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Retos de las ciencias administrativas desde las economías emergentes: Evolución de
sociedades
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La estrategia de inclusión del contador público en el sector público y su
impacto en la competitividad del estado de Guanajuato.
María Elena Marcela Gallaga Ortega*, Elizabeth Cabrera Moya*, Tonia Dafné González Álvarez*
*Universidad de Guanajuato.
Guanajuato, Gto. México.
Email: [email protected] Teléfono: 4771083460
Resumen:
La presente investigación tiene el objeto dar a conocer las ventajas de incluir la
formación de Contador Público en el sector gubernamental del Estado de
Guanajuato. Se visualizarán dependencias del sector gobierno en las cuales han
participado en el desarrollo de estructuras y modelos organizacionales permitiendo
observar el beneficio de su participación. Mostrar cuáles son las oportunidades de
desarrollo y crecimiento en estos sectores económicos, así como el desarrollo de
competencias y educativa. Finalmente, se mostrarán los resultados obtenidos y
conclusiones al comparar dos casos específicos y opuestos de dependencias
gubernamentales.
Palabras Claves: Contador Público, Sector Público, Competitividad
Introducción:
La trascendencia que tiene el Contador, a través de la historia ha sido tal, que hoy en
día se mantiene como una de las principales formaciones de gran impacto en las
actividades económicas y de negocios a nivel nacional y estatal. Con este trabajo se
pretende abordar un perfil generalizado de la licenciatura; el gran impacto y
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relevancia que tiene en las diversas actividades y sectores económicos,
principalmente, el gubernamental que es el que nos incumbe. En México, el titulo
Contador surgió a partir de 1905, fecha que se autoriza al ejecutivo expedir una Ley
de Enseñanza Comercial en el Distrito Federal. A raíz de lo anterior, la Escuela
Superior de Comercio y Administración oferta la carrera de “Contador de Comercio”.
En 1907 se lleva a cabo el primer examen para obtener el diploma de Contador. En
1917 quedó constituida la Asociación de Contadores Titulados.
Importancia del Contador Público y su Impacto en la Economía
Al analizar nuestro entorno, podemos observar que la población a nivel mundial ha
aumentado de manera exponencial, lo que a su vez va en proporción con las
exigencias sociales. Hoy por hoy, no basta con tener una licenciatura, maestría o un
doctorado, que nos asegure mejores oportunidades de empleo y crecimiento, debido
a que la competencia laboral es cada vez mayor, en un ambiente globalizado. Una
herramienta que apoya nuestro perfil es el desarrollo y excelente aplicación de las
competencias personales, ya que éstas son un aspecto de suma importancia debido
a que ayudan en gran medida el aspirar a un futuro seguro y amparado con estudios
que acrediten nuestras capacidades. En la siguiente gráfica se observa cuántos
profesionistas han sido captados en los años anteriores, en un contexto a nivel
nacional.
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Tabla 1. Contadores Ocupados a nivel Republica
Fuente: STPS
Cabe señalar que para el caso del Estado de Guanajuato, la mayoría de las oficinas
estatales están reunidas en la Ciudad de Guanajuato. Por la dimensión de cada
organismo resultaría complicado dar un número exacto de servidores con perfil de
Contador, que laboran en cada una de ellas.
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Tabla 3. Profesionistas ocupados por área de conocimiento
Fuente: STPS.
Sin embargo, refiriéndonos a la información anterior, sabemos que por lo menos una
persona empleada en cada dependencia debe tener dicho perfil, de tal manera que
coadyuve en las funciones administrativas y contables de la misma, como pueden
ser: la aplicación de reingenierias, modelos de mejora en procesos, adecuacion de
estructuras organizacionales, proyectos de inversión, planeaciones para los planes
estatales de gobierno, capacitación y manejo del programa R3, planteamiento de
alternativas para toma de decisiones de impacto en politicas pública, entre otros.
Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo la (ENOE) la Licenciatura en
Contador Público, se ubica como una de las más demandadas a nivel nacional desde
hace algunos años, aunado al hecho de ser también, una de las más solicitadas por
los diferentes sectores económicos. Por lo anterior, podemos presuponer que es una
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de las formaciones profesionales con más coherencia entre el estudio y las
actividades desempeñadas; esto es, una persona que realiza estudios de Contador
Público desarrolla su vida profesional en este ámbito, que si estudiara cualquiera otra
licenciatura.
Factores implicados
Sueldo
Un aspecto importante entre la relación profesionista – empleo, es el ingreso que
recibe como remuneración por la prestación de sus servicios. Debido a que esta
información puede ser muy ambigua por la gran diversidad de empresas y sus
rangos salariales, hablaremos de los promedios que proporciona la Secretaria del
Trabajo y Previsión Social (STPS). Un recién egresado puede ganar de seis mil a
diez mil pesos, dependiendo de sus capacidades y habilidades y del lugar de trabajo;
situación que es probable vaya en aumento, como resultado del constante desarrollo
de éstas, así como al cúmulo de experiencia.
Tabla 4. Al tercer trimestre de 2011, el ingreso promedio mensual de los
profesionistas ocupados del país fue de $9,956 pesos.
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Fuente: STPS
Actividad Económica
Es turno de analizar cuál es el ámbito con mayor oportunidad de desarrollo para un
Contador. Cabe señalar que tomaremos cinco actividades económicas de manera
general.
Tabla 5. Ocupación de Contadores en las Actividades Económicas
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Fuente: STPS
Observando los datos de la grafica, es evidente que las actividades con mayor
oportunidad de desarrollo son: los servicios profesionales, el comercio y, como
tercera opción, el sector gubernamental. Acontinuación presentamos nuestro análisis
hacia un enfoque de dos dependencias de gobierno del estado pero contrarias en
impacto en el desarrollo de la administración pública, una con impacto hacia el sector
económico y la otra con el impacto hacia seguridad pública.
Edad
Un factor que también influye en la inserción de los Contadores en la vida laboral, es
la edad promedio en la cual se consideran más productivos, por lo que es más fácil
su contratación y permanencia dentro de los sectores económicos. Nos referimos a
los egresados de los años setentas, los cuales su edad oscila entre los 35 y 44 años.
Dejando con limitadas oportunidades de contratación a los recién egresados, debido
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a su poca o nula experiencia al ser más jóvenes. En otras palabras, la edad se
considera un factor que para algunos Contadores influye como una ventaja y para
otros como desventaja dentro del mercado laboral. Se puede pensar que este patrón
es similar en todas las profesiones, sin embargo, es importante resaltar que hay una
significativa diferencia con el resto de ellas; ya que la Licenciatura en Contador tiene
más personas ocupadas en diversos rangos de edades en comparación con el resto,
como lo muestra la tabla 6, aunque, es importante destacar que sólo en los rangos
de edades entre los 24 y 34 años hay más profesionistas de otras Licenciaturas.
Tabla 6. Comparativa de edades entre contadores y demás licenciaturas; nivel
republica.
Fuente: STPS
Resultados
Basándonos en el análisis e información obtenida sería insuficiente el demostrar el
verdadero impacto que tiene el Contador como servidor público en el Estado de
Guanajuato. Sin embargo pudiéramos concretar lo siguiente:
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Que dentro de cualquier entidad en la cual se desarrollen actividades económicas, la
presencia de un Contador es de gran relevancia; por lo que desde nuestra
perspectiva de análisis, el sector gubernamental no es la excepción, ya que al ser
uno de los sectores económicos más amplios (tanto estatal como federal), de igual
manera, es en el que se desempeñan mas Contadores.
La relación de egresados – captación laboral, desde el surgimiento de la Licenciatura
en Contador Público del Campus Guanajuato, ha tenido el siguiente comportamiento:
Tomando en consideración los datos nos da una idea de cómo se vinculan los
alumnos egresados de la Licenciatura en Contador Público del Campus Guanajuato,
hacia el sector gubernamental.
Las siguientes tablas (tabla 7 y 8) nos muestran que es mayor el índice de
contadores trabajando en dependencias de Gobierno en comparación de la cantidad
de contadores que trabajan en el sector público
Tabla 7. Relación Egresados de la Licenciatura en Contador Público del
Campus Guanajuato - Captación Laboral
2008 2009 2010 2011
Alumnos Egresados 114 122 135 148
Trabajando en Gobierno 69 73 81 89
Trabajando en Iniciativa Privada 45 49 54 59
Fuente: seguimiento de egresados de la Coordinación de la Licenciatura en Contador Público, División de
Ciencias Económico Administrativas, Campus Guanajuato de la Universidad de Guanajuato.
Tabla 8. Grafica Relación Egresados de la Licenciatura en Contador Público del
Campus Guanajuato - Captación Laboral
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Fuente: seguimiento de egresados de la Coordinación de la Licenciatura en Contador Público, División de
Ciencias Económico Administrativas, Campus Guanajuato de la Universidad de Guanajuato.
ESTUDIO DE CASO 1
SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Misión
Garantizar la seguridad y tranquilidad de las personas y sus bienes, mediante
programas: de prevención de los delitos adecuados; de formación y actualización; de
protección civil; de readaptación social y de operatividad oportuna de los cuerpos de
seguridad pública estatales. Basados en la disciplina, el compromiso, el uso de
tecnologías de vanguardia, en coordinación con otras instancias de gobierno y la
participación activa y responsable de la sociedad, en un marco de derecho y de
respeto a los derechos humanos.
Organización
El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo, a través de
una cadena jerárquica donde va desde la máxima autoridad hasta los niveles más
inferiores y la comunicación se realiza de la misma forma, como se muestra en la
siguiente tabla:
0
50
100
150
200
2008 2009 2010 2011
Alumnos Egresados
Trabajando en Gobierno (aprox. 60%)
Trabajando en Iniciativa Privada (aprox. 40%)
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SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
Subsecretario de Seguridad
Subsecretario de Prevención
Coordinador Ejecutivo de Protección Civil
Director General del Instituto Estatal de Ciencias Penales
Directora General de Administración
Dirección General de Ejecución Penitenciaria y Readaptación Social
Director General del Sistema de Cómputo, Comando, Comunicaciones y Control
Coordinador Ejecutivo del Despacho del Secretario de Seguridad Pública
Analista de Información de la SSP
Director General de Vinculación y Participación Social
Director General de Política Criminal y Prevención del Delito
Dirección General de Reintegración Social para Adolescentes
Coordinador General de Formación Superior, Profesionalización y Análisis
La relación de los empleados al 2012 de la Secretaría de Seguridad Pública que
cursaron y egresaron de las diferentes Licenciaturas de la División de Ciencias
Económicas, Campus Guanajuato de la Universidad de Guanajuato, se muestra en
los siguientes gráficos:
CARRERA
CANTIDAD DE
EMPLEADOS
LIC. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD 1
LIC. EN COMERCIO INTERNACIONAL 2
LIC. EN CONTADURÍA PÚBLICA 29
LIC. EN RECURSOS TURÍSTICOS 1
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LIC. EN RELACIONES INDUSTRIALES 23
LIC. EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA 1
Y con respecto al impacto del Contador Público en Puestos Directivos y de apoyo se
muestran a continuación:
CARRERA
CANTIDAD DE
EMPLEADOS
LIC. EN CONTADURÍA PÚBLICA 29
Puestos Directivos
Puestos de apoyo
20 9
Análisis de los datos:
Como se puede observar en los datos del caso, nos damos cuenta de que los
empleados de la Secretaría de Seguridad Pública egresados de Licenciatura se tiene
como primer lugar a los contadores públicos con 29 empleados y 20 de ellos en
puestos directivos lo que nos indica la alta inserción del contador en dependencias
públicas y la importancia de sus actividades, al impactar y responder de manera
positiva ante las necesidades de la sociedad.
Estudio del caso 2
SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
Misión
Ser una institución que fomente la creación y conservación de empleos mediante
acciones articuladas en la competitividad, innovación y generación de riqueza que
mejore la calidad de vida de la población guanajuatense, a través de la mejora
continua.
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Organigrama
Para fortalecer la presente investigación, tomamos un estudio de caso respecto a la
demanda por parte de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable de las
Licenciaturas que se ofrecen en la División de Ciencias Económico Administrativas
de la Universidad de Guanajuato, el cual arrojó la siguiente información:
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico Sustentable
En la gráfica se observa que la Licenciatura en Contador Público, ocupa el segundo
lugar, dado que la misión de esta dependencia tiene mucha relación con el
desempeño del perfil del Contador Público.
Relaciones
Contador
Comercio
Economía
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Conclusiones
1.- Por la formación, características, competencias y habilidades que adquieren los
Contadores egresados del Campus Guanajuato de la Universidad de Guanajuato,
tienen una gran oportunidad de desarrollo dentro del sector gubernamental, y con
ello formar parte del desarrollo y estabilidad de dicho sector. Sin embargo, es
necesario advertir que actualmente el tener un nivel de licenciatura no asegura el
llegar a la cima del éxito, más bien, invita a seguir preparándose de manera
constante, por ejemplo, realizar estudios de posgrado, estar afiliados a algún
Colegio que ayude a demostrar la educación continua que reciben como garantía de
actualización, y que a la vez esto sirva y demuestre la competitividad a ofrecer dentro
del sector en el cual están desarrollándose profesionalmente.
2.- La absorción de Contadores en el mercado ha permanecido constante pero las
tendencias pueden cambiar en proporción a que las carreras se vuelven cada vez
más multifuncionales, como podemos verlo en los estudios de caso ya que el
impacto del Contador se da en las principales Funciones de las dependencias del
sector público como pudimos observarlo en los estudios de caso ya que sus
actividades vas desde administrar los recursos, cuidar los gastos, proteger los bienes
jurídicos, aplicar la Ley y sus Reglamentos, mantener el orden público y hasta
coadyuvar con la procuración, administración y ejecución de justicia penal y
derogarla.
3.- Hoy en día el papel del Contador Público debe de desarrollarse no solo en la
administración de una empresa sino también debe desarrollarse como un
compromiso social y de participación activa en el sector público,. Es por esto que es
de suma importancia que los Contadores no bajen la guardia permitiendo que otras
carreras los desplacen.
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4.-La estrategia anunciada de la inclusión de los contadores públicos en las
dependencias gubernamentales ha permitido el logro de las metas y así poder llevar
a cabo sus planes de desarrollo estratégico: mejor aplicación de los recursos
financieros, mejora en los procesos administrativos generando con ello el impacto
positivo en el contexto social y por ende en la economía del Estado y del País.
Referencias
Gobierno del Estado, [en línea]. http://www.guanajuato.gob.mx/gto/ [Consulta: 5-
07-2011]
INEGI, [En línea]. http://www.inegi.org.mx//default.aspx? [Consulta: 6-07-2011]
Secretaría de Finanzas y Administración, Bolsa de Trabajo. [En línea]
http://empleodgrh.guanajuato.gob.mx/ [Consulta: 28-06-2011]
ENOE (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2010). INEGI-STPS [En
Línea].http://www.observatoriolaboral.gob.mx/wb/ola/ola_en_que_actividad_econ
omica_se_ocupan_prof [Consulta: 4-07-2011]
STPS, Observatorio Laboral. [En línea]. http://www.observatoriolaboral.gob.mx
[Consulta: 24-06-2011].
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ANEXO 1.
Dependencias gubernamentales del Estado de Guanajuato
Administración Pública Centralizada
1 Coordinación General de Comunicación Social
2 Oficina del Secretario Particular
3 Coordinación General Jurídica
4 Coordinación General de Políticas Públicas del Gabinete
5 Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato
6 Coordinación General de Programación y Gestión de la Inversión Pública
7 Secretaría de Gobierno
8 Secretaría de Desarrollo Social y Humano
9 Secretaría de Finanzas y Administración
10 Secretaría de Seguridad Pública
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11 Secretaría de Desarrollo Agropecuario
12 Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable
13 Secretaría de Educación de Guanajuato
14 Secretaría de Salud
15 Procuraduría General de Justicia
16 Secretaría de Obra Pública
17 Secretaría de Desarrollo Turístico del Estado de Guanajuato
18 Secretaría de la Gestión Pública
Administración Pública Paraestatal
19 Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública
20 Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte
21 Unidad de Televisión de Guanajuato(TV4)
22 Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia(DIF)
23 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guanajuato
24 Universidad Tecnológica del Norte de Guanajuato(UTNG) 25 Instituto de Seguridad Social del Estado 26 Museo Iconográfico del Quijote 27 Comisión Estatal del Agua de Guanajuato
28 Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior
29 Instituto Estatal de la Cultura
30 Universidad Tecnológica de León
31 Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato
32 Consejo de Ciencia y Tecnología
33 Instituto Tecnológico Superior de Irapuato 34 Sistema Avanzado de Bachillerato y Educación Superior 35 Instituto Tecnológico del Sur de Guanajuato
36 Comisión Estatal de Arbitraje Médico
37 Universidad Tecnológica del Suroeste de Guanajuato
38 Instituto de Financiamiento e Información para la
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Educación
39 Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato
40 Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
41 Instituto de la Mujer Guanajuatense
42 Escuela Preparatoria Regional del Rincón
43 Instituto de Alfabetización y Educación Básica para Adultos
44 Universidad Politécnica de Guanajuato
45 Forum Cultural Guanajuato
46 Universidad Virtual del Estado de Guanajuato
47 Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato
48 Instituto Estatal de la Juventud
49 Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado de Guanajuato
Organismos Autónomos
50 Universidad de Guanajuato
51 Tribunal de lo Contencioso Administrativo
52 Procuraduría de los Derechos Humanos
53 Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato
54 Instituto Electoral del Estado de Guanajuato