dansk-arabiske partnerskaber i...

DANSK-ARABISKE PARTNERSKABER I ØJENHØJDEDET ARABISKE INITIATIV 2011-14

PARTNERSKABER DIALOG KONFLIKTLØSNING REFORM JORDAN SYRIEN MEDBORGERSKAB EGYPTEN RETTIGHEDER MAROKKO SAMEKSISTENS TUNESIEN LIGESTILLING IVÆRKSÆTTERE OPLYSNING TRAUMER KULTUR MANGFOLDIGHED

TRÆNING UDVEKSLING TILLID TROSSAMFUND UFORUDSIGELIGHED FOKUSLANDE JOBSKABELSE

3DET ARABISKE INITIATIV 2011-14

INDHOLD 05 Forord

06 Overblik

08 De fire temaer i Det Arabiske Initiativ

10 #1 Jasmin-revolution i Tunesien – Nu med demokratisk forfatning

12 #2 Vestlig psykologi hjælper torturofre i Mellemøsten

14 #3 Ny master-uddannelse styrker ligestilling i Yemen

16 #4 Ny radiostation giver syrerne en uafhængig stemme

18 #5 Præster og imamer udfordrer fordommene

20 #6 Spejdere træner tunesiske iværksættere

22 #7 Den danske model på marokkansk

Dansk-arabiske partnerskaber i øjenhøjde.Resultater af Det Arabiske Initiativ 2011-14.November 2014

UdenrigsministerietAsiatisk Plads 21448 København K

Telefon: 33 92 00 00 Email: [email protected]: www.um.dk

Redaktion: Verner Kristiansen ApSDesign: Morten Bak, Grafisk Design

Forside: Dansker og libaneser drøfter religion og medborgerskab. Foto: Danmission

Foto s.2: Forskelle behøver ikke være en kilde til konflikt: Foto: Danmission

DET ARABISKE INITIATIV 2011-144

HT-bus fragter kristne og muslimske

ledere fra Libanon rundt i København.

Foto: Danmission

DET ARABISKE INITIATIV 2011-14 5

Den arabiske verden befinder sig midt i en historisk forandringsproces, og det skorter ikke på udfordringer. En af de mest bekymrende udviklinger er den stigende polarisering og ekstremisme, som ikke alene truer landene i regionen, men som også er en trussel mod Danmark og den globale sikkerhed.

Heldigvis er der også lyspunkter. Et konkret eksempel er udviklingen i Tunesien, hvor man oplever respekt for demokratiske spilleregler og brobygning på tværs af ideologiske skel. I det hele taget har omvæltningerne i 2011 øget den politiske bevidsthed hos befolkningerne i regionen. ”Frygtens mure” har slået revner, og flere steder har befolkningerne gjort den erfaring, at de kan ændre den politiske situation ved at stå sammen.

For Danmark drejer det sig om at fortsætte vores engagement og understøtte reformkræf-terne i regionen. Det gør vi for at støtte den arabiske verdens udvikling, men også for Dan-marks egen skyld. Et fredeligt, velstående og demokratisk Mellemøsten og Nordafrika med stærke bånd til Danmark vil forbedre vores fælles sikkerhed, åbne nye vækstmarkeder for danske virksomheder, og fremme centrale værdier såsom demokrati og ytringsfrihed.

Igennem Det Arabiske Initiativ støttes partnerskaber mellem danske og arabiske civilsam-fundsorganisationer med henblik på netop at bidrage til forandringer indenfor menneske-rettigheder, god regeringsførelse, kvinders forhold, medier og uddannelse. Samtidig støttes økonomisk vækst og jobskabelse for at give især regionens unge en bedre fremtid.

Opbygning af demokrati tager tid. Det ved vi også fra vores egen historie. Derfor bygger Det Arabiske Initiativ også på en lang tidshorisont. Igennem de sidste 10 år, hvor Det Arabiske Initiativ har været et centralt element i vores Mellemøst- og Nordafrika-politik, har erfaringer-ne vist, at med den rette tilgang og modet til at blive – også når det er svært – kan Danmark være med til at gøre en afgørende positiv forskel.

I denne rapport kan du læse om syv konkrete forandringshistorier, men der er mange andre gode eksempler.

God læselyst!

Martin Lidegaard Mogens JensenUdenrigsminister Handels-ogudviklingsminister

FORORD


Det Arabiske Initiativ blev etableret af den dan-ske regering i 2003. Fra begyndelsen blev det besluttet, at initiativet skulle have et langsigtet perspektiv og to overordnede målsætninger:

• Dialog. At skabe grundlag for styrket for-ståelse og samarbejde mellem Danmark og den arabiske verden.

• Reform. At støtte demokratisering og lokale reformprocesser i Mellemøsten og Nordafrika

Især dialogmålsætningen gør Det Arabiske Initiativ til noget særligt, idet dansk-arabisk dialog og samarbejde i sig selv er et vigtigt element.

Jordan, Marokko og Yemen var de første fokuslande under Det Arabiske Initiativ. Efter den indledende fase, hvor der var begræn-

sede midler til rådighed, blev initiativet fra 2006 udvidet til at omfatte projekter i hele regionen med et samlet årligt budget på 100 mio. kr. På baggrund af omvæltningerne i den arabi-ske verden i 2011 blev Det Arabiske Initiativ styrket. Tunesien, Syrien, Egypten og Libyen blev føjet til som fokuslande, og budgettet blev sat op til 275 mio. kr. om året.

Denne rapport dækker perioden fra 2011-14. Den blev indledt med de omvæltninger, der under ét blev kaldt det arabiske forår, men som også har vist sig at føre til højnet kon-fliktniveau i regionen og stor omskiftelighed i partnerlandene.

Udviklingen har budt på nye reformmulighe-der, men også store udfordringer og behov for fleksibilitet i de dansk-arabiske partner-

OVERBLIK

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Det Arabiske Initiativ etableres af den danske regering

Bevillinger på 100 mio. kr. om året i gennemsnit

Pilotfase omfatter Yemen, Jordan og Marokko

Tegningesagen viser behov for dialog med den arabiske verden

Initiativet skifter navn til Partnerskab for Dialog og Reform

Det arabiske forår går i gang

Ny strategisk ramme for 2013–2016, evaluering af mediestøtten

Det Arabiske Initiativ får sit gamle navn tilbage, øger bevillingerne til 275 mio. kr. om året og udvides med Tunesien, Libyen, Egypten og Syrien

Midtvejsvurdering af strategisk ramme for 2013-16

Tidslinje


Lande,dermedvirkeriDAIibegrænsetomfang

Fokuslande:Marokko,Jordan,Yemen,Tunesien.Syrien,EgyptenogLibyen

FOKUSLANDE I DET ARABISKE INITIATIV


I april 2013 blev der udarbejdet en ny stra-tegisk ramme for Det Arabiske Initiativ for perioden 2013-2016. Strategien indeholder fire temaer: Menneskerettigheder og god regeringsførelse, ligestilling, videnssamfund og økonomisk vækst og jobskabelse. De tre første er inspireret af de hovedudfordringer, som arabiske forskere pegede på i UNDP’s Arab Human Development Report fra 2002.

Det fjerde tema blev tilføjet i 2011 efter omvæltningerne i regionen, også kendt som ”Det Arabiske Forår”.

Målsætningerne om dialog og reform søges opfyldt i samarbejde med danske, arabiske og internationale organisationer og myndig-heder. Deres indsatser falder inden for de fire temaer:

FIRE TEMAERI DET ARABISKE INITIATIV

MENNESKERETTIGHEDEROGGODREGERINGSFØRELSEStøtte til demokratiseringsprocesser, forebyggelse af tortur, styrkelse af menneskerettigheder og især unges politiske deltagelse.

Bevillingialt(2011-14):352mio.kr.Partnerorganisationer:UNDP,CentreforHumanitarianDialogue,InstitutforMenneskerettigheder,DanskUngdomsFællesråd,MSActionaidDanmark,DignitysamtEuro-MediterraneanHumanRightsNetwork.Læsherom:Jasmin-revolutioniTunesien–Numeddemokratiskforfatning.VestligpsykologihjælpertorturofreiMellemøsten.

LIGESTILLINGStøtte til lovgivningsmæssige tiltag, der sikrer ligestilling, styrkelse af kvinders politiske og økonomiske deltagelse samt forebyggelse af vold mod kvinder.

Bevillingialt(2011-14):75mio.kr.Partnerorganisationer:Kvinfo,Kvinderådet,LandsorganisationenafKvindekrisecentre,Danner.Læsherom:Nymaster-uddannelsestyrkerligestillingiYemen.

VIDENSSAMFUNDStøtte til uafhængige medier, kritisk og uafhængig akademisk forskning samt interkulturel og interreligiøs dialog.

Bevillingialt(2011-14):184mio.kr.Partnerorganisationer:InternationalMediaSupport,Danmission,DanskEgyptiskDialoginstitut,SyddanskUniversitet.Læsherom:Nyradiostationgiversyrerneenuafhængigstemme.Præsterogimamerudfordrerfordommene.

ØKONOMISKVÆKSTOGJOBSKABELSEStøtte til jobskabelse, små og mellemstore virksomheder samt arbejdsmarkedsreformer og social dialog.

Bevillingialt(2011-14):230mio.kr.Partnerorganisationer:Verdensbanken,DenAfrikanskeUdviklingsbank,DanskIndustri,Ulandssekretariatet.Læsherom:Spejderetrænertunesiskeiværksættere.Dendanskemodelpåmarokkansk

Detaljer om resultater inden for de fire temaer findes på: www.detarabiskeinitiativ.dk

$


300

250

200

150

100

50

0

300

250

200

150

100

50

0

300

250

200

150

100

50

0

300

250

200

150

100

50

0

300

250

200

150

100

50

0

300

250

200

150

100

50

0

mio

Menneskerettighederoggodregeringsførelse

mio

Kvinderogligestilling

mio

Videnssamfund

mio

Økonomiskvækstogjobskabelse

mio

Andet(herunderstrategiskreservefor2014)

mio

Ialt

2011 2012 2013 2014

99.141.662

279.751.629 274.457.709 275.000.000

2011 2012 2013 2014

10.868.90118.795.778

9.637.539

47.000.000

2011 2012 2013 2014

0

83.504.915 77.300.00069.500.000

2011 2012 2013 2014

73.265.889

41.329.379

16.611.683

53.000.000

2011 2012 2013 2014

4.450.023

37.992.779

10.000.00023.000.000

2011 2012 2013 2014

10.556.849

98.128.778

160.908.487

82.500.000

DET ARABISKE INITIATIV I TØRRE TAL


26. januar 2014 åbnede Tunesien et nyt kapi-tel i landets historie, da den grundlovgiven-de forsamling med overvældende flertal ved-tog en ny, demokratisk forfatning.

Den nye forfatning er først og fremmest tunesernes egen fortjeneste – og resultatet af en langvarig og omfattende indsats siden Jasmin-revolutionen i 2010-11.

Men bistand udefra i form af rådgivning og erfaringsudveksling har bidraget til at holde hånden under den skrøbelige proces.

Med støtte fra Det Arabiske Initiativ har FN’s Udviklingsprogram (UNDP), Euromeds men-neskerettighedsnetværk og det danske Insti-tut for Menneskerettigheder bistået tuneser-ne i deres nationale forsoningsproces, der har formået at samle en splittet nation bag en demokratisk forfatning.

UNDP har først og fremmest brugt bidrage-ne fra Danmark og ligesindede partnere som Sverige, Norge, Schweiz, Belgien, Japan og EU til at bistå Tunesiens grundlovgivende forsamling.

Konkret har UNDP bidraget med træning og seminarer for parlamentarikere og civilsam-fundsorganisationer, der har diskuteret, hvordan forfatningen skulle tage sig ud for at stille flest mulige tilfreds. Offentlige dia-logmøder og juridisk ekspertise til at hjælpe med at formulere selve forfatningsteksten har også været en del af UNDP’s bidrag.

Indsatsen har været suppleret af en række danske organisationer fra fagbevægelse, erhvervsliv og civilsamfund.

Blandt de konkrete resultater er en aftale med Institut for Menneskerettigheder og det tunesiske justitsministerium om træning og efteruddannelse i menneskerettigheder – den første og hidtil eneste aftale, tuneserne har indgået på dette område.

Aftalen er en fortsættelse af samarbej-det mellem instituttet og ministeriet, der begyndte i 2012 efter systemskiftet i Tune-sien. I fællesskab har de to parter afgivet menneskerettighedsrapporter til FN, udarbej-det en strategi for ministeriets menneskeret-tighedsarbejde og styrket embedsmændenes viden på området.

JASMIN-REVOLUTION I TUNESIEN – NU MED DEMOKRATISK FORFATNING

Tema MENNESKERETTIGHEDER

TUNESISKEPARTERINATIONALDIALOG

BEVILLINGTILUNDP2 mio. kr.

LANDETunesien

LOKALPARTNERNational Constituent Assembly (NCA)

DIREKTEINVOLVEREDEParlamentarikere, civilsamfund og domstole

LÆSMEREwww.undp.orgwww.menneskeret.dk

“Denneaftaleerbegyndelsenpåennyogstyrketepokemellemosogdetdanskemenneskerettighedsinstitut.Deterfrugtenafetyderstsuccesfuldtpartnerskab,somharførttilefteruddannelseafmangedommereogembedsmænd.”-Tunesiensjustitsminister,HafedhBenSalah

#1


Tunesiske parlamentarikere vedtager forfatningsreform med overvældende flertal. Foto UNDP


I Nordafrika og Mellemøsten er behovet for behandling af personer med traumer efter krig og tortur påtrængende oven på mange års diktatur og fortsatte overgreb på befolk-ningerne fra nye regimer og oprørsgrupper.

Dignity trækker på anerkendt faglig eksperti-se og mange års erfaring, når organisationen i samarbejde med lokale partnere hjælper torturofre fra lande som Syrien, Tunesien og Irak videre.

Ud over hjælpen til enkeltpersoner har det i Jordan resulteret i et sæt af retningslinjer for anklagere til brug for deres efterforskning af tortur. I Tunesien er der udarbejdet tilsvaren-de retningslinjer, der offentliggøres i novem-ber 2014.

Dialog om faglige metoder er en vigtig del af indsatsen. Derfor arrangerede Dignity i oktober 2014 et dialogmøde, hvor psykolo-ger, psykiatere og socialrådgivere diskutere-de, hvordan vestlige psykologiske metoder bedst tilpasses ikke-vestlige klienter.

”Vestlig psykologi er meget brugbar i Mellem-østen, og der er ingen grund til ikke at bruge det. Vi bør i stedet fokusere på, hvordan vi præsenterer behandlingen og tilpasser den til den kulturelle kontekst,” sagde den libanesi-ske psykiater Rabih El Chammay og forklarede, at det ikke handler om at opfinde nye behand-lingsmetoder til brug i Mellemøsten, men om at udvise kulturel sensitivitet og forståelse i brugen af de metoder, vi allerede har.

Noget af det, der blev diskuteret livligt blandt deltagerne, var udfordringerne ved at bruge tolke i det terapeutiske arbejde

VESTLIG PSYKOLOGI HJÆLPER TORTUROFRE I MELLEMØSTEN

DIGNITYHJÆLPERTORTUROFREVIDERE

BEVILLING39 mio. kr. (2013-16)

LANDEJordan, Tunesien, Egypten og Libyen

LOKALPARTNERInstitute for Family Health med mange flere

DIREKTEINVOLVEREDEHvert år deltager anslået 1.400 per-soner i træning, dialog og oplysning. Desuden modtager 600 direkte hjælp, og medregnes deres familier, har omkring 2.400 draget nytte af støtten.

Læsmerewww.dignityinstitute.dk

Tema MENNESKERETTIGHEDER#2

og behovet for klare retningslinjer mellem behandler og klient.

Deltagerne diskuterede også multikultura-lisme, dvs. det faktum at de ikke-vestlige klienter ofte har tilhørsforhold til flere for-skellige kulturer, og de udfordringer, det skaber. Man er som behandler nødt til at være opmærksom på sit eget kulturelle stå-sted og på, hvilke kulturelle antagelser man gør sig om sin klient.

Sundhedsfaglig dialog om hjælp til syrere i nød. Foto: Dignity


“EMDRerenmegeteffektfuldterapiform,ogiMellemøstenerdensærligtgodtilklienter,derikkehartillidtilbehandlingssystemet,ellersomikkebrydersigomattaleomderestraumatiserendeoplevelser.FormedEMDRbehøverdeikkeatsigenoget–dekanistedetsedet.Menmetodenskaltilpasseskulturen.Foreksempelskaljegnoglegangetappeklientenpåknæeneunderbehandlingen,menhvisjeggørdetpåenmandligklient,nårjegerkvinde,vildetværemegetkultureltupassende.”

I sådanne tilfælde gør Mona Zaghrout i stedet brug af en elektrisk tapper, som klienten kan holde i hænderne. Så kan hun både undgå berøring og sidde i en passende afstand fra klienten.

KultureltilpasningDen kulturelle tilpasning er ekstremt vigtig for, at behand-lingen lykkes, understregede psykolog Mona Zaghrout fra Palæstina under sin præsentati-on på Dignitys dialogmøde om behandlingsmetoden EMDR (Eye Movement Desensitization and Reprocessing).


Yemen har længe indtaget en trist sidste-plads i World Economic Forums Global Gen-der Gap Report og de to seneste udgaver af OECD’s Gender Index fra 2009 og 2012.

Men nu samarbejder KVINFO og RUC i Yemen om at styrke forskning og vidensopbygning inden for køn og udvikling.

Betingelserne har langtfra været de letteste, og især sikkerhedssituationen er en udfor-dring. Ikke desto mindre er det både lykke-des at skabe et velfungerende og populært

studieprogram på master-niveau og etablere Yemens første forskningsbibliotek for køn og udviklingsstudier. Sidstnævnte er netop ble-vet optaget i to internationale biblioteksda-tabaser, LIBDEX og Arabic Union Catalogue.

Optagelsen i databaserne er af stor betyd-ning for biblioteket, der er tilknyttet Gen-der and Development Research and Studies Center (GDRSC) ved universitetet i Sana’a. Det øger kendskabet til biblioteket, både i Yemen og internationalt.

NY MASTER-UDDANNELSE STYRKER LIGESTILLING I YEMEN

KVINFOOGRUCBISTÅRMEDVIDENOMKØNOGUDVIKLING

BEVILLING9,9 mio. kr.

LANDEYemen

LOKALPARTNERUniversitetet i Sana’a

DIREKTEINVOLVEREDE40 studerende indskrevet ved uddannelsens etablering 251 studerende har deltaget i bibliotekssøgningskurser.

LÆSMEREwww.kvinfo.dk

Tema LIGESTILLING#3


”SituationeniYemenharfaktiskændretsiggennemdesidste30år.Indtilfornyligvardetsådan,atenpigeikkekunnefåarbejde,rejseellerbarerentfysiskforladehjemmetudenenmandligværgefrafamilien.Detervedatændresig.Viharbrugtmediernetilatspredeoplysning,viharkørtkampagner,ogderforskesogsåindenfordeherområder.Dethjælper,atderermennesker,derforholdersigprofessio-nelttilproblemerne,ikkemindstiforholdtilbørneægteska-ber,hvorviogsåharkørtoplysningskampagner.”

-MirfatFaresAhedAlDharhani,bibliotekarvedYemensnyeforsknings-bibliotekforkønogudvikling

Biblioteket har som det første i Yemen lagt sit katalog online. Trods meget hårde arbejdsbetingelser i en skrøbelig og ustabil situation har bibliotekspersonalet på GDRSC kæmpet videre. At de nu får mere synlighed internationalt, er en stor opmuntring. Det vigtigste er dog, at biblioteket giver adgang til forskning i køn og udvikling for studeren-de, forskere og andre interesserede lokalt i Yemen.

Forskningsbiblioteket er blevet til i et sam-arbejde mellem KVINFO og GDRSC. Ud over selve biblioteket har KVINFO bistået med at etablere kontakt mellem GDRSC og KVIN-FO-partneren Memory Forum i Egypten.

Uddannelsen i køn og udvikling oplevede overraskende stor tilslutning med hele 40 tilmeldte studerende allerede ved etablerin-

gen i 2011. RUC har bistået med udvikling af studiernes indhold i samarbejde med Sana’a Universitet, som desuden har bidraget med indretning af undervisningslokaler til den nye uddannelse. Samarbejdet med KVINFO har betydet, at uddannelsen kan benytte sig af det nye bibliotek og har fået sin egen hjemmeside.

Mirfat Fares Ahed Al Dharhani er ansat som bibliotekar ved Yemens nye forskningsbibliotek for køn og udvikling, der er blevet grundlagt i samar-bejde med KVINFO, og hun er i Danmark for at deltage i et kulturudveks-lings- og træningsprogram sammen med bibliotekarer fra KVINFO.

Yem

enet

isk

bibl

iote

kar på

vin

terlig

udv

eksl

ing.

Fot

o: K

vinf

o


Lina Chawaf er en ægte radiopionér. I 2006 lancerede hun den første uafhængige radio-station i Damaskus, Radio Arabesque. En ung og funky radiostation à la P3, der fra et lille kælderlokale i en støvet sidegade skab-te en helt ny måde at lave radio på i Syrien. Seriøse emner blev serveret med tempo og humor, og for første gang i Syrien kunne lyt-terne ringe ind og komme direkte i radioen.

I juni 2013 kunne Lina Chawaf endnu engang sende banebrydende radio ud i æteren: Radio Rozana. Stationen sender otte timer hver dag og kan modtages på FM-båndet og på internettet. Den trækker på en fast stab af ni ansatte og et omfattende netværk af free-lance-korrespondenter – 70 i selve Syrien og yderligere 50 i nabolandene. Af frygt for repressalier og pres fra parter i konflikten i Syrien sender Radio Rozana fra en hemmelig adresse i Paris.

International Media Support (IMS) er hoved-partner for Radio Rozana og bistår radiosta-tionen med at nå sit mål om at levere profes-sionelt, uafhængigt og afbalanceret indhold til alle syrere. Det sker gennem finansiel støtte til radioens drift og mediefaglig dialog om uafhængighed, etik og troværdighed.

“Alle medier, der dækker konflikten i Syrien, har deres egen dagsorden, så der er hårdt brug for en uafhængig mediedækning. På Radio Rozana vil vi gerne reflektere syrer-nes følelser – her kan syrerne tale om deres smerte og deres problemer på en meget ærlig måde, uden at hverken den ene eller

den anden politiske fløj blander sig,” siger Lina Chawaf fra radiostudiet i Paris.

Siden konflikten i Syrien brød ud, har det været livsfarligt for journalister at rapportere inde fra landet. Lina Chawaf fortæller, at det har været en stor udfordring at etablere et syrisk medieteam uden for Syrien – og at hun tænker meget på sikkerheden for de korre-spondenter, der befinder sig inde i landet.

“Det er rigtig svært at få nyheder fra vores korrespondenter inde i Syrien, men vi prøver hele tiden at finde den bedste måde at kom-munikere med dem uden at udsætte dem for unødig fare. Vi gør alt, hvad vi kan, for at give dem værktøjer og træning, så de kan tage vare på sig selv,” siger Lina Chawaf.

Hvor den øvrige internationale mediedæk-ning hovedsagelig fokuserer på volden, vil Radio Rozana dække andre sider af livet under den igangværende konflikt ved at give den almindelige borger en stemme. Program-merne dækker også politiske, økonomiske og humanitære emner såvel som et bredt spektrum af sociale emner, der er vigtige for folks hverdag – lige fra hvordan man taler med krigstraumatiserede børn, til hvordan man dyrker sine egne grøntsager pga. mang-len på fødevarer.

”Jeg er rigtig glad for at vi har skabt et sted, hvor syrernes egne stemmer kan blive hørt,” siger Lina Chawaf.

NY RADIOSTATION GIVER SYRERNE EN UAFHÆNGIG STEMME

UAFHÆNGIGENYHEDERFRASYRIEN

BEVILLING2 mio. kr. (2012-13)

LANDESyrien

LOKALPARTNERSyria Media Institute

DIREKTEINVOLVEREDENi fastansatte trækker på 70 korre-spondenter i Syrien og 50 med base i landene i regionen

LÆSMEREwww.rozana.fmwww.mediasupport.org/syrian-radio-roana-for-free-and-fair-media/

Tema VIDENSSAMFUND#4


EvalueringafmediestøtteunderDetArabiskeInitiativI 2013 offentliggjorde Udenrigsministeriet en uafhængig evaluering af mediestøtten med fokus på resultater inden for de to hovedformål: (i) Bidrag til reform i de arabiske lande og (ii) Dialog mellem fagfolk på medieområdet i Danmark og de arabiske lande.

Evalueringen finder, at det med mediestøtten er lykkedes – under de sidste ti års ofte voldsomme forandringer i regionen – at nå bemærkelsesværdige resultater på væsent-lige reformområder, især når det gælder medieudvikling i de arabiske lande. Evalueringen sætter kritisk fokus på relevans og effekt af mange projektaktiviteter med begræn-set rækkevidde og efterlyser langsigtede rammeværk med danske partnere og mere strategisk projektledelse.

Samtidig påpeger evalueringen, at en række interventioner har opfyldt specifikke projektformål og bidraget til væsent-lige resultater. Det gælder blandt andet indsatsområder som undersøgende journalistik, mediemonitorering og pro-duktion af dokumentarfilm. Med online medier, lokalradio, lovarbejde og public service broadcasting har erfaringerne været mere blandede. Generelt har mediestøtten ført flere resultater med sig, når det gælder reformer i de arabiske lande, end når det gælder dialog mellem fagfolk i danske og arabiske medier.

Læs mere: Danida Evaluation Report 2013.02

Direktør Lina Chawaf samler reportager fra korrespondenter i Syrien og omegn.

Foto: International Media Support.


Danmissions generalsekretær, Mogens Kjær, rejste til Beirut i oktober 2014 for at deltage ved lanceringen af en undervisningshånd-bog, der forener medborgerskab og religiøs forskellighed.

Bogen, der er frugten af to års dialog mellem religiøse grupper, blev lanceret med taler fra de drusiske, shiitiske, sunnimuslimske og katolske trossamfund og dækket bredt i liba-nesiske og andre arabiske medier.

Håndbogen er målrettet undervisning i liba-nesiske skoler, og 90 lærere er allerede træ-

net i brugen af materialet. Tanken er, at det nu skal rulles ud gennem skolesystemet.

Materialet er resultatet af et interreligiøst medborgerskabsprojekt, som Danmission har gennemført med sin libanesiske part-nerorganisation, Adyan. Folkene bag bogen er religiøse ledere fra forskellige kristne og muslimske trosretninger, der alle arbejder med religiøs undervisning.

”Drømmen bag projektet er at formidle, at forskelle kan være berigende og ikke behø-ver være en kilde til konflikt. Tværtimod er

PRÆSTER OG IMAMER UDFORDRER FORDOMMENE

DANMISSIONBAGNYUNDERVISNINGSBOG

BEVILLING15,5 mio. kr. (2013-14)

LANDEJordan, Egypten og Libanon

LOKALPARTNERAdyan – tværreligiøs organisation i Libanon

DIREKTEINVOLVEREDE90 undervisere trænet gennem skoler over hele Libanon

LÆSMEREwww.danmission.dk

Tema VIDENSSAMFUND#5


Håndbogen ”The Role of Christianity and

Islam in fostering Citizenship and Living

Together” er resultatet af et samarbejde

mellem Danmission og Adyan Founda-

tion. Den skal i Libanon skabe funda-

mentet for interreligiøs undervisning i

medborgerskab.

forskelle en ressource i samfundet,” siger Danmissions dialogkonsulent Agnete Holm.

Libanon er et meget sammensat land med 18 forskellige anerkendte religiøse grup-peringer. Selv om landet har lang historisk erfaring med sameksistens, identificerer liba-nesere sig i høj grad efter sekteriske og reli-giøse tilhørsforhold.

På denne baggrund skal håndbogen udfor-dre forestillingen om, at religionsforskelle inden for en stat er lig konflikt og modstri-dende interesser.

Den skal bruges til at formidle, at religion ikke er en modpol til medborgerskab, men at et medborgerskab tværtimod kan rumme for-skellige religiøse overbevisninger. Den skal nu tages i brug i religionsundervisning i skoler og religiøse institutioner over hele Libanon.

Imamer fra Egypten i dialog med præst i Helligåndskirken. Foto: Danmission


SPEJDERE TRÆNER TUNESISKE IVÆRKSÆTTERE

FREMTIDENSLEDEREITUNESIEN

BEVILLING4,1 mio. kr. (2011-13)

LANDETunesien

LOKALPARTNERLes Scouts Tunisiens

DIREKTEINVOLVEREDE600 unge tunesere

LÆSMEREwww.spejdernet.dk

Tema ØKONOMISK VÆKST#6$

Tunesisk spejder lytter til sine kursister. Foto: KFUM-spejderne i Danmark


I Tunesiens næststørste by, Sfax, er en lejlig-hed blevet indrettet til børnehave. Værelser-ne rummer nu lege-, spise- og puslefaciliteter. Her er orden og system. Personalet sidder på tæpper og er optaget af at lege med børnene. Støjniveauet er moderat, selv om her er tolv børn og tre voksne.

Børnehaven er etableret af en ung kvinde ved navn Hend Yahya. Hun deltog i et iværksætter-kursus, som gjorde det muligt at realisere en drøm om at blive selvstændig:

”Jeg lærte at ordne mine tanker og organisere mine idéer, så de blev til en plan, der viste, hvad jeg skulle gøre trin for trin. Mine venner ville sige, jeg er blevet mere selvsikker. Nu ved jeg, hvad jeg vil. Egentlig ville jeg starte en kunstskole for børn og unge, men jeg valgte på kurset at starte i det små – med en børne-have. Det er nemlig et stort spring for mig at gå fra at være arbejdsløs til at være leder af en børnehave. Jeg startede med otte børn, nu har jeg tolv.”

Kurset, der satte Hend i gang som selvstændig, indgår som en del af de danske KFUM-spejde-

res partnerskab med Le Scouts Tunisiens, der organiserer unge tunesiske spejdere over hele landet.

Partnerskabet startede i 2007, halvandet år efter tegningesagen, der gjorde det vanskeligt for nogle tunesere at samarbejde med folk, der blev opfattet som kritiske over for islam.

Udvekslingsbesøg og deltagelse i spejderfesti-valer i både Danmark og Tunesien har med-virket til at opbygge tillid. I alt er der som led i projektet gennemført 75 iværksætterkurser med godt 600 deltagere. Kurserne har været åbne for både spejdere og ikke-spejdere, og mænd og kvinder fra hele landet har delta-get. Udover Hend Yahyas børnehave vurderes 60 virksomheder at være klar til start. Ti virk-somheder er allerede etableret som en direkte udløber af projektet. Virksomhederne spænder fra it-rådgivning over sikkerhedsløsninger og en bandagistforretning til kaffebarer.

”Jegharværetspejderhelemitliv,såjegharaltidforsøgtatgøreenforskelforandre,menatdeltagei’FremtidensledereiTunesien’harvirkeliggjortindtrykpåmig.Idagforsøgerjegathjælpealledem,jegmøder,somønskeratstarteegetfir-ma.Ietland,hvorarbejdsløshedenerhøj,ogefterveernefrarevolutionenstadigfylder,erdermange,derdrømmerometandetliv,hvordeselvskaberderesegetjob.Iløbetaf2013harjegværetistabenpåfementreprenøruddannelser,toafdemsomkursusleder,såjegharuddannetover100kursisteriatstartevirksomhed,findemotivationogudvikleenholdbarforretningsplan.Jegharselvværetarbejdsløsitoår,såjegved,hvordandeteratståudenetjob.”-SamiBenAmmar,underviserpåiværksætterkursus

$

På spejderlejr i Tunesien. Foto: KFUM-spejderne i Danmark


DEN DANSKE MODEL PÅ MAROKKANSK

DIOGULANDSSEKRETARIATBAGSOCIALDIALOGIMAROKKO

BEVILLING16,4 mio. kr. (samlet DI-ramme for regionalt program)19 mio. kr. (samlet ULS-ramme for regionalt program)

LANDEMarokko

LOKALPARTNERConféderation Generale des Entre-prises du MarocFem største marokkanske fagfore-ninger

DIREKTEINVOLVEREDERepræsentanter for landets mest repræsentative arbejdsgiverforening og de væsentligste faglige organisa-tioner i Marokko

LÆSMEREwww.ulandssekretariatet.dkwww.di.dk

To af Det Arabiske Initiativs strategiske part-nerorganisationer i Danmark, Ulandssekreta-riatet og Dansk Industri, har i forvejen hver deres aktiviteter i regionen, men er også gået sammen om et projekt i Marokko, hvor de hjælper med at løse konflikter på arbejds-markedet.

Det var op ad bakke i starten. Hyppige kon-flikter og mistillid mellem parterne har været afgørende barrierer for økonomisk vækst og beskæftigelse. Uroen har gjort det vanskeligt at fremme udenlandske investeringer og etab-lere de nye arbejdspladser, der er hårdt brug for i et land med høj ledighed blandt både mænd og kvinder, ikke mindst blandt unge.

Den fælles interesse i social dialog i Marokko danner udgangspunktet for et effektivt samar-bejde mellem Ulandssekretariatet og DI.

Ulandssekretariatet har gennem en årrække bistået marokkanske fagforeninger i at ruste sig til samarbejde og social dialog. Tilsvaren-de har DI mangeårig samarbejdserfaring med

den væsentligste marokkanske arbejdsgiver-forening CGEM.

Det var dog først i kølvandet på den globa-le økonomiske krise i 2008 og en bølge af strejker i Marokko, at projektet for alvor fik luft under vingerne.

Det blev besluttet at samle kræfterne om at opbygge tillidsforholdet mellem arbejdsmar-kedets parter i en solid og langsigtet indsats. Gennembruddet kom i 2012 i form af en sam-arbejdsaftale mellem arbejdsgiverforeningen CGEM og de fem væsentligste faglige orga-nisationer. Aftalen rummer en mekanisme for bilæggelse af faglige konflikter, hvor blandt andet danske erfaringer formidlet gennem studiebesøg har tjent til inspiration.

Ud over studiebesøg har de danske partnere bidraget med træningskurser og seminarer, hvor det centrale formål har været at opbyg-ge ikke bare organisationens kapacitet, men især den afgørende tillid imellem partnerne.

Tema ØKONOMISK VÆKST#7$

Barske forhold på det arabiske arbe-

jdsmarked. Foto: Carsten Snejbjerg, fra

‘Arbejdsliv – arabiske fortællinger’ –

Ulandssekretariatet


”Påblottoårer19udaf20verserendesagerblevetløstgennemdennyemekanismeforkonfliktløsning,”–fortællerprojektlederYassirMeskifradenmarokkanskearbejdsgiverforeningCGEM.

Han nævner en sag, hvor han og hans kolleger blev kaldt ud til en virksomhed for at mægle i en tilspidset konflikt, efter at fem medarbejdere var blevet fyret uden en aftræ-delsesordning. Efter mæglingen blev to af de fyrede genan-sat og de resterende fik kompensation.

$

Yassir Meski fæstner også lid til samarbejdets resultater. Trods alt er social dialog og konfliktløsning ikke ubekendt i Marokko, fremhæver han:

”DerharaltidværetsocialdialogiMarokko.Mæglingenerendelafkulturenher,ihjemmetogisamfundet.Viharbarestruktureretdetogskabtenmekanisme,somkanforhindreeskalation,konflikteroglukningaffabrikker.”

UDENRIGSMINISTERIETAsiatiskPlads21448KøbenhavnK

Telefon:33920000E-mail:[email protected]:www.um.dk

dansk-arabiske partnerskaber i...

Documents