Procedimiento de trabajo seguro

El Procedimiento de Trabajo Seguro (PTS) es una descripción detallada de cómo proceder para desarrollar de manera correcta y segura un trabajo o tarea. Son la definición de un método sistemático de trabajo integrado en el proceso productivo, en el que se recogen los aspectos de seguridad que se debe aplicar con la actividad realizada. Pretenden eliminar o reducir los actos inseguros.

Con la normalización de los procedimientos de trabajo se trata de regular y estandarizar todas las fases operatorias en las que determinadas alteraciones pueden ocasionar pérdidas o daños que se deben evitar. Aquellos aspectos de seguridad del trabajo que se deben tener en cuenta, deben ser destacados dentro del propio contexto del procedimiento de trabajo normalizado, parta que el trabajador sepa cómo actuar correctamente en las diferentes fases de su tarea, y perciba detalladamente las atenciones especiales que debe tener en cuenta en momentos u operaciones clave para su seguridad personal, las de su compañeros y la de las instalaciones.

Elaboración del PTS

Los responsables de las áreas de trabajo y de los procesos productivos son quienes deben cuidar de la elaboración de los procedimientos de trabajo seguro y de las normas específicas de seguridad, contando para su redacción con la opinión y la colaboración de los trabajadores. Tanto las instrucciones de trabajo como las normas de seguridad deben colocarse en un lugar visible cerca de los puestos de trabajo afectados.

Una vez que el supervisor ha llenado el formulario, incluyendo la secuencia de los pasos, el potencial de accidentes o enfermedad ocupacional y los controles recomendados, está preparado para combinarlos en una “procedimiento de trabajo” (PT) o “procedimiento de trabajo seguro” (PTS).

El PTS puede desarrollarse fácilmente utilizando el formulario del Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST), o el cuadro elaborado en la etapa de Prevención de Riesgos, expresando su contenido de una manera positiva a fin de lograr mejores resultados. Los puntos clave que es necesario recordar se colocan después de cada paso de la tarea.

A continuación se muestra el PTS para el ejemplo del trabajo de encerar un piso:

Importancia del PTS

Un PTS le proporciona al empleador lar herramientas necesarias para enseñar al trabajador la forma de hacer un trabajo crítico de la forma más eficiente y segura. Igualmente, se puede utilizar para revisar y reentrenar a los trabajadores con experiencia.

Los usos directos de los PTS por los supervisores son muchos y la distribución correcta y su disponibilidad para todo el personal relacionado es justificada. Sin embargo, es importante señalar los usos que tiene para el trabajador: El trabajador común quiere satisfacer a su supervisor y tener un nivel de desempeño que le de reconocimiento y seguridad; cuando se le instruye correctamente, asimila rápidamente el valor del PTS y desea tener disponible este recurso para su propio uso y referencia. Al entregar una copia del PTS a los trabadores, aumenta la probabilidad de que el trabajo se haga correctamente, para beneficio de todos.

La distribución y uso correcto del PTS puede tener muchos beneficios para el supervisor y la organización. Uno de los principales beneficios es la disponibilidad de un recurso que les permita hacer un trabajo y lograr un producto confiable, el aumento de la eficiencia operativa y la disminución de los riesgos que puedan ocasionar accidentes.

Por otra parte, el PTS permite mejorar la capacidad del supervisor, quien aprende más de los trabajos críticos bajo su responsabilidad, y mejorar su relación con los trabajadores quienes sentirán que sus opiniones y conocimientos son evaluados y tomados en cuenta por quienes dirigen las operaciones.

Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro

Los planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos en determinada empresa, deben incluir el establecimiento de reglas, normas y procedimientos que permita a los trabajadores que laboren en un determinado proceso que implique riesgos, contar con la información escrita comprensible, de manera de conocer los riesgos y la forma de protegerse de ellos.

Las reglas en su propósito y forma deberán tener carácter permanente. A continuación se muestra un Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, para visualizarlo haga clic en el ícono o en el nombre del documento:

Una norma de seguridad establece unos requisitos que se sustentan en la política y que regulan determinados aspectos de seguridad, pudiendo ser de carácter general o específico. En su propósito y forma, las normas se seguridad deben tener una base técnica sujeta a modificación por cambios tecnológicos en el tiempo.

Puede consultar como ejemplo las siguientes normas de seguridad e higiene el el laboratorio de química:

Los procedimientos en su propósito y forma de enunciado deberán tener una base técnica fundamentada en el conocimiento y la experiencia, cuya finalidad será delinear la ejecución eficaz de una determinada actividad. Para el diseño de los procedimientos consulte la sección Procedimiento de trabajo seguro.

Además de los reglamentos, normas y procedimientos de trabajo, es necesario establecer permisos para realizar trabajos especiales, los cuales por sus características peculiares o procedimientos de ejecución, pueden implicar la consecución de accidentes graves. Para elaborar dichos permisos consulte la sección Permisos para Trabajos Especiales.

Trabajo Práctico

El principal objetivo de la Prevención de Riesgos Laborales es proteger al trabajador de los riesgos que se derivan de su trabajo; por tanto, una buena actuación en Prevención de Riesgos Laborales implica evitar o minimizar las causas de los accidentes y de las enfermedades derivadas del trabajo.

La planificación de la prevención de riesgos laborales es un proceso que involucra varias etapas, la primera de las cuales es la identificación y evaluación inicial de los riesgos asociados a los puestos de trabajo que hay en la organización, lo que permite desarrollar e implementar medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados, así como al control de la efectividad de dichas medidas.

El Trabajo Práctico de la asignatura "Seguridad e Higiene Industrial" tiene como objetivo "Planificar acciones preventivas, considerando la detección y evaluación de riesgos de seguridad e higiénicos, la elección de medidas especíificas y el diseño de un programa para su aplicación práctica" (Universidad Nacional Abierta, 2007, p. 22).

Dicho trabajo está dividido en cinco fases, en cada una de las cuales se especifican los procedimientos y normas a cumplir por parte del estudiante. Siga los enlaces que se presentan a continuación para acceder a contenido de cada fase:

Fase I. Identificación de la empresa

Si no trabaja, visite una empresa cercana a su comunidad con el fin de recopilar información para su trabajo práctico. En caso contrario, recopile la información en la empresa donde labora. Si requiere una carta de presentación para poder realizar el trabajo práctico en la empresa, solicítela en la Coordinación del Centro Local.

En esta fase se debe exponer la razón social de la empresa objeto a estudio, dirección, breve referencia histórica, servicios que provee, organigrama, y cualquier otra información que se considere pertinente.

Especifique si en la estructura organizativa de la empresa visitada o dónde labora, se encuentra un departamento de Seguridad e Higiene Industrial y cuál es la importancia que le otorgan. Asimismo, comente sobre la existencia y funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud Laboral y la existencia de un programa de prevención de riesgos.

Es importante que durante esta fase, antes de comenzar con la identificación y evaluación de riesgos, se familiarice con el proceso productivo de la empresa, así como con los equipos, maquinarias, materiales y sustancias que se empleen en la misma.

Fase II. Identificación de riesgos laborales

Esta fase del Trabajo Práctico tiene como objetivo identificar los agentes o elementos potencialmente dañinos presentes en el área de trabajo. Una técnica muy utilizada para identificar y analizar los riesgos en el trabajo es el "Análisis de Seguridad del Trabajo" (AST). Les recomiendo utilizar esta técnica para cubrir la fase II.

El procedimiento a seguir para identificar los riesgos laborales el siguiente:

1. Determinar los puestos de trabajo que serán analizados

Determine los puestos de trabajo a analizar en función de:

Equipos, productos, materias y sustancias susceptibles de contener, en una primera estimación, algún elemento dañino.

Existencia de empleados cuyas características individuales les puedan hacer más susceptibles a sufrir un accidente o una enfermedad.

Análisis histórico de los accidentes ocurridos.

Incidentes que indiquen la posible existencia de una condición peligrosa.

Existencia de empleados que manifiesten dolencias o molestias, que deberían ser determinadas por algún servicio médico.

En la sesión Selección del Trabajo se describe de manera detallada los criterios a utilizar para la determinar el trabajo a analizar. Tome en cuenta que no se trata de responder cada uno de estos puntos como si se tratara de una interrogante, sino de determinar cuál de estos criterios resulta de mayor utilidad en la empresa donde efectuará el análisis de riesgos.

Para cada actividad de trabajo que se seleccione para el análisis, es necesario obtener información sobre los siguientes aspectos:

a) Tarea a realizar (duración y frecuencia)b) Lugar donse se realiza.c) Persona que realiza la actividad.d) Formación que ha recibido.e) Procedimientos escritos de trabajo (si existen).f) Instalaciones, maquinarias y equipos utilizados.g) Herramientas manuales.h) Organización del trabajo.i) Tamaño, forma y peso de los materiales que maneja.j) Sustancias y productos que se utilizan.k) Medidas de contro existentes.l) Cualquier otra información que considere pertinente.

2. Dividir los puestos en partes menores

Existen dos formas de dividir el trabajo a analizar: en función de las áreas y equipos o en función del trabajo en sí, dividiendo el trabajo o tarea en pasos o partes menores. La primera es muy útil para elaborar mapas de riesgos, mientras que la segunda permite analizar los riesgos presentes en cada uno de los pasos del trabajo o tarea, considerando tanto el ambiente de trabajo como los procedimientos, facilitando no solo la identificación de riesgos sino tambien la elaboración de los procedimientos de trabajo seguro.

Para obtener información sobre cómo dividir el trabajo en partes menores consulte la sección División del Trabajo.

3. Utilizar marcadores de riesgo

Una vez que se ha dividido el trabajo en partes menores se procede a identificar los riesgos asociados a cada paso de trabajo. Para obtener información sobre cómo identificar y registrar los riesgos potrenciales asociados a cada etapa o paso del trabajo, consulte la sección Identificación de Riesgos.

Para medir agentes de riesgo biológico, químico y físico, se debe seguir el siguiente procedimiento:

Conocer el grado de concentración del posible factor de riesgo. Esta medida es útil para medir agentes biológicos, químicos y físicos.

Anotar los tiempos de exposición del trabajador al posible agente de riesgo para compararlos con los tiempos máximos permisibles.

Precisar la situación causal que potencialmente puede producir daño y la forma del riesgo (caída, incendio, contacto, térmico, atropello, etc.). Es decir, aquello que pudiera originar un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional.

4. Describir los factores de riesgo

El último paso de la identificación consiste en la descripción pormenorizada y sistemática de los riesgos. En esta parte es conveniente describir el tipo de riesgo, agente de riesgo, grado de concentración, tiempo de exposición comparado con los límites permisibles y posibles consecuencias (daños humanos o materiales).

Análisis de Seguridad del Trabajo (AST)

El Análisis de Seguridad del Trabajo (AST), también conocido como Análisis de Riesgos del Trabajo (ART), es el procedimiento de mediante el cual se identifican los riesgos asociados a cada etapa de la ejecución de un trabajo, que pueden, potencialmente, provocar un accidente o producir una enfermedad. Es un procedimiento que busca integrar los principios y prácticas de salud y seguridad aceptadas en una operación particular. El AST tiene como propósito identificar los agentes o factores de riesgo a los cuales están expuestos los trabajadores en la ejecución de sus tareas rutinarias dentro de la empresa, a fin de eliminar o disminuir esos riesgos.

Beneficios de realizar un AST

Los primeros beneficios de realizar un AST se ponen de manifiesto en la etapa de preparación. En el proceso de análisis se pueden identificar riesgos no detectados previamente e incrementar el conocimiento del trabajo de aquellos que están participando. El conocimiento de seguridad y salud laboral aumenta, la comunicación entre trabajadores y supervisores mejora, y se promueve la aceptación de los procedimientos de trabajo seguro.

El AST terminado, o un procedimiento escrito de trabajo basado en éste, puede constituir la base del contacto regular entre supervisores y trabajadores en cuanto a seguridad y salud.Una vez establecido, un programa de AST puede convertirse en el fundamento sobre el cual se han de desarrollar muchas otras actividades de entrenamiento de seguridad para el trabajador. Un programa de éstos, documentado y actualizado, se convierte en una excelente guía para el entrenamiento o capacitación inicial en el trabajo y como recordatorio o guía resumen para los trabajos esporádicos o poco frecuentes. Se puede utilizar un formato de tamaño estándar para inspecciones u observaciones de seguridad y salud y ayuda a completar las investigaciones de accidentes.

Métodos para realizar un AST

Existen tres métodos para realizar un AST. El primer método se basa en la premisa de que la mejor forma para aprender cómo se hace algo en "viéndolo uno mismo". De esta manera, la observación es el principal método utilizado para hacer un AST. Los otros métodos son: Método de discusión y método de recordar y comprobar.

En el siguiente video se describen estos métodos:

Ver Video Metodo de AST

Pasos para realizar un AST

Para efectuar un AST se deben seguir cinco pasos básicos:

1) Selección del trabajo a analizar.2) División del trabajo en pasos básicos3) Identificación de riesgos potenciales.4) Determinar medidas preventivas para eliminar o reducir los riesgos.5) Llenar y revisar el AST.

Formato para registrar el AST

No existe un formato único para registrar el AST; su configuración va a depender de las necesidades y preferencias de la empresa donde se efectúe el análisis. Sin embargo, el formato debe contener como mínimo la siguiente información:

1) Identificación del puesto de trabajo2) Descripción de la tarea/trabajo3) Pasos del trabajo4) Peligros potenciales asociados a cada paso de trabajo5) Medidas preventivas6) Fecha de aprobación7) Otros.

A continuación se incluye como ejemplo el formato de AST de la empresa Chevrolet de Venezuela:

Ver Formato

Selección del trabajo a analizar

Lo ideal es que todos los trabajos sean sometidos a un análisis de riesgos o AST, pero en algunos casos existen limitaciones prácticas debido a la cantidad de tiempo y esfuerzo que se requiere. Otra consideración es que el análisis debe ser revisado cuando cambien los medios de trabajo, la materia prima, los procesos productivos, o el ambiente de. Por estas razones usualmente es necesario identificar cuáles trabajos se van a analizar, y aún cuando se planea el análisis de todos los trabajos, este paso garantiza que se examine primero los trabajos más críticos. Los factores que se deben considerar para asignar una prioridad para análisis de trabajo incluyen:

Frecuencia y severidad de los accidentes

El número de veces que se repite un accidente o lesión durante la realización de un trabajo frecuentemente determina la prioridad del análisis. Cualquier incidente que resulta en tiempo perdido o tratamiento médico requerido también determina la prioridad del análisis.

Potencial para lesiones o enfermedades graves

Las consecuencias de un accidente, condiciones inseguras, o exposición a sustancias nocivas que puedad generar una enfermedad son potencialmente graves. Basándose en hechos que ocurren a diario, pueden identificarse riesgos grandes que pueden ocurrir en ciertos trabajos; por ejemplo, los accidentes menores que bajo otras circunstancias podrían haber resultado en pérdidas mayores. Esta clase de acontecimientos que frecuentemente son ignorados, podrían ser de gran utilidad para evitar eventos futuros con consecuencias potencialmente mayores. Cuando se seleccionan los trabajos para el análisis se deberían considerar la probabilidad de ocurrencia y los resultados o gravedad probables.

Trabajos nuevos o recientemente establecidos

Debido a la falta de experiencia en nuestros trabajos, los riesgos puede que no sean evidentes o anticipados. Cuando se reconoce que un trabajo nuevo es crítico, debe ser considerado para un análisis, aún cuando no tenga registro de accidentes o enfermedades ocupacionales.

Trabajos modificados

Cuando se modifica un trabajo a través de la implementación de un nuevo método, sustitución de equipos y de tecnología o cambios en los componentes de la materia prima, entre otros, se pueden formar nuevos riesgos con los cambios introducidos en el trabajo. En este caso el trabajo debe ser considerado para un análisis.

Trabajos desempeñados poco frecuentemente

Los trabajadores pueden estar en riesgo mayor cuando realizan trabajos que no son rutinarios, y un AST brinda un medio de revisar los riesgos.

División del Trabajo en pasos

Después de que se ha seleccionado un trabajo para análisis, la etapa siguiente es dividir un trabajo en pasos. Por lo general, existe un determinado orden en los pasos que es preferible para hacer el trabajo con mayor efectividad y es la secuencia ordenada de pasos la que sirve de base para el AST. Cualquier paso que este fuera de orden puede obviar riesgos potenciales como introducir riesgos que no existen realmente.

Se puede definir el “paso de trabajo” como un segmento del trabajo total, que contribuye para adelantar el trabajo. Esto no significa que se debe enumerar todos los pasos de trabajo en la división. Se debe de tener cuidado para no hacer los pasos demasiado sutiles o muy generales, saltándose por tanto pasos específicos y sin riesgos asociados. Por otro lado, si están demasiado detallados, serán demasiados pasos. Una regla importante es que la mayoría de los trabajos pueden ser descritos en menos de 10 pasos. Si se requieren más pasos, sería preferible que divida el trabajo en dos segmentos, cada uno con su AST separado, o que combine pasos cuando sea apropiado. Cada paso se registra en secuencia, tomando nota de lo que se hace en vez de cómo se hace. Cada punto se inicia con un verbo de acción.

Esta parte del análisis se prepara usualmente mirando al trabajador hacer el trabajo, por lo cual el trabajador que será observado debe ser experimentado y capaz de desarrollar todas las partes del trabajo. Para reforzar la cooperación y participación total del trabajador, se le debe explicar claramente el objetiovo de la actividad.

Los trabajos deben ser observados durante los tiempos y situaciones normales. Asimismo, sólo se utilizarán los medios de trabajo que se emplean regularmente. La única diferencia con respecto a las operaciones normales es el hecho de que el trabajador está siendo observado.

Cuando se termine, el desglose de los pasos debe de ser discutido por todos los participantes (siempre incluyendo al trabajador) para verificar que todos los pasos básicos se anoten y que estén en el orden correcto.

Considere el siguiente ejemplo que constituye el inicio de una serie de pasos para un trabajo relativamente simple, como es encerar un piso:

1) Sacar los equipos y materiales del depósito2) Poner el equipo y los materiales en una carretilla3) Llevar la carretilla al lugar de trabajo4) Descargar el equipo y los materiales5) Apilar los materiales ordenadamente6) Determinar el área a encerar primero. Etc.

¿Esta división es adecuada? La respuesta es No. Esta división es demasiado detallada y si se continúa de esta manera, al terminar será demasiado extensa. La dificultad que tendría el trabajador para recordar todos estos detalles demuestran lo proco práctico de esta división.

Por otra parte, la siguiente división muestra el extremo opuesto:

1) Seleccionar el lugar de trabajo2) Quitar la cera3) Aplicar la cera4) Sacar el equipo y los materiales

¿Esta división describe eficientemente la tarea? La respuesta nuevamente es No. Esta división puede considerarse muy general, por lo que muchos pasos críticos que podrían comprender uno o todos los factores de prevención de accidentes, calidad y productividad, fueron omitidos. La siguiente división para la tarea del ejemplo mencionado anteriormente, puede considerarse correcta:

1) Seleccionar el lugar de trabajo2) Llevar el equipo y los materiales al lugar de trabajo3) Limpiar el lugar de trabajo4) Preparar la superficie de trabajo5) Quitar la cera vieja6) Aplicar la cera7) Pulir el piso8) Arreglar el lugar de trabajo9) Sacar el equipo y los materiales

Para describir la manera más eficiente de realizar el trabajo, la división debe incluir todos los pasos importantes que son críticos para hacer el trabajo correctamente, pero excluir aquellos que probablemente no presentarían problemas serios si se omiten.

Considere otro ejemplo: el trabajo de cambiar un caucho (neumático) desinflado. La siguiente lista muestra la parte inicial de la división de la tarea:

1) Estacionar el vehículo2) Sacar la caja de herramientas y repuestos3) Retirar la tapa del rin y los tornillos4) Etc.

¿Qué otros pasos faltan? ¡Complete la lista!

Una vez establecidos los pasos del trabajo se tiene que estar seguro de que se conocen todos los problemas asociados con cada paso de trabajo, que podrían desmejorar la prevención de accidentes, salud, calidad o productividad.

Identificación de riesgos

Una vez que se registraron los pasos básicos del trabajo, los riesgos potenciales deben ser identificados en cada uno de esos pasos. Con base en las observaciones del trabajo, el conocimiento de las causas de lesión y accidente, y la experiencia personal, se deben anotar las cosas que podrían salir mal en cada paso.

Esta parte no puede hacerse de memoria, ya que su contenido es demasiado crítico para el análisis completo. En ocasiones hay cosas muy sutiles pero también muy importantes, que la gente hace y que deben considerarse; por lo tanto, puiede ser necesario efectuar una segunda observación del trabajo, es decir, para identificar los riesgos es recomendable observar nuevamente el trabajo realizado en la forma habitual y sin interrupciones.

Preguntas que pueden ayudar a identificar riesgos potenciales

La pregunta principal que hay que hacer al evaluar cada paso es, “¿Podría este paso provocar un accidente o lesión?”. Entre las condiciones que sebe considerar al evaluar cada paso del trabajo se encuentran:

1) Golpeado contra - ¿Puede el trabajador golpearse contra algo (bordes filosos, objetos salientes, maquinaria, etc.)?

2) Golpeado por - ¿Puede algo moverse y golpear al trabajador repentina o fuertemente?3) Contacto con - ¿Puede el trabajador tener contacto con equipo bajo tensión eléctrica o

contenedores de químicos?4) Ser tocado por - ¿Puede algún agente, tal como soluciones calientes, fuego, arcos

eléctricos, vapor, etc., llegar a tener contacto con el trabajador?5) Atrapado en - ¿Puede alguna parte del cuerpo quedar atrapada en un recinto o

abertura de algún tipo?6) Engancharse en - ¿Puede engancharse el trabajador en algún objeto que después

podría jalarlo adentro de maquinaria en movimiento?7) Atrapado entre - ¿Puede alguna parte del cuerpo quedar atrapado entre algo en mov-

imiento y algo estacionario o entre dos objetos en movimiento?8) Caída del mismo nivel - ¿Puede el trabajador caerse al resbalar o tropezarse con algo?9) Caída de otro nivel - ¿Puede el trabajador caerse de un nivel a otro debido a un resbalo

o tropiezo?10) Esfuerzo Excesivo - ¿Puede el trabajador lastimarse al levantar, jalar, empujar,

doblarse o cualquier otro movimiento resultando en una distención?11) Exposición - ¿Puede el trabajador exponerse a ruido excesivo, temperaturas extremas,

ventilación deficiente, gases tóxicos, y/o químicos?

Una vez que se han anotado todos los riesgos potenciales, se debe volver a revisar el análisis con la ayuda del trabajador.

El siguiente material puede serle de utilidad para identificar condiciones inseguras:

Ejemplo

Considere el ejemplo del trabajo de encerar el piso. ¿Qué riesgos se pueden identificar en cada parte del trabajo?

º Pasos Riesgos potenciales

1Seleccionar el lugar de trabajo

a. La ventilación inadecuada puede crear problemas con los vapores tóxicos y con el polvo.b. La iluminación inadecuada puede causar accidentes.

2Llevar el equipo y los materiales al lugar de trabajo

a. Mucha presión al levantar y transportar el equipo y los materiales.

3Limpiar el lugar de trabajo a. Movimientos repetitivos realizados de forma inadecuada.b. Superficies u objetos sobresalientes.

4Preparar la superficie de trabajo

a. Mucha presión al levantar y mover objetos.b. Personas circulando por el área de trabajo.

5Quitar la cera vieja a. Movimientos repetitivos realizados de forma inadecuada.b. Contacto con sustancias irritantes (removedor de cera).c. Inhalación de sustancias irritantes o tóxicas (removedor de cera).d. Piso húmedo y resbaloso.

6Aplicar la cera  a. La cera puede presentar peligro de incendio.b. Contacto con sustancias irritantes (la cera puede irritar la piel).c. Movimientos repetitivos realizados de forma inadecuada.

d. Piso húmedo y resbaloso.

7Pulir el piso a. Riesgo eléctrico (contacto eléctrico e incendio) al conectar y desconectar la máquina pulidora. b. La máquina pulidora puede ocasionar lesiones en los pies.c. Piso resbaloso.

8Arreglar el lugar de trabajo a. Mucha presión al levantar y mover objetos.b. Piso resbaloso.

9Sacar el equipo y los materiales

a. Mucha presión al levantar y transportar el equipo y los materiales.b. Los envases vacíos pueden crear problemas de orden y limpieza y de incendio.

En este caso los riesgos asociados a los diferentes pasos del trabajo son muy parecidos por la naturaleza del trabajo. ¿Qué otros riesgos se pueden considerar?

Considere ahora el ejemplo del cambio del caucho (neumático desinflado). ¿Cuáles son los riesgos asociados a cada paso del trabajo? A primera vista se podría considerar que el trabajo de cambiar neumáticos no es un trabajo muy riesgoso, pero en realidad conlleva una serie de riesgos.

Nº Pasos Riesgos potenciales

1 Estacionar el vehículo a. Vehículo demasiado cerca del tráfico circulante. b. Vehículo en terreno suave disparejo. El vehículo puede rodar.

2 Sacar la caja de a. Mucha presión al levantar las piezas. Riesgo

herramientas y repuestos

de lesión por levantamiento de peso o movimiento brusco.

3 Retirar la tapa del rin y los tornillos

a. La tapa puede saltar y herir al operador.b. Las herramientas pueden resbalar y golpear al operador.

Etc…

¿Qué otros riesgos consideras que se pueden presentar? ¡Complete el ejemplo

Fase 3. Evaluación de los riesgos laborales

La evaluación de riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos considerados en un cierto periodo, obteniendo la información necesaria para así poder decidir sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse y el grado de urgencia en la aplicación de las mismas.

De acuerdo con Cortés (2002), la evaluación de riesgos permite:

1) Identificar los peligros existentes en un lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados a los mismos, con la finalidad de determinar las medidas que deben adoptarse para resguardar la seguridad y salud de los trabajadores.

2) Seleccionar adecuadamente los equipos de trabajo, las sustancias y materiales, el acondicionamiento del lugar de trabajo y la organización del trabajo.

3) Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.4) Establecer prioridades en la adopción de medidas preventivas.5) Comprobar que se tomen en cuenta todos los factores de riesgo y que se documenten

y comuniquen adecuadamente las medidas preventivas.6) Verificar que las medidas preventivas implementadas tras la evaluación aseguren una

mayor protección a los trabajadores.

Metodología para la evaluación de riesgos:

Una vez que han sido identificados los riesgos asociados a cada fase o etapa del trabajo, se procede a estimar o valorar el nivel de riesgo, para lo cual se emplea la siguiente fórmula: NR = ND x NE x NC, donde NR es el nivel de riesgo, ND el nivel de deficiencia, NE el nivel de exposición y NC es el nivel de consecuencias. El método define también el nivel de probabilidad (NP) como producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición (ND x NE).

La estimación del nivel de riesgo de una determinada situación de riesgo en un puesto de trabajo concreto comprende los siguientes pasos:

1) Determinar el Nivel de deficiencia (ND) de la situación de riesgo2) Estimación el Nivel de Exposición (NE) del puesto de trabajo a la situación de riesgo3) Determinación del Nivel de Probabilidad (NP) de accidente en el puesto de trabajo,

asociado a la situación de riesgo.4) Estimación del Nivel de Consecuencias del accidente (NC) asociado a la situación de

riesgo.5) Determinar el Nivel de Riesgo (NR) y el Nivel de Intervención

Nivel de Deficiencia

El Nivel de Deficiencia (ND) se define como la magnitud de la vinculación esperable entre el conjunto de factores de riesgo considerados y su relación causal directa con el posible accidente de trabajo. Los valores numéricos empleados en esta metodología y el significado de los mismos se indican en el siguiente cuadro:

Nivel de Deficiencia

NDSignificado

Muy Deficiente (MD)

10 Se han detectado factores de riesgo significativos que determinan como muy posible la generación de fallos. El conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo resulta ineficaz.

Deficiente (D) 6 Se ha detectado algún factor de riesgo significativo que precisa ser corregido. La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ha reducido considerablemente.

Mejorable (M) 2 Se ha detectado factores de riesgo de menor importancia. La eficacia del conjunto de medidas preventivas respecto al riesgo no se ve reducida de forma apreciable.

Aceptable (A) --- No se ha detectado anomalía destacable alguna. El riesgo está controlado, no se valora.

La forma idónea para determinar el nivel de deficiencia es aplicar un cuestionario de chequeo que incluya los factores de riesgo y una indicación acerca de la importancia que cabe atribuirles como elementos causales del daño. Tales indicaciones, sea cual sea el sistema que se use, han de ajustarse a la escala de ND que recoge la tabla. De este modo, el nivel de deficiencia que se obtiene con la aplicación del cuestionario será el resultado de los factores de riesgo que estén realmente presentes y del peso causal asignado previamente a cada uno.Como puede verse, la disponibilidad y el uso de cuestionarios estandarizados constituyen un requisito indispensable para mantener la objetividad en la evaluación.

A manera de ejemplo se muestra un cuestionario de chequeo tipo para controlar periódicamente el riesgo de golpes, cortes y proyecciones con herramientas manuales, en un centro de trabajo, y en donde se indican los cuatro posibles niveles de deficiencia: MUY DEFICIENTE, DEFICIENTE, MEJORABLE y ACEPTABLE, en función de los factores de riesgo presentes.

Una respuesta negativa a alguna de las cuestiones planteadas confirmaría la existencia de una deficiencia, catalogada según los criterios de valoración indicados.

Cuestionario para Riesgo de golpes, cortes y proyecciones con herramientas manuale

El Manual de Evaluación de Riesgos Laborales, desarrollado por la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral de Andalucía, España, presenta en el Anexo A una serie de cuestionarios de chequeo para ser utilizados en la determinación del Nivel de Deficiencia, que pueden ser de gran utilidad en esta fase del trabajo práctico:

VER Manual

Nivel de Exposición

El Nivel de Exposición (NE) es una medida de la frecuencia con que se da la exposición al riesgo. Para un riesgo determinado, el nivel de exposición se puede estimar en función de los tiempos de permanencia en áreas de trabajo, operaciones con máquinas, etc. Los valores numéricos, como puede observarse en el cuadro a continuación, son ligeramente inferiores al valor que alcanzan los niveles de deficiencias, ya que, por ejemplo, si la situación de riesgo está controlada, una exposición alta no debiera ocasionar, en principio, el mismo nivel de riesgo que una deficiencia alta con exposición baja.

Nivel de Exposición

NESignificado

Continuada (EC) 4 Continuamente. Varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado.

Frecuente (EF) 3 Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con tiempos cortos.

Ocasional (EO) 2 Alguna vez en su jornada laboral y con periodo de tiempo corto.

Esporádica (EE) 1 Irregularmente.

Como puede observarse, mientras la escala de ND va de 0 a 10, la de NE va de 1 a 4. Con esta diferencia se pretende otorgar más importancia en el cálculo del nivel de riesgo a las deficiencias existentes que a la frecuencia de exposición, de manera que una deficiencia alta y una exposición baja resulten en un riesgo mayor que una exposición alta y una deficiencia baja.

Ejemplo:

Suponga el caso de un operador que debe tomar una muestra de aceite en el tanque de neutralizado en una planta de aceite comestible. La rampa ubicada en la parte superior lateral del tanque, a unos diez (10) metros de altura, no posee barandas o guardas protectoras. El proceso de toma de muestra le toma entre 5 y 10 minutos, pero debe hacerla al menos cada hora, es decir, por lo menos 7 u 8 veces en su jornada de trabajo. La empresa trabaja tres turnos, por lo que existen tres empleados expuestos al riesgo.

En este ejemplo, aunque el tiempo de exposición al riesgo es relativamente corto, se realiza varias veces durante la jornada laboral, por lo que el Nivel de Exposición es Frecuente (EF) correspondiéndole un valor de tres, es decir, NE = 3.

Nivel de Probabilidad

La probabilidad de un accidente puede ser determinada en términos precisos en función de las probabilidades del suceso inicial que lo genera y de los sucesos desencadenantes. Mientras más larga sea la cadena causal, la probabilidad del accidente será más compleja de determinar, ya que habrá que conocer todos los sucesos que intervienen, así como las probabilidades de los mismos, para efectuar el correspondiente producto.

Por otra parte, existen muchos riesgos denominados convencionales en los que la existencia de unos determinados fallos o deficiencias incrementan la probabilidad de que se produzca el accidente. Cuando hablamos de accidentes laborales, en el concepto probabilidad está integrado el término exposición de las personas al riesgo.

Así, por ejemplo, la probabilidad de caída en un pasillo debido al agua derramada, dependerá de la probabilidad de que se produzca un derrame y del tiempo de exposición de la persona a tal factor de riesgo. Es por ello, que en métodos simplificados de evaluación de riesgos es frecuente distinguir ambos términos.

‍Determinación del Nivel de Probabilidad (NP)

En función del nivel de deficiencia de las medidas preventivas (ND) y del nivel de exposición al riesgo (NE), se determina el nivel de probabilidad (NP), expresado como el producto de ambos términos, es decir, ND x NE. El resultado numérico obtenido se categoriza en cuatro niveles, según se señala en la siguiente tabla:

Nivel de exposición

4 3 2 1

Nivel de deficiencia

10MA - 40 MA - 10 A - 20 A - 10

6 MA - 24 A - 18 A - 12 M - 6

2 M - 8 M - 6 B - 4 B - 2

El significado de cada nivel aparece en la siguiente tabla:

Probabilidad

NP Significado

Muy Alta (MA) Entre 40 y 24

Situación deficiente con exposición continuada, o muy deficiente con exposición frecuente. Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

Alta (A) Entre 20 y 10

Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy frecuente con exposición ocasional o esporádica. La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en el ciclo de vida laboral.

Media (M) Entre 8 y 6

Situación deficiente con exposición esporádica, o bien, situación mejorable con exposición continuada o frecuente. Es posible que suceda el daño alguna vez.

Baja (B) Entre 4 y 2

Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.

Ejemplo

Considere el caso de un operador que debe tomar una muestra de aceite en el tanque de neutralizado en una planta de aceite comestible. La rampa ubicada en la parte superior lateral del tanque, ubicada a unos quince (15) metros de altura, no posee barandas o guardas

protectoras. El proceso de toma de muestra le toma entre 5 y 10 minutos, pero debe hacerla al menos cada hora, es decir, por lo menos 7 u 8 veces en su jornada de trabajo.

Suponga que se ha determinado un Nivel de Deficiencia ND = 6 (deficiente) y un Nivel de Exposición NE = 3 (frecuente). El Nivel de Probabilidad va a ser igual al producto ND x NE, es decir, NP = 6 x 3 = 18. Se tiene entonces una probabilidad de ocurrencia del accidente Alta, que quiere decir que es posible que se materialice el riesgo varias veces en el ciclo de vida laboral.

Nivel de Consecuencias

Para estimar el nivel de consecuencias (NC) del accidente asociado al factor de riesgo se emplean cuatro niveles de clasificación. Se establece un doble significado; por un lado, se categorizan los daños físicos y, por otro, los daños materiales. Ambos significados deben ser considerados independientemente, teniendo más peso los daños a personas que los daños materiales. Cuando las lesiones no son importantes la consideración de los daños materiales debe ayudarnos a establecer prioridades con un mismo nivel de consecuencias establecido para personas.

Determinación del Nivel de Consecuencias (NC)

Como se observa en la siguiente tabla, la escala numérica de consecuencias es muy superior a la de probabilidad, debido a que el factor consecuencias sebe tener siempre un mayor peso en la valoración.

Significado

Nivel de consecuencias

NC Daños personales Daños materiales

Mortal o Catastrófico (M)

1001 muerto o más Destrucción total del sistema(difícil renovarlo)

Muy Grave (MG) 60 Lesiones graves que pueden ser irreparables

Destrucción parcial del sistema(compleja y costosa reparación)

Grave (G) 25 Lesiones con incapacidad laboral transitoria

Se requiere paro del procesopara efectuar la reparación

Leve (L) 10 Pequeñas lesiones que Reparable sin necesidad de paro

no requieren hospitalización

del proceso

El nivel de consecuencias no se estima en campo sino que se preasigna a cada situación de riesgo en función del tipo de accidente a que se refiere, considerando la gravedad de los daños normalmente esperados. La escala de NC es la más amplia de todas, con un rango de 10 a 100, con la finalidad primar el peso de las consecuencias, con respecto a los otros factores, en la medida del riesgo.

Ejemplo

Considere el ejemplo de un operador que debe tomar una muestra de aceite en el tanque de neutralizado en una planta de aceite comestible. La rampa ubicada en la parte superior lateral del tanque, a unos diez (10) metros de altura, no posee barandas o guardas protectoras. El proceso de toma de muestra le toma entre 5 y 10 minutos, pero debe hacerla al menos cada hora, es decir, por lo menos 7 u 8 veces en su jornada de trabajo.

Suponga que se ha determinado un Nivel de Probabilidad NP = 6 x 3 = 18 (probabilidad de ocurrencia del accidente Alta).

La caída de un trabajador desde la rampa (diez metros de altura) puede ocasionar desde lesiones con incapacidad laboral transitoria, hasta la muerte. Considerando entonces que existe la probabilidad de ocurrencia de daños personales que impliquen la muerte de un trabajador, el nivel de probabilidad que se asigna a este riesgo es 100 (Muy Grave).

Nivel de Riesgo y Nivel de Intervención

El Nivel de Riesgo se determina como producto de ND x NE x NC o, lo que es igual, NP x NC.

El siguiente cuadro permite determinar el nivel de riesgo y, mediante agrupación de los diferentes valores obtenidos, establecer bloques de priorización de las intervenciones, a través del establecimiento también de cuatro niveles (indicados en el cuadro con cifras romanas):

Los niveles de intervención obtenidos sirven de orientación. Para priorizar un programa de inversiones y mejoras, es imprescindible tomar en cuentel factor económico y el ámbito de influencia de la intervención. Así, ante unos resultados similares, estará más justificada una intervención prioritaria cuando el coste sea menor y la solución afecte a un colectivo de trabajadores mayor.

Por otra parte, se debe tener en cuenta la importancia que den los trabajadores a los diferentes problemas, ya que la opinión de estos y su consideración redundarán en la efectividad del programa de mejoras. El siguiente cuadro establece la agrupación de los niveles de riesgo que originan los niveles de intervención y su significado:

Ejemplo:

Considere el ejemplo de un operador que debe tomar una muestra de aceite en el tanque de neutralizado en una planta de aceite comestible. La rampa ubicada en la parte superior lateral del tanque, a unos diez metros (10 m.) de altura, no posee barandas o guardas protectoras. El proceso de toma de muestra le toma entre 5 y 10 minutos, pero debe hacerla al menos cada

hora, es decir, por lo menos 7 u 8 veces en su jornada de trabajo. (Nivel de deficiencia = 6; nivel de frecuencia = 3)

Se ha determinado el Nivel de Probabilidad NP = 6 x 3 = 18 (probabilidad de ocurrencia del accidente Alta) y un Nivel de Consecuencias = 100 (Muy Grave).

Para determinar el Nivel de Riesgo de este ejemplo, se emplea la formula NR = NP x NC; es decir, se multiplica el Nivel de Probabilidad por el Nivel de Consecuencias.

NR = NP x NC = 18 x 100 = 1800

Ubicando esta cifra en el primer cuadro, se tiene un Nivel de Intervención igual a I. Se trata de una situación crítica que requiere una corrección urgente.

Fase IV. Adopción de medidas

Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos se pasa a la siguiente fase, el control de los mismos. La adopción de medidas preventivas implica la elección de disposiciones que solucionen el problema de seguridad e higiene planteado. Se puede sustituir un equipo por otro, mejorar el método de trabajo, se puede advertir al personal del riesgo con una señalización, instruir al empleado acerca de cómo realizar su tarea con seguridad (procedimiento de trabajo seguro) o proponer medidas de protección (equipos de protección personal), entre otros.

La fase de adopción de medidas comprende: (a) la prevención y control de riesgos asociados a cada paso del trabajo y (b) la elaboración del cuadro de prevención.

Prevención y control de riesgos asociados a cada paso del trabajo:

Una vez que se han identificado los riesgos presentes en cada paso del trabajo, se deben determinar las medidas preventivas que permitan eliminar o controlar dichos riesgos. Esta etapa se describe de manera detallada en la sección Prevención de riesgos.

Cuadro de prevención:

El cuadro de prevención es un resumen - balance de la situación de la empresa en materia de higiene y seguridad industrial. Debe recoger los siguientes aspectos:

Factor de riesgo. Identificación de los puestos y trabajadores expuestos a los riesgos. Evaluación cualitativa y cuantitativa del factor de riesgo, lo que incluye el análisis de

marcadores, accidentes, etc. (valoración general). Análisis previo sobre la posibilidad de eliminar el riesgo y, en caso contrario, la decisión

provisional sobre las posibilidades de reducción o sustitución. Medidas provisionales.

Como ejemplo, le mostramos el siguiente cuadro de identificación y valoración de riesgos realizados:

Factor de Riesgo

Puestos

Personas

Valoración

Irregularidades detectadas

Medidas provisionales

Ruidos

Contaminantes químicos

Ventilación industrial

Aparatos de elevación y transporte

Otros.

Ejemplo

Suponga el siguiente caso: En una empresa procesadora de alimento para animales existe un molino de martillos, utilizado para procesar (moler) los cereales que forman parte de la materia prima. Dicho equipo produce un ruido continuo de 88 dB (decibeles), al cual están expuestos cuatro (04) puestos de trabajo, durante dos (02) turnos, es decir, ocho (08) trabajadores. Cada turno tiene una duración de ocho (08) horas.

De acuerdo con la Norma COVENIN 1565-1995, el umbral de exposición permisible para un nivel de 88 dB es de cuatro (04) horas diarias, es decir, la exposición de los trabajadores al ruido continuo es dos veces mayor al tiempo permitido. Asimismo, la norma señala que para una duración de ocho horas, el umbral de exposición al ruido es de 85 dB, tres decibeles (3 dB) por debajo al nivel determinado en la empresa en cuestión.

Entre las consecuencias de tal exposición, además de la pérdida de audición, se tiene:

Entre las consecuencias de tal exposición, además de la pérdida de audición, se tiene:

Trastornos sobre el aparato digestivo. Trastornos respiratorios.

Alteraciones en la función visual. Trastornos cardiovasculares: tensión y frecuencia cardiaca. Trastorno del sueño, irritabilidad y cansancio

Ante tal situación, considerando que no es posible disminuir el tiempo de exposición de los trabajadores a este riesgo, las posibles medidas preventivas incluyen:

1) Cerramiento auditivo para reducir el nivel de ruido; y2) Uso de equipos de protección personal (protectores auditivos).

En la selección de las medidas preventivas influyen una serie de factores o criterios que deben considerarse al momento de tomar una decisión. Dichos criterios se describen en el apartado siguiente.

Supóngase que una vez analizadas las posibilidades en función de los criterios antes mencionados, se decide adoptar como medida preventiva el uso de protectores auditivos internos (tapones). El cuadro de identificación y valoración de riesgos quedaría de la siguiente manera:

Factor de Riesgo

Puestos

Personas

Valoración Irregularidades detectadas

Medidas provisionales

Ruido continuo de 88 dB.

4 8 Inaceptable Ruido excesivo generado por el molino de martillos. Nivel de exposición al ruido superior al máximo permitido (para un tiempo de ocho horas el nivel máximo de ruido es de 85 dB). Posibles consecuencias: pérdida de la audición, entre

Uso de protectores auditivos internos.

otros.

Criterios para la elección de medidas

Seleccione las medidas en relación a los siguientes criterios:

1. Fundamento Legal

Las normas legales establecen los límites mínimos que la empresa tiene que respetar en materia de seguridad y salud laboral. A partir de aquí, la empresa puede tomar, por iniciativa propia, sus medidas preventivas.

La adopción de medidas preventivas no puede partir de criterios subjetivos, de lo que el analista de riesgos considere que deba o no hacerse, sino que debe tomar en cuenta la base legal y adecuarse a las normas técnicas existentes. En ese sentido, antes de establecer medidas preventivas es necesario consultar lo siguiente:

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y su Reglamento: Ley que regula entre otras cosas: los derechos y deberes de los trabajadores y los empleadores en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; las sanciones por el incumplimiento de la normativa; la responsabilidad del empleador, etc.

Reglamento de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo: Establece las normas sobre condiciones de higiene y seguridad industriales, de cumplimiento obligatorio para patronos y trabajadores.

Normas Covenin en materia de seguridad e higiene laboral: Son un conjunto de normas técnicas, resultado de un laborioso proceso que incluye la consulta y estudio de las Normas Internacionales, Nacionales, de asociaciones o empresas relacionadas con la materia, así como investigación a nivel de plantas y/o laboratorios según el caso. Las normas Covenin que deberá consultar para la adopción de medidas preventivas dependen de la rama la cual pertenezca la empresa productora o de servicios, de tipo de proceso productivo, de las instalaciones, de los equipos, los materiales y de las sustancias que se empleen. Buscador de Normas Covenin:

Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos: Tiene por objeto establecer las normas para el uso, manejo, transporte y almacenamiento y la disposición final de las sustancias y desechos peligrosos que en ella se regulan, a fin de proteger el ambiente y la salud.

Convenios Internacionales de trabajo ratificados en Venezuela. También es útil consultar normas internacionales como las NFPA y documentos

relacionados, como los boletines y publicaciones de la OSHA

2. Relación costo/beneficio

Al momento de seleccionar las medidas para prevenir los riesgos detectados, debe priorizar la acción sobre los riesgos de acuerdo con su valoración (evaluación). Así, se elegirán primero

aquellos riesgos que sean intolerables y/o que estén cerca de lo intolerable. Sobre estos riesgos se tienen que volcar las medidas y los recursos disponibles.

Igualmente, debe examinar si existen medios técnicos y humanos dentro de la empresa o la capacidad económica para adquirir esos medios. De acuerdo con los medios disponibles hay que desarrollar las siguientes actuaciones:

Intentar eliminar el riesgo. Reducir el riesgo. Medidas colectivas e individuales de protección.

Para mayor información sobre los criterios de elección de medidas, consulte la sección Selección de medidas preventivas.

Selección de medidas preventivas

La selección de medidas preventivas depende tanto de la valoración del riesgo como de la disponibilidad de recursos por parte de la empresa. Una vez que se ha determinado cuál riesgo se debe atacar primero, se debe determinar los recursos técnicos y humanos con que cuenta la empresa para poner en marcha las medidas preventivas, o la capacidad económica de la misma para adquirir los medios que se requieran.

Cuando la probabilidad de ocurrencia de un accidente o enfermedad ocupacional es bastante alta, ya que la exposición al riesgo es continua o bastante frecuente y las posibles consecuencias son críticas o catastróficas (lesión o enfermedad grave, pérdida de vidas, daños considerables a la propiedad, paro de producción prolongado, etc.), se estima que el riesgo es inaceptable, por lo cual debe considerarse si es posible eliminar el riesgo. Si esto no es posible, se deben adoptar medidas para reducir el riesgo, lo cual puede implicar la adopción de medidas para contener el riesgo, modificar los procedimientos de trabajo, reducir la exposición o utilizar equipos de protección personal. A continuación se describe cada una de dichas medidas:

1. Eliminar la exposición

La eliminación del riesgo es la medida más efectiva. Generalmente requiere un cambio de algunas partes la totalidad del algún aspecto del ambiente de trabajo, como por ejemplo la iluminación, distribución, ruidos, temperatura o superficie de trabajo, equipos y materiales, entre otros.

Por ejemplo, un buen sistema de ventilación podría eliminar los peligros para la salud del trabajador, ocasionados por una ventilación deficiente, y prolongar la vida del equipo; asimismo, cambiar el sistema de iluminación podría eliminar el riesgo de cometer acciones inseguras por falta de visibilidad ocasionada por la deficiencia en la iluminación. Igualmente, la eliminación del riesgo puede requerir un cambio drástico en la manera en que se hace la parte del trabajo; podría significar sustituir una operación manual por un sistema de alimentación con un transportador, o la utilización de un martillo mecánico en lugar de una herramienta de mano para colocar clavos.

2. Contener el riesgo

Si el riesgo no se puede eliminar, en ocasiones es posible prevenir el contacto o disminuir la intensidad de los factores de riesgo utilizando cierres, guardas de máquina, o dispositivos similares. Por ejemplo, una forma de contener o reducir el ruido producido por un equipo sería utilizar recubrimientos o cerramientos aislantes o amortiguadores.

3. Revisar el procedimiento de trabajo

Se debe considerar modificar los pasos que son peligrosos, cambiar la secuencia de pasos o agregar pasos adicionales al procedimiento de trabajo (como bloquear las fuentes de energía). Con esto se trata de establecer un procedimiento específico que, cuando se sigue, elimina la deficiencia o potencialidad que existe para que se produzca un accidente. Asimismo, se necesita considerar la posibilidad de cambiar el equipo y el área de trabajo o proporcionar herramientas o equipo adicional para hacer el trabajo más seguro.

Por ejemplo, un paso de trabajo en existencia puede requerir que el trabajador coloque material en una tolva mientras la máquina está funcionando y al hacerlo así, está expuesto a contactos que pueden causar lesiones. La solución podría ser detener la máquina y colocarle una tarjeta de precaución mientras se llena la tolva.

Un ejemplo de cambio de procedimientos laborales para evitar quemaduras de un motor caliente es hacer el mantenimiento del equipo antes de comenzar el turno en vez de al finalizar el turno.

Algunos cambios en los procedimientos tal vez causen otros peligros; por eso, se debe tomar mucha precaución al cambiar procedimientos.

4. Reducir la exposición

Algunos cambios en los controles administrativos pueden reducir la frecuencia de exposición en situaciones peligrosas. Estas medidas son las menos efectivas y solo deben utilizarse si no existe otra solución posible. Un ejemplo puede ser modificar la maquinaria para que se

necesite menos mantenimiento, o exigirle a un trabajador trabajar solamente dos horas en vez de cuatro en el ambiente de mucho ruido.

5. Equipos de protección personal

Los equipos de protección personal (EPP) están diseñados para proteger al trabajador en el lugar de trabajo de lesiones o enfermedades serias que pueden resultar del contacto con peligros químicos, radiológicos, físicos, eléctricos, mecánicos u otros. El uso de equipos de protección personal suele ser esencial, pero es generalmente la última alternativa, luego de los controles de ingeniería para eliminar los riesgos, de las prácticas laborales (procedimientos de trabajo) y de los controles administrativos.

Por ejemplo, puede emplearse un casco de seguridad para proteger el cráneo frente a los riesgos de golpes, choques, caídas, protección de objetos, etc. Igualmente, pueden utilizarse protectores auditivos, internos o externos, para reducir el nivel de presión acústica cuando no es factible eliminar o reducir el ruido mediante otro tipo de medida.

Prevención de riesgos asociados a cada paso del trabajo

En este paso debe identificar las medidas de control para cada peligro o riesgo asociados a los pasos del trabajo. La medida de control tiene lugar mediante Técnicas operativas, que buscan suprimir las causas para eliminar o reducir los riesgos de accidentes o peligros potenciales.

Según el tipo de causas que se traten de eliminar, se aplican las técnicas operativas que actúan sobre la condición insegura o las que actúan sobre el acto inseguro. En primer lugar debe considerar las medidas que actúan sobre la condición insegura, comenzando con las denominadas técnicas de concepción, que normalmente incluyen el diseño y proyecto de instalaciones y equipos, el estudio y mejora de métodos y la normalización. Con lo anterior se busca eliminar o reducir el riesgo, dependiendo de las posibilidades tecnológicas y legales. Posteriormente, considere las denominadas técnicas de corrección, entre las que se encuentran los sistemas de señalización de seguridad, el mantenimiento preventivo y la normalización.

Como medidas complementarias a las anteriores, se tienen las que actúan sobre el acto inseguro: la selección de personal y las que pretenden cambiar el comportamiento (formación, adiestramiento e incentivos, entre otros). Cuando no sea posible eliminar o reducir el riesgo con las medidas anteriores, recurra a las técnicas de protección, que pueden implicar el uso de equipos de protección personal o colectiva.

En todo caso, se trata de encontrar formas creativas y efectivas de eliminar los peligros y prevenir accidentes potenciales. Encuentre una mejor forma de hacer el trabajo; empiece con el objetivo del trabajo y examine las distintas formas para lograr ese objetivo, y seleccione el procedimiento que no solamente sea más seguro, sino también más económico y práctico. Cambie las condiciones físicas que crean el problema, reemplace un equipo, o incluya uno nuevo, mueva algo, cambie la altura de trabajo, etc. Cambie el procedimiento del trabajo, incluyendo nuevos pasos, modificando el orden de los mismos o suprimiendo aquellos pasos que considere innecesarios y que puedan constituir un riesgo. Haga el trabajo menos frecuentemente si la exposición es el problema (especialmente en operaciones de

mantenimiento). Una vez seleccionadas las medidas preventivas, verifíquelas con el personal involucrado (operadores y supervisor)

Redacción de las medidas preventivas

Al establecer una lista de las medidas preventivas, evite las frases generales tales como "tenga cuidado" o "tenga precaución". Es preferible utilizar frases específicas que definan tanto la acción que se tiene que tomar como la forma en que se va a desempeñar.

Las medidas preventivas o de control de riesgos deben recomendarse en función con lo establecido en las leyes y normas. En este sentido debe revisar la legislatura vigente como el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en los Centros de Trabajo y las normas venezolanas COVENIN según el caso. También es útil consultar normas internacionales como las NFPA y documentos relacionados, como los boletines y publicaciones de la OSHA.

Ejemplo

Considere el ejemplo del trabajo de encerar el piso. ¿Qué medidas preventivas se pueden tomar para eliminar o controlar los riesgos identificados en cada parte del trabajo?

º Pasos  Riesgos potenciales  Medidas preventivas

1  Seleccionar el lugar de trabajo 

a. La ventilación inadecuada puede crear problemas con los vapores tóxicos y con el polvo b. La iluminación inadecuada puede causar accidentes 

a. Antes de empezar el trabajo el supervisor debe verificar la ventilación e iluminación del lugar. b. Verificar y firmar el permiso de trabajo. 

2  Llevar el equipo y los materiales al lugar de trabajo 

a. Mucha presión al levantar y transportar el equipo y los materiales 

a. Mantener la espalda derecha al agacharse, no doblar el tronco. b. Al levantar objetos pesados utilizar ambas manos. c. Utilizar la carretilla o carro de mantenimiento para transportar los materiales y equipos. d. Usar la lista de verificación para asegurarse de tener todos los implementos necesarios y no llevar

los que no lo son. 

3  Limpiar el lugar de trabajo 

a. Movimientos repetitivos realizados de forma inadecuada. b. Superficies u objetos sobresalientes.

a. Agarrar los implementos de limpieza con ambas manos. b. Mantener una posición erguida, no doblar la columna. c. Evitar el contacto con superficies u objetos sobresalientes. 

4  Preparar la superficie de trabajo 

a. Mucha presión al levantar y mover objetos. b. Personas circulando por el área de trabajo 

a. Mantener la espalda derecha al agacharse, no doblar el tronco. b. Al levantar objetos pesados utilizar ambas manos. c. Cercar con cuerdas o cintas de seguridad la zona de trabajo. d. Colocar letreros de precaución. 

5  Quitar la cera vieja 

a. Movimientos repetitivos realizados de forma inadecuada b. Contacto con sustancias irritantes (removedor de cera) c. Inhalación de sustancias irritantes o tóxicas (removedor de cera) d. Piso húmedo y resbaloso 

a. Agarrar los implementos de limpieza con ambas manos. b. Mantener una posición erguida, no doble la columna. c. Usar los equipos de protección personal indicados en la lista de verificación o permiso de trabajo. 

6  Aplicar la cera  a. La cera puede presentar peligro de incendio. b. Contacto con sustancias irritantes

a. Seguir las precauciones contra incendios del permiso de trabajo. b. Usar los equipos de protección personal indicados en el permiso de trabajo. 

(la cera puede irritar la piel) c. Movimientos repetitivos realizados de forma inadecuada d. Piso húmedo y resbaloso 

c. Mantener la espalda derecha, no doblar el tronco. d. Agarrar las herramientas de limpieza con ambas manos. 

7  Pulir el piso  a. Riesgo eléctrico (contacto eléctrico e incendio) al conectar y desconectar la máquina pulidora b. La máquina pulidora puede ocasionar lesiones en los pies c. Piso resbaloso 

a. Antes de conectar la máquina asegurarse de que el cable y enchufe estén secos y en buen estado b. No tomar los cables con las manos mojadas c. En caso de cualquier falla eléctrica desconectar la máquina inmediatamente d. Agarrar la máquina con ambas manos. e. Utilizar el equipo de protección personal indicado en el permiso de trabajo 

8  Arreglar el lugar de trabajo 

a. Mucha presión al levantar y mover objetos b. Piso resbaloso 

a. Mantener la espalda derecha al agacharse, no doblar el tronco. b. Al levantar objetos pesados utilizar ambas manos. c. Utilizar el equipo de protección personal indicado en el permiso de trabajo 

9  Sacar el equipo y los materiales 

a. Mucha presión al levantar y transportar el equipo y los materiales b. Los envases vacíos pueden crear

a. Colocar cada cosa en su lugar b. Mantener la espalda derecha al agacharse, no doblar el tronco. c. Al levantar objetos pesados utilizar ambas manos. d. Utilizar la carretilla o carro de

problemas de orden y limpieza y de incendio 

mantenimiento para transportar los materiales y equipos. e. Vaciar los envases afuera f. Desechar los envases vacíos en el lugar apropiado 

¿Cuáles medidas preventivas recomendaría en el ejemplo de cambio de neumático?

Fase V. Programa de higiene y seguridad industrial

Esta fase del trabajo práctico tiene como objetivo diseñar un plan eficiente de prevención de accidentes y/o enfermedades profesionales en la empresa u organización donde ha efectuado el análisis, en función de la legislación de seguridad e higiene industrial vigente y protección adecuadas.

El Programa de Seguridad e Higiene Industrial es un documento en el cual se describen las actividades, métodos, técnicas y condiciones de seguridad e higiene que deberán observarse en el centro de trabajo para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo; el mismo debe contar con manuales de procedimientos específicos. Este programa constituye el mecanismo a través del cual se implanta la Política de Seguridad e Higiene en una organización, ya que permite asignar responsabilidades y establecer los mecanismos necesarios para asegurar el cumplimiento de dicha política.

Para desarrollar esta fase, es necesario que identifique el marco legal (Leyes, Normas, Reglamentos, etc.) que aplican en la empresa analizada, referida a Seguridad e Higiene Industrial, en función del tipo de empresa, proceso productivo, equipos y materiales que se empleen. Aquí debe incluir las obligaciones de las partes (empleador y del trabajador).

Una vez que haya identificado el marco legal, debe diseñar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, a partir de allí comience a desarrollar tu Programa de Seguridad e Higiene Industrial en función de la evaluación de riesgos efectuada y las medidas de prevención seleccionadas en las fases anteriores.

Para conocer qué es y cómo redactar una Política de Seguridad e Higiene Industrial y qué debe contener el Programa, siga los enlaces que se presentan a continuación:

Accidente de trabajo

El accidente de trabajo es la acción violenta de una fuerza exterior determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho, que resulta en una lesión o la muerte. Es igualmente considerado como un accidente de trabajo, toda lesión interna ocasionada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias.

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, en su Título VI: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Capítulo I, Artículo 69, define el accidente de trabajo de la siguiente como "todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo."

Se consideran igualmente accidentes de trabajo:

1) Las lesiones internas determinadas por un esfuerzo violento o producto de la exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, condiciones meteorológicas sobrevenidos en las mismas circunstancias.

2) Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando tengan relación con el trabajo.

3) Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en el recorrido.

4) Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el numeral anterior.

Tipos de Accidentes

Accidentes materiales: Son los que producen daños a la propiedad de la empresa (maquinarias, herramientas, equipos, instalaciones, materia prima, energía, etc.).

Accidentes personales: son los que producen daños o lesiones a las personas. Dichas lesiones pueden ser leves, graves o fatales.

Causas de accidentes

Los accidentes ocurren porque la gente comete actos incorrectos o porque los equipos, herramientas, maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en condiciones adecuadas (condiciones inseguras). El principio de la prevención de riesgos de accidentes señala que todos los accidentes tienen causas que los originan y que se pueden evitar al identificar y controlar las causas que los producen.

Causas directas

Origen humano (acto inseguro): definida como cualquier acción o falta de acción de la persona que trabaja, lo que puede llevar a la ocurrencia de un accidente. Ejemplo: Usar una herramienta en mal estado, no usar el equipo de protección personal, trabajar apresurado, etc.

Origen ambiental (condición insegura): definida como cualquier condición del ambiente laboral que puede contribuir a la ocurrencia de un accidente.

No todas las acciones inseguras producen accidentes, pero la repetición de un acto incorrecto puede producir un accidente. No todas las condiciones inseguras producen accidentes, pero la permanencia de una condición insegura en un lugar de trabajo puede producir un accidente.

Causas básicas

1) Origen Humano: explican por qué la gente no actúa como debiera. No Saber: desconocimiento de la tarea (por imitación, por inexperiencia, por

improvisación y/o falta de destreza). No poder:

- Permanente: Incapacidad física (incapacidad visual, incapacidad auditiva), incapacidad mental o reacciones sicomotoras inadecuadas.

- Temporal: adicción al alcohol y fatiga física. No querer:

- Motivación: apreciación errónea del riesgo, experiencias y hábitos anteriores.- Frustración: estado de mayor tensión o mayor agresividad del trabajador.- Regresión: irresponsabilidad y conducta infantil del trabajador.- Fijación: resistencia a cambios de hábitos laborales.

2) Origen Ambiental: Explican por qué existen las condiciones inseguras. Normas inexistentes. Normas inadecuadas. Desgaste normal de maquinarias e instalaciones causado por el uso. Diseño, fabricación e instalación defectuosa de maquinaria. Uso anormal de maquinarias e instalaciones. Acción de terceros.

Acto inseguro

Es toda actividad voluntaria, por acción u omisión, que conlleva la violación de un procedimiento, norma, reglamento o práctica segura establecida tanto por el Estado como por el patrono o empleador, que puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional. Son las fallas, olvidos, errores u omisiones que hace el trabajador al realizar un trabajo, tarea o actividad y que pudieran ponerlas en riesgo de sufrir un accidente.

Dentro de los actos inseguros se encuentran los siguientes:

No cumplir normas de trabajo. No utilizar Equipos de Protección Personal. Interferir dispositivos de Seguridad. Realizar operaciones sin autorización ó con autorización parcial. Emplear equipos inseguros ó en forma peligrosa. Trabajar sobre equipos en movimiento o riesgosos. Mal uso de herramienta.

Trabajar a velocidades inseguras. Adoptar posiciones ó posturas peligrosas. Falta de atención ó alerta. Distraer, molestar, insultar, reñir, sorprender

El siguiente video muestra algunos ejemplos de actos inseguros:

VER VIDEO ACTOS INSEGUROS (SENATI)

Condiciones Inseguras e Insalubres

Se consideran condiciones inseguras e insalubres todas aquellas en las cuales el empleador:

No garantice a los trabajadores todos los elementos de saneamiento básico, incluyendo el agua potable, baños, sanitarios, vestuarios y condiciones necesarias para la alimentación.

No asegure a los trabajadores toda la protección y seguridad a la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar su salud física, mental y social.

No asegure protección a la maternidad, a los adolescentes que trabajan o aprendices y a las personas naturales sujetas a protección especial.

No asegure el auxilio inmediato y la protección médica necesaria para el trabajador, que padezcan lesiones o daños a la salud.

No cumpla con los límites máximos establecidos en la constitución, leyes y reglamentos en materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute efectivo de los descansos y vacaciones que correspondan a los trabajadores.

No cumpla con los trabajadores en las obligaciones en materia de educación e información en seguridad y salud en el trabajo.

No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el Reglamento de las Normas Técnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las autoridades competentes para la corrección de fallas, daños, accidentes o cualquier situación que afecte la seguridad y salud de los trabajadores.

Enfermedad ocupacional

La enfermedad ocupacional, laboral o profesional, es toda condición patológica inducida por el trabajo continuado (por ejemplo: ejercicio excesivo, exposición a factores de riesgo inherentes a los productos empleados).

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Gaceta Nº 38.236, de fecha 26 de julio de 2005, en su Título VI: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Capítulo I, Artículo 70, define la enfermedad ocupacional como:

"los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se

manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes" (p. 34).

El artículo 76 de la misma Ley, establece que toda trabajadora o trabajador a quién se le haya diagnosticado una enfermedad ocupacional, debará acudir al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), para que le realicen las evaluaciones necesarias para la comprobación, calificación y certificación del origen de la misma.

Principales enfermedades ocupacionales

Enfermedades o desórdenes de la piel: Son enfermedades que el empleado sufre en la piel, las cuales son causadas por exposición a químicos, plantas u otras substancias en el trabajo. Ejemplos: Dermatitis de contacto, eccema o sarpullido causados por irritantes primarios y sensibilizadores o plantas venenosas; acné, ampollas por fricción, úlceras por cromo; inflamación de la piel.

Condiciones respiratorias: Las condiciones respiratorias son enfermedades asociadas con la respiración de agentes biológicos, químicos, polvos, gases, vapores o emanaciones peligrosas en el trabajo. Ejemplos: Silicosis, asbestosis, neumonitis, faringitis, rinitis o congestión aguda; pulmón de agricultor; enfermedad por berilio, tuberculosis, asma ocupacional, síndrome de disfunción reactiva de las vías respiratorias (RADS), enfermedad obstructiva pulmonar crónica (COPD), neumonitis de hiper-sensitividad, lesión por inhalación tóxica, tal como fiebre por emanaciones metálicas, bronquitis obstructiva crónica y otras neumoconiosis.

Envenenamiento: El envenenamiento incluye desórdenes evidenciados por concentraciones anormales de substancias tóxicas en la sangre, otros tejidos, otros fluidos del cuerpo o el aliento que son causadas por la ingestión o absorción de substancias tóxicas al cuerpo. Ejemplos: Envenenamiento con plomo, mercurio, cadmio, arsénico u otros metales; envenenamiento con monóxido de carbono, sulfito de hidrógeno u otros gases; envenenamiento con benceno, benzol, tetracloruro de carbono u otros solventes orgánicos; envenenamiento con rocíos de insecticidas, tales como parathion o arsenato de plomo; envenenamiento con otros químicos, tal como formaldehído.

Pérdida de Audición: La pérdida de audición inducida por ruido está definida para propósitos del mantenimiento de registros como un cambio en el valor umbral de la audición, relativo al audiograma base, en un promedio de 10 decibeles o más en cualquier oído a 2000, 3000 y 4000 hertz, y el nivel de audición total del empleado es 25 decibeles o más sobre el cero audiométrico (también promediado en 2000, 3000 y 4000 hertz) en el mismo oído.

Otras enfermedades ocupacionales: Ataques por calor, insolación, agotamiento por calor y otros efectos del calor ambiental; congelación, necrosis producida por congelación y otros efectos de la exposición a bajas temperaturas; enfermedad por descompresión; efectos de radiación ionizante (isótopos, rayos x, radio); efectos de la radiación no ionizante (fogonazo de soldadura, rayos ultravioleta, láser); ántrax, enfermedades producidas por la contaminación de patógenos en la sangre tales como SIDA, VIH, hepatitis B o hepatitis C; brucelosis; tumores benignos o malignos; histoplasmosis; coccidiodomicosis; desordenes músculo esqueletales (MSDs); pérdida de la audición inducida por el ruido.

Clasificación y codificación de enfermedades ocupacionales

La Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008), señala los criterios y las acciones mínimas necesarias, conducentes a la declaración de las enfermedades ocupacionales a partir de su investigación y diagnóstico, en cada institución, empresa, establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, por parte de las empleadoras y los empleadores, asociadas o asociados, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta norma contiene un listado de enfermedades ocupacionales con su respectiva codificación. Para consultarla, siga el enlace que se presenta a contuinuación:

VER ENFERMEDADES OCUPACIONALES

Política de Seguridad y Salud Laboral

La Política de Seguridad y Salud Laboral, o Política de Seguridad e Higiene del Trabajo, es una declaración del compromiso del patrono (empresa, institución, asociación civil, etc.) para asegurar un ambiente de trabajo seguro y saludable a sus trabajadores como un medio para el adecuado desenvolvimiento de sus facultades físicas y mentales. Así mismo, contiene los lineamientos generales que regirán la acción en materia de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales a corto y mediano plazo.

La Política de Seguridad y Salud Laboral debe responder a las características y necesidades del patrono y ser revisada periódicamente para realizar los ajustes pertinentes.

En este sentido, el empleador o patrono debe establecer por escrito los lineamientos mínimos siguientes:

1) Compromiso de asegurar la ejecución de las diferentes actividades en condiciones óptimas de Higiene y Seguridad Laboral, considerando los riesgos asociados al tipo de operación, con el objeto de garantizar la integridad física de los trabajadores, proteger las instalaciones y evitar riesgos a las propiedades de terceros y al ambiente.

2) Designar o apoyar al Órgano de Seguridad Laboral de la empresa, que reportando al nivel más alto, deberá asesorar, soportar, facilitar, planificar y controlar todo lo relacionado con el Programa de Seguridad y Salud Laboral.

3) Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la Higiene y Seguridad Laboral.

Los principios de la acción preventiva incluidos en la Política de Seguridad e Higiene, deben constituir las bases de partida para fomentar una cultura empresarial encaminada a proteger la seguridad y salud de los trabajadores y a reconocer el valor de las personas como uno de los

puntos clave para el éxito de la empresa. Los aspectos esenciales que en principio sería recomendable que fueran incorporados en una declaración de principios, son los siguientes:

La importancia de las personas y sus condiciones de trabajo para el propio desarrollo de la empresa, así como su necesaria implicación en el proyecto empresarial.

La mejora continua de las condiciones de trabajo y de todos los ámbitos de actuación de la empresa.

La integración de la prevención en la estructura y en las actividades cotidianas, y la responsabilidad asumida en su correcta gestión.

La participación de los trabajadores en decisiones que afecten a sus condiciones de trabajo.

La información y formación de los trabajadores. La profunda interrelación entre lo que debe entenderse por trabajo bien hecho

(calidad de producto, servicio y procesos ) y unas condiciones de trabajo seguras y dignas.

Este conjunto de principios deben reflejar fundamentalmente los valores éticos de la empresa en su compromiso con las personas que la constituyen y con la sociedad. Como ejemplo, se incluye a continuación una lista de principios que podrían constituir una declaración inicial, de los cuales se deben elegir aquellos que estén más acordes con la cultura y política empresarial:

Todos los miembros de la empresa estarán implicados en actividades preventivas para evitar daños personales y materiales, de acuerdo con las funciones establecidas al respecto.

Se dispondrá de los recursos y procedimientos necesarios para el desarrollo de las diferentes actividades preventivas.

Cualquier modificación o cambio sustancial que pueda afectar a las condiciones del puesto de trabajo será consultado a los trabajadores.

El personal con mando realizará obligatoriamente actividades preventivas básicas tales como investigación de accidentes / incidentes, revisiones y observaciones periódicas de los lugares de trabajo y elaboración y revisión de procedimientos de trabajo, además de otras actividades que específicamente se le encomienden.

Se dispondrá de un plan de capacitación y entrenamiento de los empleados en las tareas que realicen. A tal efecto, se desarrollará una formación inicial para toda persona que se incorpore a un puesto de trabajo y una formación continua que permita realizar en todo momento las tareas de forma correcta.

Evidentemente esta declaración escrita deberá apoyarse mediante un conjunto de actuaciones que tanto la dirección como los demás miembros de la estructura jerárquica deberán realizar para ser coherentes y poder cumplir con dichos compromisos. Se trata de lograr que todos los empleados perciban la voluntad de la empresa, lo que es fundamental para favorecer comportamientos positivos.

Para redactar la Política de Seguridad e Higiene Laboral, te sugiero consultar la Guía para redactar una declaración de política OHS, del Centro Canadiense de Seguridad y Salud Ocupacional.

Como ejemplo, puedes consultar la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto El Mar de Perú, o la Política de Seguridad y Salud Ocupacional de Endesa, Chile:

http://www.ccsso.ca/oshanswers/hsprograms/osh_policy.html#_1_8

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo o Programa de Seguridad e Higiene Industrial, es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

El Proyecto de Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo debe contener:

Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios) e identificación de los procesos peligrosos existentes.

Política de Seguridad y Salud en el trabajo Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos

Descripción del Proceso de Trabajo

Debe describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados en cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposición final de los mismos, impacto ambiental, organización y división técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relación entre ellos.

Igualmente, debe identificar los procesos peligrosos detectando las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio de trabajo y a la organización y división del trabajo, que pueden causar daño al trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales (proceso de trabajo) por etapas, considerando: procesos peligrosos, condiciones inseguras, número de trabajadores expuestos a los procesos peligroso y daños que pueda generar a la salud de los mismos.

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

La Política de Seguridad y Salud en el Trabajo es un documento escrito que establece el compromiso del empleador con la seguridad y salud de sus trabajadores y los lineamientos generales en materia de prevención

Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos

Debe diseñar planes de trabajo que respondan a los procesos peligrosos identificados, según lo establecido en los puntos anteriores. En cada uno de los planes defina claramente los siguientes aspectos: Objetivos, metas y alcance; frecuencia de ejecución de las actividades; personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades; procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan, especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo; y formularios e instrumentos para la ejecución de las actividades.

Los planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos deben incluir, al menos, los siguientes (siga los enlaces para acceder a los contenidos de cada plan):

Información y capacitación permanente Procesos de inspección Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los

trabajadores Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los

trabajadores Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro Dotación de equipos de protección personal Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores. Planes de contingencia y atención de emergencias Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos Ingeniería y ergonomía Cualquier otro que considere necesario

Información y capacitación permanente

El Plan de Información y Capacitación Permanente tiene como objetivo garantizar que todo trabajador reciba la formación suficiente y adecuada en materia preventiva, tanto inicialmente en el momento de su contratación o en un cambio de puesto de trabajo, como de forma continua a lo largo de su vida profesional en la empresa en función de las necesidades determinadas.

La dirección de la empresa es responsable de asegurarse de que todos los trabajadores poseen la formación adecuada a sus funciones. Para ello se debe establecer un plan formativo de prevención de riesgos laborales que abarque a toda la organización, proporcionando los medios y tiempo necesarios para su consecución.

La formación no debe utilizarse para compensar desajustes en otros aspectos del sistema de seguridad, tales como equipos deficientemente diseñados o instalados, inadecuadamente protegidos, o bien puestos de trabajo y procesos que no han sido diseñados con principios de seguridad y ergonomía. Sin embargo, se puede utilizar como un medio temporal de control, estando pendientes de mejorar en tales aspectos.

La formación y capacitación del trabajador, tal como establece la legislación, debe impartirse dentro de la jornada laboral o, en su defecto, en otras horas pero con la compensación retributiva necesaria, ya que en realidad debería formar parte de la propia actividad laboral.

El adiestramiento se deberá establecer en base a las descripciones de trabajo, análisis de trabajo (incluyendo procedimientos de trabajo seguro), inspecciones de seguridad y otros aspectos, tomando en cuenta: la educación e información preventiva, la inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de trabajo, y la educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores.

Educación e información preventiva

El programa de educación e información preventiva, en materia de seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de ejecución, debe establecer al menos 16 horas trimestrales de educación e información por cada trabajador. Dicho programa debe responder a las necesidades detectadas y debe establecer la fecha, lugar, temática, facilitador, espacio físico y grupos a formar, dándole prioridad a los trabajadores que estén expuestos a mayor riesgo en el centro de trabajo.

Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de trabajo

Todo trabajador que se incorpore por primera vez a la empresa, independientemente de su cargo, debe recibir una formación de acogida, en la que se deberían recoger temas de carácter general, tales como:

Política de la empresa en prevención de riesgos laborales. Manual General de Prevención con sus procedimientos generales de actuación. Normas generales de prevención de la empresa. Plan de emergencia.

Esta formación debe impartirse antes de incorporarse o dentro de los primeros días del inicio del trabajo. El tiempo requerido, así como los medios didácticos de apoyo con los que se contará, se definirán con antelación para que la formación sea eficaz. Debería registrarse que tal formación ha sido impartida.

Una vez finalizada la formación inicial, debe impartirse información al trabajador para que ejecute de forma segura las actividades y en especial las operaciones críticas propias de su puesto de trabajo.

En este sentido, elabore un Plan de inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas o puestos de trabajo que incluya, además de la formación preventiva inicial, los siguientes aspectos:

Información verbal, escrita y práctica, con recorridos en el centro de trabajo sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad.

Información verbal y por escrito de las sustancias, materiales y desechos peligrosos existentes, con la aplicación de las regulaciones legales, las respectivas hojas de datos

de seguridad en español que deben estar presentes en el lugar de trabajo, así como los medios y medidas para prevenir cualquier daño a la salud.

Información verbal y por escrito de los principios de la prevención de riesgos existentes en el lugar de trabajo, procedimiento seguro de trabajo acorde a las actividades a desarrollar.

Indique momento en que debe impartirse cada actividad formativa y de capacitación, señalando además el contenido, duración, medios didácticos, responsables y formatos para el registro de dichas actividades formativas.

Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores

Diseñe un plan de educación periódica que parta de la detección de necesidades de educación de los trabajadores, en cuanto a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en función de los procesos peligrosos asociados a la actividad.

Debe incluir información teórica y práctica de los procedimientos inherentes a su actividad, considerando los procesos peligrosos asociados al proceso de trabajo; las condiciones inseguras resultantes de la acción de agentes de riesgos físicos, químicos, y biológicos y condiciones disergonómicas o psicosociales que puedan causar daños a la salud, reforzando los principios de la prevención.

Al igual que en los puntos anteriores, indique el contenido del plan de formación y capacitación permanente, el momento y la duración del mismo, responsables y formatos para el registro respectivo.

A manera de ejemplo, a continuación se incluye el Procedimiento de formación inicial y continuada, desarrollado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España:

VER PROCEDIMEINTO DE FORMACIÓN

Procesos de inspección

En los sitios de trabajo se deben realizar inspecciones periódicas para identificar condiciones inseguras e insalubres y establecer los controles pertinentes al caso y las mejoras inmediatas.

Es importante definir los elementos a revisar y su periodicidad, ya sean áreas determinadas de trabajo o equipos específicos. Se deberá definir qué tipos de revisiones deben ser realizadas por las propias unidades funcionales y qué cuestiones han de ser inspeccionadas por personal especializado, incluso ajeno a la empresa, tal es el caso de los aparatos a presión que han de ser sometidos a pruebas periódicas por personal acreditado.

Para la planificación de los procesos de inspección se recomienda seguir el siguiente procedimiento:

Planificar la inspección/revisión: Defina el alcance del proceso de inspección, la frecuencia y la ruta de la revisión. La utilización de mapas de la empresa y listados de equipos ayudan a establecer el recorrido de la inspección y a dividir mejor el tiempo y los recursos dedicados a este procedimiento.

Determinar qué se va a inspeccionar o revisar: Determine los elementos o partes críticas de las instalaciones, máquinas y equipos que se vayan a inspeccionar y revisar. Considere cada uno de los elementos existentes en la actividad productiva, tales como: maquinarias, equipos, herramientas manuales y eléctricas, medios de manipulación, transporte y almacenamiento, escaleras, rampas, instalaciones civiles y eléctricas, sistema de detección, alarma y extinción de incendio colectivo, señalizaciones, servicios de saneamiento básico, equipos de protección personal y cualquier objeto o medio de trabajo susceptible de originar daños a la salud de las trabajadoras y los trabajadores. Para ello es conveniente clasificar e identificar cada elemento mediante códigos y ubicarlos en un plano físico. Con ello se puede elaborar un inventario codificado de los componentes que ofrecen mayores probabilidades de ocasionar algún problema cuando se gastan, se dañan o se utilizan de forma inadecuada.

Establecer un programa de revisiones e inspecciones: Elabore un programa de inspecciones indicando objetivos, elemento a inspeccionar, área o departamento, cronograma, responsable, acciones a realizar, comprobación de eficiencia de la acción (firma y fecha).

Elaborar listas de chequeo o de verificación: Elabore las listas de chequeo a ser utilizadas en los procesos de inspección. Algunas listas de chequeo las proporciona el fabricante del equipo pero en la mayoría de los casos se tendrá que elaborar o adaptar una lista de chequeo para acomodarse a la situación a controlar. Dichas listas se utilizan como guías, complementándose con otros aspectos surgidos no reflejados en las listas de chequeo, cuando se considere oportuno.

Determinar las personas que inspeccionarán y revisarán, así como los recursos necesarios: Generalmente las inspecciones las realizan los mandos directos de cada área e incluso los propios trabajadores, pues son los que mejor la conocen y poseen ese interés primordial y la responsabilidad por una operación segura y eficiente. Sin embargo, cuando la dificultad o complejidad de los aspectos a inspeccionar requiera, legalmente o no, un conocimiento específico profundo en el tema, más allá del conocimiento de los aspectos implicados en la realización del trabajo, se debe recurrir al asesoramiento de especialistas o las realizarán el coordinador o el servicio de prevención. En este sentido, indique los responsables de efectuar los procesos de inspección y determine los materiales, vestuario, equipos, documentos e instrumentos de medición necesarios.

Muchas inspecciones y revisiones derivan de requisitos legales, incluyendo, por ejemplo, la inspección de recipientes a presión, montacargas, grúas, etc. Sin embargo, el programa de inspecciones debería ser lo más completo posible, cubriendo todas las áreas e instalaciones, y en especial todos aquellos equipos cuyo correcto funcionamiento y condiciones de seguridad dependen de un adecuado programa de revisión.

Para diseñar los procesos de inspección es recomendable consultar la Norma COVENIN 2266:1988 Guía de los Aspectos Generales a ser Considerados en la Inspección de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos

En función a los resultados obtenidos en la identificación de los procesos peligrosos realizada, se deberán aplicar las mediciones ambientales correspondientes, de ser el caso. En este sentido, se deben efectuar monitoreos ocupacionales, monitoreos ambientales, para determinar la concentración ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del fenómeno físico, realizar monitoreos sobre indicadores de riesgos biológicos de exposición, a fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajo, para establecer acciones preventivas y de control.

En esta parte del Programa de Higiene y Seguridad Industrial indique las mediciones ambientales que deben efectuarse, la frecuencia en que deben realizarse tales mediciones, el responsable de efectuarlas, señale los niveles permisibles de los factores de riego y elabore un formato para ser utilizado en el monitoreo y vigilancia de los riesgos y procesos peligrosos. Consulte las Normas Técnicas COVENIN de acuerdo al riesgo del que se trate.

Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores

El Plan de Monitoreo y Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores tiene como propósito practicar una correcta vigilancia de la salud de las personas para, así, obtener conclusiones relevantes relacionadas con la adecuación del puesto de trabajo a la persona, actuar con rapidez ante alteraciones de la salud y determinar la necesidad de introducir o mejorar las medidas de prevención y protección de los puestos de trabajo.

Todo Programa de Seguridad e Higiene Industrial debe establecer un sistema general de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, que comprenda: el registro, análisis, interpretación y divulgación sistemática, derivada de las evaluaciones individuales, colectivas de la salud de los trabajadores, que de forma permanente forman parte de los elementos de vigilancia en el trabajo, así como también, los datos derivados del registro de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

La vigilancia de la salud abarca a todos los trabajadores de la empresa que voluntariamente den su consentimiento para llevarla a cabo. La misma deja de ser voluntaria, previo informe de los representantes de los trabajadores, en los siguientes casos:

Cuando la realización de los reconocimientos médicos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.

Cuando se deba verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para él mismo, para los demás trabajadores o para otras personas.

Cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad.

Diseñe los instrumentos a utilizar para el registro de la información de la salud de los trabajadores y para el registro de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales; asigne responsabilidades (quién debe llevar el registro, a quién deben informar los trabajadores en caso de un problema de salud o en caso de un incidente o accidente de trabajo y quién debe notificar el accidente de trabajo a los organismos competentes); y establezca los mecanismos de información y divulgación a emplear (tipo, características y frecuencia de publicación).

Tenga en cuenta que las enfermedades ocupacionales y los accidentes de trabajo son de información y declaración obligatoria ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales debido a sus efectos en la salud pública y los requisitos para su notificación de señalan en el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en la Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008). Asimismo, se recomienda consultar el Anteproyecto de Norma Técnica para la Declaración de Accidentes de Trabajo (2009). Estos documentos se incluyen a continuación:

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los trabajadores

La misma importancia que tiene el derecho a un trabajo digno y socialmente útil, la tiene el derecho al descanso, ya que el descanso no solo permite al trabajador reponerse del desgaste físico y mental que todo trabajo ocasiona, sino que le permite realizar con libertad diversas actividades, disfrutar de actividades recreativas, culturales y deportivas , convivir con amigos y familiares, conocer mejor la ciudad donde habita y otros lugares, en resumen, gozar y disfrutar plenamente del tiempo libre.

De acuerdo con lo establece la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial N° 38.236 del 26 de julio de 2005, los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la Obligación de velar por el respeto al tiempo de descanso de los trabajadores y trabajadoras, así como de desarrollar programas para la recreación y turismo social, como medio para fortalecer e incrementar la calidad de vida, la productividad, la integración familiar y el bienestar social.

En este sentido, el Programa de Seguridad e Higiene Industrial debe incluir un sistema de vigilancia permanente, sistemático donde se considere: jornada de trabajo, horas extras laboradas, hora de descanso dentro de la jornada, días de descanso obligatorio, días de descanso obligatorio disfrutados efectivamente, días de descanso convencionales, días de descanso convencionales disfrutados efectivamente, número de días de vacaciones, número de días de vacaciones disfrutados efectivamente, que garantice la utilización del tiempo libre de los trabajadores, como la aplicación de los planes para la recreación y turismo como herramientas para fortalecer la calidad de vida de los trabajadores.

Para ello, diseñe los instrumentos (formatos) a utilizar para el monitoreo y vigilancia del tiempo libre de los trabajadores y establezca responsabilidades. Diseñe asimismo un plan de

recreación y turismo para los trabajadores. Para ello, consulte la Guía técnica para elaborar proyectos de recreación, incluida a continuación:

VER GUIA ELAB PROYECTO RECREATIVO

Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro

os planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos en determinada empresa, deben incluir el establecimiento de reglas, normas y procedimientos que permita a los trabajadores que laboren en un determinado proceso que implique riesgos, contar con la información escrita comprensible, de manera de conocer los riesgos y la forma de protegerse de ellos.

Las reglas en su propósito y forma deberán tener carácter permanente. A continuación se muestra un Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, para visualizarlo haga clic en el ícono o en el nombre del documento:

VER MODELO REGLAMENTO INTERNO SST

Dotación de equipos de protección personal

La utilización de equipos de protección personal (EPP) es el último recurso que se debe tomar para hacer frente a los riesgos específicos y se deberá recurrir a ella solamente cuando se hayan agotado todas las demás vías de prevención de riesgos, es decir, cuando no hayan podido evitarse o limitarse suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo.

Elabore un programa de dotación de EPP. Para ello, realice lo siguiente:

1. Identificación y localización del riesgo

A partir de la identificación y evaluación de riesgos efectuada en fases anteriores, identifique los riesgos concretos que afectan a los puestos de trabajo y que no se puedan evitar, por lo que requieren el uso de EPP. Considere que cada riesgo tiene unas características propias y que frente al mismo es necesario adoptar un tipo de protección.

A continuación se muestra un esquema indicativo para el inventario de los riesgos con el fin de utilizar EPP.

VER INV RIESGOS USO EPP

2. Determinación de las partes del cuerpo del individuo a proteger

Cada riesgo tiene unas características propias y que frente al mismo es necesario adoptar un tipo de protección. Para seleccionar adecuadamente los EPP debe determinarse qué parte del cuerpo se protegerá:

Protección de la cabeza. En aquellos puestos o lugares donde exista peligro de impacto o penetración de objetos que caen o se proyectan.

Protección de los ojos. En aquellos puestos o tareas que presenten un peligro de proyección de objetos o sustancias, brillo y radiaciones directas o reflejadas.

Protección de oídos. Cuando exista exposición a ruido que exceda de un nivel diario equivalente de 80 dBA o de un nivel de pico de 140 dB.

Protección de las vías respiratorias. En aquellos lugares en los que exista un peligro para la salud por exposición a alguna sustancia tóxica o por falta de oxígeno del aire.

Protección de manos. En las operaciones en que exista peligro de cortaduras, o donde se manipulen sustancias agresivas o tóxicas.

Protección de pies. En lugares donde exista peligro de impactos sobre los pies o presencia de objetos punzantes.

Otras protecciones necesarias según los riesgos: de piernas, piel, tronco/abdomen o cuerpo total.

3. Elección del EPI

Indique para cada puesto de trabajo los EPP que se requieren, considerando los siguientes requisitos mínimos:

Deben dar una protección adecuada a los riesgos para los que van a proteger, sin constituir, por si mismos, un riesgo adicional.

Deben ser razonablemente cómodos, ajustarse y no interferir indebidamente con el movimiento del usuario, en definitiva, tener en cuenta las exigencias ergonómicas y de salud del trabajador.

Deben cumplir con las normas técnicas vigentes.

4. Normalización interna de uso

Es necesario normalizar por escrito todos aquellos aspectos tendentes a velar por el uso efectivo de los EPP y optimizar su rendimiento. En este sentido, elabore una normativa interna para el uso de los EPP que contemple:

En qué zonas de la empresa y en qué tipo de operaciones es receptivo el uso de un determinado EPP; estas zonas serán señalizadas para el conocimiento tanto de los trabajadores como del posible personal ajeno a la empresa.

Instrucciones para su correcto uso. Limitaciones de uso en caso de que las hubiera. Fecha o plazo de caducidad del EPP o sus componentes si la tuvieran o criterios de

detección del final de vida útil cuando los hubiere.

5. Distribución del EPI

Los EPP están destinados a un uso personal y por consiguiente su distribución debe ser personalizada. Elabore un formato de acuse de recibo de los EPP que indique:

Fecha de entrega Fecha de las reposiciones Modelo entregado

Si se instruyó en el uso y conservación

Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.

Cuando se diseña un Programa de Seguridad e Higiene Industrial, los planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos debe incluir un programa de vigilancia epidemiológica de salud de los trabajadores, que garantice el derecho al trabajo, la salud y la vida, a través del reconocimiento preventivo del médico o médica en la evaluación de los efectos de las condiciones de trabajo.

Considere que los trabajadores tienen derecho a obtener de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo toda la información sobre su salud, que se encuentre a disposición del patrono, y especialmente, la relativa a los exámenes de salud que les sean realizados, cuyo resultado debe comunicárseles dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su obtención. Asimismo, los trabajadores tienen derecho a la confidencialidad de los resultados frente a terceros, los cuales sólo podrán comunicarse a éstos, previa autorización del trabajador o la trabajadora; salvo aquella que sea requerida por los Delegados y Delegadas de Prevención, las autoridades judiciales y de salud, y por los funcionarios y funcionarias de inspección del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, en cuyos casos la información requerida deberá entregarse de forma inmediata.

De forma general, el reconocimiento médico debe efectuarse en las siguientes situaciones:

Una evaluación inicial de la salud de los trabajadores, después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud.

Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden su trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores.

Una evaluación de la salud a intervalos periódicos. Estos intervalos están definidos para ciertos riesgos específicos, quedando el resto a discreción de la Unidad de Vigilancia de la Salud.

Ciertos riesgos específicos, como los agentes biológicos, cancerígenos y las pantallas de visualización, pueden ser objeto, además, de evaluaciones de la salud en algunos de los siguientes supuestos:

Evaluación médica previa a la exposición; circunstancial, cuando sea necesario por haberse detectado en algún trabajador, con exposición similar, un daño para la salud que pueda deberse a la exposición en cuestión, y con posterioridad al cese de la exposición o de la relación contractual.

Los trabajadores que vayan a cubrir un puesto de trabajo con riesgo de enfermedad profesional deberán someterse a un reconocimiento previo a la admisión y, una vez admitidos, a reconocimientos periódicos que para cada tipo de enfermedad se establezcan en las normas que, al efecto, se dictarán o hayan sido dictadas por la autoridad laboral y/o sanitaria.

Especifique, en función de los riesgos detectados, de las características de los procesos, y de los posibles daños al a salud, el tipo de atención preventiva y los exámenes de salud periódicos que se ameritan para cada puesto de trabajo. Se consideran exámenes de salud periódicos, entre otros, el examen pre-empleo, pre-vacacional, post-vacacional, de egreso y aquellos pertinentes a la exposición de los factores de riesgos. Asimismo indique la conformación, ubicación y funciones del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Planes de contingencia y atención de emergencias

Todo empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia necesaria, respuestas y planes de contingencia. En este sentido, se deben definir los lineamientos para que de una forma científica, metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los probables escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos, técnicas y con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben considerarse todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de funciones y responsabilidades en cada etapa.

En atención a lo anterior, como parte del Programa de Seguridad e Higiene Industrial diseñe un plan de contingencia y atención de emergencias y urgencias que tenga en cuenta las características de los procesos, el tamaño y su actividad, así como la posible presencia de personas ajenas a los mismos, con la finalidad de adoptar las medidas necesarias para su mitigación y control.

Un plan de emergencia es un procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias que se puedan presentar, mediante una acción colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las posibles pérdidas.

El Plan de Emergencia debe considerar y prever actuaciones frente a situaciones catastróficas que tengan un mínimo de probabilidad de materializarse. Entre las posibles emergencias hallamos: incendios, inundaciones, amenazas de bomba, fugas de contaminantes y otras en función de la actividad y ubicación de la empresa así como de otras características que puedan aparecer.

Este plan debe recopilar documentalmente las medidas de Prevención-Protección previstas, así como la secuencia de actuaciones a realizar ante la aparición de un siniestro. Se trata, por tanto, de optimizar los recursos disponibles para reducir al mínimo los posibles daños personales, perjuicios al medio ambiente y deterioros a las propias instalaciones de la empresa.

Para desarrollar el plan de emergencias debe considerar el tipo y las características de la empresa, teniendo en cuenta aspectos como:

Ubicación geográfica de la empresa. Características constructivas del edificio. Accesos y salidas del recinto.

Disponibilidad de medios extintores de protección (hidrantes, BIE…). Localización y características de las instalaciones y servicios. Actividades que se desarrollen en cada planta o sección. Número y características físicas/psíquicas de los ocupantes. Legislación específica referente al sector de la actividad correspondiente.

Elementos de un Plan de Emergencias

Bajo condiciones normales de operación y dependiendo del riesgo y la magnitud de las instalaciones, el plan de control de emergencias debe constar de los siguientes elementos:

Grupo de gerencia. Grupo de control de emergencias. Grupo de apoyo médico, paramédico y de primeros auxilios. Grupo de restitución de operaciones. Asignación de responsabilidades. Requerimientos de comunicación. Logística de transporte. Logística de suministro. Equipos de protección personal para emergencias. Sistemas de seguridad. Funcionamiento de servicios básicos y de emergencias. Vías de acceso y salida. Contacto con organismos o autoridades competentes. Procedimiento de alerta Procedimiento de desalojo. Procedimiento de rescate y salvamento. Procedimientos específicos para enfrentar las emergencias (manuales para el control

de emergencias). Adiestramiento. Divulgación. Actualización.

Estos elementos de describen en la Norma Técnica COVENIN 2226-90: Guía para la elaboración de planes para el control de emergencias. Para consultarla, haga clic sobre el ícono del documento que se presenta a continuación:

VER COVENIN 2226-90

Manuales para el control de emergencias

Cada actividad donde exista riesgo debe poseer un manual para el control de emergencias que contenga la información requerida para que todos los interesados den rápida y efectiva repuesta durante la situación de emergencia.

El manual de un plan para el control de emergencias debe contener los siguientes elementos:

Índice.

Objetivo. Campo de aplicación (alcance). Vigencia del manual (debe indicar fecha de elaboración y revisión). Definiciones. Plan para el control de emergencias (debe contener los elementos indicados en el

apartado anterior). Anexos con la información que respalde o ilustre el contenido del plan, tales como:

- Organigrama actualizado del grupo de control de emergencias.- Teléfonos de emergencia.- Centros asistenciales- Organismos y autoridades competentes.- Planos de instalaciones y edificaciones.- Inventario del material para emergencias.- Inventario del equipo contra incendio y de protección personal para emergencias.- Organigrama de comunicación de alerta.- Otros.

VER ELABORACIÓN PLAN DE EMERGENCIA

Como ejemplo el plan de Contingencia, Prevención de Derrames y Respuesta a Emergencias de la Planta de Fraccionamiento y Terminal Marino Pisco, Empresa Pluspetrol de Perú:

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Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos

La empleadora o el empleador debe asignar una partida presupuestaria anualmente que constituirá los recursos económicos necesarios, para lograr el fiel cumplimiento de lo expresado en los objetivos y la planificación de su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En este sentido, señale todas las inversiones requeridas en materia de seguridad y salud laboral, cuantificando las unidades requeridas, precio unitario y costo total de las acciones. Indique la inversión necesaria en el Plan de capacitación anual, en el Plan de emergencias, en la dotación de equipos de protección personal, en el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, las inversiones relacionadas con las mejoras en materia de ingeniería y ergonomía; en fin, especifique las inversiones necesarias para poner en práctica cada uno de los planes diseñados para abordas los riesgos y procesos peligrosos dentro de la empresa.

Ingeniería y ergonomía

Una vez identificados los riesgos se deben buscar alternativas que conduzcan a eliminar y, en su defecto, reducir o controlar los mismos, lo cual se puede conseguir evitando determinados productos o sistemas, utilizándolos en cantidades mínimas y en condiciones óptimas y, en último caso, proporcionando o diseñando los sistemas de prevención más efectivos y fiables con medidas de protección colectiva.

En esta parte del Programa de Higiene y Seguridad Industrial, señale los cambios a introducir en materia de ingeniería y ergonomía y diseñe un programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo a las máquinas, equipos y herramientas del centro de trabajo. Si los cambios implican la modificación de los procesos o procedimientos de trabajo, deberán diseñarse los Procedimientos de Trabajo Seguro que se ajusten al a nueva forma de efectuar el trabajo, así como los Permisos para Trabajos Especiales, de ser necesario.

Si los cambios a introducir implican la adquisición de un equipo, a la hora de escogerlo se deben tener en cuenta las condiciones y características de cada puesto de trabajo, las características de las personas que van a trabajar con el equipo, el modo de realizar el trabajo y los posibles riesgos asociados al mismo.

Los equipos han de satisfacer una serie de condiciones finales de seguridad según la normativa que sea aplicable en cada caso, en función del tipo de equipo de que se trate. Además del cumplimiento de estas normativas, los equipos deben escogerse de forma tal que sean seguros y adecuados a cada puesto de trabajo, no sólo durante su uso, sino también durante su mantenimiento, limpieza, transporte, puesta en marcha, puesta fuera de servicio, desmantelamiento y retirada.

En cuanto a los materiales y productos químicos se han de escoger, siempre que sea posible, los menos perjudiciales para la seguridad y salud de los trabajadores que los tengan que manipular.

En definitiva se ha de procurar que las modificaciones a introducir en los puestos de trabajo, ya sea en la forma de hacer el trabajo, en los equipos o en los materiales y productos químicos que se empleen, no supongan la aparición de nuevos riesgos laborales y, si esto no fuera posible, se dispondrán las medidas preventivas necesarias para reducir al máximo estos nuevos riesgos.

Ejemplo

onsidere el siguiente ejemplo: A fin de eliminar los riesgos asociados al levantamiento de peso excesivo y movimientos bruscos y repetitivos en los trabajadores de una planta procesadora de alimentos para animales, encargados de trasladar y acomodar los sacos de producto terminado en las paletas para su almacenamiento, se decide adquirir un equipo paletizador automático con una banda transportadora.

Al momento de seleccionar el equipo, debe asegurarse que el mismo no implique nuevos riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Por lo tanto, se debe asegurar que el equipo posea los implementos de seguridad necesarios, tales como seguros y guardas protectoras. Debe adecuarse a las características del puesto de trabajo, por lo que deben considerarse las dimensiones y posible ubicación del equipo, de manera que no entorpezca el desarrollo de otras actividades, permita la libre circulación por el área, así como el acceso y salida del puesto de trabajo.

Por ser un equipo automático, para su operación solo se requiere el encendido del mismo por lo que no necesita la operación o manipulación constante de un trabajador. En consecuencia, no se requiere efectuar actividades de capacitación a los trabajadores para operara el equipo que vayan más de la descripción del mismo, cómo ponerlo en funcionamiento y cómo detener la operación.

Asimismo, se debe tomar en cuenta las necesidades de mantenimiento del equipo, por lo que será necesario establecer un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, en atención a las especificaciones dadas por el fabricante (es necesario consultar el manual del equipo), considerando además las necesidades de formación del personal para efectuar dicho mantenimiento.

En resumen, en el ejemplo planteado será necesario especificar las características del equipo señalando las dimensiones del mismo, ubicación en el puesto de trabajo (se debe elaborar un plano), operación del equipo, necesidades de mantenimiento y las medidas de seguridad a aplicar tanto en la operación y como en el mantenimiento del equipo.