comité pro reactivación del cantón de pérez zeledón...tiene una serie de causas externas o...
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Comité Pro Reactivación del Cantón
de Pérez Zeledón
Propuesta de Reactivación
Económico-Social del Cantón
de Pérez Zeledón
13 de Junio 2013
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Tabla de Contenido
Introducción ............................................................................................................. 3
RESÚMENES POR SECTOR ................................................................................. 4
SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL ........................................... 5
SECTOR SOCIAL ................................................................................................ 6
SECTOR TURISMO ............................................................................................. 7
SECTOR INFRAESTRUCTURA .......................................................................... 8
SECTOR TECNOLOGIA .................................................................................... 10
SECTOR SALUD ............................................................................................... 11
MATRICES SEGÚN SECTOR .............................................................................. 14
Comisión de SECTOR AGROPECUARIO ......................................................... 15
Comisión de SECTOR SOCIAL ......................................................................... 18
Comisión de SECTOR TURISMO ...................................................................... 21
Comisión de INFRAESTURCTURA ................................................................... 25
Comisión de INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA .............................................. 30
Lista de organizaciones participantes ................................................................... 35
Bibliografía ............................................................................................................ 37
ANEXO 1: .......................................................................................................... 38
SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON ................................................... 38
ANEXO 2: .......................................................................................................... 47
Indicadores de la CCSS ..................................................................................... 47
Hospital Escalante Pradilla ................................................................................ 47
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Introducción
El Cantón de Pérez Zeledón, al cabo de 81 años de su fundación, después de
haber alcanzado en décadas pasadas una posición destacada a nivel nacional, ha
llegado a decaer en los últimos años a niveles alarmantes. Esta situación, si bien
tiene una serie de causas externas o ajenas a la injerencia de quienes habitamos
el cantón (inversión estatal), también en mucha medida se debe a la falta de visión
y acción oportuna de varias generaciones de dirigentes, quienes no han tomado
acciones correctivas para generar una dinámica económica – social interna que
por sí sola permita al Cantón dignamente ir hacia adelante en los diferentes
campos de un verdadero desarrollo humano y ambiental.
Ante este panorama adverso, un grupo de organizaciones (1) que representan un
porcentaje muy significativo de la población del Cantón, hemos decidido tomar el
desafío de buscar el camino que le permita a Pérez Zeledón emerger del
estancamiento y perfilarse como un cantón que retome el desarrollo de décadas
pasadas.
De esta manera, y al cabo de un proceso de análisis y búsqueda de consenso, ha
surgido la propuesta que presentamos seguidamente. La misma trata de distinguir,
por un lado las medidas que deben abordarse localmente, como respuesta
responsable de la gente, instituciones, comercio y organizaciones, y por otro,
aquellas que dependen de la voluntad y compromiso de autoridades políticas y
estatales, y que en su aplicación, se estará contribuyendo con otras comunidades
y cantones de nuestro país.
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RESÚMENES POR SECTOR
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SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL
En las últimas décadas se ha producido el desmantelamiento de las instituciones
que deberían acompañar al sector agrícola, como consecuencia de la ausencia
de una política de estado clara de apoyo.
1. Es prioritaria una política estatal de apoyo al agricultor con programas bien
definidos, con asistencia técnica y líneas de crédito que aseguren el disfrute de
una rentabilidad suficiente que le permita al sector vivir dignamente.
2. Parte de lo que se requiere, tiene que ver con la necesidad de organizar,
capacitar, financiar y mercadear la producción que se genere a partir de las
nuevas políticas de apoyo al sector. Por lo que las instituciones
gubernamentales y organizaciones de productores deberán elaborar
programas adecuados a las necesidades del sector.
3. Incursionar con cultivos no tradicionales que le permita a los productores tener
flujo de efectivo durante todo el año y comprometer al gobierno a buscar
mercados que permita colocarlos con seguridad a precios razonables, lo que
ayudará a reactivar la economía y generar más fuentes de empleo.
4. Adecuar la Banca de Desarrollo para que sea accesible a las necesidades de
los diferentes sectores productivos del País.
5. Diversificar la producción agropecuaria del cantón, incentivando cultivos que
garanticen soberanía alimentaria y otros con posibilidad de exportación.
6. Realizar campañas de concientización al consumidor donde se le invite a
consumir producto nacional y libre de transgénicos.
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7. Establecer una política estatal que garantice el consumo de la producción
agropecuaria nacional.
8. Garantizar la producción libre de transgénicos, fortaleciendo los cultivos
tradicionales y las semillas criollas y naturales.
9. Prohibir la patentización de las semillas naturales.
10. Que el Poder Ejecutivo se comprometa a la creación y búsqueda de capital
para el establecimiento de una zona agroindustrial que permita dar valor
agregado a nuestros productos agropecuarios.
SECTOR SOCIAL
Dado que existe en el presupuesto estatal recursos significativos que
lamentablemente se gastan sin afectar positivamente la disminución de los índices
sociales (hogares bajo la línea de pobreza, desempleo, salud,…) solicitamos:
1. Creación, de una instancia cantonal de coordinación y fiscalización permanente
de los planes y presupuestos de las instituciones públicas, en la cual participan
los representantes de las instituciones del Estado con capacidad de decisión,
además incluirá representantes de la sociedad civil y la municipalidad, cuyo
principal objetivo será lograr la reactivación del cantón sustentado en
mantener un nivel de vida digno.
2. Promover un proyecto de parcelas productivas con el apoyo del IMAS, el
INDER, el MAG, CNP de manera que se apoye a familias con vocación
agrícola para que aprendan nuevas alternativas productivas y obtengan su
sustento de las mismas parcelas. Estas parcelas deben pertenecer al estado,
de manera que puedan seguir sirviendo a muchas familias en el tiempo. Este
programa debe también extenderse a la atención de personas en condición de
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calle, de manera que por medio del trabajo, talleres, capacitación, intercambio
social, se les dé la oportunidad de salir de dicha condición.
3. Exigimos la aprobación de legislación para salvaguardar la propiedad del agua
como un bien público.
SECTOR TURISMO
Partiendo de la premisa de que la problemática central del turismo señalada en la
matriz es el desarrollo no planificado de la actividad turística que no permite un
buen aprovechamiento de las potencialidades del cantón así como la ausencia de
proyectos de desarrollo turístico, incide también la inexistente participación del
gobierno local en el desarrollo turístico y del ICT como ente rector y también la
falta de comunicación, coordinación e integración entre organizaciones turísticas y
empresarios turísticos.
Proponemos los siguientes puntos como posibles alternativas de solución que
involucran a todos los actores sociales que mencionamos anteriormente:
1. Creación de una oficina de planificación, desarrollo e investigación turística por
parte del municipio de Pérez Zeledón y los empresarios turísticos.
2. Formulación, por parte del Instituto Costarricense de Turismo, de una propuesta
de desarrollo turístico cantonal que incluya estrategias de mercadeo del cantón
como destino turístico diferenciado.
3. Rotulación y señalización especifica de muchos puntos turísticamente
estratégicos de nuestro Cantón, por medio del ICT, Municipalidad, MOPT y
autoridades pertinentes.(ver matriz)
4. Asfaltado de lugares estratégicos de acceso para turistas. ( ver matriz)
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5. Embellecimiento general de la Ciudad de San Isidro y del Cantón de Pérez
Zeledón.
6. Promover la asociatividad y fortalecimiento de los lazos entre organizaciones y
empresarios turísticos en beneficio de esta actividad económica y el progreso
del cantón de Pérez Zeledón.
SECTOR INFRAESTRUCTURA
La Infraestructura del cantón entendida como: Vial, de acueductos y alcantarillado,
de manejo de desechos sólidos, al día de hoy resulta sin lugar a dudas
inadecuada.
La escasa inversión en infraestructura de las últimas décadas, unida a la política
de los últimos gobiernos de dirigir la raquítica inversión de infraestructura hacia
otros cantones, en un cantón que aumenta su población; hace que año con año la
situación incida de forma negativa en el desarrollo del de Pérez Zeledón,
relegándolo a posiciones inferiores, de conformidad con los indicadores de
desarrollo, que nos ofrece el Estado de la Nación.
La incapacidad del Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillado, de dotar del
recurso hídrico a los centros de población de los distritos de San Isidro y Daniel
Flores, causan un fuerte freno al desarrollo de diferentes actividades económicas,
frenando el desarrollo del Cantón (paralización parcial de permisos de
construcción). Contribuyendo con la expulsión de la población económicamente
activa, y aumentando el desempleo.
1. Exigimos se agilicen los procesos para la construcción de el o los acueductos
requeridos para dotar del líquido requerido por la población del cantón.
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2. Exigimos la aprobación de legislación que asegure que el agua es un recurso
de bien público y por lo tanto impedir el manoseo de empresas que desean
lucrar con ese líquido.
La ausencia de una infraestructura cantonal, para el manejo integral de desechos
sólidos, constituye otra carencia importante, no solo por las implicaciones
económicas que conlleva, sino por los problemas que puede generar en la salud
de la población.
1. Es estrictamente necesario, aligerar en las diferentes instancias, los procesos
de contratación, para implementar el sistema de tratamiento de desechos sólidos
requerido por el cantón.
La incorporación de la Carretera Costanera en los flujos de comunicación
vehicular de la Región Brunca con el resto del país, ha producido cambios, que
afectan negativamente la actividad económica del cantón de Pérez Zeledón,
siendo necesario crear una infraestructura vial estratégica, que incentive el
desarrollo de Pérez Zeledón, y que contemple:
1. Dotar al cantón de una vía de conexión rápida a la carretera costanera, que
permita tener acceso de los beneficios que ofrece ese corredor como serán el
aeropuerto internacional del sur y como son los puertos marítimos.
2. Mejorar la capacidad y condiciones de los puentes.
3. Crear una red periférica distrital.
4. Dotar a la Municipalidad de los tajos y quebradores portátiles para el debido
mantenimiento de la red vial cantonal.
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SECTOR TECNOLOGIA
Nuestro cantón no dispone de suficiente investigación, por lo que se requiere
promoverla como herramienta estratégica para la competitividad empresarial y de
desarrollo local.
Disponer de un sitio web donde se ingresen de manera regular investigaciones
realizadas por las distintas universidades del cantón, las cuales deberían
enfocarse en aspectos de competitividad en empresas privadas, según el área de
especialidad de cada carrera, para que a la vez que se cumpla con el requisito de
graduación se capacite en el terreno al empresario y éste, a su vez, retroalimente
a un estudiante que necesita ir adquiriendo experiencia.
Ante él escazo desarrollo tecnológico local en el uso de las Tics., se debe
fortalecer su desarrollo, para aumentar la competitividad empresarial e
institucional.
1. Empresas financieras podrían aportar el equivalente al salario de un profesor
de tiempo completo que se encargue, en varios turnos, de dar cursos para
empresarios en distintos temas tecnológicos. Pueden escoger a sus clientes
quienes cada empresa bancaria quiera enviar a participar. Los cursos se
pueden dar en la sala de cómputo de la biblioteca pública, en horarios fijos en
la semana para dar posibilidad a toda la gente de usarla también (fuera del
horario de los cursos).
2. Crear una incubadora de empresas, liderado por la Municipalidad, con el
concurso de una entidad educativa superior y una estatal que posibiliten su
desarrollo y mantenimiento. Consistirá básicamente de un espacio físico,
pequeño, con conexión a Internet, sillas y escritorio para que el emprendedor
pueda tener un lugar donde desarrollar su proyecto e interactuar con otros.
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3. Crear una comisión interinstitucional conformada por la Cámara de Comercio y
la Municipalidad para organizar talleres o capacitaciones, desayunos o charlas
de negocios para intercambiar experiencias y conocimientos entre empresarios
de diversas actividades económicas. Estos convivios se llevarán también a los
demás distritos del cantón.
SECTOR SALUD
1. Solución del problema Interno de Dirección y Manejo del Recurso Humano.
Tomando como evidencia los resultados alcanzados de los indicadores en el
proceso de investigación, queda demostrado que existen limitaciones y carencias
serias en el manejo de los recursos humanos, financieros y materiales que
dispone el Hospital para su eficiente gestión operativa. Por lo tanto: se propone a
la Junta Directiva y Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense del Seguro
Social, tomar acciones concretas para que la Dirección y Administración del
Hospital Escalante Pradilla, tome las medidas necesarias y cuente con un modelo
de planeación estratégica, orientada a dar un eficiente servicio a los usuarios de
este centro hospitalario, haciendo un uso efectivo y racional del presupuesto
operativo, del equipo humano, de los procesos internos y uso de la tecnología.
2. Asignación de los Recursos Financieros.
En el caso concreto del Hospital Escalante Pradilla, conocemos que tres de cada
cuatro colones del presupuesto operativo están destinados al cumplimiento de
pago de planillas, lo cual deja evidencia de que el uso de los recursos asignados a
la institución no es congruente con la atención de las listas de espera de cirugías y
citas en especialidades a largo plazo según los datos presentados por la
administración del mismo hospital.
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3. Solución al problema de hacinamiento debido al crecimiento de la población de
la Región.
La Región Brunca de Costa Rica ha experimentado una expansión demográfica
importante los últimos años, la cual no es congruente con la capacidad de
atención del Hospital Escalante Pradilla, considerando que el número de camas
con que abrió este centro hospitalario en los años setenta, es el mismo al de hoy
día (210 camas) con una población que se ha duplicado.
3.1. Falta de cobertura de los EBAIS.
Otro tema importante a considerar, es la falta de cobertura en diferentes distritos
del cantón de Pérez Zeledón que no cuentan con EBAIS.
Además contar con un médico que atienda la morbilidad en los EBAIS, servicios
que vendrían a descongestionar el Hospital Escalante Pradilla.
1. Demanda de especialidades en la Región Brunca.
El análisis de los indicadores muestra que el faltante de especialistas en el
Hospital Escalante Pradilla, va en detrimento en la calidad de servicios de salud y
es una de las causas del crecimiento de las listas de espera, dando como única
alternativa al paciente hacer uso de la medicina privada.
Esto también ha generado un conflicto de intereses ya que algunos de los médicos
especialistas del Hospital Escalante Pradilla, también atienden en clínicas y
consultorios privados.
1. Inversión en infraestructura y servicios
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Es del conocimiento de las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social
y las organizaciones sociales del Cantón, la necesidad de realizar inversiones en
la infraestructura física y de su equipo en este Hospital, de acuerdo a
presupuestos que han sido aprobados desde el año 2007 y no han sido
trasladados para su ejecución.
La asignación de presupuesto para infraestructura del Hospital Escalante Pradilla
debe ser con base en los verdaderos requerimientos de un hospital regional, de
acuerdo a los indicadores reales de crecimiento de la población regional y no a
decisiones políticas de turno y funcionarios nombrados por intereses políticos
partidarios. Consideramos que es prioridad la torre de emergencias, el TAC y el
debido acondicionamiento de los mismos.
Conclusiones
1. Queda claro y demostrado en el análisis de los indicadores de la salud del
cantón de Pérez Zeledón que existe un evidente deterioro en la respuesta de
los servicios que requiere y espera el paciente de este centro hospitalario.
2. Las autoridades del gobierno y Caja Costarricense del Seguro Social, han
hecho caso omiso en dar respuestas a las necesidades presentadas por la
institución en el crecimiento de la infraestructura requerida, para dar respuesta
a la demanda de salud del cantón de Pérez Zeledón (torre de emergencias,
equipo médico, fortalecimiento del área de salud con los EBAIS).
3. Las listas de espera que presenta el Hospital Escalante Pradilla y la urgencia
de obtener respuestas obligan al paciente a recurrir a la medicina privada,
creando vicios y abusos por parte de algunos funcionarios, que lucran con el
negocio de la salud. Situación que pone en evidencia el crecimiento del servicio
de medicina privada que ha proliferado en el cantón.
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MATRICES SEGÚN SECTOR
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Comisión de SECTOR AGROPECUARIO Matriz de Planificación
Problema Central en agricultura
alimentaria Objetivo General
Problema Específico (Efectos)
Objetivo Específico
Problema (Causa)
Alternativas de Solución
1. Baja rentabilidad de la agricultura tradicional
1. Mejorar la rentabilidad a través de mayor integración horizontal y vertical
1. Abandono de los cultivos y de las fincas.
1. Establecer políticas y acciones estatales de apoyo al sector agropecuario.
1. Ausencia política crediticia
1.1. Política crediticia de incentivo a la producción(tasa de interés subsidiada) 1.2. Desarrollo de modelos de fincas integrales y sostenibles 1.3. Estaciones Experimentales: agroforestal, psicolas, especies menores, (Establecer centros de investigación adscritos a las Universidades Estatales)
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2. Venta de fincas
2. Modernizar el modelo agropecuario.
2. Cambio cultural generacional
2.1. Técnicas de actividades agropecuarias intensivas (cultivo bajo techo, ganadería semi estabulada, especies menores, apicultura).
3. Pérdida de capacidad de las fincas como medio de subsistencia.
3. Mejorar la rentabilidad de las unidades productivas.
0.1. Baja asistencia técnica. 0.2. Ausencia de una zonificación y planificación agrícola.
3.1. Establecer un Programa de Fomento del agroturismo y Turismo rural, como plus al uso del suelo. 3.2. Asistencia técnica y asesoría vinculada al financiamiento. 3.3. Establecer una zonificación agropecuaria con base a la capacidad de uso del suelo, vinculada a los
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diferentes programas de fomento.
4. Migración Campo Ciudad
4. Disminuir la migración a través de la creación de oportunidades en las zonas rurales
4. Escasez de mano de obra.
4.1. Reconversión del sector agropecuario con apoyo estatal. 4.2. Facilidades migratorias estacionales para trabajos agrícolas.
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Comisión de SECTOR SOCIAL Matriz de Planificación
Problema Central Objetivo General Problema Específico (Efectos)
Objetivo Específico
Problema (Causa)
Alternativas de Solución
1. Pérdida de valores en la familia y creciente desigualdad socioeconómica.
1. Fomentar los valores morales en el seno familiar y reducir la brecha socioeconómica.
1. Aumento de patologías sociales; tales como: Inseguridad social, deserción educativa, drogadicción, separación conyugal o de pareja, violencia doméstica, madres adolescentes, prostitución y muchas más.
1. Desarrollar y apoyar a nivel familiar y mediante el sistema educativo formal, los diferentes programas de fortalecimiento de valores.
1. Influencia del modelo económico vigente, sumado al cambio generacional.
1. Establecer programas de fortalecimiento de valores espirituales afines a la visión de desarrollo integral propuesta.
2. Aumento significativo del número de familias bajo la línea de pobreza.
2. Crear mecanismos redistributivos de la riqueza que potencien el acceso a la alimentación, salud, educación, recreación y el crecimiento personal
2. Un sistema sociopolítico deshonesto
2. Establecer programas de becas que amplíen las oportunidad de formación técnica y/o profesional
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y que propicien la movilidad social.
3. Incremento de la deserción del sistema educativo.
3. Disminuir la deserción en el Sistema Educativo.
3. Sistema educativo débil en la formación de valores espirituales, morales y familiares.
3. Creación de oportunidades laborales acordes a las habilidades y destrezas de las personas.
4. Programas de inversión social no son prioritarios dentro del presupuesto nacional.
4. Denuncia social y seguimiento a los actos de corrupción.
5. Uso ineficiente de los recursos destinados al gasto social.
5. Establecer mecanismos efectivos de rendición de cuentas.
6. Mejorar los sistemas de recaudación de impuestos y
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aumentar la asignación de recursos destinados a reducir la brecha socioeconómica.
7. Mejorar la calidad del gasto social a través de una mejor supervisión contralora.
8. Creación de redes sociales de seguridad ciudadana
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Comisión de SECTOR TURISMO Matriz de Planificación
Problema Central Objetivo General Causas de problemas específicos
Problema Específico (Efectos)
Objetivo Específico
Alternativas de Solución
1. Desarrollo no planificado de la actividad turística que no permite un buen aprovechamiento de las potencialidades del Cantón.
1. Mejorar el aprovechamiento de las potencialidades turísticas del cantón a través de una activa participación de los actores sociales, mediante un desarrollo planificado de la actividad.
1. Cantón no está incluido entre las zonas turísticas promovidas por el ente rector (ICT)
1. Cantón no está consolidado como destino turístico.
1. Generar un destino turístico diferenciado, (Turismo Rural) mediante el desarrollo de productos que aprovechen el patrimonio histórico, cultural y natural, bajo un concepto de sostenibilidad ambiental.
1. Formulación, por parte del Instituto Costarricense de Turismo, de una propuesta de desarrollo turístico cantonal que incluya estrategias de mercadeo del cantón como destino turístico diferenciado.
2. Poca información y valorización del patrimonio histórico, cultural y natural.
2. No hay una oferta de servicios integrada y acorde a las demandas del turismo internacional.
2. Dotar al cantón de los servicios requeridos para una adecuada atención al turista.
2. Creación de una oficina de planificación, desarrollo e investigación turística por parte del municipio de Pérez Zeledón. **
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3. Desinterés del Gobierno Local en el sector turístico.
3. Poco desarrollo de la actividad turística para los diferentes segmentos de mercado
3. Propiciar políticas de desarrollo turístico a nivel de Gobierno Local.
3. Rotulación y señalización especifica de muchos puntos turísticamente estratégicos de nuestro Cantón, por medio del ICT, Municipalidad, MOPT y autoridades pertinentes.
4. Individualismo Empresarial y deficiente formación
4. Sector desarticulado, poco organizado y con poco conocimiento.
4. Fomentar el desarrollo de turismo rural comunitario.
4. Asfaltado de lugares estratégicos de acceso para turista, Calle a Cedral de Cajón, entrada de Santa Elena de General Viejo hasta el Centro Científico Tropical Dr. Alexander Skutch, Calle a San Gerardo de Rivas (acceso al Cerro Chirripó), Calle San Isidro –Quebradas hasta Fudebiol.
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5. Ausencia del órgano rector y poco apoyo institucional
5. Garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales de la región.
5. Municipalidad, MOPT, Asociaciones de Desarrollo, ICT, Caturcochi, ASOPROCE.
6. Crear redes, encadenamientos y alianzas estratégicas de actores vinculados al turismo rural.
6. Que la Municipalidad de Pérez Zeledón se incorpore al desarrollo turístico del Cantón de Pérez Zeledón implementando políticas afines al desarrollo y ordenamiento turístico así como la asignación de recursos necesarios para realizar dicha gestión, en coordinación con las organizaciones, empresas e instituciones estatales que tengan injerencia directa
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con el sector turismo. UNA, UNED, MAG, ICT, MINAET, MCJD, MOPT.
7. Que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) incluya a Pérez Zeledón y a la Región Brunca como destino turístico en sus políticas estatales y ayude a potenciar el desarrollo turístico del Cantón de Pérez Zeledón mediante aportes educativos, administrativos, promoción y mercadeo de la región.
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Comisión de INFRAESTURCTURA Matriz de Planificación
Problema Central
Objetivo General
Problema Específico (Efectos)
Objetivo Específico
Problema (Causa)
Alternativas de Solución
Responsable Negociación
Fecha Inicio de Gestión
1. Inadecuada infraestructura.
1. Dotar de la infraestructura estratégica necesaria para el desarrollo del cantón.
1.1 Red vial en mal estado e insuficiente. Ausencia de una red periférica distrital Ausencia de una vía de conexión rápida a la costanera.
1.1 Mejorar la red vial cantonal, las condiciones de servicio de la vía San José –P.Z, crear una ruta interdistrital e implementar una nueva ruta de acceso rápido y eficiente a la costanera.
1.1 Condiciones climáticas y geológicas de la vía.
1.1 Presionar a las autoridades competentes.
1.1.2 Que la Municipalidad ubique y gestione ante SETENA las autorizaciones para el uso de los tajos requeridos para satisfacer las necesidades de la red vial cantonal. 1.1.3 Que municipalidad adquiera el o los quebradores que se requieran.
MUNICIPALIDAD Administr. Y Consejo. 19 DE MARZO PRESIDENCIA-MOPT 22 DE MARZO
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1.2 Planificación y ejecución desvinculadas
1.2.1 Cumplimiento de los planes y programas establecidos.
1.2.1 Injerencia política.
1.2.1.1 Mejorar los mecanismos de rendición de cuentas 1.2.1.2 Crear una autoridad con autonomía jurídica y financiera para el manejo y desarrollo Integral de la Cuenca del Térraba.
1.2.1.3 Establecer un canon por uso del agua al proyecto P. H. Diquis, para destinarlo a mejorar las vías de comunicación y conservación vial y ambiental de la cuenca del Térraba.
Consejo Municipal y Alcaldesa
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1.3 Puentes inadecuados a las vías.
1.3.1 Mejorar la capacidad y condición de los puentes.
1.3.1 Falta de gestión en la inversión y mantenimiento de puentes.
1.3.1.1 Mantenimiento de la red vial cantonal (puentes).
Municipalidad
1.4 Pocas áreas de parqueo público.
1.4.1 Garantizar condiciones para que los parqueos públicos sean rentables.
1.4.1 Inobservancia de la planificación en áreas dedicadas a parqueo.
1.4.1 Planificar y regular el casco urbano mediante el aprovechamiento óptimo de los espacios y sus alrededores.
Municipalidad
1.5 No se cuenta con acceso adecuado al futuro aeropuerto internacional (Palmar Sur).
1.5 Dotar una mejor infraestructura acorde a las necesidades de desarrollo aeroportuario
1.5 Poca inversión en infraestructura complementaria al aeródromo del Cantón.
1.5 Construir la infraestructura vial complementaria y establecer una central aérea acorde a las necesidades del desarrollo.
Presidencia de la República-MOPT
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1.6 Paralización parcial de permisos de construcción.
1.6 Dotar del recurso hídrico a la población de Pérez Zeledón.
1.6 Infraestructura insuficiente para procesar el agua requerida.
1.6 Construcción de tomas de captación y planta de tratamiento de agua potable con capacidad de abastecer la población de San Isidro y comunidades aledañas hasta el 2040.
Presidencia de la República-AYA
1.7 Contaminación ambiental.
1.7 Implementar un sistema de manejo integral de desechos sólidos.
1.7 Insuficiencia presupuestaria y trámite legal.
1.7.1 Agilizar el proceso de Licitación para implementar el sistema de tratamiento de desechos sólidos. 1.7.2 Establecer programas integrales de separación de desechos y reciclaje.
Municipalidad
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1.8 Atención insuficiente a la demanda de salud.
1.8 Ampliar la infraestructura hospitalaria.
1.8 Crecimiento demográfico y restricciones presupuestarias
1.8 Agilizar el proceso de licitación para la ampliación del Hospital Escalante Pradilla
Presidencia de la República-CCSS
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Comisión de INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA Matriz de Planificación
Problema Central Objetivo General Problemas Objetivos
Específicos Causas
Alternativas de Solución
1. Poca investigación generada y disponible en el Cantón.
1.1. Promover la investigación como herramienta estratégica para la competitividad empresarial y de desarrollo local.
1.1.1. Baja competitividad empresarial. 1.1.2. Poca diversificación de productos generados en el mercado local. 1.1.3. Poco valor agregado a la producción. 1.1.4. Bajo encadenamiento de la actividad productiva. 1.1.5. Posibilidades escasas de nuevas PYMES en nuevas líneas de producción.
1.1. Fomentar la competitividad empresarial incentivando la investigación que permita aumentar la oferta productiva local mediante un mayor encadenamiento, mayor valor agregado y el uso de nuevas tecnologías.
La investigación no es prioridad para el gobierno local, ni central ni para la empresa privada. Presupuesto público muy limitado. Carencia de una estrategia de investigación afín al proceso de desarrollo local.
1. Creación de un Sistema de Información Virtual y observatorio de PYMES, con servicios interactivos de Ventanilla Única para trámite de servicios. 2. Definición de un ente institucional, articulador del trabajo de investigación requerido para el desarrollo del cantón. 3. Creación de un centro de capacitación y actualización en la Universidad Nacional, para
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1.2. Definir una estrategia de investigación afín a la estrategia de desarrollo cantonal, con el debido respaldo y articulación institucional.
1.2.1. Investigación no necesariamente responde a las necesidades estratégicas de desarrollo del Cantón. 1.2.2. Ciertas decisiones estratégicas y políticas, no son tomadas con base en lineamientos técnicos y científicos que ofrece la investigación. 1.2.3. Reducción de oportunidades de empleo calificado bien remunerado. 1.2.4. Desconocimiento de la información e investigación disponible y de las necesidades estratégicas de investigación local.
1.2. Disponer de una estrategia de investigación que responda a las necesidades y oportunidades del Cantón, logrando un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y tecnológicos.
Visión cortoplacista. La investigación no es muy rentable en el corto plazo Poca cultura de investigación privada local. Débil liderazgo en las organizaciones que investigan. Desarticulación sectorial e institucional en el trabajo de investigación y recursos disponibles. Falta de investigación especializada en el cantón
especialistas en diferentes áreas técnicas y empresarios. 4. Fortalecer la presencia local de MICIT en el cantón. 5. Fomentar alianzas de investigación entre el sector público y privado. 6. Fortalecer el programa de Investigación del INTA. 7. Potenciar el recurso de investigación de las universidades, incluyendo las investigaciones de grado y TCU. 8. Definición de prioridades
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1.2.5. Desconocimiento de quiénes son los que investigan y qué información generan. 1.2.6. Duplicidad de trabajo de investigación. 1.2.7. Poca retroalimentación en procesos de investigación. 1.2.8. Desaprovechamiento de los escasos recursos materiales y humanos.
estratégicas de investigación según las posibilidades del cantón y el modelo o estrategia de desarrollo local a seguir. 9. Realización de un diagnóstico de la investigación existente; también, de los recursos humanos, económicos, de infraestructura y equipos disponibles; así como de los entes que la generan. 10. Valoración técnica de la calidad de la investigación que se tiene. 11. Definición de presupuesto púbico para investigación y que le dé sustento al ente articulador.
2. Escaso desarrollo tecnológico local en el uso de las TICs.
2.1. Fortalecer el desarrollo tecnológico local para aumentar la competitividad empresarial e institucional.
2.1.1. Desaprovechamiento oportunidades de información disponibles para innovar. 2.1.2. Rezago
2.1. Promover y generar las condiciones propicias para un mayor uso de las TICs con el objeto aumentar la competitividad
Limitaciones institucionales en capacidad de transferencia de tecnología e investigación. Limitaciones de
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generacional en uso de las TICs. 2.1.3. Desventaja en competitividad empresarial. 2.1.4. Limitaciones tecnológicas para atraer o crear nuevas empresas 2.1.5. Desaprovechamiento de la tecnología disponible en el país para validarla en el cantón. 2.1.6. Mayores costos de producción. 2.1.7. Menos oferta de servicios y productos para la población.
empresarial e institucional del Cantón.
conectividad y ancho de banda. Poca cobertura en distritos rurales. Escasa cultura tecnológica local. Falta de oferta académica afín al fomento de la innovación tecnológica. Limitaciones del sector público en servicios de transferencia de tecnología.
12. Mecanismo de recopilación, centralización, procesamiento, administración y divulgación de la información. 13. Identificar recursos locales disponibles y favorecer su aprovechamiento mediante redes de cooperaciones públicas y privadas en materia de transferencia tecnológica. 14. Fortalecimiento en capacitación y recursos logísticos. 15. Definir el plan integral de capacitación en TICs, según sector estratégico e involucrar a las
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Pymes. 16. Fomentar el uso de las TICs en los centros educativos del MEP, por estratos socio-educativos. 17. Promover la investigación y capacitación especializada en el cantón. 18. Fortalecer los servicios de conectividad; principalmente en los distritos rurales.
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Lista de organizaciones participantes
� Asociación de Empresarios Turísticos del Valle de El General y el Pacífico
Sur de Costa Rica. (TURISUR)
o Walter Odio Victory
� Cámara de Comercio, Turismo, Industria y Agricultura de la Región Brunca
o Carlos Sánchez Guillén
o Roger Muñoz Fallas
� Comité Patriótico Pérez Zeledón
o Eugenio Guerrero Cordero
� Junta de Salud Hospital Escalante Pradilla
o León Vargas Mesén
� Pastoral Social
o Pbro. Gerardo Fernández Hernández
o Carlos Marín Herrera
� Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense
(SEC)
o Alberto Fonseca Ureña
� Unión de Cooperativas del Sur (UNCOOSUR)
o Henry Acuña Quirós
� Unión de Trabajadores Agroindustriales de Pérez Zeledón (UTRAIPZ)
o Ramiro Gamboa Arias
o Edwin González Jiménez
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� Representantes independientes
o Miguel Ángel Cartín Mora
o Jaime Rojas Mena
o Antonio Mora Navarro
o Luis Gallo Murillo
o Marco Antonio Porras León
o Fabián Vargas Picado – www.perezzeledon.net – www.zews.co.cr
o María Ester Madriz Picado
o Bernardo Chacón Durán
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Bibliografía
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ANEXO 1:
SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON
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A. DATOS GENERALES:
Año de creación: 1931 (Ley N° 31, 09 de octubre, 1931)
Extensión territorial: 1.905 Km2
División territorial: (11 distritos).
� San Isidro de El General.
� General, Daniel Flores.
� Cajón.
� Rivas.
� San Pedro.
� Pejibaye.
� Platanares.
� Barú.
� Páramo.
� Río Nuevo.
B. POBLACIÓN (Censo 2000)
Pérez Zeledón
Población total: 122.187 (100%)
Hombres 60.651 (49.6%)
Mujeres 61.536 (50.4%)
Región Brunca
Población total: 299.366 (100%)
Hombres 152.011 (50,8%)
Mujeres 147.355 (49,2%)
Población rural y urbana:
Pérez Zeledón
%
Población rural 69,3
Población urbana 30,7
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Región Brunca
%
Población rural 73,0
Población urbana 27,0
Población por grupos de edad:
Años Pérez Zeledón
%
0 - 19 48,5
20-39 28,6
________
Total Menos de 40 77,1
Tasa de crecimiento anual:
Región Brunca 1,8%
Pérez Zeledón 2,5%
Saldo migratorio 1995-2000 (tasas cada 100 habitantes)
Saldo migratorio Tasas
Región Brunca -5.059 -1,69%
Pérez Zeledón -212 -0,17%
El saldo migratorio en la población de Pérez Zeledón, es de -9.775, lo cual
representa una tasa de -8,0%.
La emigración de la población es desde hace varias décadas, uno de los
principales problemas en el cantón, por la desintegración familiar y el desarraigo
que se produce en el emigrante. Esta situación obedece, principalmente, a la
necesidad de búsqueda de alternativas de trabajo y desarrollo personal, no
accesibles en el Cantón.
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Población estimada al año 2005: 131.522 habitantes 138,146
C. ASPECTOS SOCIALES
Estado de la vivienda:
Pérez Zeledón
Bueno 59%
Regular 28%
Mala 13%
Fuente: Censo de población, 2000
Hogares con nivel de pobreza en la Región Brunca (datos 2002 del Estado de la
Nación)
Hogares pobres 35.73 %
No satisfacen necesidades básicas 22.60 %
Pobreza extrema 13.13 %
HOGARES POBRES EN LA REGION BRUNCA
2000 2001 2002 2003 2004 2005
34.9 % 34.8 % 35.7 % 33.6 % 40.5 % 32.0%
Maternidad:
24.7 % de los nacimientos del cantón son de mujeres menores de 19 años.
El 18.1% de los nacimientos son de madres solteras.
36.2 % de los nacimientos son fuera del matrimonio
Fuente: encuesta de hogares 2004
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Educación:
Condición de analfabetismo, población 10 años y más
Alfabetas % Analfabetas %
Costa Rica 2.877.599 95,2 144.792 4,8
Región Brunca 209.625 92,2 17.768 7,8
Pérez Zeledón 87.429 93,8 5.748 6,2
Fuente: Censo de población, 2000
Nivel de instrucción, población de 5 años y más
Pérez Zeledón
%
Población total 5 años y más 100,0
Ningún grado 9,3
Preparatoria 3,1
Primaria 64,5
Secundaria académica 15,6
Secundaria técnica 2,2
Para-Universitaria 0,5
Universitaria 5,7
Fuente: Censo de población, 2000
OTROS DATOS DE ESCOLARIDAD PEREZ ZELEDON
Escolaridad Promedio en población mayor de 18 años (2002): 6.3 años
de escolaridad
Matricula en escuelas con segundo idioma (2005) 65 %
Matricula en escuelas con informática (2005) 38.5 %
Deserción escolar en secundaria (2005): 12.1 %
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DESERCION ESCOLAR EN SUBREGION PEREZ ZELEDON Y BUENOS AIRES
2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.5 % 11.3 % 13.2 % 11.2 % 11.4 % 12.1 %
ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL (IDS) 2007, SEGÚN MIDEPLAN.
Salud:
Tasa de natalidad
2000
Tasa de mortalidad
general 2000
Tasa de mortalidad
infantil 2000-2001
Costa Rica 20,52 3,92 10,21
Región Brunca 23,90 3,35 11,18
Pérez Zeledón 22,10 3,47 11,11
Fuente: Ministerio de Salud, 2000 y 2001
Empleo: (año 2000)
Tasa desempleo
abierto
Tasa de subempleo
Tasa de Subutilización
Visible Invisible
Región Brunca 7,1 8,9 5,1 21,1
Pérez Zeledón
Cantón
IDS
Nota mayor
100 puntos
Posición
(entre los 81
cantones)
Lugar que
ocupa entre
los más pobres
Pérez Zeledón 36.8 55 27
Buenos Aires 12.6 76 6
Coto Brus 4.5 80 2
Osa 15.5 73 9
Golfito 6.4 78 4
Corredores 14.6 74 8
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A. ECONOMIA
Tamaño de las propiedades (Año 2000)
Tamaño fincas %
Menos de10 Has 66.4
Mayor de 20 has 80.5
Ocupación de la población por rama de actividad (encuestas de hogares).
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Agricultura y Ganadería 44.0 % 34.3 % 31.2 % 31.6 % 31.5 % 30.5 %
Industria 14.4 % 14.5 % 16.5 % 15.8 % 14.3 % 16.6 %
Servicios 41.6 % 51.1 % 52.2 % 52.6 % 54.3 % 52.9 %
Productos Área Sembrada Producción
Café 1) 13.500 has (07-08)) 322.000 fanegas (07-08)
246.000,00 fanegas (08-09)
Caña de azúcar
5000 has 299.000 Ton. (2007)
220.000 Ton. (2008)
Ganadería 41.124 cabezas (2000)
Cítricos 600 has (2000)
Frijol 1900 has (cosecha inverniz 2008)
Mora 680 has (2000)
Ganado Porcino 96 explotaciones 14.348 cerdos (2003)
Actividad avícola 6 grajas 235.000 engorde (2003)
60.000 postura (2003)
Acuicultura 60 explotaciones
1) Mayor productor a nivel nacional
2) Total entregadores 14.000
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Turismo (2006)
Número de empresas de Hospedaje 32
Número de Habitaciones 557
Número de camas disponibles 1114
Otros indicadores de desarrollo
Organización cooperativa (2008)
Coopealianza 55.000 asociados
Coopeagri 13.900 asociados (9.038 activos)
Coopemadereros 30 asociados
Coopetransur 38 asociados
OTRAS AGREMIACIONES: (2008)
UPIAV 12.000 afiliados
Cámara de Cañeros 1.600 asociados
Cámara de Comercio 280 asociados
Cámara de Ganaderos 325 asociados
Total cooperativas en el Cantón 11
Total de asociaciones de Desarrollo Comunal 103 (2006)
Presupuesto del Gobierno Local. ¢4.072.337.247,95 aprobado por Contraloría
2008.
Desarrollo vial (2002)
Extensión de la Red Vial
Ruta cantonal 1800 km (caminos vecinales)
Servicios Básicos
Cobertura servicios eléctricos 97% (2000)
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Total de familias con servicio de agua potable3_/ 17.364 (abril 2003)
Total servicios telefónicos 14.749 (abril 2003)
3_/-No incluye las viviendas servidas por acueductos rurales administrados por los
comité locales
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ANEXO 2:
Indicadores de la CCSS
Hospital Escalante Pradilla