Cooperarea internaţională privind protecţia Mării Negre împotriva

Download Cooperarea internaţională privind protecţia Mării Negre împotriva

Post on 01-Feb-2017

219 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 150

    Cooperarea internaional privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii

    Lect. univ. drd. Simona L. Th. Mihilescu-Pene

    The Black Sea including its fragile and vulnerable ecosystem, aesthetic and recreational values, represents a precious inheritance to be protected, preserved and restored, the ultimate aim being to maintain its biodiversity for the future generations.

    Key words: protection, pollution, Black Sea Cuvinte cheie: protecie, poluare, Marea Neagr

    1. Introducere. Europa este ncercuit de dou oceane i patru mri. De la

    Marea Neagr pn la Oceanul Atlantic, apele constituie mediul de via a diverselor ecosisteme i acoper mai multe regiuni biogeografice. Coasta European este de 100 000 km lungime, iar teritoriul marin al Comunitii este mai mare dect teritoriul su continental. Cel puin 16% din cetenii europeni triesc n zone de coast i pentru muli dintre ei, marea este sursa vieii lor, n timp ce pentru alii, este doar un loc de relaxare i sport, o surs de hran i de inspiraie.

    Deteriorarea mediului marin a devenit evident n ntreaga lume, iar apele europene nu fac excepie. Ameninrile sunt deseori transfrontaliere i provin n esen din pescuit excesiv, tehnici distructive de pescuit, aruncarea n mare a deeurilor i a poluanilor venii dinspre coast, poluare sonor provocat de nave, infrastructuri maritime de transport, activitate acustic submarin, dar i din specii invazive, impactul schimbrilor climatice, extracii petroliere sau urbanizare n zonele de coast. Protecia mediului marin a fost nscris printre preocuprile cooperrii internaionale printr-o serie de recomandri (55, 86 i 94) adoptate de ctre Conferina ONU de la Stockholm (iunie 1972). Dou decenii mai trziu, Agenda 21, adoptat n cadrul Conferinei de la Rio, a formulat n capitolul 17 principii i mijloace tehnice de gestiune integrat a zonelor de coast, principii de aciune pentru protecia mediului marin, pentru utilizarea durabil a resurselor biologice i pentru intensificarea cooperrii regionale. n acelai timp s-a derulat un proces laborios de elaborare i cristalizare de norme, mijloace i metode juridice specifice prevenirii i combaterii polurii marine, ajungndu-se astzi la un sistem de texte internaionale deosebit de complex, structurat geografic (nivel mondial i regional) ori pe tipuri i forme de poluri. Evoluia reglementrilor internaionale n domeniu arat parcurgerea a trei faze cu obiective relativ diferite, dar interdependente (A. Kiss). Astfel, un prim rspuns al Dreptului internaional la ofensiva polurii marine l-a constituit un cadru juridic specializat, cu caracter parial i strict adaptat la specificitatea poluantului i la cauza evenimentului; dup Conferina ONU de la Stockholm a aprut un cadru juridic global, menit s trateze fenomenul n ansamblul su i exprimat formal n Convenia asupra Dreptului Mrii (1982), dar cu principalul neajuns de a nu lua n considerare particularitile geografice i oceanografice ale zonelor determinate i, n sfrit, un cadru juridic global, dar destinat unui ecosistem particular; aceast

    150

    Cooperarea internaional privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii

    Lect. univ. drd. Simona L. Th. Mihilescu-Pene

    The Black Sea including its fragile and vulnerable ecosystem, aesthetic and recreational values, represents a precious inheritance to be protected, preserved and restored, the ultimate aim being to maintain its biodiversity for the future generations.

    Key words: protection, pollution, Black Sea Cuvinte cheie: protecie, poluare, Marea Neagr

    1. Introducere. Europa este ncercuit de dou oceane i patru mri. De la

    Marea Neagr pn la Oceanul Atlantic, apele constituie mediul de via a diverselor ecosisteme i acoper mai multe regiuni biogeografice. Coasta European este de 100 000 km lungime, iar teritoriul marin al Comunitii este mai mare dect teritoriul su continental. Cel puin 16% din cetenii europeni triesc n zone de coast i pentru muli dintre ei, marea este sursa vieii lor, n timp ce pentru alii, este doar un loc de relaxare i sport, o surs de hran i de inspiraie.

    Deteriorarea mediului marin a devenit evident n ntreaga lume, iar apele europene nu fac excepie. Ameninrile sunt deseori transfrontaliere i provin n esen din pescuit excesiv, tehnici distructive de pescuit, aruncarea n mare a deeurilor i a poluanilor venii dinspre coast, poluare sonor provocat de nave, infrastructuri maritime de transport, activitate acustic submarin, dar i din specii invazive, impactul schimbrilor climatice, extracii petroliere sau urbanizare n zonele de coast. Protecia mediului marin a fost nscris printre preocuprile cooperrii internaionale printr-o serie de recomandri (55, 86 i 94) adoptate de ctre Conferina ONU de la Stockholm (iunie 1972). Dou decenii mai trziu, Agenda 21, adoptat n cadrul Conferinei de la Rio, a formulat n capitolul 17 principii i mijloace tehnice de gestiune integrat a zonelor de coast, principii de aciune pentru protecia mediului marin, pentru utilizarea durabil a resurselor biologice i pentru intensificarea cooperrii regionale. n acelai timp s-a derulat un proces laborios de elaborare i cristalizare de norme, mijloace i metode juridice specifice prevenirii i combaterii polurii marine, ajungndu-se astzi la un sistem de texte internaionale deosebit de complex, structurat geografic (nivel mondial i regional) ori pe tipuri i forme de poluri. Evoluia reglementrilor internaionale n domeniu arat parcurgerea a trei faze cu obiective relativ diferite, dar interdependente (A. Kiss). Astfel, un prim rspuns al Dreptului internaional la ofensiva polurii marine l-a constituit un cadru juridic specializat, cu caracter parial i strict adaptat la specificitatea poluantului i la cauza evenimentului; dup Conferina ONU de la Stockholm a aprut un cadru juridic global, menit s trateze fenomenul n ansamblul su i exprimat formal n Convenia asupra Dreptului Mrii (1982), dar cu principalul neajuns de a nu lua n considerare particularitile geografice i oceanografice ale zonelor determinate i, n sfrit, un cadru juridic global, dar destinat unui ecosistem particular; aceast

  • 151

    ultim abordare novatoare permite s se ia n calcul ansamblul polurilor care afecteaz o zon i s se adopte msuri conjugate de prevenire i combatere.

    2. Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii. Aproape o treime din zonele de uscat ale Europei au legturi cu Marea Neagr. Este o zon ce include pri majore din 17 ri, 13 orae mari i circa 160 milioane de oameni. Desemnat astzi ca o zon special protejat, ea este cel mai mare bazin continental din lume, cu ape salmastre i fr maree, cu o lungime a rmului de 4.358 km, un volum de 529.955 km3 i o suprafa de 412.490 km2. Aici se vars marile fluvii europene: Dunrea, Niprul i Donul, singura legtur cu oceanele lumii, via Marea Mediteran, fiind strmtorile Bosfor, Dardanele i Gibraltar i cu Marea Azov n nord-est, prin strmtoarea Kerch, n timp ce adncimea Mrii Negre depete n unele locuri 2 km. Datorit acestor condiii de mediu, apele Mrii Negre sunt moarte sub adncimea de 180 m, acesta devenind cel mai mare bazin anoxic din lume. ntregul ecosistem este ntr-un proces avansat de degradare. Introducerea accidental de faun, distrugerea resurselor estetice ale litoralului, supraexploatarea resurselor sunt realiti evidente. Poluarea i pescuitul iresponsabil au dus la diminuarea resurselor biologice, a diversitii speciilor i a cadrului natural al ecosistemului Mrii Negre. Astfel, n ultimele decenii, s-a nregistrat o scdere drastic a numrului delfinilor i a speciilor i cantitilor de pete, ntre cele dou fenomene existnd o relaie cauzal. Astfel, pescuitul excesiv a afectat nu numai resursa de pete, dar prin aceasta i srcirea cantitii de hran pentru delfini, cu consecinele aferente. S-au adugat cauze precum: capturarea accidental n timpul activitilor de pescuit legal sau ilegal (braconaj) cu utilizarea unor metode i instrumente abuzive (precum unelte fixe, cum ar fi setcile pentru calcan), poluarea apelor mrii cu produse petroliere i ape reziduale (n condiiile n care nici un mare ora riveran nu are staie de epurare adecvat), ceea ce a dus la mbolnvirea populaiilor de pete i de delfini, la perturbarea habitatului lor natural. Asemenea fenomene i practici duntoare au fcut ca, dac n anii 40 efectivele de delfini erau estimate la 1,5-2 milioane de exemplare, n anul 1965 numrul lor a ajuns la doar 300.000 de exemplare (cu 62.000 de capturi anual), n 1980 numrul s-a redus cu 50.000 de exemplare, iar n anul 2000 a ajuns la aproape 20.000 de exemplare, adic 10% din numrul delfinilor nregistrai n 1940. Se estimeaz c, n prezent, numrul delfinilor din Marea Neagr este de 500-1000 afalini, 400-600 de marsuini i 600-800 de delfini comuni. n privina petelui, dac n 1965 douzeci i cinci de specii erau exploatate comercial, n prezent sunt exploatate doar cinci, i acestea cu slab productivitate i de clas inferioar. n ultimii ani, creterea la nivel mondial a preului anumitor specii de peti, mai ales al calcanului, sau starea de srcie accentuat aferent tranziiei caracteristice majoritii statelor riverane a accentuat condiiile socioeconomice defavorabile conservrii resurselor naturale i a biodiversitii Mrii Negre.

    151

    ultim abordare novatoare permite s se ia n calcul ansamblul polurilor care afecteaz o zon i s se adopte msuri conjugate de prevenire i combatere.

    2. Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii. Aproape o treime din zonele de uscat ale Europei au legturi cu Marea Neagr. Este o zon ce include pri majore din 17 ri, 13 orae mari i circa 160 milioane de oameni. Desemnat astzi ca o zon special protejat, ea este cel mai mare bazin continental din lume, cu ape salmastre i fr maree, cu o lungime a rmului de 4.358 km, un volum de 529.955 km3 i o suprafa de 412.490 km2. Aici se vars marile fluvii europene: Dunrea, Niprul i Donul, singura legtur cu oceanele lumii, via Marea Mediteran, fiind