Organizarea şi funcţionalitatea la Casa Judeţeană de Pensii Iaşi

Scurt istoric

Casa Judeţeană de Pensii Iaşi este organizată şi funcţionează ca serviciu public

descentralizat în subordinea Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale -

CNPAS, fiind investită cu personalitate juridică în baza prevederilor Legii nr. 19/2000,

privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi a H.G. nr.

13/08.01.2004, privind statutul CNPAS.

Instituţia asigură aplicarea în judeţul Iaşi a legislaţiei din domeniul asigurărilor sociale

de stat precum şi din domeniul accidentelor de muncă şi bolilor profesionale.

Domeniu de activitate

Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi este un serviciu public aflat în subordinea Casei

Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, cu personalitate juridică ce asigură

aplicarea unitară a legislaţiei din domeniul pensiilor şi asigurărilor sociale.

Prin urmare principalele atribuţii ale CJP-Iaşi conform statutului C.N.PA.S. şi a

Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, prin care instituţia vine în sprijinul

pensionarilor, salariaţilor şi angajatorilor sunt:

înregistrează şi asigură evidenţa contribuabililor, în condiţiile legii;

încheie contracte de asigurări sociale;

asigură colectarea şi evidenţa contribuţiilor de asigurări sociale;

exercită controlul asupra modului de constituire, virare şi încasare a contribuţiilor de

asigurări sociale şi dispune dacă e cazul măsurile prevăzute de lege;

desfăşoară activitatea de constatare şi recuperare a creanţelor bugetare, inclusiv prin

executarea silită a acestora;

certifică stagiul de cotizare şi punctajul asiguratului;

stabileşte cuantumul drepturilor de asigurări sociale individuale şi efectuează plata

acestora;

stabileşte şi plăteşte indemnizaţii şi alte drepturi prevăzute de legi speciale, finanţate

din bugetul de stat;

emite decizii de recuperare a drepturilor băneşti încasate necuvenit şi urmareşte

recuperarea acestora;

distribuie persoanelor îndreptăţite, în limita locurilor repartizate, bilete de tratament

balnear;

rezolvă contestaţii, sesizări şi reclamaţii, potrivit competenţelor legale;

organizează şi desfăşoară activitatea de pregătire şi perfecţionare profesională a

personalului, prin programe de instruire specifice domeniului de activitate;

asigură reprezentarea în faţa instanţelor de judecată, potrivit legii;

întocmeşte şi înaintează C.N.PA.S., potrivit legislaţiei în vigoare, contul de execuţie al

bugetului asigurărilor sociale de stat în profil teritorial, precum şi al bugetului de stat

pentru indicatorii de pensii. 1

Organizarea internă

Structura organizatorică a Casei Judeţene de Pensii Iaşi s-a stabilit potrivit

Organigramei Cadru, transmisă de C.N.P.A.S. având la baza prevederile H.G. 13/2004.

FIG.1. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A CASEI JUDEŢENE DE PENSII IAŞI

1

Structura organizatorică a C.N.P.A.S. este organizată pe două nivele şi anume:

1. central – instituţia are sediul central la Bucureşti;

2. teritorial – aici găsim Casa de Pensii a Municipiului Bucureşti şi casele judeţene şi

locale de pensii ( Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi ), cu personalitate juridică. La acest nivel

C.N.P.A.S. coordonează , îndrumă şi controlează activităţile desfăşurate în teritoriu, pe baza

aplicării şi respectării unitare a legislaţiei în vigoare.

Administrarea curentă a C.N.P.A.S. este asigurată de un Preşedinte şi de un Consiliu

de Administraţie format din 19 membri (inclusiv Preşedintele), format din reprezentanţi ai

Guvernului, organizaţiilor patronale, sindicale şi de pensionari de la nivel naţional, aleşi pe o

perioadă de 4 ani.

Preşedintele C.N.P.A.S. numeşte pentru Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi un Director

Executiv, care are ca atribuţii următoarele:

asigură îndeplinirea atribuţiilor stabilite Casei Judeţene de Pensii Iaşi;

asigură aplicarea reglementărilor în vigoare legate de activităţile desfăşurate de Casa

judeţeană de pensii;

îndrumă, coordonează şi evaluează - controlează următoarele activităţi: audit intern şi

control financiar propriu, informatică, management resurse umane, juridic contencios

şi executare silită, comunicare, expertiză medicală şi recuperarea capacităţii de muncă;

îndrumă, coordonează şi evaluează - controlează activitatea Directorilor executiv

adjuncţi;

ia măsurile ce se impun pentru respectarea reglementărilor şi a normelor de protecţie a

muncii şi PSI, precum şi pentru asigurarea protecţiei mediului;

asigură implementarea în cadrul CJP a strategiilor şi politicilor globale şi pe domenii,

elaborate de C.N.P.A.S.;

asigură respectarea stricta a organigramelor, statelor de funcţii şi de personal aprobate,

Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare al CJP, precum şi a

Regulamentului de ordine interioară;

îndrumă şi coordonează fundamentarea strategiei financiare a CJP;

asigură perfecţionarea profesională continua a personalului din cadrul CJP;

Conform organigramei, Directorul executiv are în subordine alţi doi directori executivi

adjuncţi, care răspund de cele două direcţii pe care este structurată activitatea CJP Iaşi:

Direcţia economică – evidenţa contribuabililor şi Direcţia stabiliri şi plăţi

prestaţii. Directorul executiv are în subordine câteva compartimente:

- Compartiment Audit;

- Biroul Legislaţie, Contencios şi Executare silită;

- Compartimentul Informatic, Management Resurse Umane;

- Biroul Comunicare şi Relaţii Publice, Accidente de Muncă şi Boli

profesionale;

- Serviciul Expertiză medicală.

Direcţia economică – evidenţa contribuabililor urmăreşte organizarea,

îndrumarea, coordonarea şi evaluarea următoarelor compartimente:

- Serviciul Financiar Contabil, Evidenţă Contribuabili;

- Compartimentul Gestiune bilete de tratament;

- Compartiment Arhivă;

- Compartiment Achiziţii Publice;

La rândul ei, Direcţia stabiliri şi plăţi prestaţii, îndrumă, coordonează,

controlează şi evaluează activitatea:

- Serviciul Stabiliri Prestaţii (inclusiv la Paşcani);

- Biroul Verificări Prestaţii;

- Compartimentul Pensii Internaţionale;

- Serviciul Evidenţă plăţi prestaţii.

Compartimentul Audit Intern are următoarele activităţi de realizat:

auditarea internă a activităţii Casei Judeţene de Pensii Iaşi;

certificarea anuală, însoţită de raportul de audit, a bilanţului contabil şi contului de

execuţie bugetară;

realizarea auditului conformităţii şi performanţei în cadrul CJP;

examinarea sistemului contabil şi a fiabilităţii acestuia;

identificarea erorilor, risipei, gestiunii defectuoase, fraudelor şi propunerea măsurilor

pentru recuperarea pagubelor şi sancţionarea celor vinovaţi;

verificarea modului de utilizare de către terţi a fondurilor publice (indiferent de natura

juridică), gestionate în baza unei finanţări a CJP;

identificarea slăbiciunilor sistemelor de conducere şi de control, precum şi a riscurilor

asociate unor astfel de sisteme şi propunerea măsurilor pentru diminuarea (lichidarea)

acestora;

crează şi întreţine baze de date centralizate privind activitatea proprie şi rezultatele

activităţii de audit.

Compartimentul de informatică are ca şi atribuţii, următoarele :

monitorizarea functionării subistemului informatic la nivelul CJP Iaşi şi respectarea

standardelor de exploatare stabilite de C.N.P.A.S.;

asigură testarea, implementarea şi predarea în exploatare a produselor program

realizate de C.N.P.A.S.;

asigură administrarea reţelei de calculatoare a CJP;

asigură instruirea personalului din cadrul instituţiei ieşene în vederea utilizării corecte

a calculatoarelor şi a produselor program omologate;

asigură programarea şi executarea activităţii de mentenanţă la calculatoarele din

dotarea instituţiei din Iaşi;

participă la elaborarea studiilor din domeniul pensiilor şi altor drepturi de asigurări

sociale;

asigură fundamentarea dotărilor cu echipamente de prelucrare date;

asigură efectuarea lunară a copiilor de siguranţă pentru datele gestionate la nivelul

Casei Judeţene de Pensii Iaşi;

Compartimentul de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă prevede

următoarele sarcini:

Serviciul de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă:

rezolvă contestaţiile împotriva deciziilor emise de medicii experţi ai

asigurărilor sociale de la nivelul cabinetelor de expertiză medicală şi

recuperare a capacităţii de muncă ;

analizează respingerile la avizele de pensionare, prelungirile de concedii

medicale, certificatele de atestare a capacităţii de muncă, in condiţiile legii;

analizează solicitările de prelungire a concediilor medicale peste 180 de zile şi,

în cazul persoanelor recuperabile, înaintează propunerile la Institutul Naţonal

de Expertiză Medicală şi Recuperare a Capacităţii de Muncă ;

asigură reciclarea periodică a personalului din subordine ;

asigură informatizarea activităţilor proprii, conform strategiei C.N.P.A.S.

Cabinetul de expertiză medicală:

prelungeşte concediul medical peste 90 de zile şi propune serviciului de

expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă prelungirea concediului

peste 180 de zile;

emite avize de pensionare pentru cazurile care nu pot beneficia de acţiunile de

recuperare, în limitele concediului medical, prevăzute de reglementarile în

vigoare;

examinează bolnavii propuşi pentru pensionare de invaliditate, confruntă starea

clinica cu diagnosticul, propune şi emite decizii de încadrare sau de

neîncadrare în grade de invaliditate ;

efectuează revizuirea medicală a bolnavilor, conform legii ;

dispune efectuarea de investigaţii sociale pentru cazurile problemă ;

studiază solicitările biologice ale locurilor de munca la nivelul agenţilor

economici/instituţiilor din teritoriu, selecţionând locurile de muncă accesibile

deficienţilor pe grupe nosologice, efectuează monografii medico-profesionale ;

îndeplineşte orice alte atribuţii specifice activităţii de expertiză medicală,

prevazute de norme în vigoare.

Compartimentul management resurse umane are următoarele atribuţii :

elaborează lucrările privind evidenţa şi mişcarea personalului din cadrul CJP;

efectuează activitatea de selecţie, încadrare şi promovare a personalului;

întocmeşte, completează şi gestionează carnetele de muncă pentru salariaţii din cadrul

Casei Judeţene de Pensii Iaşi;

verifică întocmirea fişelor de pontaj, ţine evidenţa concediilor medicale, concediilor de

odihnă, concediilor fără plată aprobate, absenţelor nemotivate şi orelor suplimentare

efectuate;

întocmeşte dosarele de pensionare pentru salariaţii CJP;

urmăreşte întocmirea şi respectarea fişelor de post;

întocmeşte grafice pentru asigurarea serviciului de permanenta la Casa Judeţeană de

Pensii Iaşi în zilele în care, potrivit legii, nu se lucrează şi ţine evidenţa compensării cu

timp liber corespunzător;

întocmeşte, în colaborare cu celelalte compartimente din structura CJP, programarea

concediilor de odihnă şi urmăreşte efectuarea acestora în concordanţă cu programarea

aprobată;

verifică încadrarea în limitele fondului de salarii prevăzute în bugetul asigurărilor

sociale de stat aprobat;

păstrează dosarele funcţionarilor publici din cadrul Casei teritoriale de pensii;

asigură respectarea normelor în vigoare privind salarizarea personalului din cadrul

Casei Judeţene de Pensii Iaşi.

La Compartimentul juridic contencios, iată care sunt atribuţiile angajaţilor:

Activitatea de juridic contencios:

reprezintă Casa teritorială de pensii în instanţa, în litigiile cu angajatorii,

asiguraţii şi pensionarii;

avizează pentru legalitate toate deciziile emise de conducerea CJP;

îndrumă şi sprijină personalul CJP, angajatorii şi asiguraţii în vederea aplicării

unitare a legislaţiei în domeniul asigurărilor sociale, pensiilor şi altor drepturi

de asigurări sociale;

întocmeşte studii, analize, sinteze în legătură cu aplicarea prevederilor legale şi

face propuneri de perfecţionare a legislaşiei;

avizează documentaţia care implică activitatea CJP, potrivit legii;

reprezintă Casa teritorială de pensii în adunările generale ale acţionarilor, în

condiţile legii;

Activitatea de executare silită:

în domeniul aplicării procedurii de executare silită:

întocmeşte dosarele debitorilor care urmează a fi executaţi silit şi ţine evidenţa

acestora în Registrul de evidenţă;

aplică toate modalităţile de executare silită (poprire, executare silită mobiliară,

executare silita imobiliară), până la realizarea creanţei;

solicită aplicarea de măsuri asiguratorii;

constată faptele pe care legea le califică infracţiuni şi întocmeşte pentru

cazurile respective plângeri penale;

întocmeşte situaţia lunară a acţiunilor de executare silită;

reprezintă, pe baza de mandat, CJP în faţa instanţelor judecătoreşti, în toate

cazurile care au legătură cu procedura de executare silită;

asigură informatizarea activităţilor proprii, conform strategiei C.N.P.A.S.

În domeniul activităţii de raportare:

întocmeşte rapoarte din activitatea de executare silită;

întocmeşte situaţii, informări, referate şi rapoarte solicitate de conducerea

Direcţiei juridice din cadrul C.N.P.A.S.

Compartimentul relaţii cu publicul are ca sarcini :

În domeniul relaţiilor cu publicul:

asigură, promovarea imaginii CJP, monitorizează mass-media locală şi

întocmeşte raportările stabilite;

asigură, în colaborare cu compartimentele implicate din structura CJP,

soluţionarea sesizărilor, petiţiilor, scrisorilor şi memoriilor din domeniul

asigurărilor sociale, pensiilor şi altor drepturi de asigurări sociale:

întocmeşte rapoarte privind situaţia rezolvării sesizărilor, petiţiilor, scrisoriilor

şi memoriilor;

acorda, în colaborare cu compartimentele implicate din structura CJP, audienţe

şi consultanţa persoanelor care solicită sprijin în soluţionarea unor probleme

specifice domeniului pensiilor şi asigurărilor sociale;

În domeniul liberului acces la informaţiile de interes public:

asigură primirea şi înregistrarea solicitărilor (cererilor) privind informaţiile de

interes public;

asigură evaluarea primară a solicitărilor şi stabilirea naturii informaţiei

solicitate (informatie comunicata din oficiu, furnizabila la cerere sau exceptata

de la liberul acces);

asigură informarea solicităntilor, potrivit normelor în vigoare;

asigură informarea solicitantului, în termenele prevăzute de normele în

vigoare, în cazul în care informaţia solicitata este identificata ca fiind exceptată

de la accesul liber;

întocmeşte, raportul anual privind accesul la informaţiile de interes public;

furnizează ziariştilor, prompt şi complet, orice informaţie de interes public care

priveşte activitatea Casei Judeţene de Pensii Iaşi;

Atribuţiile directorului executiv adjunct din cadrul direcţiei economice sunt :

îndrumă, coordonează şi evaluează-controlează activitatea compartimentelor:

financiar - contabil;

gestiunea biletelor de tratament;

evidenţa stagiilor de cotizare;

arhiva.

organizează activităţile financiar-contabile şi activităţile administrative în cadrul Casei

teritoriale de pensii;

asigură fundamentarea solicitărilor de credite bugetare;

elaborează şi transmite la termenele stabilite proiectul anual de buget pentru

asigurările sociale şi pentru bugetul de stat (capitolele aferente plăţii pensiilor IOVR,

veterani, DL. nr.118/1990 etc.);

organizează şi răspunde de înregistrarea în contabilitate, la zi, cronologic şi sistematic

a tuturor operaţiunilor ce decurg din activitatea CJP;

asigură, lunar, întocmirea balanţei de verificare;

asigură întocmirea şi transmiterea la C.N.P.A.S., la termenele stabilite, a contului de

execuţie bugetară şi a bilanţului contabil; ;

asigură urmărirea modului de respectare de către agenţii economici ce beneficiează de

înlesniri la plata obligaţiilor bugetare a condiţiilor specifice;

Atribuţiile directorului executive al Direcţiei de stabilire şi evidenţă a plăţilor pentru

pensii şi alte drepturi de asigurări sociale:

îndrumă, coordonează şi evaluează-controlează activitatea compartimentelor:

stabilire pensii;

verificări pensii;

stabilire alte drepturi de asigurări sociale şi indemnizaţii prevăzute de legi

speciale;

evidenţa plăţi drepturi;

organizează activitatea de stabilire, evidenţa şi plata pensii şi alte drepturi de asigurări

sociale;

organizează şi răspunde de depunerea dosarelor de pensionare, verificarea acestora şi

emiterea, în termenul prevazut de lege, a deciziilor de admitere sau respingere a

cererilor de pensionare;

organizează şi răspunde de toate operaţiunile referitoare la plata drepturilor, reţinerilor

pe baza titlurilor executorii, reluarea, suspendarea, sistarea şi modificarea de drepturi;

organizează evidenţa drepturilor, atât în sistem manual, cât şi în sistem informatizat;

Serviciul financiar – contabil are următoarele sarcini:

Activitatea de EXECUŢIE BUGETARĂ:

fundamentează propuneri privind proiectul bugetului asigurărilor sociale de

stat, precum şi propuneri de fundamentare a indicatorilor specifici cu finanţare

din bugetul de stat;

urmareşte şi răspunde de realizarea indicatorilor bugetului asigurărilor sociale

de stat, repartizaţi conform legii;

întocmeşte cererile de credite lunare pe capitole de cheltuieli şi surse de

finanţare, în colaborare cu compartimentele implicate;

înregistrează creditele repartizate şi răspunde de utilizarea lor în conformitate

cu prevederile legale referitoare la destinaîia şi modul de folosire a creditelor

bugetare;

verifică exactitatea prelucrării automate a datelor privind veniturile colectate;

ţine evidenţa sintetică şi analitică a cheltuielilor efective şi a plăţilor efectuate

din bugetul asigurărilor sociale şi bugetul de stat;

acordă sau refuză, dupa caz, în condiţiile legii, viza de control financiar

preventiv pentru plăţi;

Activitatea de FINANCIAR-ADMINISTRATIV :

asigură desfăşurarea activităţii financiar-contabile în conformitate cu normele

legale în vigoare;

organizează şi exercită controlul financiar preventiv, conform normelor în

vigoare;

urmăreşte şi verifică încasările şi plăţile efectuate în numerar prin caseria CJP,

în conformitate cu prevederile legale, asigurând evidenţa operaţiunilor

respective;

asigură achiziţionarea de materiale şi echipamente, cu încadrarea în fondurile

aprobate;

efectuează inventarierea patrimoniului, urmareşte şi înregistrează mişcarea

mijloacelor fixe, obiectelor de inventar, precum şi casarea acestora;

fundamentează propunerile de investiţii, construcţii-montaj, reparaţii capitale

la mijloace fixe şi obiecte de inventar;

întocmeşte şi transmite organelor în drept, la termenele stabilite, raportările

statistice din activităţile desfăşurate;

Atribuţiile Compartimentului de gestiune a biletelor de tratament:

întocmeşte necesarul de locuri în staţiuni de tratament şi odihnă şi îl transmite

C.N.P.A.S.;

distribuie bilete de tratament, în conformitate cu reglementările în vigoare;

calculează contribuţiile datorate de beneficiarii biletelor de tratament şi întocmeşte

dispoziţia de încasare către casieria Casei teritoriale de pensii;

stabileşte debite în cazul calculării greşite a contribuţiei plătite de beneficiarii biletelor

şi ia măsuri de recuperare;

asigură şi răspunde de valorificarea biletelor primite prin repartiţie;

gestionează carnetele de bilete;

întocmeşte situaţiile statistice din activitatea desfăţurată;

asigură informatizarea activităţilor proprii, conform strategiei C.N.P.A.S.

Sarcinile Serviciului de evidenţă a stagiilor de cotizare:

Activitatea de ÎNREGISTRARE CONTRIBUABILI:

întocmeşte şi actualizează registrul angajatorilor la nivel de judeţ;

asigură, la nivel de judeţ, evidenţa lunară pentru: asiguraţii care sunt angajaţi

cu contract de muncă; asiguraţii care devin şomeri; asiguraţii care încheie

declaraţii de asigurare; asiguraţii care încheie contracte de asigurare.

preluarea declaraţiilor şi contractelor de asigurare şi verifcarea actelor

justificative necesare;

înregistrează actele adiţionale la contractele de asigurare, comunicările de

comunicare la declaraţiile de asigurare, solicitările de retragere şi a

declaraţiilor de asigurare în cazul în care nu mai sunt îndeplinite condiţiile

pentru care s-a încheiat asigurarea;

asigură comunicarea către asiguraţi a certificatului privind stagiul de cotizare şi

punctajul realizat, conform procedurilor stabilite de C.N.P.A.S.;

asigură informatizarea activităţilor proprii, conform strategiei C.N.P.A.S.;

Serviciul de stabilire a pensiilor realizează:

verifică îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege pentru înscrierea la pensie;

colaborează la stabilirea stagiului de cotizare şi a contribuţiei depuse;

calculează punctajul realizat, dreptul de pensie şi emite decizia de înscriere la pensie

sau de respingere a cererii, după caz;

verifică corectitudinea datelor înscrise pe documentele care însoţesc decizia de

înscriere la pensie;

verifică dosarele de pensii în cazul reclamaţiilor şi întocmeşte documentaţia de

soluţionare;

colaborează cu comisiile organizate pentru acordarea de îndemnizaţii în baza unor legi

speciale;

asigură informatizarea activităţilor proprii, conform strategiei C.N.P.A.S.

Serviciul de evidenţă a plăţii drepturilor are următoarele atribuţii:

întocmeşte evidenţa necesară punerii în plată a drepturilor de asigurări sociale şi a

drepturilor prevăzute de legi speciale;

întocmeşte fişele de evidenţă a drepturilor de asigurări sociale şi a drepturilor stabilite

pe baza de legi speciale şi operează orice modificare în cuantumul drepturilor, datele

de identificare a beneficiarilor şi modalitatea de plată;

efectuează, transferul dosarelor la alte case teritoriale de pensii;

ţine evidenţa cererilor pensionarilor care solicită plata drepturilor prin cont curent la

CEC sau la alte instituţii bancare cu care C.N.P.A.S. a încheiat convenţii şi comunică

conturile la C.N.P.A.S.;

asigură informatizarea activităţilor proprii, conform strategiei C.N.P.A.S.

Compartimentul de lucru cu pensile din Paşcani are urmatoarele atribuţii de realizat:

verifica îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege pentru înscrierea la pensie;

colaboreaza la stabilirea stagiului de cotizare şi a contribuţiei depuse;

calculează punctajul realizat, dreptul de pensie şi emite decizia de înscriere la pensie

sau de respingere a cererii, dupa caz;

verifică corectitudinea datelor înscrise pe documentele care însoţesc decizia de

înscriere la pensie;

verifică dosarele de pensii în cazul reclamaţiilor şi întocmeşte documentaţia de

soluţionare;

verifică şi testează programele informatice utilizate în stabilirea sau modificarea

drepturilor de pensii;

transmite compartimentului evidenţă şi plăţi drepturi documentaţia necesară punerii în

plată şi achitării drepturilor de pensii şi a drepturilor prevăzute de legile speciale;

Biroul de verificare a pensiilor urmăreşte:

Verifică urmatoarele:

îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege pentru înscrierea la pensie;

corectitudinea stabilirii stagiului de cotizare şi a contribuţiei depuse;

corectitudinea stabilirii punctajului mediu anual şi a drepturilor de pensie;

dosarele de pensii în cazul reclamaţiilor şi întocmeşte documentaţia de

soluţionare;

programele informatice utilizate în stabilirea sau modificarea drepturilor de

pensii efectuând totodată testarea acestora;

corectitudinea stabilirii în baza hotărârilor emise de comisiile pentru unele legi

speciale;

1.4. Funcţionalitatea la CJP Iaşi

În cadrul Casei Judeţene de Pensii din Iaşi, există o serie de relaţii ce apar specificate

în fişa postului, cum ar fi:

A. Relaţii de autoritate – în care sunt cuprinse alte două tipuri de relaţii, şi anume:

relaţii ierarhice - acestea exprimă raporturile stabilite între titularii posturilor de conducere

şi cei ce deţin posturi de execuţie;

relaţii funcţionale -acestea reprezintă o expresie a exercitării autorităţii funcţionale de către

compartimente specializate care pot emite o serie de indicaţii metodologice, sau

recomandării.

B. Relaţii de cooperare - se stabilesc între titularul unui post situat pe acelaşi nivel

ierarhic cu titularul altui post, dar aparţinând unui compartiment diferit, în scopul realizării în

comun a anumitor obiective.

C. Relaţii de control. În cadrul Casei Judeţene de Pensii din Iaşi, volumul sarcinilor,

autoritatea, relaţiile ierarhice, funcţionale şi de colaborare, competenţele şi responsabilităţile

apar reliefate, diferit, în fişa postului pentru posturile de conducere şi pentru posturile de

execuţie.

Activitatea CJP Iaşi este structurată pe două mari direcţii şi anume Direcţia stabiliri şi

plăţi prestaţii şi Direcţia economică şi evidenţă contribuabili.

Pentru manageri, atribuţiile, competenţele şi responsabilităţile sunt stipulate în baza

contractului de management încheiat cu respectarea Legii nr. 19/2000, privind sistemul public

de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi a H.G. nr. 13/08.01.2004, privind statutul

CNPAS.

Pentru posturile de conducere, fişele postului cuprind competenţe, sarcini,

responsabilităţi din domenii mai largi de activitate, implicând atribuţii de coordonare a

activităţii unui număr de subordonaţi. Funcţiile şi atribuţiile conducerii sunt : prevederea,

organizarea, comanda, coordonarea, evaluarea, controlul.

Conducătorii de servicii şi birouri răspund de cunoaşterea sarcinilor, competenţelor,

responsabilităţilor de către fiecare subordonat şi de modul în care aceştia îşi duc la îndeplinire

sarcinile încredinţate. Pe baza fişei postului, fiecare şef de compartiment va supraveghea

sarcinile şi atribuţiile fiecărui subordonat.

În prezent, în cadrul CJP iaşi sunt recunoscute ca funcţiuni ale instituţiei publice

următoarele activităţi:

acordare de pensii;

plăţi pensii ;

recalculări pensii ;

acordarea de ajutoare de deces ;

încheierea contractelor de asigurare ;

recunoaştere Stagiului de cotizare ;

acordarea indemnizaţiilor prevăzute de legilr speciale;

bilete de tratament.

D. Funcţia de personal este considerată ca o preocupare strategică, vitală pentru reuşita

instituţiei. Aceasta trebuie să rezolve uneler probleme din domenii precum:

administrarea personalului - aici sunt cuprinse sarcini referitoare la pregătirea şi

actualizarea dosarelor individuale, consemnând evoluţia profesională a fiecărui

salariat, relaţiile cu serviciile adiministrative exterioare însărcinate cu folosirea

personalului şi inspecţia muncii, pregătirea fişelor de plată a salariaţilor, calculul

cheltuielilor sociale;

gestiunea personalului – aceasta are ca sarcină regruparea gestiunea numărului de

personal, gestiunea remunerării, gestiunea formării;

comunicarea socială şi informarea - sunt determinante de legislaţie socială;

relaţiile sociale – aici sunt implicaţi directorii de resurse umane, ce negociază şi

semnează acordurile şi veghează la aplicarea lor;

climatului social - prevede ambianţa de muncă, încercând să se înlăture neplăcerile şi

conflictele.

Persoana care se află în momentul de faţă la conducerea, la Casa Judeţeană de Pensii

din Iaşi se numeşte Adriana Grecu. Acesta a reuşit să gestioneze cu succes toate situaţiile

apărute pe parcursul anului trecut.

1.5. Structura de personal

La nivelul Casei Judetene de Pensii Iasi se inregistreaza un numar total de 107 posturi din

care 11 de conducere (10 functionari publici + 1 personal contractual) si 96 de executie.

Intrucat Casa Judeteana de Pensii Iasi este organizata si functioneaza ca serviciu public

descentralizat in subordinea C.N.P.A.S., personalul de baza al acestei institutii il constituie

functionarii publici care au obligatia sa-si indeplinesca cu professionalism, impartialitate si in

conformitate cu legea indatoririle de serviciu si sa respecte normele de conduita profesionala

si civica prevazute de lege.

In aceste conditii la nivelul institutiei noastre s-a recurs la o distribuire a celor 107 posturi

astfel:

88 posturi functii publice;

19 posturi personal contractual;

Acest numar total de 88 posturi functii publice urmeaza conform prevederilor legale, o

structura mai complexa atfel:

78 functii publice de executie din care pe grade profesionale:

o superior 29 posturi;

o principal 14 posturi;

o asistent 35 posturi;

10 functii publice de conducere - necesare coordonarii si indrumarii intregii activitati

din cadrul C.J.P. Iasi pe fiecare compartiment in parte.

In vederea stabilirii acestor functii publice conducerea Casei Judetene de Pensii Iasi a efectuat

o selectie riguroasa a personalului conform prevederilor legale, astfel personalul care ocupa

functii publice in cadrul institutiei fiind cel mai competitiv.

Un aspect interesant de remarcat asupra personalului Casei Judetene de Pensii Iasi il

constituie faptul ca predominant este sexul feminin. Astfel din totalul de 107 posturi avem 94

femei si restul de 13 barbati, acestia din urma reprezentand 13.83% din totalul femeilor, iar

din totalul personalului institutiei doar 12.15%

Daca ar fi sa facem o structurare a personalului existent si pe forme de studii am observa ca peste 2/3 din totalul personalului este personalul cu studii superioare de lunga durata absolvite cu diploma de licenta 76 posturi (din care 5 medici) 1 post de studii superioare de scurta durata si doar 30 posturi cu studii medii. Functionarii publici cu studii medii sunt dintre cei mai vechi salariati din institutie care au cunoscut in mod direct toate modificarile legislative in timp privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, au experienta si fac fata cu profesionalism la activitatea desfasurata de institutia noastra, la fel ca si cei cu studii superioare.

Pentru anul 2010, CJP Iaşi va avea în vedere următoarele::

asigurarea unui serviciu public de calitate în beneficiul pensionarilor;

autoperfecţionarea pregătirii profesionale şi a aptitudinilor de comunicare a

personalului de la ghişeu;

asigurarea unei informări prompte şi a unui dialog permanent cu instituţiile

internaţionale similare, în vederea aplicării regulilor de coordonare a sistemului de securitate

socială, de stabilire a drepturilor de asigurări sociale pentru lucrătorii migranţi, de plată sau de

export a prestaţiilor de asigurări sociale;

Angajaţii sunt încadraţi pe compartimente aşa cum reiese şi din organigramă.

Structura lor este următoarea în cadrul Casei Judeţene de Pensii din Iaşi:

- Compartimenul audit - 1 post de execuţie;

- Compartimentul informatică – 3 posturi de execuţie;

- Serviciul de expertiză medicală - 12 posturi : - 1 post de conducere;

- 11 posturi de execuţie;

- Serviciul personal – 2 posturi de execuţie;

- Biroul juridic - 6 posturi din care: - 1 de conducere;

- 5 de execuţie;

- Compartimentul accidente de muncă şi boli profesionale - 3 posturi de execuţie;

- Direcţia economică (evidenţă contribuabili) - 36 de posturi din care: -3 de conducere;

- 33 de execuţie;

- Direcţia stabiliri şi plăţi beneficii - 44 de posturi din care: - 5 posturi de conducere;

- 39 de posturi de execuţie;

- Serviciul financiar contabil - 14 posturi din care: - 1 post de conducere;

-13 posturi de execuţie;

- Compartimentul de gestiune a biletelor de tratament - 3 posturi de execuţie;

- Serviciul de evidenţă a contribuabililor - 14 posturi din care: - 1 post de conducere;

- 13 posturi de execuţie;

- Compartimenul arhivă - 4 posturi de execuţie;

- Serviciul de stabilire a pensiilor - 23 de posturi din care: - 2 posturi de conducere;

- 21 posturi de execuţie;

- Serviciul de plăţi a beneficiilor - 14 locuri din care: - 1 post de conducere;

- 13 posturi de execuţie;

- Compartimentul evidenţă contribuabili - Paşcani - 1 post de execuţie;

- Compartimenul de lucru cu pensiile – Paşcani – 1 post de execuţie;

- Biroul de verificare a pensiilor - 6 posturi din care: -1 post de conducere;

- 5 posturi de execuţie;

- Serviciul de plăţi si alte drepturi - 6 posturi din care: - 1 post de conducere;

- 5 posturi de execuţie.

1.6. Relaţii cu exteriorul

În ceea ce priveşte relaţiile cu exteriorul, putem spune că CJP Iaşi interacţionează cu

pensionarii, în primul rând, cu mass-media, Trezoreria Municipiului Iaşi, Casa Naţională de

Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale şi Curtea de Conturi. Aceştia sunt principalii

parteneri externi cu care Casa Judeţeană de Pensii comunică.

FIG.2. RELAŢIILE CU EXTERIORUL AL CJP IAŞI

1. Relaţia cu pensionarii:

Un pilon de bază în cadrul relaţiilor exetrne ale Casei Judeţene de Pensii Iaşi, este

activitatea Direcţiei de stabiliri şi plăţi pensii, având în vedere numărul mare de beneficiari

cărora se adresează multitudinea prestaţiilor acordate, precum şi legislaţia diversă ce

reglementează întreaga activitate.

Activitatea la CJP Iaşi cu privire la pensionari se concretizează prin :

punerea în plată a pensiilor de asigurări sociale,

Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi

Pensionarii

Mass-media

Trezoreria Municipiului Iaşi

Casa Naţională de Pensii şi alte Drepturi de Asigurări

Sociale

Curtea de Conturi

Poşta Română

punerea în plată a indemnizaţiilor prevăzute prin legi speciale, a dosarelor de

recalculare şi evaluare ca urmare a deciziilor emise de către serviciul stabiliri prestaţii ;

întocmirea şi actualizarea fişelor de evidenţa a drepturilor pensionarilor cu toate

modificările intervenite în timp privind cuantumul drepturilor, date de identificare, modalitate

de plata, drepturi neachitate, reordonanţări, reţineri, suspendări, transferuri.

3. Relaţia cu Trezoreria:

CJP Iaşi intră în relaţie cu Trezoreria Iaşi pentru a achita datoriile către furnizori prin

transmiterea ordinelor de plată şi a filelor de cec pentru ridicarea numerarului. Iată cum se

rezumă această relaţie:

a. Serviciul specializat pe acest domeniu (contabil), emite ordinul de plată în 2

exemplare, întocmit după primirea ordinului de plată vizat de la Controlul Financiar Preventiv

Propriu şi aprobată de ordonatorul de credite

b. Departamentul Contabil emite fila de cec pentru a fi ridicat numerarul ori de câte ori

se necesita ridicarea de numerar de la Trezorerie. CJP Iaşi utilizează filele de cec pentru a

ridica din conturile de cheltuieli bugetare, numerarul pentru efectuarea plăţilor salariale,

premii, deplasări şi alte cheltuieli ce nu se justifică prin virament. Tot pe fila de cec, care este

întocmită într-un singur exemplar, se menţionează natura cheltuielilor ce urmează a se efectua

din numerarul ridicat. Sumele ridicate în numerar se păstrează în caseria CJP Iaşi în condişii

de siguranţă maximă.

Relaţia cu Curtea de Conturi:

Curtea de Conturi este un organism cu atribuţii jurisdicţionale care exercită controlul

asupra modului de formare, administrare şi întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi

ale sectorului public. În acest sens Curtea de Conturi verifică derularea procesului bugetar din

cadrul CJP Iaşi.

Relaţia cu Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi şi Asigurări Sociale:

Casa Judeţeană de Pensii Iaşi este organizată şi funcţionează ca serviciu public

descentralizat în subordinea Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale -

CNPAS, fiind investită cu personalitate juridică în baza prevederilor Legii nr. 19/2000,

privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi a H.G. nr.

13/08.01.2004, privind statutul CNPAS.

CJP Iaşi este obligată să raporteze CNPAS datele solicitate privind activitatea

desfăşurată, evidenţa pensioanarilor şi documentele justificative utilizate. Pe lângă acestea

CJP este obligată să respecte termenele de transmitere a rapoarteleor de activitate pe anul ce

tocmai s-a încheiat.

La solicitarea CNPAS, CJP Iaşi trebuie să întocmească propunerile de buget,

propuneri de rectificare a Bugetului fondului naţional de pensii şi tirmestial rapoarte de

activitate cu tot cu anexe, bilanţuri şi conturi de execuţie.

Poşta Română: Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi încheie acorduri pentru plata pensiilor cu Poşt

Română. Astfel beneficiarii îşi primesc acasă pensia adusă de poştaşi, iar atunci când o

primesc ei semnează un document de intrare în posesie a sumei de bani şi primesc un bon de

pensie.

. Structura şi evoluţia principalelor cheltuieli bugetare la Casa

Judeţeană de Pensii Iaşi în perioada 2006-2008

Cuvântul buget desemnează în cadrul ştiinţei bugetare, sociologiei şi microeconomiei,

o grupă de oameni care are în mod susţinut misiunea de a urmări stilul de viaţă zilnic. Bugetul

se referă în general la o listă cu toate veniturile si cheltuielile.

“ Bugetul local este un document prin care sunt prevaăzute şi aprobate în fiecare an

veniturile şi cheltuielile unităţilor administrativ-teritoriale.”2

“ Cheltuielile bugetare reprezintă sumele aprobate în bugetele prevăzute la art. 1 alin.

2 (Dispoziţiile legii se aplică în domeniul elaborării, aprobării, executării şi raportării:

a) bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti,

judeţelor şi municipiului Bucureşti;

b) bugetelor instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetele locale;

c) bugetelor instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii;

2 Lege nr. 273/2006, privind Finanţele Publice Locale, art.2, alin. (7)

d) bugetului împrumuturilor externe şi interne, pentru care rambursarea, plata dobânzilor,

comisioanelor, spezelor şi a altor costuri se asigură din bugetele locale şi care provin din:

împrumuturi externe contractate de stat şi subîmprumutate autorităţilor administraţiei publice

locale şi/sau agenţilor economici şi serviciilor publice din subordinea acestora; împrumuturi

contractate de autorităţile administraţiei publice locale şi garantate de stat; împrumuturi

externe şi/sau interne contractate sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale;

e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.), în limitele şi potrivit destinaţiilor stabilite

prin bugetele respective.,,3

În următorul tabel vor fi prezentate Cheltuielile Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat

de la Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi.

Tabel nr.5. Cheltuielile Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat la CJP Iaşi în perioada

2006-2008

Denumire indicator Cheltuieli efective2006 RON

Cheltuieli efective2007 RON

Cheltuieli efective 2008 RON

TOTAL CHELTUIELI 514,929,858

655,217,665

959,755,703

CHELTUIELI CURENTE 514,589,300 655,139,646 959,703,048

I. CHELTUIELI DE PERSONAL

2,541,530 3,021,208 3,695,908

Cheltuieli salariale in bani 1,956,310 2,344,998 2,933,980

Salarii de baza 1,072,698 1,260,241 1,517,862Salarii de merit 33,082 40,356 47,135Indemnizatii de conducere 49,531 58,983 64,997Spor de vechime 168,298 203,090 260,870Sporuri pentru conditii de munca

17,045 67,854 2,154

Ore suplimentare 270,424 312,488 317,597Fond de premii 343,276 118,671 342,480Prima de vacanta 0 103,266 126,524Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii

0 0 5,854

Indemnizatii de delegare in tara

1,956 3,952 3,302

Indemnizatii de detasare 0 3,952 3,302Alte drepturi salariale in bani 0 176,097 245,205Contributii 585,220 676,210 790,199Contributii de asigurari 375,803 140,463 564,023

3 Lege nr. 273/2006, privind Finanţele Publice Locale, art.2, ali. (9)

sociale de sanatateContributii de asigurari de somaj

48,751 51,993 28,029

Contributii de asigurari sociale de stat

136,509 452,084 160,376

Contributii de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale

9,502 11,140 12,869

Contributii pentru concedii si maternitate

14,655 19,899 24,902

II. BUNURI SI SERVICII 476,362 6,569,820 8,924,174Bunuri si servicii 447,736 515,392 515,795Furnituri de birou 108,576 104,735 98,684Materiale pentru curatenie 1,952 488 0Incalzit, iluminat si forta motrica

105,385 101,015 92,174

Apa, canal si salubritate 7,141 8,325 10,831Carburanti si lubrifianti 13,815 9,241 22,967Piese de schimb 0 0 2,237Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet

122,137 126,316 135,193

Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionare

88,730 165,272 153,709

Reparatii curente 0 16,463 168,980Bunuri de natura obiectelor de inventar

110 33,580 10,538

Uniforme şi echipamente 0 0 0Deplasari, detasari, transferari

16,624 23,309 29,154

Deplasari interne, datasari, transferari

16,624 23,309 29,154

Carti, publicatii si materiale documentare

2,971 8,029 5,423

Pregatire profesionala 1,000 50,706 7,800Alte cheltuieli 7,921 5,922,341 8,186,484Chirii 2,781 3,098 3,733Prestari servicii pentru transmiterea drepturilor

0 5,903,889 8,155,428

Alte cheltuieli cu bunuri si servicii

5,140 15,354 27,323

CHELTUIELI DE CAPITAL

340,558 78,019 52,655

III. ACTIVE NEFINANCIARE

340,558 78,019 52,655

Constructii 116,787 0 0Masini, echipamente si mijloace de transport

207,799 63,889 39,917

Mobilier, aparatura birotica si alte active corporale

15,098 13,144 11,959

Alte active fixe 874 986 779CHELTUIELI PENTRU ASIGUĂRI ŞI ASISTENŢĂ SOCIALĂ

514,929,858 655,217,665 947,054,695

Asistenţă socială 511,571,408 645,548,618 947,054,695Asigurari sociale 499,823,235 637,515,433 936,996,711Ajutoare sociale 11,748,173 8,033,185 10,057,984Ajutoare sociale in numerar 11,748,173 8,033,185 10,057,984

Asistenta sociala pentru boli 691,983 1,194 0Asistenta sociala pentru familie si copii

4,343,409 8,509 1,179

Ajutoare pentru urmasi 6,712,781 8,023,482 10,056,805Total cheltuieli prin deschidere de credite

511,224,238 654,975,945 959,508,103

Total cheltuieli deduse de agenţi

3,705,620 241,720 247,600

Conform tabelului de mai sus, în perioada 2006-2008, cheltuielile bugetare înregistrate

la Casa Judeţeană de Pensii din Iaşi au evoluat ascendent. Se observă o îmbunătăţire a

gestionării întregului sistem de pensii de la nivelul judeţului Iaşi în perioada menţionată.

În ceea ce priveşte cheltuielile curente, putem afirma următoarele:

la sfârşitul anului 2008, faţă de 2006, cheltuielile de personal au crescut cu

aproximativ 6,3%;

ca şi influenţă asupra majorării cheltuielilor de personal o reprezintă nevoia de

personal solicitată de conducerea instituţiei. În cadrul instituţiei s-au organizat concursuri

pentru ocuparea a 18 posturi vacante, din care: 14 posturi de funcţionari publici pe perioada

nedeterminată; 3 posturi de funcţionari publici pe perioadă determinată şi un post de personal

contractual pe perioadă nedeterminată;

de asemenea creşterea acestor cheltuieli a fost determinată şi de faptul că personalul a

fost trimis la programe de instruire, specializare şi perfecţionare care s-au concretizat prin

specializări cu durată de 5 respectiv 7 zile organizate de către Institutul Naţional de

Administraţie finanţate de către C.N.P.A.S.

Potrivit Planului de formare profesională a personalului din cadrul C.N.P.A.S. şi a

propunerilor formulate de către C.J.P. Iaşi, a avut loc perfecţionarea sau instruirea a 20 de

salariati. S-au efectuat 12 cursuri de perfecţionare cu diverse teme importante:

Managementul relaţiilor publice - Relaţiile publice în administraţia publică locală,

comunicarea cu beneficiarii;

Managementul funcţiei publice;

Managementul Auditului intern;

Securitate şi sănătate în muncă;

Managementul Juridic;

Managementul achiziţiilor publice;

Managementul Afacerilor Europene;

Modernizarea managementului instituţiilor sociale de stat. Sisteme de securitate socială în

România şi ţările membre ale Uniunii Europene;

Modernizarea managementului financiar contabil;

Executarea silită a debitelor;

Sisteme de securitate socială în România şi în ţările uniunii europene.

În afara programelor de instruire şi formare profesională s-au finalizat cursurile de

instruire pentru 84 de salariaţi în domeniul ECDL.

achitarea aproape în întrgime pentru 2008, a premiului anual a determinat reducerea

fondului de premii faţă de 2007, astfel reducându-se şi cheltuielile de personal;

de asemena creşterea categoriilor de asiguraţi pentru concedii şi indemnizaţii în 2008

faţă de 2007 a influenţat creşterea cheltuielilor de personal şi implicit a cheltuielilor curente;

Însă şi cheltuielile de capital au fost influenţate de o serie de factori, şi anume:

pe parcursul lui 2008, nu s-au acordat avansuri furnizorilor pentru uniforme şi

echipamente ci s-au acordat bani numai personalului propriu pentru cheltuieli de deplasare şi

de achiziţii de materiale, rezultând astfel un nivel ridicat al cheltuielilor de personal pe anul

2007;

se constată o dimimuare a nivelului cheltuielilor de capital, datorită faptului că

unitatea nu a mai investit în aparatură birotică, calculatoare, servere, nu s-au mai deschis

ghişeee sau să se mai modernizeze unitatea;

În ceea ce privesc cheltuielile pentru asigurări şi asistenţă socială, putem preciza:

în anul 2008 au avut loc două majorări ale valorii punctului de pensie respectiv 581,3

RON în ianuarie cu o creştere de 7,5% şi 697,5 RON în octombrie cu o creştere de 20%;

putem concluziona de asemenea că în anul 2008 cheltuielile pentru asigurări au

crescut cu 90% faţă de anul 2006, deci au ieşit la pensie un număr foarte mare de oameni;