001-455466-2011 2.3.2014 195.00015.8.2014Potrebno vračilo


44

Več dejavnosti

Če podjetje opravlja dejavnost v sektorjih, ki so izključeni iz

uporabe te uredbe in v sektorjih, ki niso, se de minimis pomoč lahko dodeli, če je zagotovljeno ločeno računovodstvo med stroški. Enako velja za podjetja v sektorjih, za katere se uporabljajo nižje zgornje meje de minimis.

44


45

Enotno podjetjeza namene te uredbe pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij: podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov

drugega podjetja podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov

upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;

podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;

podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz predhodnih točk preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

45


46

Združitev in pripojitev

• Vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, se upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega ustrezno zgornjo mejo.

• Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali prevzemom, ostane zakonita.

46


47

Pomoč pri združenem podjetjuZdružitev podjetja A in B v novo podjetje C.Novo podjetje ne vrača pomoči.

47

A200.000

B 150.000

Novo podjetje

C


48

Razdelitev podjetja

Podjetje B

Podjetje C

Podjetje A, ki je prejelo 180.000 EUR se razdeli na

2 podjetji

• Pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, se dodeli podjetju, ki jo je koristilo (načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila).

• Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.


49

S.BON AJPES S.BON AJPES Moody's S&P Fitch SB1

SB1Aaa AAA AAA

SB1 Aa1 AA+ AA+ SB2

SB2Aa2 AA AA

SB2 Aa3 AA- AA- SB3

SB3A1 A+ A+

SB3 A2 A A SB4 SB4 A3 A- A- SB5 SB5 Baa1 BBB+ BBB+ SB6 SB6 Baa2 BBB BBB SB7

SB7Baa3 BBB- BBB-

SB7 Ba1 BB+ BB+ SB8 SB8 Ba2 BB BB SB9

SB9 Ba3 BB- BB-

SB9 B1 B+ B+ SB10

SB10

B2 B B SB10 B3 B- B- SB10 Caa1 CCC CCC SB10 Caa2 CC CC SB10 Caa3 C C SB10 D D D


50

PREDSTAVITEV SPLETNIH STRANI, PRIGLAŠEVANJE POMOČI IN POROČANJE

Irma MočnikSektor za spremljanje državnih pomoči


51

Predstavitev spletnih stranihttp://www.mf.gov.si/si/delovna_podrocja/drzavne_pomoci/

http://www.mf.gov.si/si/delovna_podrocja/drzavne_pomoci/

http://www.mf.gov.si/si/delovna_podrocja/drzavne_pomoci/


52

Predstavitev spletnih strani - 2

Državne pomoči:• Stik• Predpisi in pravila• De minimis• Priglasitve• Poročanje• Evidence• Letna poročila• Referenčne obrestne mere• Pravilo kumulacije


53



54



55

Predstavitev spletnih strani – De minimis

De minimis:1. Pravne podlage2. Priglasitve3. Preveritve4. Poročanje5. Evidence – veljavne de minimis pomoči6. Obvestila in pomembne informacije


56

Priglaševanje

• Pred vsako dodelitvijo de minimis pomoči se le-ta pošlje Ministrstvu za finance v mnenje

• Navodila in obrazci za priglasitve na spletni strani• Mnenje je praviloma izdano 14 dni po prejeti popolni

priglasitvi• Veljavne priglasitve de minimis pomoči na spletni

strani


57

Priglaševanje – spletna stran


58

Priglaševanje - obrazec

• Nov obrazec oz. kontrolni list za priglasitev de minimis pomoči po novi uredbi


59

Priglaševanje - obrazec

• podrobnejši pregled obrazca oz. kontrolnega lista za priglasitev


60

Poročanje


61

Poročanje - pomembno• Nova uredba de minimis opredeljuje točen datum dodelitve pomoči. Na

podlagi tega se tudi preverja kumulacija* pomoči. • S 1. januarjem 2014 temu prilagodili način poročanja.• Dajalci de minimis pomoči dolžni poročati Ministrstvu za finance

najkasneje 15 dni po datumu dodelitve pomoči posameznemu podjetju in ne več po datumu transakcije pomoči.

• Vse preveritve, ki se pripravijo za posamezno podjetje, so od 1. januarja 2014 narejene na podlagi datuma odobritve.

• Za vse pomoči, ki ste jih dodelili (odobrili) pred tem datumom, niste pa jih še dejansko izplačali in nam o tem še niste poročali, ste dolžni to storiti takoj.

• Posledično, v tabeli, kjer poročate o dodeljenih de minimis pomočeh, podatek datum transakcije ni več potrebno izpolniti (ni obvezen podatek). Sčasoma bo ukinjen.


62

Poročanje - kumulacija

• kumulacija* - pomeni, da se prejete državne pomoči med seboj seštevajo (tudi za različne namene). Namen pravila kumulacije je zagotoviti, da posamezni prejemnik ne bi dobil več pomoči kot je dovoljeno.

• pomoči, dodeljene v obdobju zadnjih 3 proračunskih let se med seboj seštevajo in ne smejo preseči zgornje dovoljene meje 200.000 EUR oz. 100.000 EUR (komercialni cestni tovorni prevoz) oz. 500.000 EUR (storitve splošnega gospod. pomena):


63

Poročanje - roki

• 15 dni po dodelitvi pomoči • SPROTIDe minimis

• enkrat mesečno za vse dodeljene pomoči

DRŽAVNE POMOČI in SKUPINSKE

IZJEME


64

Poročanje - obrazec

Izpolnite najprej prednastavljeno excel tabelo.

Vsa polja, ki so označena z rdečo, morajo biti izpolnjena


65


66

Poročanje - izpolnjena tabela

S pritiskom na gumb Validacija podatkov se preverijo podatki.

V kolikor manjkajo obvezni podatki, ali so v nepravi obliki, se polja obarvajo oranžno.

Podatke je potrebno popraviti oz. dopolniti in še enkrat validirati.


67

Poročanje - pred prvo prijavoIme in priimek Elektronski

naslovNaziv institucije

Naslov institucije

Št. službenega telefona

Izpolnite naslednje podatke in jih posredujte na e-mail [email protected]. V roku enega tedna boste prejeli USERNAME in GESLO na svoj elektronski naslov.

Pred tem morate imeti urejen dostop v omrežje KHOM. Večina občin to že ima, sicer morate izpolniti vlogo za dodelitev pravic za omrežje HKOM na Direktoratu za e-upravo (obr.: HKOM-2007-DPUOD)

V kolikor še nimate urejenega dostopa, pravilno izpolnjeno, poprej prikazano, Excell tabelo pošljete preko e-maila na

[email protected]

mailto:[email protected]








68

Poročanje - spletna aplikacija ISDP

Do spletne aplikacije dostopamo preko spletnega naslova http://isdp.mfrs.si, preko uporabniškega USERNAME in GESLA.

http://isdp.mfrs.si/


69

Poročanje - po končanem vnosu

• Obvestilo oz. seznam vseh poročanih pomoči boste naslednji dan po uvozu prejeli tudi na vaš e-mail. To je hkrati pisno potrdilo, da ste podatke uspešno uvozili v spletno aplikacijo.

• Poročane podatke nato še dodatno pregledamo in v nekaj dneh (običajno naslednji dan) prejmete po e-mailu še obvestilo o dokončni potrditvi oz. zavrnitvi podatkov.

• V kolikor ne dobite avtomatskega povratnega e-maila, nekaj ni bilo v redu.


70

Opozorila

• paziti na rok za poročanje• poročanje za nazaj• preveritev, če so potencialni prejemniki že

prejeli de minimis pomoč za druge namene

delovni posvet o drŽavnih pomoČeh za obČine skupnost občin slovenije ljubljana, 15.10.2014

Documents