consideraciones previas

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MESA DE DIÁLOGO SOBRE LA EVOLUCIÓN DE LA ENERGÍA NUCLEAR EN ESPAÑAÁrea temática 1: Estrategia para la gestión de los residuos radiactivos de alta actividad

LA GESTILA GESTIÓÓN DE LOS RESIDUOS DE ALTA ACTIVIDADN DE LOS RESIDUOS DE ALTA ACTIVIDAD EN LOS PA EN LOS PAÍÍSES DE LA OCDESES DE LA OCDE

LUIS E. ECHÁVARRI

Director General OCDE / NEA

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Madrid, 18 de Enero de 2006

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Consideraciones previas● En países con energía nuclear, la mayoría de los

residuos radioactivos procede de las instalaciones del ciclo de combustible y, en concreto, de la operación de las centrales.

● El combustible irradiado contiene más del 99% de la radioactividad presente en todos los residuos generados.

● Una tonelada de combustible de uranio enriquecido al 3.5% y con un grado de quemado de 33.000 MWD/tU se ha convertido, a los tres años de su descarga del reactor, en:

– Uranio : 956 kg.

– Plutonio : 9,7 kg.

– Actínidos minoritarios : 0,78 kg.

– Productos de fisión : 34,3 kg.

● Hay también cantidades de metales activados radiactivamente, puesto que el combustible está cargado en vainas metálicas (que dan lugar a productos de activación).

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El combustible nuclear antes de su utilización

Pastilla de combustible fabricada con uranio enriquecido.

No existe riesgo radiológico significativo antes de la utilización en el reactor. El uranio tiene solo toxicidad química.

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Ciclo abierto: variación en el tiempo de la radiactividad del combustible una vez utilizado (ejemplo canadiense)

•La utilización del combustible genera radiactividad.

•Los PF dominan durante los primeros 500 años.

•Los actínidos dominan después.

•La radiactividad decrece de manera importante en el tiempo, hasta niveles próximos al del uranio natural.

•Estos niveles hacen necesaria la utilización de blindajes.

Emplazamiento

Tras emplazamiento en alojamiento definitivo

Antes del emplazamiento(Enfriamiento y Almacenamiento Temporal)

0.01 0.1 1 10 100 1,000 10,000 100,000 1,000,000

Tiempo desde la extraccion del reactor (años)

Rad

ioac

tivid

ad (B

q / k

g U

)

10 16

10 14

10 12

10 10

10 8

10 6

Total

Uranio Natural ysus productos de desintegración

Productos de activaciónen el Zircaloy

Actínidos minoritarios+ Uranio y Plutonio

Productos de fisión (PF)

5

~ 95 % uranio residual [en peso del combustible]~ 1 % plutonio~ 0,1 % actínidos minoritarios ~ 3,6 % productos de fisión y activación de vida corta~ 0,3 % productos de fisión y activación de vida larga

+ Materiales estructurales activados (residuos de actividad intermedia y vida larga)

Elementos reciclables (96% en peso de combustible)

Uranio y Plutonio para la producción de combustibles tipo óxido mixto (MOX)

Residuos de alta actividad (HLW)

(4% en peso)[PF, PA y actínidos min. ]

Ciclo con reprocesado: posibilidad de reciclado de U y PuDesde el combustible usado a los residuos vitrificados

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Residuo vitirificado(en contenedor)

Colada de vidrio

Residuos de alta vitrificados (HLW)96 % de la radioactividad del combustible usado da lugar a residuos HLW que se vitrifican4% da lugar a residuos de media actividad y vida larga

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Ejemplo japonés:Contenedor con residuos HLW vitrificados a 1 m de la pared [el cálculo para combustible usado da resultados muy similares]

A tiempo cero, se necesita la protecciónde 1,5 m de hormigón.Compárese con los aprox. 500 m de protección que ofrece una barrera geológica.

8

Ejemplo japonés

Al cabo de 10.000 años (y hasta 1 millón de años), se necesita la protección de 0,6 m de hormigón.

Con o sin reprocesado, es necesario el blindaje.

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Dosis interna: variación temporal de la radio-toxicidad intrínseca por ingestión

(Ejemplo suizo: 5 reactores x 60 años (192 GWA(e)) = 4412 t de combustible usadode las que 1195 t son reprocesadas y generan HLW vitrificados + ILW)

Sustancias muy tóxicas…

…pero NO muy alejadas de escenarios que se encuentran en la naturaleza

¿Puede esta radio-toxicidad alcanzar a la biosfera?

Todo el inventario se supone ingerido.

3217 t292 t

3100 t

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Protección ofrecida por un AGP:Distribución temporal y espacial de la radiotoxicidad en un

AGP en arcilla (Ejemplo suizo, residuos HLW)•Suponiendo destrucción del contenedor de acero a los 10,000 años:

• Casi toda la radio- toxicidad queda confinada en unos metros alrededor del emplazamiento del AGP.

•El AGP no ofrece protección total para algunos radio-nucleidos (129I principalmente), que pueden ser detectados fuera del AGP, con impacto radiológico despreciable.

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Impacto radiológico del combustible usado en un AGP: Evolución temporal de la tasa de emisión a la biosfera

0.3 mSv/a (ICRP)

(Ejemplo suizo, combustible usado, AGP en formación arcillosa)

El AGP no ofrece protección total para algunos radio-nucleidos (129I principalmente), que pueden ser detectados fuera del AGP, con impacto radiológico despreciable.

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Impacto radiológico de los residuos HLW en un AGP:Evolución temporal de la tasa de emisión a la biosfera

Sólo los productos de fisión 129I y 79Se escapan hacia la formación geológica y lo hacen a tiempos muy largos y con impacto radiológico “cero”. Parte del yodo procede de las vainas y otra parte ya ha sido descargada al medioambiente en la planta de reprocesado.

0.3 mSv/a (ICRP)

(Ejemplo suizo, residuos HLW, AGP en formación arcillosa)

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Impacto radiologico de los residuos de actividad media y vida larga en un AGP:

Evolución temporal de la tasa de emisión a la biosfera

(Ejemplo suizo, residuos AM/VL, AGP en formación arcillosa)

0.3 mSv/a (ICRP)

El impacto radiológico es sensible a la forma física y a la naturaleza química de los residuos.

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84% du volume des déchets stockés définitivement

Vie courtePériode < 30 ans

pour les principaux éléments

Vie longuePériode > 30 ans

Très Faible Activité(TFA)

Stockage dédié(ouvert depuis 2003)Capacité : 650 000 m3

108219 m3 fin 200211,1 % du volume total

Faible Activité

(FA)

Stockage définitif

Centre de l’Aube (ouvert depuis 1992) Capacité : 1 millions de

m3

778 322 m3 fin 20020,07 % radioactivité79,6 % du volume

Stockage dédié à l’étude pour les déchets radifères (volume : 35717

m3) et graphites (volume : 8 842 m3)

0,01 % radioactivité, 4,5 % du volume

Moyenne Activité

(MA)

45 359 m3 al fin de 2002 (Total esperado de 78000 m3) 3,87 % radioactividad 4,6 % en volumen Etudes en cours

Haute Activité

(HA)

Ley 30 Diciembre 19911 639 m3 al de fin 2002 (sobre un total esperado de

7000 m3)96,05 % radioactividad

0,2 % en volumen

Inventario de residuos actuales y esperados del parque nuclear francés.

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Reversibilidad y Posibilidad de Recuperación

• Ya en los años 70 se planteó la cuestión de la posibilidad de recuperar Ya en los años 70 se planteó la cuestión de la posibilidad de recuperar los residuos una vez éstos han sido alojados. Este tema técnico fue los residuos una vez éstos han sido alojados. Este tema técnico fue retomado en los años 90.retomado en los años 90.

• También en los 90 se introdujo el concepto de desarrollo por etapas, También en los 90 se introdujo el concepto de desarrollo por etapas, que conlleva mayor flexibilidad y conduce al concepto político de que conlleva mayor flexibilidad y conduce al concepto político de “reversibilidad en la toma de decisiones”.“reversibilidad en la toma de decisiones”.

• Ambos conceptos (técnico y político) han de ser combinados.Ambos conceptos (técnico y político) han de ser combinados.

• Los diseños de AGP más recientes están basados en la posibilidad de Los diseños de AGP más recientes están basados en la posibilidad de recuperación (Suiza, USA, Finlandia, Suecia) o en la reversibilidad recuperación (Suiza, USA, Finlandia, Suecia) o en la reversibilidad (Francia, Canadá).(Francia, Canadá).

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Transporte

• Se contabilizan ya 40 - 50 años de experiencia en el transporte de Se contabilizan ya 40 - 50 años de experiencia en el transporte de materiales radiactivos de todo tipo y nivel de actividad, incluso por aire.materiales radiactivos de todo tipo y nivel de actividad, incluso por aire.

• Son de aplicación las Convenciones y Normas internacionales (OIEA). Son de aplicación las Convenciones y Normas internacionales (OIEA). En particular, los contenedores están diseñados para todo tipo de residuos En particular, los contenedores están diseñados para todo tipo de residuos y pueden resistir incidentes muy severos.y pueden resistir incidentes muy severos.

• No se ha registrado en países de la OCDE ningún incidente significativo.No se ha registrado en países de la OCDE ningún incidente significativo.

• El transporte es todavía un tema que sensibiliza a la opinión públíca y El transporte es todavía un tema que sensibiliza a la opinión públíca y que tiene que ser gestionado también politicamente.que tiene que ser gestionado también politicamente.

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Transmutación en:•Reactores con espectro de neutrones rápidos•Sistemas tipo ADS

I+D: Ciclos avanzados: Separación y Transmutación (I)

Reciclado (ej: PUREX)

Combustible MOX

Separación

Separación

Residuos con 129I, 36Cl, 79Se etc.

Residuos con 129I, 36Cl, 79Se más otros productos

de fisión y actínidos minoritarios

Almacenamiento (ej.: AGP)

I+D

Nuevos Combustibles

236U

(Ejemplo francés, combustible UO2 usado a 60 GWD/t)

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I+D: Ciclos avanzados: Separación y Transmutación (y II)

• Posibilidad de generar energía “incinerando” los actínidos minoritarios.Posibilidad de generar energía “incinerando” los actínidos minoritarios.

• Reducción (factor 100) del inventario radio-tóxico a medio y largo plazo.Reducción (factor 100) del inventario radio-tóxico a medio y largo plazo.

• Reducción proporcional del volumen de los residuos HLW, pero Reducción proporcional del volumen de los residuos HLW, pero incremento (factor 2) del volumen de los residuos de actividad baja e incremento (factor 2) del volumen de los residuos de actividad baja e intermedia y vida larga (procedentes de las nuevas instalaciones del ciclo intermedia y vida larga (procedentes de las nuevas instalaciones del ciclo de combustible).de combustible).

• Impacto sobre el diseño de los AGPImpacto sobre el diseño de los AGP (consecuencia de la reducción del (consecuencia de la reducción del calor generado): dependiendo de la eficiencia en las técnicas químicas de calor generado): dependiendo de la eficiencia en las técnicas químicas de separación, puede llegar a un factor 3 de reducción de volumen.separación, puede llegar a un factor 3 de reducción de volumen.

• No se eliminan: ni la necesidad de un alojamiento final para los residuos, No se eliminan: ni la necesidad de un alojamiento final para los residuos, ni los radio-nucleidos mas móviles (ni los radio-nucleidos mas móviles (129129I, I, 7979Se, Se, 9999Tc, etc.).Tc, etc.).

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El Comité para Gestión de Residuos Radioactivos de OCDE/NEA (I)

Programa técnicoPrograma técnico::

• Desarrollo de métodos y tecnología para la demostración de la seguridad a Desarrollo de métodos y tecnología para la demostración de la seguridad a

largo plazo del almacenamiento geológico de residuos. largo plazo del almacenamiento geológico de residuos.

• “ “Peer reviews” (Peer reviews” (revisiones porrevisiones por parespares) de las demostraciones de seguridad ) de las demostraciones de seguridad

preparadas en diferentes paises: USA, Francia, Bélgica, Suiza, Japón, preparadas en diferentes paises: USA, Francia, Bélgica, Suiza, Japón, Suecia, Canadá, Reino Unido. Esas revisiones por pares – hechas a veces Suecia, Canadá, Reino Unido. Esas revisiones por pares – hechas a veces

como ayuda a Agencias Reguladoras - han confirmado la gran capacidad de como ayuda a Agencias Reguladoras - han confirmado la gran capacidad de

los conceptos de almacenamiento geológico para confinar de manera los conceptos de almacenamiento geológico para confinar de manera segura la radio-toxicidad.segura la radio-toxicidad.

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El Comité para Gestión de Residuos Radioactivos de OCDE/NEA (II)

Asesoramiento en temas de política y de reglamentaciónAsesoramiento en temas de política y de reglamentación::

• Temas relacionados con la ética.Temas relacionados con la ética.

• El concepto de “seguridad” y la práctica regulatoria.El concepto de “seguridad” y la práctica regulatoria.

• Temas relacionados al concepto de reversibilidad de toma de decisiones y Temas relacionados al concepto de reversibilidad de toma de decisiones y a la posibilidad de recuperación de los residuos ya alojados.a la posibilidad de recuperación de los residuos ya alojados.

• Iniciativas de diálogo entre actores institucionales y actores sociales: Iniciativas de diálogo entre actores institucionales y actores sociales: Encuentros nacionales en Finlandia, Canadá, Bélgica, Alemania, España. Encuentros nacionales en Finlandia, Canadá, Bélgica, Alemania, España.

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El Comité para Gestión de Residuos Radioactivos de OCDE/NEA (III) Observaciones y Posiciones adoptadas por el RWMC sobre la gestión final de residuos:Observaciones y Posiciones adoptadas por el RWMC sobre la gestión final de residuos:

1.1. El alojamiento de los residuos en instalaciones construidas especialmente en formaciones El alojamiento de los residuos en instalaciones construidas especialmente en formaciones geológicas profundas está siendo investigado por casi todos los países en tanto que opción geológicas profundas está siendo investigado por casi todos los países en tanto que opción válida. Se considera una etapa final de la gestión de residuos que proporciona protección válida. Se considera una etapa final de la gestión de residuos que proporciona protección física y seguridad de forma sostenible y no condiciona la necesidad de vigilancia, física y seguridad de forma sostenible y no condiciona la necesidad de vigilancia, mantenimiento o control institucional.mantenimiento o control institucional.

2.2. A nivel internacional, el alojamiento geológico profundo se considera: técnicamente posible, A nivel internacional, el alojamiento geológico profundo se considera: técnicamente posible, aceptable desde los puntos de vista ético y medio-ambiental y asimismo aceptable desde aceptable desde los puntos de vista ético y medio-ambiental y asimismo aceptable desde una perspectiva una perspectiva legallegal internacional (Convención de la OIEA). internacional (Convención de la OIEA).

3.3. El alojamiento geológico profundo también satisface los principios de que quienes generan El alojamiento geológico profundo también satisface los principios de que quienes generan los residuos deben de proporcionar los medios adecuados para su gestión y de que las los residuos deben de proporcionar los medios adecuados para su gestión y de que las soluciones de gestión empleadas no deben resultar en cargas indebidas para las soluciones de gestión empleadas no deben resultar en cargas indebidas para las generaciones futuras y deben de generar impactos que razonablemente no sean mayores generaciones futuras y deben de generar impactos que razonablemente no sean mayores que los que soporta la generación actual.que los que soporta la generación actual.

4.4. El alojamiento geológico profundoEl alojamiento geológico profundo representa la conclusión de cualquier estrategia de representa la conclusión de cualquier estrategia de gestión de residuos de actividad alta o media y vida larga. Aun cuando no vaya a ser gestión de residuos de actividad alta o media y vida larga. Aun cuando no vaya a ser puesto en práctica de forma inmediata, se ha de continuar con la investigación y la puesto en práctica de forma inmediata, se ha de continuar con la investigación y la financiación en este campo. financiación en este campo.

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El Comité para Gestión de Residuos Radioactivos de OCDE/NEA (y IV)

• Los Programas se extienden durante décadas y comprenden diversas Los Programas se extienden durante décadas y comprenden diversas fases en las que los almacenamientos (tanto temporales como en fases en las que los almacenamientos (tanto temporales como en formaciones geológicas profundas) entran en juego.formaciones geológicas profundas) entran en juego.

• Dada esta extensión temporal, en lo posible, las opciones existentes Dada esta extensión temporal, en lo posible, las opciones existentes han de coordinarse de manera flexible a fin de adaptarse a las han de coordinarse de manera flexible a fin de adaptarse a las circunstancias cambiantes.circunstancias cambiantes.

• Tal flexibilidad para incorporar nuevas soluciones científicas y técnicas Tal flexibilidad para incorporar nuevas soluciones científicas y técnicas no debe excluir o servir de base para posponer la toma de decisiones.no debe excluir o servir de base para posponer la toma de decisiones.

• Una estrategia por fases posibilita adicionalmente la aceptación por el Una estrategia por fases posibilita adicionalmente la aceptación por el público y el debate político.público y el debate político.

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Programas para el Almacenamiento de Residuos Radiactivos:Una posible evolución temporal

1950 – 2015: 1950 – 2015: Almacenamiento IndustrialAlmacenamiento Industrial

2015 – 2025: 2015 – 2025: Almacenamiento Industrial Almacenamiento a Largo PlazoAlmacenamiento Industrial Almacenamiento a Largo Plazo

2025 2025 –– 2040: 2040: Almacenamiento Industrial Almacenamiento a Largo PlazoAlmacenamiento Industrial Almacenamiento a Largo Plazo

Almacenamiento geológico profundoAlmacenamiento geológico profundo

2040 2040 –– : : Almacenamiento Industrial Almacenamiento a Largo Plazo Almacenamiento Industrial Almacenamiento a Largo Plazo

Almacenamiento geológico profundo Separación y TransmutaciónAlmacenamiento geológico profundo Separación y Transmutación

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Políticas sobre gestión de residuos a largo plazo en países miembros de la OCDE/NEA

Almacenamiento Geológico Profundo

Consulta sobre opciones

Decisión adoptada sobre la política a seguir

Preferencia

Bélgica, Finlandia, Alemania, Japón, Rep. Corea, Suecia, Suiza, USA.

Australia, Rep. Checa, Holanda, Hungría, Italia.

Canadá, Reino Unido, Francia.

Holanda: caso particular en el que el AGP ha sido considerado seguro pero se mantiene un ATC durante al menos 100 años. Entre otras razones, para acumular recursos económicos para la construcción del AGP.

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Instalaciones existentes para almacenamiento de combustible usado y residuos de vida larga en países de la OCDE (I)

Tipo o concepto de Instalación

Ejemplos Tiempo de almacenamiento previsto

Almacenamiento en central hasta que la generación de calor sea suficientemente baja para posibilitar el transporte

Piscinas de enfriamiento para combustible usado en todas las centrales

Meses a décadas

Almacenamiento de combustible gastado en central o en planta de reprocesamiento (en espera de éste)

Almacenamiento en seco de combustible usado en centrales (en espera de transporte a planta de reprocesado o a alojamiento definitivo)

Años a décadas

Piscinas de almacenamiento para ensamblajes de combustible descargado de las vasijas de transporte (La Hague)

Mínimo 2 años

(cont.)

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Instalaciones existentes para almacenamiento de combustible usado y residuos de vida larga en países de la OCDE (II)



Almacenamiento de HLW vitrificado en la planta de reprocesado o (después de su devolución) en el país de origen del combustible usado.

La Hague (EE-V-SE & R7T7)Almacenamiento en seco de residuos HLW vitrificados

Hasta 100 años (sobre la base de estudios de durabilidad)

●Almacenamiento en seco de recipientes con HLW en Gorleben (Alemania) ●Centro para el Almacenamiento de Residuos Vitrificados de Rokkasho (Japón): enfriamiento y almacenamiento temporal en espera de disposición definitiva●Almacenamiento en seco de residuos HLW vitrificados en HABOG (Holanda)

Hasta despues de 2030

30-50 años

hasta 2130 (base de diseño ~100 años)

Almacenamiento de combustible usado bien en central o en ATC en espera de (una decisión) sobre alojamiento definitivo

Instalaciones de almacenamiento en seco para combustible usado en las centrales de Alemania

40 años

●Almacenamiento en seco y en superficie de esamblajes de combustible para reactores LWR en Gorleben (Alemania)●Almacenamiento húmedo y subterráneo de combustible gastado en CLAB Oskarshamn (Suecia)

Sólo hasta 2030

Al menos 30 años

(cont.)

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Instalaciones existentes para almacenamiento de combustible usado y residuos de vida larga en países de la OCDE (y III)



“Almacenamiento” en tanto que paso previo al almacenamiento geológico profundo

No existen instalaciones -

Almacenamiento de residuos ILW en espera de almacenamiento definitivo

Almacenamiento de residuos de nivel medio (principalmente revestimientos procedentes del reprocesado de combustible) en ECC La Hague

Hasta 100 años (sobre la base de estudios de durabilidad)

Caverna en roca (BFA) en la planta nuclear de Oskarshamn (Suecia) para el almacenamiento de residuos LILW de vida corta en espera de su alojamiento en SFR (Final Repository for Radioactive Operational Waste in Forsmark). Cierta categoría de residuos LILW (tales como componentes internos de reactor) en espera de alojamiento definitivo.

Con licencia hasta 2010 con posible extensión. Los residuos LILW de vida larga posiblemente se almacenarán un mínimo de 30 años.

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País Política o posiciónAlemania AGP operable en 2030.

Australia AGP sin definición de fecha. Posiblemente precedido de AT durante 50-100 años.

Bélgica AGP.

Canadá Previamente se investigó AGP. Actualmente en proceso de decisión: AGP, ATC o AT en reactores.

Estados Unidos

Residuos militares de vida larga (incluyendo TRU) alojados en un AGP (WIPP) desde 1999. En proceso de investigación para un AGP (HLW y combustible usado civil más residuos HLW militares) en Yucca Mountain.

Finlandia Dos instalaciones AG para residuos L/ILW de vida corta en operación. AGP en Olkiluoto (construcción comenzada) para combustible usado.

Francia Investigación de tres “ejes”: AGP, AT, Separación y Transmutación. Decisión en 2006.

Holanda Política de AT hasta 100 años en HABOG con posterior decisión con AGP como punto de referencia. En HABOG se almacenan también residuos químicos.

Hungría AGP preferentemente. Decisión en 2006.

AGP = almacenamiento geológico profundoAT(C) = almacenamiento temporal (centralizado)

Situación Internacional: Políticas (I)

(cont.)

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País Política o posiciónIndia AGP sin definición de fecha.

Italia AGP sin definición de fecha para HLW.

Japón Política orientada a AGP sin definición de fecha para HLW y preferencia por AGP para residuos de actividad baja y de vida larga.

Noruega Preferencia por AGP sin definición de fecha.

Reino Unido Posición previa: posponer la decisión sobre HLW e investigar AGP para ILW y cierto tipo de LLW. Actualmente en proceso de consulta formal a cerca de varias opciones, incluyendo AT. Decisión en 2008.

República Checa

AGP sin definición de fecha.

República de Corea


Suecia AGP. Un AG para residuos L/ILW de vida corta en operación desde 1988. Investigación de dos emplazamientos para AGP de combustible usado.

Suiza Preferencia por AGP. Por ley, la viabilidad de un AGP en Suiza ha de ser probada. Decisión en 2006.

Taiwan (Economía)


AGP = almacenamiento geológico profundoAT(C) = almacenamiento temporal (centralizado)

Situación Internacional: Políticas (y II)

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Conclusiones

Los residuos de media y alta actividad y vida larga han de ser almacenados de manera segura durante, al menos, decenas de miles de años.

La solución técnica de referencia es el almacenamiento en capas geológicas profundas que presenten la estabilidad necesaria y con barreras de ingeniería apropiadas.

El problema tiene una componente política y social muy importante. Desde el punto de vista técnico no hay dificultades insuperables para la construcción de un AGP.

Se impone la adopción de una estrategia de gestión por etapas en la cual los almacenes temporales son importantes – permiten ganar tiempo ofreciendo flexibilidad adicional – así como la continuación de la I+D y el diálogo entre todos los actores institucionales y sociales.

consideraciones previas

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