caso relleno sanitario

CURSO INTERNACIONAL

“GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS”

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS COMUNAS COSTERAS

Presentación

Este documento se elaboró en el curso de “Marco lógico, seguimiento y evaluación”, para el Diplomado de Gerencia de Proyectos y Programas que realizan en conjunto el Instituto Latino Americano de Planificación Económica y Social, la Agencia Española de Cooperación Internacional, Universidad Alcalá de Henáres.

Como parte del cumplimiento de uno de los objetivos del curso se ha trabajado para el proyecto “Disposición Final de los Residuos Sólidos en las Comunas Costeras”, la construcción de la Matriz del Marco Lógico, seguimiento las pautas impartidas en el curso.

El grupo que ha elaborado el presente documento estuvo integrado por un equipo multidisciplinario y de varios países de Latinoamérica, enriqueciendo con sus conocimientos y experiencias al mismo.

Presentamos este documento como un primer avance al diseño final del curso de “Marco lógico, seguimiento y evaluación, para su respectiva evaluación.

Cartagena de Indias, Colombia, 9 de julio de 2004

El documento original fue posteriormente modificado por el profesor Eduardo Contreras, para facilitar su aplicación con fines docentes en el curso de Gestión de la Ejecución de Proyectos.

Índice

Introducción

Capítulo 1. Antecedentes del proyecto ObjetivosProblemaÁrbol de causas y efectosÁrbol medios y finesAnálisis de InvolucradosDéficitAlternativas de soluciónEvaluaciónAlternativa seleccionada

Capítulo 2. Elementos del Resumen Narrativo del proyecto

Estructura Analítica del proyectoObjetivos y actividades

Capítulo 3. Diseño de Indicadores

Indicadores del proyecto:

Presupuesto para las actividades.

Capítulo 4. Identificación de medios de verificación.

Medios de verificación por objetivoCapítulo 5. Identificación de supuestos:

Supuestos

Capítulo 6. Matriz de Marco LógicoAnexos

Introducción

Describiremos a continuación los principales elementos del Diseño del Proyecto: “Disposición Final adecuada de RS en las comunas Costeras” el cual se refiere al cierre y sellado del Vertedero Mayor, ubicado al oriente de Las Comunas Costeras, con su respectiva ampliación, con la finalidad de que se constituya en un Vertedero controlado para fines de 2004. Este diseño se basó en el Perfil del Proyecto sobre Residuos Sólidos analizado.

El grupo respetó la selección de la Alternativa planteada, el Problema con sus principales efectos y causas, medios y fines y demás componentes, sin embargo se consideró procedente efectuar algunos cambios sobre las causas que originan el problema, con la finalidad de obtener una mayor coherencia de acuerdo a la propia alternativa de selección que el perfil del proyecto adoptó.

A modo de ilustración, se desecharon algunas causas como, por ejemplo, el “mejoramiento de la calidad de vida”, enfocándola desde el punto de vista del crecimiento económico y demográfico en el entendido que esto es lo que, a consideración del grupo, ocasiona un mayor consumo y por consiguiente, mayor cantidad de residuos sólidos lo que no necesariamente contribuye a un mejoramiento de la calidad de vida.

Asimismo, se incluye como una causa la carencia de la educación ambiental de la población, la que constaba como una propuesta complementaria a la alternativa seleccionada pero no fue tomada en cuenta en la propuesta final, por lo que se creyó conveniente incluir el tema de educación ambiental para darle mayor sustento al diseño y por considerarlo un componente necesario para el logro del propósito.

Se han incluido también el involucramiento de las municipalidades en actividades que puedan impulsar el cumplimiento de normas sobre el control de los RS.

Para alcanzar los resultados (productos, propósito y fin), se han desarrollado una serie de actividades que han sido ampliadas por el grupo ya que, el documento no las incorporaba de manera especifica. Se detallaron las actividades necesarias para cada componente, reestructurando también la coherencia de los árboles lo que nos ha permitido desarrollar de manera óptima la escala jerárquica de objetivos de la Matriz de Marco Lógico que se detallan en los capítulos siguientes.

Capítulo 1. Antecedentes del proyecto

El análisis de situación que se presenta a continuación se desarrolla abarca las comunas Costeras. La población estimada al 30 de junio de 2001 para la Región es de 1.578.861 habitantes (la mayor parte de los habitantes de la Región viven en la Comunas Costeras, se puede considerar un 80%), con una tasa media estimada de crecimiento anual, para el período 2000-2005, de 1,06 personas por cada 100 habitantes. Para la zona de referencia, la población estimada es de 600.453 habitantes.

Estas Comunas han enfrentado en los últimos años la problemática del incremento en la generación de los Residuos Sólidos, producto de un aumento de la población aparejada con un respectivo crecimiento económico relativo, lo que generó el colapso del Vertedero Mayor, eliminando entonces su capacidad de disposición final.

Asimismo, las causas principales que ocasionan este problema son: una inadecuada disposición de residuos sólidos con manejos técnicos deficientes de los vertederos existentes, aumento de residuos sólidos debidos a un incremento poblacional y una carencia de educación ambiental en la población, incumplimiento de normas ambientales por fiscalización inadecuada e incumplimiento de los contratos con las empresas a las cuales se les dio la concesión.

De acuerdo con las alternativas analizadas, el fin del proyecto es contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental de la Región. A tales efectos, el objetivo central consiste en lograr una adecuada disposición final de residuos sólidos en las Comunas costeras.

Con una disposición final apropiada se entiende que disminuirán los vertederos clandestinos y los daños ambientales, se producirá un mayor aprovechamiento de los recursos, se reducirá la proliferación de

enfermedades por vectores, la contaminación del agua, suelo y aire, la generación de malos olores y los elementos paisajísticos. Estos efectos mejorarán las condiciones ambientales del área, aumentando la afluencia turística y con ello los ingresos municipales (a partir de una mayor actividad comercial). Consecuencia de esto mismo será la protección de la salubridad pública y la valorización de las propiedades hoy en día afectadas por la degradación ambiental.

Esta adecuada disposición final de los RS se alcanzará a través de los siguientes medios:

- Mejorar la disposición final de RS a través de la ampliación del Vertedero Mayor.- Diseñar el plan de cierre y sellado del vertedero.- Realizar campañas educativas enfocadas al tema de la sensibilización frente al tema ambiental, así

como también frente al manejo de los RS y la separación en el origen.- Proponer modificaciones al marco legal actual.- Promover coordinación interinstitucional, que se adapte a las condiciones en que se enfrentan la

problemáticas ambientales en cada una de sus particularidades.

Organización de Unidad Ejecutora del Proyecto

Organización de Unidad Ejecutora del Proyecto

1 Comité de

Gestión

Gerencia

Coordinador de Educación

Ciudadana

Coordinador de Mejora

de Normatividad

Coordinador de

Ingenieríadel Relleno

Administración

Unidad deMonitoreo

y Evaluación

Equipo de Fiscalización

Municipalidades/ Ministerio

de Obras Públicas/ Gobernación

Empresas

Consultora

Grupos Acción Local

Empresas

Constructoras

/ Asesoras

Grupo de Apoyo

Líderes Comunitarios/Ministerio

Ambiental Ministerios de Salud

y Educación/ Aeronáutica Civil/

Universidad Católica

inadecuada capacidad de recolección de residuos sólidos

Incremento de vertedores incontrolados

Deterioro de la calidad ambiental de la Región

Inadecuada disposición final de residuos sólidos de las comunas costeras

Árbol de Problemas: Causas y Efectos

Incremento de la contaminaciónambiental

proliferación de Enfermedades por vectores

Aumento de la tasa de Morbilidad de la población

Contaminación de la vía aérea

Fiscalización inadecuada

incremento poblacional

carencia de educación

ambiental en la población

Insuficiente sistema de

normas ambientales

Presencia desmesuradade aves

Aumento del riesgo de accidentes aéreos

Acelerado crecimiento económico

Insuficiente capacidad del Vertedero

Mayor

Aumento de la cantidad de

residuos sólidos

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

adecuada capacidad de recolección de residuos sólidos

Reducción de vertederos incontrolados

Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental de la Región

Adecuada disposición final de residuos sólidos de las comunas

Árbol de Objetivos : Medios y Fines

Disminución de la contaminaciónambiental

Baja proliferación deenfermedadespor vectores

Disminución de la tasa de Morbilidad de la población

Disminución de la Contaminación de la vía aérea

Fiscalización adecuada

Programa de difusión y Educación ciudadana

Sistema de normas

ambientales mejoradas

Presencia moderadade aves

Descenso del riesgo de accidentes aéreos

Ampliación de la capacidad del Vertedero

Mayor

Disminución de la cantidad de residuos sólidos

Análisis de Involucrados

En la problemática que envuelve la situación de los Residuos Sólidos en esta zona se encuentran diversos actores a los que hemos identificado como principales involucrados, estos son: Municipalidades costeras; habitantes de las Comunas involucradas; Universidad, Organismos del Estado (Ministerios) y Aeronáutica Civil.

Estos involucrados fueron agrupados en tres grandes segmentos, según la posición adoptada frente a la problemática. El primero de ellos lo forma el AREA DE LA DEMANDA: que son los habitantes de las comunas en estudio y que hubo que identificar en cantidad para establecer la demanda del servicio que se requiere, además es la población a la que se quiere impactar directamente con un programa de educación integral del medioambiente. Por otra parte representan a un segmento no organizado (como grupo de presión frente a esta problemática), pero que sin embargo tiene una fuerza importante, pues sus reclamos e inconformidades pueden generar problemas importantes para quienes están a cargo de tomar las decisiones en la temática del manejo de los RS en estas tres comunas.

El segundo segmento se ha denominado AREA DEL GOBIERNO LOCAL. Aquí están agrupados los municipios encargados de administrar el ornato y aseo de sus respectivas jurisdicciones, de manera privativa como lo establece la Ley de Municipalidades y que a su vez son los encargados de contratar, dependiendo de cada administración, los servicios de Empresas Privadas para que se hagan cargo del manejo, recolección, tratamiento y la disposición final de los RS. Estos actores son quienes establecen los lineamientos generales de las licitaciones correspondientes, debiendo garantizar tambien la transparencia de estos procedimientos cumpliendo con las normas de calidad necesarias para la prestación de un servicio eficiente. Las decisiones políticas se generan en este ámbito que afecta directamente el desarrollo de las iniciativas que se tomen en cuenta frente a la problemática en estudio.

Un tercer segmento lo constituye el ÁREA GUBERNAMENTAL, aquí se ubica a la Secretaría de SALUD, representante del Ministerio en la Región, que es la responsable de tratar los temas de salud pública y que antes de la formación de el Ministerio del Medio Ambiente era la encargada de establecer las normativas referentes a los estándares de calidad en materias medioambientales, también se encuentra la ya mencionada Comisión Nacional del Medio Ambiente, institución del Estado que tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las políticas y estrategias definidas por el gobierno en materia ambiental.

Los otros involucrados Empresarios, Aeronáutica Civil y Universidad Católica, son actores independientes. Las Empresas contratistas de los Servicios y a su vez las que se desenvuelven como actores económicos en la región poseen una fuerza similar, ambos tipos son tantos ofertantes como demandantes en el tema de los RS. La Aeronáutica Civil es un potencial actor activo, si no se maneja el tema del vertedero, dado la cantidad de aves atraídas por el vertedero que dificultaría el tráfico aéreo en la zona.

Por ultimo, la Universidad Católica ha desarrollado durante largo tiempo una fructífera labor de investigación, que le ha permitido avanzar en el campo del conocimiento y ofrecer soluciones innovadoras en temas relacionados con Residuos Sólidos.

Un mapa de los involucrados se incluye en el Anexo 1.

Déficit de la demanda de RS proyectada

El proyecto considera que la oferta en los actuales momentos es nula puesto que el Vertedero Mayor se encuentra colapsado. Por lo tanto el déficit constituye la cantidad de TM generadas a partir de los datos actuales al año base proyectados por un índice de crecimiento poblacional y de generación de residuos sólidos sin el proyecto, el que consta en el siguiente cuadro.

DÉFICIT DE LA DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS PROYECTADA

AÑOPOBLACIÓN INDICE de generación

TM Diarias TM AÑO m3PROYECTADA de residuos por TM

1 500.000 0,5 250 91.250 950522 509.000 0,5 255 92.893 967633 518.162 0,5 259 94.565 985054 527.489 0,5 264 96.267 1002785 536.984 0,5 268 98.000 1020836 546.649 0,5 273 99.764 1039207 556.489 0,5 278 101.559 1057918 566.506 0,5 283 103.387 1076959 576.703 0,5 288 105.248 109634

10 587.084 0,5 294 107.143 11160711 597.651 0,5 299 109.071 11361612 608.409 0,5 304 111.035 11566113 619.360 0,5 310 113.033 11774314 630.509 0,5 315 115.068 11986215 641.858 0,5 321 117.139 12202016 653.411 0,5 327 119.248 12421617 665.173 0,5 333 121.394 12645218 677.146 0,5 339 123.579 12872819 689.334 0,5 345 125.804 13104520 701.743 0,5 351 128.068 133404

5.955 2.173.513 2264076

Alternativas de solución

Para mejorar la situación problemática identificada, se han considerado cuatro alternativas de solución, entre las que se concluye en seleccionar como las dos más factibles: la “Ampliación de vida útil del vertedero Mayor, con un programa de educación ambiental” como primera opción y, “Traslado de los Residuos Sólidos al Cerro Rojo, con un programa de educación ambiental”, como segunda opción.

La solución complementaria del diseño de un programa de educación ambiental obedece al objetivo principal de sensibilizar a los habitantes de la región de influencia del proyecto para que asuman un compromiso colectivo respecto del manejo integral de los Residuos Sólidos, para la consecución de una disposición final apropiada, entendiendo que la Educación Ambiental es un proceso permanente de carácter interdisciplinario destinado a la formación de una ciudadanía que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armónica entre seres humanos, su cultura y su medio bio – físico circundante

La campaña educativa propuesta pretende lograr una sensibilización en los habitantes de estas localidades y un compromiso colectivo, respecto del problema de los RSU domiciliarios y su tratamiento en origen; promover en los habitantes cotidianos de la provincia, la adquisición de conocimientos que les permitan establecer con claridad el vínculo existente entre la calidad de vida, el medio ambiente y el manejo en origen de los RSU domiciliarios; lograr un cambio positivo en los ciudadanos, respecto de sus hábitos de manejo de los RSU domiciliarios; incentivar la participación organizada de la comunidad en el diseño de alternativas de gestión local de los RSU domiciliarios; promover la adquisición de destrezas en la comunidad organizada para el tratamiento en origen de los RSU domiciliarios (separación para el reciclaje, uso de sistema de recolección y compostaje).

Evaluación

Para estas alternativas se analizaron los costos y beneficios, estimando los flujos respectivos de cada una de ellas y se les aplicó los indicadores de rentabilidad principalmente privados, indicando que la alternativa 1, de Ampliación del Vertedero Mayor, tiene un Valor Actual Neto de $ 3,251.659 y una Tasa Interna de Retorno del 18,5%, superior a la del 6%, considerada como la tasa de oportunidad del capital. En la alternativa 2, referida al Traslado de los RS a Loma Roja presenta un VAN de $–14,288,356 y una TIR indefinida.

Desde el punto de vista social se indica que si bien no se pueden cuantificar los beneficios sociales existe una gama de externalidades positivas que van en beneficio de la población objetivo que contribuirá a la disminución del deterioro ambiental de la Región.

Asimismo se realizó un análisis de viabilidad ambiental que determino la importancia de aplicar medidas de solución para mitigar los efectos negativos de esta situación en el momento de la ejecución del proyecto

.Actividades de la Alternativa seleccionada

Actividades de la Alternativa Seleccionada

Programa de difusión y Educación ciudadana

Sistema de normas ambientales

mejoradas

Ampliación de la capacidad del

Vertedero Mayor

Implementación del programa de difusión

Implementación de un plan de incentivos para la reducción de la generación de Residuos Sólidos

Definición de la imagen corporativa del vertedero

Conformación de grupos ciudadanos para la acción ambiental

Cierre y sellado del vertedero Mayor

Diseño de ingeniería del relleno sanitario

Análisis de la normatividad jurídica existente

Fiscalización técnica de los aspectos reglamentados

Diseño de un marco normativo para el manejo de residuos sólidos

Construcción del relleno sanitario

Estudio de Impacto Ambiental

Capítulo 2. Elementos del Resumen Narrativo del proyecto

Contribuir al mejoramiento ambiental de la Regiónó

Fortalecimiento Institucional

Infraestructura de Servicios Básicos

Programa de Difusión y Educación

Sistema de Normas Ambientales

Sistema de Monitoreoy Evaluación

Ampliación CapacidadVertedero

Definición de Imagen Corporativa

Implementaciónde P. Difusión

Implementación Plan Incentivos

Conformación de grupos de Acción Ambiental

Análisis Normas Jurídicas

Sistemas Marco Normativo Manejo RS

Fiscalización Técnica Reglamento

Estudio de ImpactoAmbiental

Diseño de Ingeniería RS

Cierre y Sellado del Vertedero

Construcción RS

COMPONENTES Y ACTIVIDADES INICIALES

Resumen Narrativo de Objetivos

FIN Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental de la Región

PROPÓSITOAdecuada disposición final de residuos sólidos en las comunas Costeras.

COMPONENTES


1. Programa de difusión y educación ciudadana implantado

2. Sistema de normas ambientales mejoradas e implantadas

3. Sistema de Monitoreo y Evaluación implantado

Infraestructura de servicios básicos

4. Capacidad del Vertedero Mayor ampliada

ACTIVIDADES

Programa de Difusión y educación ciudadana

1.1 Definición de la imagen corporativa del vertedero

1.2 Implementación del programa de difusión1.3 Implementación de un plan de incentivos para la reducción de la

generación de RS

1.4 Conformación de grupos ciudadanos para la acción ambiental


2.1 Análisis de la normatividad jurídica existente

2.1 Diseño de un marco normativo para el manejo de residuos sólidos

2.1 Fiscalización técnica de los aspectos reglamentados

Sistema de monitoreo y evaluación

3.1 Conformación de la unidad de Monitoreo y Evaluación

3.2 Diseño e implementación del Plan de Monitoreo y Evaluación


4.1 Estudio de Impacto Ambiental4.2 Diseño de Ingeniería del RSM4.3 Cierre y sellado del vertedero Mayor4.4 Construcción del relleno sanitario

Capítulo 3. Diseño de Indicadores


Indicadores Verificables Objetivamente

FINContribuir al mejoramiento de la calidad ambiental de la Región

- El % de O2 en el aire producido por la emanación del biogás en el vertedero se reduce de un 65% en el año 2001 a un 10% a fines del 2004.

- La proliferación de las enfermedades producidas por los vectores se reduce de un estimado de 30% en el 2004 sin la existencia del proyecto a un 15% en el mismo año.

- La erosión de los suelos del vertedero Mayor por los lixiviados se reduce de 400 Ha en el 2001 a 200 Ha al final de la ejecución del proyecto


- El 45% de la población en las comunas Costeras, aplican al menos tres alternativas del manejo adecuado de los residuos sólidos (clasificación, compostaje, huertas orgánicas) a fines de diciembre del 2004

- Al final del proyecto se ha incrementado de 150TM en el 2001 a 420 TM el acopio de residuos sólidos reciclables (plásticos, aceros, latas, vidrios, papel, etc

COMPONENTES



- A fines del 2003, se han conformado al menos 5 grupos de acción ciudadana para promover prácticas de manejo ambientalmente sustentable (clasificación, compostaje, huertas orgánicas)


- Se ha reducido de 1957 en el 2001, a 1500 en el 2002 y a menos de 500 en el 2004, el número de infracciones a las normas ambientales.


- A los 6 meses de iniciado el Proyecto se ha desarrollado e implementado un software para el M&E del Proyecto

Infraestructura de servicios

básicos


- Para fines del 2004 las hectáreas acondicionadas en el vertedero se ha ampliado de 30 del 2001 a 90 en el 2004 ampliando su vida útil a 20 años

- Al final del proyecto se ha incrementado de 150TM en el 2001 a 420 TM el acopio de residuos sólidos reciclables (plásticos, aceros, latas, vidrios, papel, etc.

ACTIVIDADES





- Programa de educación y difusión ciudadana implementado implementado por un monto de US $ 200,000 dólares

1.2 Implementación del programa de difusión

1.3 Implementación de un plan de incentivos para la reducción de la generación de RS


Sistema de normas

ambientales

2.1. Análisis de la normatividad jurídica existente

- Pago de consultoría para la propuesta del marco normativo para el manejo de residuos sólidos por US $ 10,000 dólares

2.2. Diseño de un marco normativo para el manejo de residuos sólidos

2.3. Fiscalización técnica de los aspectos reglamentados


3.3 Conformación de la unidad de Monitoreo y Evaluación - Implementación del sistema y contratación de

consultores para el Plan de Monitoreo y Evaluación por US $ 150,000 dólares

3.4 Diseño e implementación del Plan de Monitoreo y Evaluación


básicos

4.1 Estudio de Impacto Ambiental

- Infraestructura de servicios básicos implementadas por un monto de US $ 4.070.392 dólares.

4.2 Diseño de Ingeniería del RSM

4.3 Cierre y sellado del vertedero Mayor

4.4 Construcción del relleno sanitario

Capítulo 4. Identificación de medios de verificación.

Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación

FIN


- Informes de las mediciones técnicas de el Ministerio del Medio Ambiente Regional


- Anuario epidemiológico del Ministerio de Salud


- Informe de la verificación bimensual de la napa freática de los pozos de monitoreo.

- Informes de índices de contaminación de la laguna verde.

PROPÓSITO


- Encuesta anual en las comunas Costeras.


- Informe de registros de ingreso de residuos sólidos en los centros de acopio

COMPONENTESFortalecimiento

Institucional- A fines del 2003, se han conformado al

menos 5 grupos de acción ciudadana para promover prácticas de manejo ambientalmente sustentable (clasificación, compostaje, huertas orgánicas)

- Registros de actas de conformación de grupos de acción ciudadana a través de la oficina de desarrollo comunitario.


- Informe de la compilación, análisis de normas jurídicas existentes.

- Informe de la propuesta del nuevo régimen sanitario

- Documento del Reglamento aprobado por el Concejo Municipal

Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación- A los 6 meses de iniciado el Proyecto se

ha desarrollado e implementado un software para el M&E del Proyecto

- Informe de conformidad del desarrollo del software


básicos



- Informe Técnico de conformidad de Obra

ACTIVIDADESPrograma de Difusión y educación ciudadana


- Informe semestral y anual de los flujos de caja.





- Implementación del sistema y contratación de consultores para el Plan de Monitoreo y Evaluación por US $ 150,000 dólares





Capítulo 5. Identificación de supuestos:


Supuestos

FIN


- El diseño estructural del vertedero soporta movimientos telúricos de hasta 8º en la escala Richter, durante el tiempo de vida útil del vertedero.

- La municipalidad se encuentra en la capacidad de brindar servicios adecuado (recolección de RS, a la demanda poblacional creciente.



PROPÓSITO


- Existencia de un mercado de productos reciclados y orgánicos creciente.

- Se promueve una correlación positiva entre la vida útil del vertedero y el mercado de reciclaje


COMPONENTES



- Mejoramiento creciente del comportamiento ambiental de la población.


- Incremento del control y mayor penalización en la generación de los microbasurales.

- La municipalidad realiza un registro de clasificadores


-

Infraestructura - Para fines del 2004 las hectáreas - La capacidad del vertedero


Supuestos

de servicios básicos

acondicionadas en el vertedero se ha ampliado de 30 del 2001 a 90 en el 2004 ampliando su vida útil a 20 años


soporta la demanda poblacional proyectada.

ACTIVIDADES



- Transcurridos los 3 primeros meses de ejecución del proyecto el equipo técnico comprueba que existe y que manifiesta su interés en participar en proceso de selección para el diseño, difusión y elaboración del programa maestro de concientización ciudadana al menos 3 firmas consultoras que cumplen con los requerimientos técnicos y metodológicos suficientes, bajo el parámetro presupuestario establecido.



- La propuestas del marco normativo para el manejo de residuos sólidos cuenta con la mayoría necesaria para la aprobación a fines de junio del 2004

- en el Concejo Municipal


- Implementación del sistema y contratación de consultores para el Plan de Monitoreo y Evaluación por US $ 150,000 dólares



MATRIZ DEL MARCO LÓGICO



Medios de Verificación Supuestos



- Informes de las mediciones técnicas de el Ministerio del Medio Ambiente Regional - El diseño estructural del

vertedero soporta movimientos telúricos de hasta 8º en la escala Richter, durante el tiempo de vida útil del vertedero.

- La municipalidad se encuentra en la capacidad de brindar servicios adecuado (recolección de RS, a la demanda poblacional creciente.


- Anuario epidemiológico del Ministerio de Salud


- Informe de la verificación bimensual de la napa freática de los pozos de monitoreo.

- Informes de índices de contaminación de la laguna verde.


- El 45% de la población en las comunas de Costeras, aplican al menos tres alternativas del manejo adecuado de los residuos sólidos (clasificación, compostaje, huertas orgánicas) a fines de diciembre del 2004

- Encuesta anual en las comunas de Costeras.

- Existencia de un mercado de productos reciclados y orgánicos creciente.

- Se promueve una correlación positiva entre la vida útil del vertedero y el mercado de reciclaje


- Informe de registros de ingreso de residuos sólidos en los centros de acopio

COMPONENTES Fortalecimiento

Institucional1.Programa de difusión y

educación ciudadana implantado


- Registros de actas de conformación de grupos de acción ciudadana a través de la oficina de desarrollo comunitario.

- Mejoramiento creciente del comportamiento ambiental de la población.




2.Sistema de normas ambientales mejoradas e implantadas


- Informe de la compilación, análisis de normas jurídicas existentes.

- Informe de la propuesta del nuevo régimen sanitario

- Documento del Reglamento aprobado por el Concejo Municipal

- Incremento del control y mayor penalización en la generación de los microbasurales.

- La municipalidad realiza un registro de clasificadores

3.Sistema de Monitoreo y Evaluación implantado


- Informe de conformidad del desarrollo del software

-


básicos

4.Capacidad del Vertedero Mayor ampliada



- Informe Técnico de conformidad de Obra

- La capacidad del vertedero soporta la demanda poblacional proyectada.

ACTIVIDADES



1.1 (6 semanas, 3 trabajadores calificados, U$9000)1.2 (3 meses, 2 trabajadores calificados, U$18000 y 1

no calificado U$3000).1.3 (6 semanas, 5 trabajadores calificados U$15000)1.4 (3 meses, 5 trabajadores calificados U$30000, 5

no calificados U$15000).


- Transcurridos los 3 primeros meses de ejecución del proyecto el equipo técnico comprueba que existe y que manifiesta su interés en participar en proceso de selección para el diseño, difusión y elaboración del programa maestro de concientización ciudadana al menos 3 firmas consultoras que cumplen con los requerimientos técnicos y metodológicos suficientes, bajo el parámetro presupuestario establecido.

1.2 Implementación del programa de difusión

1.3 Implementación de un plan de incentivos para la reducción de la generación de RS


Sistema de normas

ambientales

2.1 Análisis de la normatividad jurídica existente

2.1 (4 meses, 6 trabajadores calificados, U$48000)2.2 (4 meses, 8 trabajadores calificados, U$64000,

consultoría U$10000)2.3 (12 meses, 10 trabajadores no calificados,

U$12000).


- La propuestas del marco normativo para el manejo de residuos sólidos cuenta con la mayoría necesaria para la aprobación a fines de junio del 2004

- en el Concejo Municipal

2.2 Diseño de un marco normativo para el manejo de residuos sólidos




2.3 Fiscalización técnica de los aspectos reglamentados


3.1 Conformación de la unidad de Monitoreo y Evaluación

3.1 (1 mes, 6 trabajadores calificados, U$12000, 2 no calificados, U$2000)

3.2 (5 meses, 6 trabajadores calificados, U$60000 y 6 no calificados, U$30000)

Implementación del sistema y contratación de consultores para el Plan de Monitoreo y Evaluación por US $ 104,000 dólares

- Informe semestral y anual de los flujos de caja.3.2 Diseño e implementación

del Plan de Monitoreo y Evaluación


básicos

4.1. Estudio de Impacto Ambiental

4.1 (6 meses, 5 trabajadores calificados, U$60000)

4.2 (6 meses, 5 trabajadores calificados, U$60000)

4.3 (8 meses, 2 trabajadores calificados U$32000, 20 no calificados, U$160000)

4.4 (12 meses, 5 trabajadores calificados, U$120000, 40 no calificados U$480000, empresa contratista, U$4070392)


4.2. Diseño de Ingeniería del RSM

4.3. Cierre y sellado del vertedero Mayor

4.4. Construcción del relleno sanitario

CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO DE METAS

Resumen Narrativo de

Objetivos


MetaFinal

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4



10% 65% 40% 25% 10%


15% 30% 25% 20 15%


20 40 35 25 20



45% 15% 20% 35% 45%


420 150 250 300 420




5 0 1 3 5

Resumen Narrativo de

Objetivos


MetaFinal

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Fortalecimiento Institucional (continuación)



500 1957 1500 1000 500



1 1 1 1 1


básicos




60 30 35 45 60

420 150 200 300 420

ANXO 1: Mapa de relaciones de los involucrados

Mapa de Relaciones

POBLACIÓN

COMUNA

Nº 1

POBLACIÓNCOMUNA

Nº 2 U Catolica

MUNICIPALIDADNº 3

MUNICIPALIDADNº 1.

SEREMI

Ministerio Ambiental

EMPRESASCONTRATISTAS

AERONAÚTICA

CIVIL

UNIDADEJECUTORA

MUNICIPALIDADNº 2

POBLACIÓNCOMUNA

Nº 3 AREA GUBERNAMENTAL

AREA DEL GOB. LOCAL

AREA DEMANDA

caso relleno sanitario

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